20.02.2015 Views

Pieaugušo tālākizglītība Latvijā - ReferNet Latvija

Pieaugušo tālākizglītība Latvijā - ReferNet Latvija

Pieaugušo tālākizglītība Latvijā - ReferNet Latvija

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

European Centre for the<br />

Development of Vocational Training<br />

<strong>Pieaugušo</strong> <strong>tālākizglītība</strong> <strong>Latvijā</strong><br />

Detalizēts 5. tēmas pārskats<br />

Rīga 2006


Saturs<br />

0501 – Tālākizglītība. Ievads.......................................................................................... 3<br />

050101 – Nacionālās definīcijas........................................................................ 10<br />

050102 – <strong>Pieaugušo</strong> <strong>tālākizglītība</strong>s attīstība.................................................... 10<br />

050103 – Izvērtējums......................................................................................... 12<br />

050104 – Plānošana un prognozēšana.............................................................. 13<br />

050105 – Alternatīvas mācību metodes........................................................... 14<br />

05010501 – Tālmācība........................................................................... 14<br />

05010502 -- E-apmācība......................................................................... 15<br />

05010503 – Apmācības organizēšana.................................................. 16<br />

05010504 – Elastīgums.......................................................................... 16<br />

0502 – Tālākizglītības piedāvājums............................................................................. 17<br />

050201 – Mērķa grupas un nodrošinājums.................................................... 17<br />

050202 – Nodrošinātāji..................................................................................... 17<br />

050203 – Uzņemšanas nosacījumi.................................................................... 18<br />

050204 – Kvalitātes novērtējums..................................................................... 18<br />

0503 – Bezdarbnieku un citu riska grupu apmācība................................................. 20<br />

050301 – Mērķa grupas nodrošinājums.......................................................... 27<br />

050302 – Bezdarbnieku apmācības nodrošinātāji.......................................... 29<br />

050303 – Pieejamība......................................................................................... 30<br />

050304 – Kvalitātes vērtēšana.......................................................................... 30<br />

0504 – Tālākizglītība uzņēmumos............................................................................... 31<br />

050401 – Pasākumi, kas veicina apmācību uzņēmumos............................... 35<br />

050402 – Atbalsts mazajiem un vidējiem uzņēmumiem................................ 35<br />

050403 – Atbalsts darbinieku apmācībai specifiskos ekonomikas sektoros 36<br />

050404 – Sociālo partneru atbalsts <strong>tālākizglītība</strong>i.......................................... 38<br />

0505 – Tālākizglītība augstskolās................................................................................. 38<br />

0506 – Izmantotie literatūras avoti un interneta resursi............................................ 40


05 – <strong>Pieaugušo</strong> <strong>tālākizglītība</strong> <strong>Latvijā</strong><br />

Mūžizglītības ideja balstās uz nepieciešamību jebkurai personai iegūt un<br />

papildināt zināšanas, prasmes un kompetences. <strong>Pieaugušo</strong> mūžizglītība apmierina gan<br />

cilvēka personiskās pašpilnveides nepieciešamību, gan sabiedrības vajadzības un ļauj<br />

turpināt izglītību atbilstoši interesēm un vajadzībām neatkarīgi no vecuma un iepriekšējās<br />

izglītības līmeņa. 2006.gadā <strong>Latvija</strong>s Izglītības un zinātnes ministrijā tika izstrādāts<br />

politikas plānošanas dokumenta projekts „Mūžizglītības politikas pamatnostādnes 2007.<br />

– 2013.gadam’’. Šīs pamatnostādnes ir svarīgas sabalansētas un uz zināšanām balstītas<br />

valsts attīstības veicināšanai, kā arī lai iekļautos starptautiskajā apritē, jo mūžizglītība ir<br />

viens no Eiropas kopējās attīstības priekšnosacījumiem.<br />

0501 – Tālākizglītība. Ievads<br />

<strong>Latvijā</strong> ir senas pieaugušo <strong>tālākizglītība</strong>s tradīcijas. Agrāk jēdziens pieaugušo izglītība<br />

asociējās ar vakara-maiņu skolu, kuru apmeklēja darba gaitas uzsākušie, bet dažādu<br />

iemeslu dēļ vidējo vai pat pamamatizglītību neieguvušie pieaugušie. Kopš valsts<br />

neatkarības atgūšanas <strong>Latvijā</strong> strauji mainījās pieprasījums darba tirgū un radās jaunas<br />

pieaugušo <strong>tālākizglītība</strong>s iespējas.<br />

Izglītību reglamentējoši dokumenti definē vairākus pieaugušo <strong>tālākizglītība</strong>s veidus:<br />

Neformālo izglītību<br />

Profesionālo tālākizglītību<br />

Profesionālo pilnveidi<br />

Aktīva mūžizglītības sistēmas izveide <strong>Latvijā</strong> ir uzsākta jau 1993.gadā, kad ar<br />

Izglītības un zinātnes ministrijas un Vācijas <strong>Pieaugušo</strong> izglītības asociācijas<br />

Starptautiskās sadarbības institūta atbalstu tika dibināta <strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong> izglītības<br />

apvienība (LPIA). Viens no galvenajiem LPIA darbības virzieniem bija un ir pieaugušo<br />

izglītības un mūžizglītības sistēmas izveide un attīstība <strong>Latvijā</strong>. Pašvaldību līmenī tika<br />

izveidots pieaugušo izglītības centru un koordinatoru tīkls, kas uzskatāms par svarīgu<br />

institucionālo atbalstu mūžizglītības tālākai attīstībai (www.laea.lv).<br />

<strong>Pieaugušo</strong> tālākizglītībā izdalāmi (organizētāji / finansējuma veids):<br />

Uzņēmumu organizētā un finansētā savu darbinieku apmācība, kas<br />

pārsvarā notiek lielajos (50-240 darbinieki) uzņēmumos (notikusi 70%<br />

šādu uzņēmumu);<br />

Valsts organizētā un finansētā bezdarbnieku apmācība;<br />

Pašvaldību organizēta un finansēta pieaugušo izglītība (pieaugušo<br />

izglītības centri, vakarskolas u.c.);<br />

Starptautisko un vietējo donorinstitūciju un fondu finansētie izglītības<br />

projekti, kurus dažādām mērķa grupām īsteno valsts, pašvaldības,<br />

nevalstiskās un cita veida institūcijas un organizācijas;<br />

Individuālā <strong>tālākizglītība</strong>, kuru izvēlas un finansē paši indivīdi.<br />

3


Valsts ilgspējīgai ekonomiskajai attīstībai būtiska ir visu iedzīvotāju grupu sociālā<br />

integrācija, radot visiem iedzīvotājiem vienlīdzīgas iespējas piedalīties sabiedrības dzīvē<br />

un valsts ekonomiskā potenciāla veidošanā, tomēr ierobežoto finanšu resursu dēļ<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s iespējas netiek nodrošinātas iedzīvotāju grupām, kurām tas ir visvairāk<br />

nepieciešams. Tas attiecināms gan uz mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, gan<br />

bezdarbniekiem, darba meklētājiem un bezdarba riska grupām.<br />

<strong>Latvija</strong> ir iesaistījusies Eiropas procesos, kuru mērķis ir veikt pasākumus stratēģijas<br />

izstrādē mūžizglītības ieviešanai individuālā un institucionālā līmenī. Pašlaik realizēto<br />

ESF finansēto nacionālo programmu pieteikumos, kā piemēram, ‘’Mūžizglītības<br />

stratēģijas izstrāde un ieviešana’’ (2004), tika definētas mūžizglītības stiprās un vājās<br />

puses <strong>Latvijā</strong>:<br />

Stiprās puses:<br />

Likumdošana vispārējas, profesionālās un augstākās izglītības jomā pamatā ir<br />

izveidota, kā arī darbojas Izglītības likums, kas regulē pamatnostādnes <strong>Latvija</strong>s<br />

izglītības sistēmā;<br />

Valstī ir visu līmeņu un veidu izglītības un izglītības atbalsta iestāžu tīkls;<br />

Politiskajā līmenī sadarbība ar sociālajiem partneriem ir noteikta: ir izveidota<br />

Profesionālās izglītības un nodarbinātības trīspusējā sadarbības apakšpadome, gan<br />

