AnalÄ«tisks darbs par starptautiskajÄm ... - Tieslietu ministrija
AnalÄ«tisks darbs par starptautiskajÄm ... - Tieslietu ministrija AnalÄ«tisks darbs par starptautiskajÄm ... - Tieslietu ministrija
vispārējas tiesības pieņemt cilvēktiesību aizsardzības normas vai slēgt starptautiskus līgumus šajājomā. Tāpēc Kopienai nav kompetences noslēgt šāda rakstura starptautisku līgumu. 487Arī netieši norādītā ārējā Kopienas kompetence, tāpat kā tieši noteiktā, var būt gan ekskluzīva, gandalīta. Tomēr ekskluzīvas netieši norādītās ārējās kompetences gadījumi ir retāki nekā ekskluzīva tiešinoteikta ārējā kompetence, turklāt Eiropas Kopienas tiesas atzītie kritēriji šādas kompetenceskonstatēšanai ne vienmēr ir bijuši ļoti skaidri. 488 Jāatzīmē arī, ka Eiropas Savienības netieši norādītāārējā kompetence kopumā tiesību doktrīnā rada vēl daudzus jautājumus. 489Pārskatāmības nolūkā Eiropas Savienības ārējā kompetence attēlota Shēmā Nr.1.Shēma Nr.1. Eiropas Savienības kompetencesEiropas SavienībaskompetencesIekšējāskompetencesEkskluzīvasĀrējāskompetencesDalītasTiešinoteiktasEkskluzīvasNetiešinorādītasDalītas4.2.3. Starptautisko līgumu slēgšanas procedūraProcedūru, kā Kopiena slēdz starptautiskos līgumus, detalizēti nosaka EKL 300.pants. Procedūraspamatprincipus nosaka panta pirmā daļa:"Gadījumā, ja šis Līgums paredz slēgt nolīgumus starp Kopienu un vienu vai vairākām valstīmvai starptautiskām organizācijām, Komisija sniedz ieteikumus Padomei, kas pilnvaro Komisijusākt vajadzīgās sarunas. Šīs sarunas vada Komisija, apspriežoties ar īpašām Padomes ieceltām487 Tiesas atzinums 2/94 (Eiropas Cilvēktiesību konvencija) [1996] ECR I-1759.488 M.Cremona. External Relations and External Competence: the Emergence of an Integrated Policy. Grām.: P.Craig andG.de Burca (eds.). The Evolution of EU Law. Oxford: Oxford University Press, 1999, p.137.489 Delano Verwey. The European Community, the European Union, and the International Law of Treaties. The Hague:T.M.C. Asser Press, 2004, p. 22.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009134© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009
komitejām, kas tai palīdz veikt šo uzdevumu, un saskaņā ar direktīvām, ko Padome var taiizdot."Tātad, lēmumu par starptautiska līgumu noslēgšanu pieņem Padome, kas arī izsniedz pilnvarojumuKomisijai veikt sarunas. Pilnvarojumā Padome var arī norādīt mērķus, kas Komisijai līgumanoslēgšanas sarunu gaitā ir jāsasniedz. Padome ir tiesīga arī izveidot komiteju, kas uzrauga Komisijasdarbības starptautiskā līguma sagatavošanas procesā. Ja līguma sagatavošanas sarunas ir veiksmīgas,tad Padome lemj par starptautiskā līguma noslēgšanu un parakstīšanu. Izņemot starptautiskos līgumus,kas ietilpst kopīgās tirdzniecības politikas jomā (EKL 133.pants), Padomei ir jākonsultējas arī arparlamentu. Balsošanas noteikumi Padomē, kā arī Eiropas Parlamenta iesaistīšanās lēmumupieņemšanas procesā ir atkarīgi no konkrētā līguma regulētās jomas. Dažos gadījumos nepieciešamaarī Eiropas Parlamenta