Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

Tomēr Eiropas Kopienu tiesa jau agrīnajā AETR lietā ir secinājusi, ka no EKL 281.pantā paredzētāsKopienas juridiskās personības izriet arī fakts, ka "ārējās attiecībās Kopiena ir spējīga nodibinātlīgumiskas saistības ar trešajām valstīm attiecībā uz visām tām jomām, kas noteiktas Līguma [EKL]pirmajā daļā" 464 . Tiesa uzskatīja, ka EKL 281.pantā norādītais, ka Kopiena ir tiesību subjekts (juridiskapersona) nepieciešami ietver atziņu, ka Kopienai ir tiesības rīkoties ārējās attiecībās attiecībā uzKopienas kompetencē ietilpstošajām jomām. Jāievēro, ka tiesa tomēr nošķīra plašāku jēdzienu "irspējīga" no šaurāka jēdziena "ir tiesības jeb ir kompetence" attiecībā uz starptautisko līgumu slēgšanu.Spēja noslēgt starptautiskus līgumus tikai nozīmē, ka Kopienai ir potenciāls rīkoties ārējo attiecībujomā, taču tiesiskais pamats (kompetence) jāatrod konkrētā dibināšanas līgumu normā, kas Kopienaipiešķir tiesības rīkoties attiecīgā nozarē 465 (piemēram, starptautiskā upju transporta nozarē).Savukārt Līgums par Eiropas Savienību (ESL) expressis verbis neparedz, ka Savienība ir tiesībusubjekts (juridiska persona). ESL neietver tādu normu kā EKL 281.pants. Turklāt, kad tika parakstīts1992.gada Māstrihtas līgums par Eiropas Savienību, vairākas dalībvalstis esot tieši pieprasījušas, kaSavienībai nevajadzētu piešķir juridiskas personas statusu. 466 Attiecībā uz ESL nav arī tādasskaidrojošas Kopienu tiesas judikatūras kā AETR lieta attiecībā uz EKL 281.pantu. Tomēr Savienībastiesības noslēgt starptautiskus līgumus var secināt no ESL 24.panta, kas tika pievienots, noslēdzot1997.gada Amsterdamas līgumu (un grozīts ar 2001.gada Nicas līgumu):"Ja, īstenojot šo sadaļu [kopējo ārējo un drošības politikas pīlāru vai tieslietu un iekšlietupīlāru], ir jāslēdz nolīgums ar vienu vai vairākām valstīm vai starptautiskām organizācijām,Padome var pilnvarot prezidentvalsti, kurai vajadzības gadījumā palīdz Komisija, sākt sarunasšajā sakarā. Šādus nolīgumus pēc prezidentvalsts ieteikuma slēdz Padome."Šīs tiesības apstiprinājusi arī valstu prakse: pamatojoties uz ESL 24.pantu ir noslēgti daudzistarptautiski līgumi, kuru puse ir Savienība. Piemēram, pamatojoties uz ESL 24.pantu, 2001.gadāSavienība noslēdza starptautisku līgumu ar Dienvidslāvijas federatīvo republiku. 467 Neviena noEiropas Savienības dalībvalstīm līdz šim nav protestējusi, ka Savienības noslēgtos līgumos uz ESL24.panta pamata īstenībā vajadzēja slēgt kādai no dalībvalstīm atsevišķi vai kopā. 468 Tātad Eiropas464 Lieta Nr. 22/70. Tiesas spriedums 1971. gada 31. martā. Eiropas Kopienu Komisija pret Eiropas Kopienu Padomi.Eiropas nolīgums par autotransportu (AETR), E.C.R. 263, para. 14.465 Paul Craig, Grainne de Burca. EU Law. Tex, Cases, and Materials. 4th edition. Oxford: Oxford University Press, 2008,p.171.466 Paul Craig, Grainne de Burca. EU Law. Tex, Cases, and Materials. 4th edition. Oxford: Oxford University Press, 2008,p.171.467 Padomes lēmums 2001/342/CFSP, 09.04.2001, OJ 2001, L125, p.1.468 Delano Verwey. The European Community, the European Union, and the International Law of Treaties. The Hague:T.M.C. Asser Press, 2004, p.6.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009127