Profesionālās izglītības sadarbības padome;<br />

Pedagogiem ir atbilstoša pedagoģiskā izglītība;<br />

Notiek izglītības programmu akreditācijas process;<br />

Vispārējās un profesionālās izglītības kvalitāte ir salīdzināma pateicoties<br />

centralizēto eksāmenu sistēmai;<br />

Izglītības iestādes aktīvi iesaistās starptautiskajos projektos;<br />

Izglītības un zinātnes ministrijas plāno un nosaka izglītības politiku, kā arī<br />

kontrolē tās īstenošanu.<br />

Vājās puses:<br />

Nav izstrādātas mūžizglītības stratēģiskās pamatnostādnes, stratēģija un tās<br />

ieviešanas rīcības plāns, lai sekmētu zināšanu sabiedrības un zināšanu<br />

ekonomikas attīstību <strong>Latvijā</strong>;<br />

Nav pieņemts <strong>Pieaugušo</strong> izglītības likums vai, vismaz, koncepcija nozares<br />

attīstībai;<br />

Valsts teritoriāli administratīvās reformas problēmas sarežģī reģionu attīstības<br />

plānošanu un ieplānotā īstenošanu, līdz ar to – cilvēkresursu attīstību;<br />

Nepietiekams valsts finansējums pieaugušo izglītībai kopumā un profesionālajai<br />

izglītībai, līdz ar to nav pietiekama izglītības pieejamība visām iedzīvotāju<br />

grupām;<br />

Nav izveidota karjeras un izglītības turpināšanas konsultāciju un atbalsta sistēma,<br />

lai nodrošinātu izglītības izvēles iespējas mūža garumā;<br />

Nav nodrošināta mērķtiecīga pieaugušo izglītotāju izglītība un <strong>tālākizglītība</strong>;<br />

Nav izveidots mūžizglītības attīstībā iesaistīto institūciju un organizāciju<br />

sadarbības tīkls, kas veicinātu izglītības pakalpojumu pieejamību, pārredzamību<br />

un mērķtiecīgu plānošanu;<br />

Nav attīstītas iespējas neformālās izglītības ceļā iegūto kompetenču atzīšanai;<br />

4


Lielas atšķirības pieejamībā izglītības pakalpojumiem starp dažādām <strong>Latvija</strong>s<br />

pašvaldībām.<br />

<strong>Latvijā</strong> ir ļoti plašs <strong>tālākizglītība</strong>s kursu / semināru piedāvājums, No piedāvātajiem<br />

kursiem populārākie, vairāk apmeklētākie <strong>Latvija</strong>s iedzīvotāju vidū ir tādu jomu kursi,<br />

kas attiecas uz sociālajām zinātnēm, uzņēmējdarbību, tiesībām, pakalpojumu sfēru,<br />

veselību un sociālo aprūpi, svešvalodu apguvi, humanitārām zinātnēm un mākslām, kā arī<br />

inženierzinātnēm, ražošanu un celtniecību, skolotāju izglītību un citām (1.tab.).<br />

1. tabula. Kursu/ semināru dalībnieki sadalījumā pēc kursu/ semināru nodarbību<br />

jomas (15-74 gadu vecumā; tūkst)<br />

Kods<br />

No tiem<br />

Dalībnieku<br />

skaits<br />

piedalījās kursos, piedalījās tikai kursos,<br />

semināros un izmantoja semināros<br />

neformālo mācīšanos<br />

Vispārējās programmas 000 5.0 2.4 1.5<br />

Skolotāju izglītība un izglītības<br />

zinātnes 100 15.8 9.4 1.6<br />

Humanitārās zinātnes un māksla 200 23.9 12.5 1.1<br />

Svešvalodas 222 29.6 15.1 3.0<br />

Sociālās<br />

zinātnes,<br />

uzņēmējdarbība un tiesības 300 63.5 42.2 9.5<br />

Dabas zinātnes 420 1.7 0.7 0.7<br />

Fizikas un ķīmijas zinātnes 440 1.0 1.0 -<br />

Matemātikas un statistikas<br />

zinātnes 460 1.2 0.3 -<br />

Datorzinātnes 481 2.0 1.6 0.4<br />

Datoru lietošana 482 16.1 10.7 2.1<br />

Inženierzinātnes, ražošana un<br />

celtniecība 500 22.7 11.4 8.1<br />

Lauksaimniecība 600 10.3 9.6 0.3<br />

Veselība un sociālā aprūpe 700 31.4 20.6 6.2<br />

Pakalpojumi 800 58.8 26.2 13.5<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

Ir statistikas dati, kas rāda kādās mūžizglītības aktivitātēs sadalījumā pa to veidiem<br />

iedzīvotāji piedalās (2.tab.). Visvairāk (ap 87%) ir tādu cilvēku, kuri mācījušies<br />

neformāli, bet mazāk kuri piedalījušies formālā izglītībā vai apmeklējuši kursus.<br />

5


2. tabula. Iedzīvotāju līdzdalība mūžizglītības aktivitātēs sadalījumā pa aktivitāšu<br />

veidiem (15-74 gadu vecumā; tūkst.)<br />

Kopā Tai skaitā sievietes<br />

Piedalījās regulārās izglītības aktivitātēs 307.3 171.6<br />

Tai skaitā:<br />

piedalījās tikai regulārās izglītības aktivitātēs 67.0 37.3<br />

piedalījās regulārās izglītības aktivitātēs, kā arī<br />

kursos, semināros 6.7 4.6<br />

piedalījās regulārās izglītības aktivitātēs un<br />

izmantoja neformālo mācīšanos 186.6 100.8<br />

piedalījās regulārās izglītības aktivitātēs, kā arī<br />

kursos, semināros un izmantoja neformālo<br />

mācīšanos 47.0 28.9<br />

Piedalījās kursos/ semināros 218.8 138.5<br />

Tai skaitā:<br />

piedalījās tikai kursos, semināros 41.5 21.0<br />

piedalījās kursos, semināros un regulārās<br />

izglītības aktivitātēs 6.7 4.6<br />

piedalījās kursos, semināros un izmantoja<br />

neformālo mācīšanos 123.6 84.0<br />

piedalījās kursos, semināros, kā arī regulārajā<br />

apmācībā un izmantoja neformālo mācīšanos 47.0 28.9<br />

Izmantoja neformālo mācīšanos 798.4 439.6<br />

Tai skaitā:<br />

izmantoja tikai neformālo mācīšanos 441.2 225.9<br />

izmantoja neformālo mācīšanos, kā arī piedalījās<br />

regulārās izglītības aktivitātēs 186.6 100.8<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

\<br />

Pēc <strong>Latvija</strong>s Republikas Centrālās statistikas pārvaldes (CSP) datiem par 2004.gadu vairāk nekā<br />

puse valsts iedzīvotāju vecumā no 15 līdz 74 gadiem piedalījās mūžizglītības aktivitātēs (3.tab.).<br />

Galvenokārt tie ir nodarbinātie iedzīvotāji, lai gan arī ekonomiski neaktīvie un darba meklētāji<br />

apmeklē <strong>tālākizglītība</strong>s kursus vai seminārus (4.tab.). Datu analīze liecina, ka zināšanu apgūšana<br />

kursos un semināros ir vieglāk pieejama strādājošajiem nekā bezdarbniekiem. Arī neformālā<br />

izglītība kopumā ir vairāk iecienīta strādājošo vidū.<br />

3. tabula. Iedzīvotāju līdzdalība mūžizglītības aktivitātēs (15-74 gadu vecumā; tūkst.)<br />

Iedzīvotāju<br />

skaits<br />

Tai skaitā<br />

sievietes vīrieši<br />

Iedzīvotāji 1816.3 969.1 847.2<br />

Tai skaitā:<br />

piedalījās apmācībā 913.5 502.5 411.0<br />

6


nepiedalījās apmācībā 902.8 466.6 436.2<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

4. tabula. Kursu/ semināru dalībnieku skaits sadalījumā pēc apmeklēto nodarbību skaita<br />

un dalībnieku ekonomiskās aktivitātes (15-74 gadu vecumā; tūkst.)<br />

Tai skaitā piedalījušies<br />

vairāk<br />

Dalībnieku vienā divās trīs<br />

nekā trīs<br />

skaits apmācību apmācību apmācību<br />

apmācību<br />

nodarbībā nodarbībās nodarbībās<br />

nodarbībās<br />

Kopā 218.8 172.8 26.0 10.4 9.6<br />

Tai skaitā pēc ekonomiskās aktivitātes:<br />

nodarbinātie 176.8 136.7 21.6 9.2 9.3<br />

darba meklētāji 10.9 10.1 0.8 - -<br />

ekonomiski neaktīvi 31.1 26.0 3.6 1.2 0.3<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