piekrišana starptautiskā līguma noslēgšanai. Šie procedūras noteikumi unnianses šī pētījuma ietvaros detalizētāk apskatīti netiks.Ja starptautisko līgumu slēdz Eiropas Atomenerģijas kopiena, tad līguma noslēgšanas procedūru regulēEURATOM līguma 101.pants.Savukārt, ja starptautisko līgumu slēdz Savienība, tad atbilstoši ESL 24.pantam līguma sagatavošanasstadijas pārrunas veic tā dalībvalsts, kura tobrīd pilda Eiropas Savienības prezidentūras funkcijas. Janepieciešams, pārrunu procesā iesaistās arī Komisija. Lēmumu par līguma noslēgšanu pieņem Padomesaskaņā ar prezidējošās dalībvalsts ieteikumu. Atkarībā no līgumā regulētās jomas Padome pieņemlēmumu vai nu vienbalsīgi vai ar kvalificēto balsu vairākumu (ESL 24.panta otrā, trešā un ceturtā daļanosaka balsošanas noteikumus).Ja stāsies spēkā ar Lisabonas līgumu noteiktie dibināšanas līgumu grozījumi, tad starptautisko līgumuslēgšanas procedūru Eiropas Savienības vārdā paredzēs Līguma par Eiropas Savienības darbību(LESD) 218.pants. Tāpat kā pašreizējā regulējumā lēmumu par līguma slēgšanu pieņem Padome. Tačuir paplašinātas Eiropas Parlamenta pilnvaras starptautisko līgumu noslēgšanas procesā, proti, 218.panta6.punkta (a) apakšpunkts konkrēti nosaka jomas, kurās starptautiska līguma slēgšana pieļaujama tikaiar parlamenta piekrišanu (nevis, tikai konsultējoties ar parlamentu), proti:© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009135
- Page 84 and 85: no šādām nerakstītām normām i
- Page 86 and 87: periodu var pagarināt: valdībai n
- Page 88 and 89: Šo apsvērumu Lielbritānijas ties
- Page 90 and 91: pēc to parakstīšanas un netiek r
- Page 92 and 93: aktu šaubu gadījumā tiek pieņem
- Page 94 and 95: Attiecībā uz procesuālajām ties
- Page 96 and 97: veikto grozījumu gaisa satiksmes r
- Page 98 and 99: 3.2.4. Starpresoru, atvasināto pub
- Page 100 and 101: Tādējādi, ne starpresoru iestād
- Page 102 and 103: sistematizētā veidā, novēršot
- Page 104 and 105: normas var ieviest nemainītā veid
- Page 106 and 107: nacionālajās tiesībās nav piem
- Page 108 and 109: Strīdīgs ir arī jautājums, vai
- Page 110 and 111: egulējumu. 370 Ņemot vērā probl
- Page 112 and 113: konstitucionālo grozījumu veikša
- Page 114 and 115: paredzētam tā tiesiskajam pamatoj
- Page 116 and 117: Bundes /Informationsfreiheitsgesetz
- Page 118 and 119: Visi parlamenta, valdības un viet
- Page 120 and 121: Īpatnējs tiesību avots Lietuvā
- Page 122 and 123: 3.4.3. Somijas Nacionālais regulē
- Page 124 and 125: Īpašs tiesību palīgavots Itāli
- Page 126 and 127: tiesas judikatūra (detalizēts Eir
- Page 128 and 129: Savienības dalībvalstu un citu va
- Page 130 and 131: saskaņā ar Savienības politiku s
- Page 132 and 133: 4.2.2. Netieši norādīta (implied
- Page 136 and 137: (i)(ii)(iii)(iv)(v)slēdzot asociā
- Page 138 and 139: Tātad, saskaņā ar AETR lietā ie
- Page 140 and 141: (a)(b)Starptautiskais līgums ietil
- Page 142 and 143: puses ir gan viena vai vairākas (v
- Page 144 and 145: procesā, ar nolūku nodrošināt E