Katras vecuma grupas (intervālā no 15 līdz 74 gadi) iedzīvotāji var atrast sev piemērotu un<br />

nepieciešamu izglītošanos. CSP dati liecina, ka pastāv mūžizglītības aktivitātēs iesaistīto<br />

iedzīvotāju diezgan vienmērīgs sadalījumu pēc vecuma un dzimuma (5.tab.).<br />

5. tabula. Iedzīvotāji, kas piedalījās kādā no mūžizglītības aktivitātēm, sadalījumā pēc<br />

vecuma un dzimuma (15-74 gadu vecumā; tūkst.)<br />

Tai skaitā<br />

Iedzīvotāju<br />

skaits<br />

piedalījās<br />

regulārā<br />

izglītībā<br />

piedalījās<br />

kursos,<br />

semināros<br />

izmantoja<br />

neformālo<br />

mācīšanos<br />

Iedzīvotāji 1816.3 307.3 218.8 798.4<br />

15 - 24 352.0 247.1 47.4 225.1<br />

25 - 34 321.6 37.2 51.6 160.2<br />

35 - 44 338.6 17.6 51.3 152.4<br />

45 - 54 309.8 4.4 42.2 122.9<br />

55 - 64 267.3 0.3 21.1 91.4<br />

65 - 74 227.0 0.7 5.2 46.4<br />

Vīrieši 847.2 135.7 80.3 358.8<br />

15 - 24 179.1 116.9 23.9 113.1<br />

25 - 34 161.4 11.5 19.1 70.2<br />

35 - 44 164.7 5.6 16.8 67.5<br />

45 - 54 143.7 1.7 11.9 51.7<br />

55 - 64 114.1 - 6.1 37.6<br />

65 - 74 84.2 - 2.5 18.7<br />

Sievietes 969.1 171.6 138.5 439.6<br />

15 - 24 172.9 130.2 23.5 112.0<br />

25 - 34 160.2 25.7 32.5 90.0<br />

7


35 - 44 173.9 12.0 34.5 84.9<br />

45 - 54 166.1 2.7 30.3 71.2<br />

55 - 64 153.2 0.3 15.0 53.8<br />

65 - 74 142.8 0.7 2.7 27.7<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

Tālākizglītība tik piedāvāta iedzīvotājiem ar jebkuru izglītības līmeni. Visvairāk cilvēku, kuri<br />

piedalās mūžizglītībā, ir ar vidēju izglītības līmeni (ISCED 3), nedaudz mazāk – ar zemu<br />

(ISCED 0-2), vēl mazāk – tie, kuri jau mācījušies pēc vidējās (ISCED 4), kā arī terciārās<br />

izglītības līmenī (ISCED 5, 6). Statistikas dati apstiprina likumsakarību, ka augstāks formālās<br />

izglītības līmenis rada iespēju indivīdam apgūt zināšanas un prasmes turpmāk neformālā līmenī.<br />

Visbiežāk to dara iedzīvotāji ar augstāko izglītību (ISCED 5/6) – līdz pat 60 %. Arī piedalīšanās<br />

kursos ir cieši saistīta ar iepriekšējās izglītības līmeni: visbiežāk kvalifikāciju paaugstina<br />

iedzīvotāji ar augstāko izglītības līmeni – līdz 30 % no tiem kuri piedalās kursos. CSP dati<br />

apkopoti 6.tabulā.<br />

6. tabula. Iedzīvotāji, kas piedalījās kādā no mūžizglītības aktivitātēm, sadalījumā pēc<br />

izglītības līmeņa (15-74 gadu vecumā; tūkst)<br />

Iedzīvotāj<br />

u skaits<br />

Tai skaitā<br />

piedalījās<br />

regulārā<br />

izglītībā<br />

piedalījās<br />

kursos,<br />

semināros<br />

izmantoja<br />

neformālo<br />

mācīšanos<br />

Kopā 1816.3 307.3 218.8 798.4<br />

Tai skaitā pēc respondentu izglītības līmeņa:<br />

pamatizglītība un zemāk<br />

(0.-2.līmenis) 539.2 160.1 28.0 212.6<br />

vidējā izglītība<br />

(3.līmenis) 767.5 101.6 76.2 316.2<br />

izglītība pēc vidējās<br />

izglītības<br />

(4.līmenis) 243.5 15.5 34.4 107.8<br />

terciārā izglītība<br />

(5., 6.līmenis) 266.1 30.1 80.2 161.8<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

Lai nodrošinātu mūžizglītības mērķu sasniegšanu, ESF finansēto nacionālo programmu projektos<br />

par tālākizglītību tiek iesaistītas augstskolas, visu pakāpju profesionālās izglītības iestādes,<br />

pieaugušo izglītības centri, pašvaldības, darba devēji, arodbiedrības, sabiedriskās organizācijas<br />

un citas institūcijas. Īstenojot izglītību mūža garumā, tiek izmantots esošo izglītības iestāžu un<br />

institūciju tīkls.<br />

Galvenie profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s (PTI) organizētāji un piedāvātāji <strong>Latvijā</strong> ir:<br />

Nozaru ministrijas un to pakļautības un sadarbības institūcijas,<br />

Darba devēji un darba devēju organizācijas,<br />

Arodbiedrības,<br />

Universitāšu <strong>tālākizglītība</strong>s departamenti un tālmācības centri,<br />

8


Valsts administrācijas skola,<br />

Vietējo pašvaldību mācību centri,<br />

Amatniecības kamera,<br />

<strong>Pieaugušo</strong> izglītības centri,<br />

Izglītības iestādes, organizācijas, asociācijas<br />

Nodarbinātības Valsts aģentūra<br />

Palielinot pašvaldību līmenī izveidoto pieaugušo izglītības centru un koordinatoru tīklu<br />

kapacitāti, iespējams praktiski īstenot mūžizglītības politiku, nodrošinot efektīvu sadarbību starp<br />

valsts un pašvaldības politikas plānotājiem, nevalstiskām organizācijām un izglītības sektoru.<br />

<strong>Latvijā</strong> ir iespējas mērķtiecīgi izmantot augstskolās esošo <strong>tālākizglītība</strong>s un tālmācības (arī e-<br />

studijas) sadarbības tīklu. Skolas ar nelielu skolēnu skaitu arī var attīstīt savu darbību, sniedzot<br />

izglītības pakalpojumus pieaugušajiem. <strong>Pieaugušo</strong> neformālās izglītības programmas un mācību<br />

kursus izstrādā un īsteno izglītības iestādes, kā arī citas juridiskās vai fiziskās personas patstāvīgi<br />

vai sadarbībā ar pasūtītājiem.<br />

Funkcionējošs mūžizglītību realizējošu institūciju sadarbības tīkls nodrošinās mērķtiecīgu šīs<br />

nozares attīstību atbilstoši mainīgajām darba tirgus prasībām <strong>Latvijā</strong> un Eiropā.<br />

9


050101 – Nacionālās definīcijas<br />

Mūžizglītības normatīvā un institucionālā bāze <strong>Latvijā</strong> praktiski nepastāv. <strong>Pieaugušo</strong> izglītībai<br />

<strong>Latvijā</strong> nav speciāla likuma un to reglamentē kā Izglītības likums, tā arī Profesionālās izglītības<br />

likums, Augstākās izglītības likums.<br />

Atsevišķi mūžizglītības jautājumi iestrādāti Izglītības koncepcijas pamatnostādnēs 2006. – 2010.<br />

gadam (projekts), bet kopējā sistēma neveidojās un pamatproblēmas: izglītības pieejamība,<br />

piedāvājums un pārvaldība netiek risinātas. Mūžizglītības pamatnostādnēs uzsvars tiek likts uz<br />

pieaugušo izglītību, kas <strong>Latvijā</strong> līdz šim netika koordinēta.<br />

Izglītības likums nosaka, ka <strong>Latvijā</strong> obligāta ir pamatizglītība vai pamatizglītības iegūšanas<br />

turpināšana līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai. Profesionālās izglītības ieguve un kāda konkrēta<br />

veida <strong>tālākizglītība</strong> <strong>Latvijā</strong> (izņemot reglamentētās profesijas) nav obligāta. Izglītības likums arī<br />

nosaka, ka pieaugušo izglītība ir personu daudzveidīgs izglītošanas process, kas cilvēka mūža<br />

garumā nodrošina personības attīstību un konkurētspēju darba tirgū. Neformālās pieaugušo<br />

izglītības programmas nosaka šīs izglītības saturu un to atbilstību valsts un darba devēja, kā arī<br />

personības izaugsmes interesēm, un šīs programmas pieaugušajiem ir tiesības apgūt visa mūža<br />

garumā neatkarīgi no iepriekš iegūtās izglītības. Beidzot šādas neformālās pieaugušo izglītības<br />

programmas, persona iegūst izglītības iestādes izdotu programmas beigšanas dokumentu.<br />

Profesionālās izglītības likums reglamentē divus formālās tālākās profesionālās izglītības<br />

veidus: profesionālā <strong>tālākizglītība</strong> un profesionālā pilnveide. Profesionālā <strong>tālākizglītība</strong> ir<br />

profesionālās izglītības īpašs veids, kas pieaugušajiem ar iepriekšēju izglītību un profesionālo<br />

pieredzi dod iespēju iegūt noteikta līmeņa profesionālo kvalifikāciju. Profesionālās<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s programmas vienmēr beidzas ar kādas konkrētas valsts atzītas kvalifikācijas<br />

konkrētā profesijā ieguvi.<br />

Profesionālajā tālākizglītībā <strong>Latvijā</strong> netiek definētas nekādas īpašas iedzīvotāju vecuma grupas,<br />

kuras atšķirtos no profesionālās pamatizglītības dalībnieku vecuma grupām. Arī pēc statusa<br />

darba tirgū un iegūstamās kvalifikācijas līmeņa apmācāmajiem nav atšķirību.<br />

<strong>Latvijā</strong> nav populāri pēc darba gadiem atgriezties sākotnējās profesionālās izglītības<br />

programmās. Darba pieredzi ieguvušie, kuri vēlas iegūt valsts atzītu profesionālo kvalifikāciju,<br />

mācās vai nu profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmās vai augstākās izglītības programmās.<br />

Studijas augstskolās <strong>Latvijā</strong> ir ļoti populāras, studēt iespējams gan pilna laika, gan nepilna laika<br />

programmā, gan arī neklātienē.<br />

Profesionālā pilnveide - profesionālās izglītības īpašs veids, kas personām neatkarīgi no vecuma<br />

un iepriekšējās izglītības vai profesionālās kvalifikācijas dod iespēju apgūt darba tirgus prasībām<br />

atbilstošas sistematizētas profesionālās zināšanas un prasmes. No pieaugušo neformālās<br />

izglītības programmām, profesionālās pilnveides izglītības programmas atšķiras ar to, ka ir<br />

formālās izglītības daļa un tās beidzot, persona saņem valsts parauga dokumentu – apliecību par<br />

profesionālās pilnveides izglītību.<br />

050102 – <strong>Pieaugušo</strong> <strong>tālākizglītība</strong>s attīstība<br />

<strong>Pieaugušo</strong> <strong>tālākizglītība</strong> <strong>Latvijā</strong> pastāvēja jau sen. Līdz 2001. gadam <strong>Latvija</strong>s Izglītības un<br />

zinātnes ministrijā (IZM) bija Tālākizglītības departaments, kas koordinēja <strong>Pieaugušo</strong> izglītības<br />

centru darbību.<br />

<strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong> izglītības asociācija (LPIA), ko izveidoja 1993.gada decembrī, ir nevalstiska<br />

bezpeļņas organizācija, kas apvieno pieaugušo izglītības piedāvātājus tagad. LPIA tika dibināta<br />

ar <strong>Latvija</strong>s Izglītības un zinātnes ministrijas (IZM) un Vācijas <strong>Pieaugušo</strong> izglītības asociācijas<br />

10


Starptautiskās sadarbības institūta atbalstu. LPIA mērķis ir veicināt neformālās pieaugušo<br />

izglītības sistēmas attīstību <strong>Latvijā</strong> un piedalīties mūžizglītības politikas veidošanā, veicinot<br />

pilsoniskas, demokrātiskas un atvērtas sabiedrības izveidi valstī. LPIA biedri ir 79 juridiskas<br />

personas (2005.g. 1.janvārī) - rajonu pieaugušo izglītības centri, tautas augstskolas, nevalstiskas<br />

organizācijas, mācību centri, universitātes, arodskolas un vakarskolas (<strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong><br />

izglītības apvienības (LPIA) atskaite par darbu 2004.gadā. Rīga, 2005).<br />

LPIA ir izveidojusi visu valsti aptverošu pieaugušo izglītības organizāciju sadarbības tīklu,<br />

sagatavojusi pasniedzējus, izstrādājusi un aprobējusi programmas, mācību un metodiskos<br />

materiālus.<br />

2004. gadā <strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong> izglītības apvienības darbība noritēja, pamatojoties uz LPIA<br />

kopsapulcē pieņemtajām LPIA darbības prioritātēm 2003.- 2004. gadam. LPIA īstenoja vairākus<br />

projektus pilsoniskās sabiedrības stiprināšanas jomā, sabiedrības integrācijas veicināšanai,<br />

pieaugušo izglītības kvalitātes uzlabošanai un uzsāka vairākus jaunus projektus. Nozīmīgākais<br />

darbs 2004. gadā tika virzīts uz ESF nacionālās programmas „Mūžizglītības stratēģijas izstrāde<br />

un ieviešana” sagatavošanu.<br />

Izglītības attīstības koncepcija 2002. – 2005.gadam par vienu no rīcības virzieniem izglītības<br />

pieejamības nodrošināšanai ir izvirzījusi – pieaugušo izglītības iespēju paplašināšanu, nodrošinot<br />

profesionāli orientētas mūžizglītības piedāvājumu (Izglītības attīstības koncepcija 2002. - 2005.<br />

gadam. Rīga, 2002). Lai to panāktu šai laikā ‘’Koncepcijā...’’ definēts nepieciešamais:<br />

1) nodrošināt darba devēju un valsts savstarpēji koordinētu atbalstu pieaugušo izglītības<br />

programmu izveidei, it īpaši teritoriju līdzsvarotas attīstības kontekstā;<br />

2) veicināt augstākās izglītības un profesionālās izglītības iestāžu iesaistīšanos<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s attīstībā, piedāvājot <strong>tālākizglītība</strong>s programmas, profesionālās pilnveides<br />

izglītības programmas un iesaistoties bezdarbnieku apmācībā;<br />

3) izveidot kredītpunktu sistēmu un ieviest minētajās programmās, nodrošinot to<br />

savietojamību ar akadēmisko kredītu pārneses sistēmu;<br />

4) izstrādāt pamatnostādnes vakarskolu darbības izvērtēšanai;<br />

5) izstrādāt priekšlikumus darba devēju plašākai iesaistīšanai <strong>tālākizglītība</strong>s finansēšanā.<br />

Izglītības koncepcijā iestrādātās idejas, gan pavisam lēni rod kādu apstiprinājumu dzīvē.<br />

Kredītpunktu sistēma pieaugušo izglītībā līdz 2004.gada beigām vēl nebija ieviesta.<br />

Tradicionāli pieaugušo izglītība <strong>Latvijā</strong> ir bijusi neformālās izglītības daļa. Galvenās rūpes ar<br />

pieaugušo izglītošanos gulstas uz pašu cilvēku, darba devēju un pašvaldību pleciem. Valsts aktīvi<br />

piedalās tikai bezdarbnieku apmācībā, lai gan arī šeit finansējums pēdējos gados ticis samazināts.<br />