- Page 146 and 147: un uz Padomes pilnvarojuma pamata p
- Page 148 and 149: identiska EKL 28.pantam, jo līguma
- Page 150 and 151: Šī Portugāles pret Padomi lieta
- Page 152 and 153: 5. EIROPAS KOPIENU TIESAS JUDIKATŪ
- Page 154 and 155: visiem jautājumiem, ko var tiesisk
- Page 156 and 157: Interesants jautājums jārisina, j
- Page 158 and 159: 5.2. Eiropas Kopienu tiesas judikat
- Page 160 and 161: [dalībvalstis ir Kopienai šo komp
- Page 162 and 163: kopējie noteikumi, kurus šīs sai
- Page 164 and 165: 5.2.2. Ekskluzīvās ārējās komp
- Page 166 and 167: Tiesas atziņas- Kopējās tirdznie
- Page 168 and 169: attiecas uz starptautisko tirdzniec
- Page 170 and 171: - Dalībvalstis, nodrošinot Kopien
- Page 172 and 173: (para.61). Tādējādi tiesa atzina
- Page 174 and 175: - Šajā lietā nav runa par tiešo
- Page 176 and 177: tiesību regulētām jomām. Tāpē
- Page 178 and 179: PTO nolīguma prasībām. Turklāt,
- Page 180 and 181: tikai Eiropas Kopienu tiesa. Tādē
- Page 182 and 183: darbība radīs kodolpiesārņojumu
vispārējas tiesības pieņemt cilvēktiesību aizsardzības normas vai slēgt starptautiskus līgumus šajājomā. Tāpēc Kopienai nav kompetences noslēgt šāda rakstura starptautisku līgumu. 487Arī netieši norādītā ārējā Kopienas kompetence, tāpat kā tieši noteiktā, var būt gan ekskluzīva, gandalīta. Tomēr ekskluzīvas netieši norādītās ārējās kompetences gadījumi ir retāki nekā ekskluzīva tiešinoteikta ārējā kompetence, turklāt Eiropas Kopienas tiesas atzītie kritēriji šādas kompetenceskonstatēšanai ne vienmēr ir bijuši ļoti skaidri. 488 Jāatzīmē arī, ka Eiropas Savienības netieši norādītāārējā kompetence kopumā tiesību doktrīnā rada vēl daudzus jautājumus. 489Pārskatāmības nolūkā Eiropas Savienības ārējā kompetence attēlota Shēmā Nr.1.Shēma Nr.1. Eiropas Savienības kompetencesEiropas SavienībaskompetencesIekšējāskompetencesEkskluzīvasĀrējāskompetencesDalītasTiešinoteiktasEkskluzīvasNetiešinorādītasDalītas4.2.3. Starptautisko līgumu slēgšanas procedūraProcedūru, kā Kopiena slēdz starptautiskos līgumus, detalizēti nosaka EKL 300.pants. Procedūraspamatprincipus nosaka panta pirmā daļa:"Gadījumā, ja šis Līgums <strong>par</strong>edz slēgt nolīgumus starp Kopienu un vienu vai vairākām valstīmvai starptautiskām organizācijām, Komisija sniedz ieteikumus Padomei, kas pilnvaro Komisijusākt vajadzīgās sarunas. Šīs sarunas vada Komisija, apspriežoties ar īpašām Padomes ieceltām487 Tiesas atzinums 2/94 (Eiropas Cilvēktiesību konvencija) [1996] ECR I-1759.488 M.Cremona. External Relations and External Competence: the Emergence of an Integrated Policy. Grām.: P.Craig andG.de Burca (eds.). The Evolution of EU Law. Oxford: Oxford University Press, 1999, p.137.489 Delano Verwey. The European Community, the European Union, and the International Law of Treaties. The Hague:T.M.C. Asser Press, 2004, p. 22.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Pa<strong>par</strong>inskis, Agris Repšs, 2009134© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009
Change language