No 2004.gada realizētās Nacionālās programmas ‘’Mūžizglītības stratēģijas izstrāde un<br />

ieviešana’’ uzdevumi ir:<br />

izstrādāt valstī vienotas konceptuālas nostādnes un stratēģiju mūžizglītībā;<br />

definēt izglītības mērķus cilvēkresursu attīstībai plānošanas reģionos, saistībā ar<br />

ekonomiskās attīstības mērķiem;<br />

mazināt atšķirības izglītības pakalpojumu pieejamībai starp valsts reģioniem, kā arī starp<br />

pašvaldībām plānošanas reģionu ietvaros;<br />

stiprināt izglītības kā nozares kapacitāti un ietekmi iedzīvotāju ekonomiskās aktivitātes<br />

veicināšanā;<br />

sekmēt sadarbību plānošanas reģionos starp sektoriem, nozarēm un institūcijām, lai<br />

saskaņoti plānotu un koordinētu mūžizglītības attīstību.<br />

11


Programmas rezultātā tiks izstrādāta valstī vienota mūžizglītības stratēģija, tās ieviešanas Rīcības<br />

plāni valstī un reģionos, kā arī tiks sniegts organizatorisks, informatīvs un izglītojošs atbalsts<br />

mūžizglītības programmu izstrādei reģionos (ES struktūrfondu (3.2.4.1) Nacionālā programma<br />

„Mūžizglītības stratēģijas izstrāde un ieviešana”. Rīga, 2004). Tā piemēram, jau 2004. gadā<br />

notikuši vairāki semināri pieaugušo izglītības centriem. LPIA organizēja semināru par<br />

lietvedības jautājumiem. Atsaucoties uz pieaugušo izglītības centru un tautskolu priekšlikumiem<br />

tika organizēti divi izbraukuma semināri. Vienā no tiem pieaugušo izglītības centru pārstāvjiem<br />

bija iespēja iepazīties ar Jelgavas Reģionālo pieaugušo izglītības centru, bet otrā izbraukuma<br />

seminārā pieaugušo izglītības centru pārstāvji devās uz Jēkabpils Tālākizglītības un informācijas<br />

tehnoloģiju centru.<br />

Nacionālās programmas ietvaros tiek izstrādāta Mūžizglītības stratēģija, kas definēs<br />

mūžizglītības mērķus un uzdevumus līdz 2010.gadam un atbildības sadali tās īstenošanā starp<br />

valsti un pašvaldībām, privāto sektoru, sociālajiem partneriem un indivīdu.<br />

Mūžizglītības stratēģijas izstrāde ir atsevišķs projekts, kuru īsteno <strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong><br />

izglītības apvienība (LPIA) sadarbībā ar pašvaldību pārstāvjiem, augstskolām, sabiedrisko<br />

organizāciju pārstāvjiem un citiem ekspertiem. Projekta īstenotāja institūcija izvēlēta<br />

pamatojoties uz projektu atlases kritērijiem, plānošanas reģionu attīstības aģentūru pārstāvju<br />

sanāksmes atzinuma un balstoties uz LPIA sadarbības līgumu ar IZM.<br />

050103 – Izvērtējums<br />

Profesionālās izglītības programmu (arī profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s) atbilstoši attiecīgajam<br />

valsts profesionālās izglītības standartam un profesijas standartam un <strong>Latvija</strong>s Republikas<br />

Izglītības klasifikācijai (apstiprināta ar Izglītības un zinātnes ministrijas 2004.gada 11.maija<br />

rīkojumu Nr.287) izstrādā izglītības iestāde un noteiktajā kārtībā iesniedz Izglītības un zinātnes<br />

ministrijā licencēšanai (Ministru kabineta 2002.gada 3.janvāra noteikumi Nr.4 “Vispārējās un<br />

profesionālās izglītības programmu licencēšanas kārtība”).<br />

Mainoties darba tirgus pieprasījumam, ir mainījušās arī profesionālās izglītības iestādēs<br />

piedāvātās izglītības programmas: no 1999.gada profesionālās izglītības iestādes piedāvā<br />

pedagoģiskās korekcijas profesionālās pamatizglītības programmas (tās paredzētas jauniešiem,<br />

kas pēc ilgāka pārtraukuma atgriežas izglītības sistēmā un kam ir svarīgi reizē ar pamatizglītību<br />

iegūt arī profesionālās iemaņas, kā arī jauniešiem ar nepabeigtu pamatizglītību). No 1999. gada<br />

tiek piedāvātas arī pirmā līmeņa augstākās profesionālās izglītības programmas. Tāpat pieaug<br />

profesionālās izglītības programmu piedāvājums personām ar īpašām vajadzībām, ieslodzītajiem<br />

brīvības atņemšanas vietās.<br />

Valsts un pašvaldību dibinātās izglītības iestādes ir tiesīgas īstenot pieaugušo neformālās<br />

izglītības programmas bez licences saņemšanas, citas juridiskās un fiziskās personas – pēc<br />

licences saņemšanas vietējā pašvaldībā. Lai realizētu profesionālās pilnveides izglītības<br />

programmu izglītības iestādei ir jāsaņem licenci Izglītības un zinātnes ministrijā.<br />

Vienotas profesionālās izglītības un <strong>tālākizglītība</strong>s programmu īstenošanas kvalitātes<br />

nodrošināšanai Profesionālās izglītības likums paredz:<br />

izglītības programmas akreditāciju un izglītības iestādes akreditāciju – Ministru kabineta<br />

2002.gada 23.aprīļa noteikumi Nr.170 ”Kārtība, kādā akreditējamas vispārējās izglītības un<br />

profesionālās izglītības programmas, izglītības iestādes un eksaminācijas centri” nosaka kārtību,<br />

un institūcijas, kas ir atbildīgas par akreditācijas veikšanu;<br />

12


Profesionālās izglītības iestāžu un programmu akreditācijai ir izstrādāta nepieciešamā normatīvā<br />

bāze un atbilstoši esošajiem resursiem Izglītības un zinātnes ministrijas Profesionālās izglītības<br />

centrs organizē akreditācijas komisijas darbu: 2001.gadā akreditētas 135 profesionālās izglītības<br />

programmas un 27 izglītības iestādes, 2002.gadā – 264 izglītības programmas un 76 izglītības<br />

iestādes, 2003.gadā – akreditētas 350 profesionālās izglītības programmas un 170 profesionālās<br />

izglītības iestādes (<strong>Latvija</strong>s Republikas Izglītības un zinātnes ministrijas Profesionālās izglītības<br />

centrs. Publiskais gada pārskats 2004. Rīga, 2005.).<br />

Šobrīd ir izstrādāts Eiropas kopienas projekts par kopīgiem kritērijiem neformālo prasmju<br />

atzīšanai Eiropas Savienības dalībvalstīs un kandidātvalstīs, tādēļ ir svarīgi arī <strong>Latvijā</strong> akceptēt<br />

kritērijus un atbilstoši tiem izstrādāt pasākumu kompleksu un metodiku neformālā ceļā iegūto<br />

prasmju novērtēšanai, tādējādi atvieglojot jau darba tirgū esošo, kā arī bezdarbnieku neformālā<br />

ceļā iegūto prasmju “legalizēšanu”, piešķirot kvalifikāciju.<br />

050104 – Plānošana un prognozēšana<br />

Tikai darba devēji var nodrošināt darbiniekus ar darbu un atbilstoši darba devēju vēlmēm<br />

sagatavoti speciālisti būs pieprasīti darba tirgū. Šī iemesla dēļ Nodarbinātības Valsts aģentūra<br />

(NVA) aizvien lielāku uzmanību pievērš sadarbībai ar darba devējiem.<br />

Sākot ar 1994.gadu, divas reizes gadā NVA vietējās iestādes veic uzņēmumu, iestāžu un<br />

organizāciju aptaujas par nodarbināto skaita izmaiņām. 1997.g. janvārī tika aptaujāti – 4500,<br />

jūlijā – 5100, 1998.g. janvārī gandrīz – 6000 darba devēji. 2005.gada aptauja liecina, ka darba<br />

devēji prognozē strādājošo skaitu palielināt.<br />

Bez statistikas analīzes NVA vietējās iestādes kopā ar pilsētu un pagastu pašvaldībām cenšas<br />

izstrādāt nodarbinātības veicināšanas pasākumu gada plānus. NVA sadarbojas arī ar dažādām<br />

valsts institūcijām, profesionālajām apvienībām un mācību iestādēm. 1997.gadā tika izveidota<br />

mācību iestāžu, kas nodarbojas ar bezdarbnieku un invalīdu – darba meklētāju profesionālo<br />

apmācību un pārkvalificēšanu, konsultatīvā komisija.<br />

Lai sadarbība ar uzņēmējiem veidotos produktīvāka, NVA lūdz uzņēmējus reģistrēt brīvās darba<br />

vietas un arī strādājošo darba algas lielumu (http://www.nva.lv).<br />

Viena no galvenajām organizācijām, kas nodarbojas ar profesionālo orientēšanu un konsultēšanu,<br />

kā arī sava veida individuālo apmeklētāju vajadzību apzināšanu ir Profesionālās karjeras izvēles<br />

centrs (PKIC), kas ir Labklājības ministrijas Darba departamenta pārziņā esoša organizācija. Tā<br />

galvenais mērķis ir sniegt konsultācijas skolniekiem un bezdarbniekiem profesijas un izglītības<br />

izvēles jautājumos. Centrs darbojas Rīgā un citās <strong>Latvija</strong>s lielākajās pilsētās - Daugavpilī,<br />

Liepājā, Līvānos, Rēzeknē un Valmierā (http://www.karjerascentrs.lv/).<br />

Profesionālās karjeras izvēles centra attīstības plāni paredz papildus jau esošajām filiālēm atvērt<br />

konsultāciju nodaļas visos <strong>Latvija</strong>s reģionos.<br />

PKIC galvenie uzdevumi ir:<br />

skolnieku konsultēšana – tas nozīmē palīdzēt viņiem noteikt savas intereses un spējas,<br />

iepazīstināt jauniešus ar profesiju un veidiem, kā to iegūt, palīdzēt izdarīt pareizo izvēli.;<br />

bezdarbnieku konsultēšana. Galvenais uzdevums ir palīdzēt viņiem izvēlēties vispiemērotāko<br />

profesiju, palīdzēt veidot iemaņas darba meklēšanā un sarunā ar iespējamo darba devēju.<br />

Koordinācijas un mācību darbs profesionālās izglītības jomā. PKIC tiek izstrādāta<br />

“Profesionālās orientācijas koncepcija’’. PKIC veic skolotāju apmācību profesionālajā<br />

13


konsultēšanā un orientācijā. Tiek izstrādātas programmas un tiek apmācīti Darba meklētāju<br />

klubu vadītāji.<br />

Zinātniskais un metodoloģiskais darbs – izstrādājot jaunas pētījumu metodes, ieskaitot arī<br />

kompjuterizētas datu bāzes veidošanu. Ir izveidots arī savs profesiju reģistrs.<br />

PKIC pakalpojumi ir iespējami arī augstskolu studentiem un profesionālo skolu audzēkņiem,<br />

nodarbinātajiem un darba meklētājiem. Centrā ir izveidota mobila konsultatīvā grupa darbam<br />

lauku skolās.<br />

Darbā ar pieaugušajiem iedzīvotājiem, veicot viņu profesionālo orientāciju un palīdzot izvēlēties<br />

profesiju, kā arī nosakot viņu profesionālo piemērotību, ļoti būtiska ir informācija par iespējām<br />

apgūt jaunu profesiju vai iespējām papildināt profesionālās iemaņas. Līdz ar to informācija par<br />

PTI ir svarīga un neatņemama konsultatīvā darba sastāvdaļa.<br />

Centrā ir izveidota datu bāze par vidējo profesionālo izglītību, augstāko izglītību un PTI, kura<br />

tiek regulāri atjaunota un papildināta. Informācija par konkrētām mācību iestādēm un firmām<br />

tiek savākta, apzinot konkrētas firmas. Šī informācija tiek strukturēta, lai Centra apmeklētāji<br />

varētu gūt priekšstatu gan par kursos apgūstamo profesiju un iemaņu daudzveidību un<br />

paplašinātu savas PTI iespējas, gan par mācību firmu klāstu, kuras organizē kursus konkrētās<br />

specialitātēs, tā veicinot apmeklētāju izvēles iespējas.<br />

Bezdarbniekus uz profesionālo izvēles centru konsultēties norīko Nodarbinātības valsts aģentūra.<br />

Liela daļa no konsultētajiem bezdarbniekiem ir bez profesionālās izglītības un viņiem<br />

visaktuālākā problēma ir profesijas un <strong>tālākizglītība</strong>s kursu izvēle. Citiem konsultētajiem<br />

bezdarbniekiem ir bijusi profesionālā vai augstākā izglītība, taču ne vienmēr iegūtajā profesijā ir<br />

iespējams atrast darbu. Tādēļ viņiem aktuāla ir:<br />

<br />

<br />

alternatīvas profesijas un attiecīga apmācības veida izvēle<br />

nepieciešamība apgūt jaunas iemaņas jau esošajā profesijā, kas saistās ar mūsdienu<br />

tehnoloģiju ieviešanu (datoru lietošana) vai mūsdienīgām prasībām pret strādājošo<br />

(svešvalodu pārvaldīšanu u.c.).<br />

Bieži vien kursos apguvuši jaunas profesionālās iemaņas, cilvēki saskaras ar grūtībām iekārtoties<br />

darbā, jo, no vienas puses darba devēji priekšroku dod speciālistiem ar darba pieredzi un no otras<br />

puses, darba meklētājam trūkst iemaņu pašā darba atrašanas procesā un sava profesionālā<br />

potenciāla atklāšanā sarunā ar darba devēju. Šī ir jautājumu grupa, kas Centrā konsultāciju laikā<br />

arī tiek apspriesta ar bezdarbnieku vai darba meklētāju, un centrā ir izstrādāta īpaša semināra -<br />

treniņu programma šo iemaņu apgūšanai.<br />

050105 – Alternatīvas mācību metodes<br />

Pēc 2004.gadā CSP veiktā apsekojuma datiem var noskaidrot kādas neformālās mācīšanās<br />

metodes pārsvarā izmanto <strong>Latvija</strong>s iedzīvotāji vecumā no 15 līdz 74 gadiem (Mūžizglītības<br />

aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004). Galvenokārt tā ir pašmācība,<br />

izmantojot drukātus materiālus, tad mācības izmantojot datoru, ieskaitot interneta lietošanu.<br />

Bibliotēku, mācību centru apmeklējums un apmācība, iegūstot informāciju no TV un radio<br />

raidījumiem, audio - video kasetēm ir mazāk populāras (7.tab).<br />

05010501 - Tālmācība<br />

Vairākas izglītības iestādes <strong>Latvijā</strong> piedāvā apmācību programmas tālmācības veidā. Tā kā<br />

tālmācības metodi izmanto individuāli, ir maz informācijas par to, cik populārs un izplatīts ir šis<br />

mācīšanās veids.<br />

14


Piemēram, International Correspondence Course mācību centrs ir dibināts Nīderlandē un jau<br />

vairāk kā sešus gadus darbojas <strong>Latvijā</strong> kā LR Izglītības un zinātnes ministrijā reģistrēta izglītības<br />

iestāde. Tiek piedāvāti tradicionālās tālmācības veidā izstrādāti svešvalodu un profesionālās<br />

izglītības kursi.<br />

Biznesa augstskola Turība īstenojusi Eiropas Savienības līdzfinansētu sociālās integrācijas<br />

projektu, kura ietvaros apmācīti jaunieši ar īpašām vajadzībām un izstrādāta piemērota<br />

tālmācības profesionālās izglītības programma „Komercdarbība”. <strong>Latvijā</strong> dzīvojošajiem<br />

invalīdiem līdz šim nebija pieejama šāda veida apmācības programmas, tāpēc Biznesa augstskola<br />

Turība izstrādāja 320 stundu garu tālmācības programmu un iesaistīja tās apguvē jauniešus ar<br />

īpašām vajadzībām. Mācībās jaunieši apguva menedžmentu, ekonomiku, grāmatvedību,<br />

mārketingu, likumdošanu, datorzinības un saskarsmes pamatus, kā arī izstrādāja biznesa plānu.<br />

Viens no galvenajiem aspektiem apmācības programmas izstrādē bija tas, ka tā būs pieejama ne<br />

tikai Rīgā, bet jebkurā <strong>Latvija</strong>s rajonā, kas dos iespēju šo tālmācības programmu apgūt<br />

jauniešiem reģionos, kas līdz šim praktiski nebija iespējams.<br />

Hāgenas Tālmācības universitātes Rīgas Studiju centrā iespējams reģistrēties studijām jebkurā no<br />

HTU fakultātēm: kultūras un sociālo zinātņu, matemātikas, informātikas, ekonomikas,<br />

elektrotehnikas un juridiskajā fakultātē. Papildus regulārajām studiju programmām HTU <strong>Latvija</strong>s<br />

studentiem piedāvā speciāli izstrādātas studiju programmas: galvenokārt uzņēmējdarbības<br />

organizēšanā un vadībā.<br />

05010502 - E-apmācība<br />

Pēc CSP datiem, mācību metodes, izmantojot ICT, ir daudzveidīgas un diezgan plaši izplatītas<br />

(skat. 7.tab.). Datora izmantošana mācībās kļūst arvien plašāka, tomēr tā vairs nav tikai jaunu<br />

cilvēku priekšrocība. Pēc CSP datiem datoru sevis izglītošanā izmanto 55, 6% jaunu cilvēku (15-<br />

24 gadi), 63,6% - vecumā 35-44 gadi, 63,6% - vecumā 45-54 gadi (dati par tiem skolēniem,<br />

studentiem, audzēkņiem, kuri piedalījās pieaugušo izglītības aktivitātēs).<br />

7. tabula. Skolēni / audzēkņi, kas izmantoja neformālās mācīšanās metodes, sadalījumā<br />

pēc neformālās mācīšanās metodēm (15-74 gadu vecumā; tūkst.)<br />

Tai skaitā izmantoja sekojošas neformālās mācīšanās<br />

metodes<br />

apmācība,<br />

mācīšanās,<br />

Piedalījās<br />

iegūstot<br />

pašmācība, izmantojot<br />

bibliotēku,<br />

regulārā<br />

informāciju no<br />

izmantojot datoru,<br />

mācību<br />

izglītībā<br />

TV un radio<br />

drukātus ieskaitot<br />

centru<br />

raidījumiem,<br />

materiālus interneta<br />

apmeklējums<br />

audio - video<br />

lietošanu<br />

kasetēm<br />

Kopā 307.3 193.7 172.7 85.6 150.6<br />

Tai skaitā pēc dzimuma:<br />

vīrieši 135.7 83.1 82.7 32.0 54.7<br />

sievietes 171.6 110.6 90.0 53.6 95.9<br />

Tai skaitā pa vecuma vecuma grupām (gadi):<br />

15 - 24 247.1 149.6 137.5 69.0 115.9<br />

15


25 - 34 37.2 25.6 20.5 8.5 20.1<br />

35 - 44 17.6 13.8 11.2 6.0 11.1<br />

45 - 54 4.4 4.0 2.8 1.4 2.8<br />

55 - 64 0.3 - - - -<br />

65 - 74 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7<br />

Tai skaitā pēc apgūtās/ iegūtās izglītības līmeņa pēdējo 12 mēnešu laikā:<br />

pamatizglītība<br />

(1.-.2.līmenis) 67.3 36.1 29.5 16.5 26.9<br />

vidējā izglītība un<br />

izglītība pēc vidējās<br />

(3., 4.līmenis) 108.8 61.8 54.7 29.2 50.3<br />

terciārā izglītība<br />

(5., 6.līmenis) 131.2 95.8 88.5 39.9 73.4<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

Tā piemēram, biznesa augstskola Turība, piedāvājot profesionālā bakalaura studiju programmu<br />

uzņēmējdarbības vadībā, 1. līmeņa (koledžas) profesionālo augstākās izglītības studiju<br />

programmu ‘’Finanses un grāmatvedība’’, kā arī citas, realizē tādu studiju veidu, kā nepilna laika<br />

e-studijas jeb datorizēto tālmācību.<br />

05010503 – Apmācības organizēšana<br />

Arī šodien mācoties neformāli, skolēni, audzēkņi un studenti individuāli visbiežāk mācījušies<br />

pēc tradicionālajām metodēm (Trapenciere, 2004). Tomēr CSP rīcībā ir dati, kas apstiprina, ka<br />

daudzi mācās bibliotēkās un mācību centros (49%). Pastāv cieša korelācija starp mūžizglītībā<br />

piedalījušos izglītības līmeni un izvēlētajām apmācības metodēm. Iedzīvotāji ar zemāku<br />

izglītības līmeni (ISCED 1) mācās reti, un vienīgā mācīšanās notiek, apmeklējot bibliotēkas un /<br />

vai mācību centrus. ISCED 2. līmeni sasniegušie audzēkņi, skolēni izmanto dažādas mācību<br />

metodes, tomēr salīdzinoši visbiežāk izmanto drukātos materiālus (54,2%), datoru (44,3%),<br />

bibliotēku (39,8%), retāk TV un radio, audio un video kasetes (skat 7. tabulu).<br />

Līdz ar augstāku apmācībā iesaistīto iedzīvotāju izglītības līmeni tālākā izglītībā tiek izmantotas<br />

daudzveidīgākas mācīšanās metodes. Piemēram, respondenti ar izglītību, kas atbilst ISCED 5.,6.<br />

līmenim, izmanto gan drukātos materiālus (73%), gan datoru, tai skaitā internetu (67,5%), gan<br />

darbu bibliotēkā un/vai mācību centrā (56%). Retāk tiek izmantotas TV, radio (30,4%<br />

respondentu) piedāvātās izglītošanās iespējas (Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu<br />

krājums. Rīga: CSP, 2004).<br />

Par profesionālo apmācību, kura tieši saistīta ar uzņēmumiem skat. sadaļu 0504.<br />

05010504 - Elastīgums<br />

<strong>Latvija</strong>s PTI sistēma pieaugušajiem dod iespēju piedalīties tajā dažādos apmācību veidos<br />

pietiekami elastīgi (kā jau minēts un aprakstīts iepriekš).<br />

16


0502 – Tālākizglītības piedāvājums<br />

050201 – Mērķa grupas un nodrošinājums<br />

Iedzīvotājus, kuri piedalās mūžizglītībā, pēc viņu aktivitātes veida iedala tajos, kuri piedalījās<br />

regulārā izglītībā, kuri piedalījās kursos vai semināros, kā arī tajos, kuri izmantoja neformālo<br />

mācīšanos.<br />

Piemēram, pedagogu <strong>tālākizglītība</strong>s programmu katalogā iekļautas visas ar IZM<br />

saskaņotās programmas līdz to saskaņošanas termiņa beigām. Informācijas meklēšanai IZM<br />

Izglītības satura un eksaminācijas centra (ISEC) mājas lapā norādītas piedāvātās programmas<br />

katrai definētai mērķauditorijai, kā arī dots programmu konkrēts raksturojums<br />

(http://www.isec.gov.lv/cedu/kat/kat.shtml?00).<br />

Programmu pieteikumos, kuri tiek iesniegti IZM izvērtēšanai un saskaņošanai, ir norādīts<br />

programmas nosaukums, plānotais klasifikatora kods, programmas mērķauditorija, programmas<br />

finansēšanas avoti, programmas pieteikuma iesniedzējs, kontaktpersona, programmas<br />

īstenošanas laiks, programmas apjoms (ne mazāks kā 12 akadēmiskās stundas –<br />

programmstundas), programmas īstenošanas vieta, dalībnieku skaits, programmas īsa anotācija,<br />

un programmas vadītājs.<br />

050202 – Nodrošinātāji<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmas un profesionālās pilnveides izglītības programmas<br />

piedāvā gan profesionālās izglītības iestādes, gan pieaugušo izglītības iestādes, ja vien ir<br />

saņemta attiecīga licence Izglītības un zinātnes ministrijā.<br />

2004.gadā izglītības iestāžu reģistrā ir reģistrētas 323 pieaugušo izglītības iestādes. No tām 6 ir<br />

valsts, 23 – pašvaldību, 3 privātās ar valsts ieguldījumu, pārējās privātās. Starp privātajām<br />

pieaugušo izglītības iestādēm ir arī uzņēmumu mācību centri. Neformālās pieaugušo izglītības<br />

programmas piedāvā gan pieaugušo izglītības iestādes, gan citas izglītības iestādes. Dažādas<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s programmas piedāvā arī augstskolas, piemēram, <strong>Latvija</strong>s Universitāte.<br />

Struktūrvienības, kuras realizē <strong>tālākizglītība</strong>s programmas LU ir:<br />

Etniskās kultūras centrs<br />

Filoloģijas fakultātes Slāvu filoloģijas nodaļa<br />

Ģeogrāfijas un Zemes zinātņu fakultātes Ģeogrāfijas didaktikas centrs<br />

Ķīmijas fakultātes Ķīmijas didaktikas centrs<br />

LU Bibliotēka<br />

LU Ģimenes veselības centrs<br />

Moderno valodu fakultāte<br />

Nekustamā īpašuma vērtēšanas skola<br />

Pedagoģijas un psiholoģijas fakultāte<br />

Pedagoģijas un psiholoģijas fakultātes <strong>Pieaugušo</strong> pedagoģiskās izglītības centrs<br />

Sociālo zinātņu fakultāte<br />

Teoloģijas fakultāte<br />

Vispārējās izglītības programmas un daļu profesionālās apmācības programmu iespējams apgūt<br />

daļlaika vai nepilna laika apmācībā (senāk tās tika dēvētas par ‘’vakarskolām’’).<br />

17


050203 – Uzņemšanas nosacījumi<br />

Neformālās izglītības programmām nav īpašu uzņemšanas nosacījumu, turpretī profesionālās<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s programmām to nosaka profesijas standarts (skat. 050204).<br />

050204 – Kvalitātes novērtējums<br />

<strong>Latvijā</strong> profesionālās izglītības programmas, izņemot profesionālās pilnveides un profesionālās<br />

ievirzes izglītības programmas un profesionālās izglītības iestādes akreditē Izglītības likumā<br />

noteiktajā kārtībā (Profesionālās izglītības likums, 1999). Profesionālās izglītības programmas -<br />

profesionālās pamatizglītības, arodizglītības, profesionālās vidējās izglītības programmas un<br />

profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmas otrā un trešā līmeņa profesionālās kvalifikācijas<br />

ieguvei akreditācija ir izglītības programmas īstenošanas kvalitātes novērtēšana.<br />

Profesionālās izglītības iestādes akreditācija ir izglītības iestādes darbības kvalitātes novērtēšana.<br />

Likumā ir paredzēta arī eksaminācijas centru akreditācija kā šādu centru darbības kvalitātes<br />

novērtēšana.<br />

Saskaņā ar <strong>Latvija</strong>s Republikas Izglītības likumu (pieņemts 1998.gadā) izglītības programmas<br />

licencēšana ir tiesību piešķiršana izglītības iestādei īstenot noteiktu izglītības programmu.<br />

Profesionālās izglītības programmas īstenošanai jāsaņem attiecīga licence un izglītības iestāde ir<br />

tiesīga īstenot tikai licencētas profesionālās izglītības programmas (Profesionālās izglītības<br />

likums). Izglītības iestāde, kura īsteno šajā likumā noteiktu licencējamu izglītības programmu, ir<br />

tiesīga uzņemt izglītojamos tikai pēc attiecīgas licences saņemšanas izglītības programmas<br />

īstenošanai.<br />

Lēmumu par licences izsniegšanu, atteikumu izsniegt licenci vai licences anulēšanu pieņem<br />

profesionālās izglītības programmu licencēšanas komisija. (pamatojoties uz MK noteikumiem).<br />

Licences derīguma termiņš sākas ar dienu, kad lēmums par licences izsniegšanu paziņots<br />

izglītības iestādei.<br />

Valsts un pašvaldību dibinātās izglītības iestādes ir tiesīgas īstenot pieaugušo neformālās<br />

izglītības programmas bez licences saņemšanas, citas juridiskās un fiziskās personas – pēc<br />

licences saņemšanas vietējā pašvaldībā (Izglītības likums).<br />

Profesionālās izglītības satura atbilstību darba tirgus prasībām nodrošina Profesionālās izglītības<br />

likumā noteiktā standartu sistēma:<br />

1) valsts profesionālās izglītības standarts;<br />

2) profesijas standarts.<br />

Valsts profesionālās izglītības standarti nosaka izglītības programmu stratēģiskos mērķus, obligāto<br />

izglītības saturu, iegūtās izglītības vērtēšanu. Tos nosaka Ministru kabineta 2000.gada 27.jūnija<br />

noteikumi Nr.211 “Noteikumi par valsts profesionālās vidējās izglītības standartu un valsts<br />

arodizglītības standartu” un Ministru kabineta 2001.gada 20.marta noteikumi Nr.141 “Noteikumi<br />

par valsts pirmā līmeņa profesionālās augstākās izglītības standartu”.<br />

Profesijas standarts nosaka profesionālās kvalifikācijas pamatprasības, kā arī attiecīgās<br />

specifiskās prasības, kas nepieciešamas galveno darba uzdevumu veikšanai attiecīgajā profesijā.<br />

To izstrādi un reģistrāciju reglamentē Ministru kabineta 2000.gada 29.augusta noteikumi Nr.304<br />

“Noteikumi par profesiju standartiem” un Ministru kabineta 2002.gada 26.marta noteikumi<br />

Nr.131 „Profesiju standartu izstrādes kārtība”.<br />

18


Saskaņā ar Profesionālās izglītības likumu un normatīvajiem aktiem, Izglītības un zinātnes<br />

ministrija, paredzot šim mērķim valsts budžeta līdzekļus, organizē profesiju standartu izstrādi un<br />

ekspertīzi. Profesiju standartu izstrādes prioritātes un secību nosaka, ņemot vērā darba devēju<br />

ieteikumus un izglītojamo skaitu izglītības programmu grupās.<br />

Profesiju standartu izstrādei Izglītības un zinātnes ministrijas Profesionālās izglītības centrā ir<br />

izveidota struktūrvienība, kura organizē profesiju standartu izstrādi pirmajam, otrajam, un<br />

trešajam profesionālās kvalifikācijas līmenim. Profesionālās izglītības centra cilvēkresursi un<br />

finansējums dod iespēju gadā organizēt 20 profesiju standartu izstrādi.<br />

Profesiju standartu izstrādi ceturtajam un piektajam profesionālās kvalifikācijas līmenim<br />

organizē Izglītības un zinātnes ministrijas Augstākās izglītības un zinātnes departaments.<br />

Līdz 2004.gada 1.jūlijam ir izstrādāti un profesiju standartu reģistrā iekļauti 269 profesiju<br />

standarti visiem pieciem profesionālās kvalifikācijas līmeņiem: 154 profesiju standarti pirmajam,<br />

otrajam un trešajam profesionālās kvalifikācijas līmenim, 115 profesiju standarti ceturtajam un<br />

piektajam profesionālās kvalifikācijas līmenim.<br />

Lai <strong>Latvijā</strong> un ārvalstīs iegūtā profesionālā izglītība un profesionālā kvalifikācija būtu savstarpēji<br />

salīdzināmas un <strong>Latvija</strong>s profesionālās izglītības iestāžu absolventiem būtu iespējas turpināt<br />

izglītību ārvalstīs un konkurēt starptautiskajā darba tirgū būtisks ir izglītības programmu<br />

noslēgums. Profesionālās izglītības programmas noslēgumā tiek organizēti centralizētie<br />

eksāmeni. Centralizētie eksāmeni - pēc īpašas metodikas izveidoti un pēc vienotas kārtības valsts<br />

mērogā organizēti eksāmeni izglītojamo mācību sasniegumu novērtēšanai profesionālās<br />

izglītības vai profesionālās kvalifikācijas ieguvei. Profesionālo kvalifikāciju sarakstu, kuras<br />

iegūstot kārtojami centralizētie profesionālās kvalifikācijas eksāmeni nosaka Ministru kabineta<br />

2000.gada 7.novembra noteikumi Nr.383 “Noteikumi par profesionālajām kvalifikācijām, kuras<br />

iegūstot kārtojami centralizētie profesionālās kvalifikācijas eksāmeni” Ministru kabineta<br />

2002.gada 12.marta noteikumi Nr.104 „Noteikumi par centralizēto eksāmenu saturu un norises<br />

kārtību” nosaka centralizēto eksāmenu saturu un norises kārtību vispārizglītojošajos mācību<br />

priekšmetos profesionālās vidējās un vispārējās vidējās izglītības programmās”.<br />

Lai valsts mērogā ieviestu vienotu eksaminācijas metodiku un kārtību, profesionālās<br />

izglītības iestādēs tiek veidoti mācību un eksaminācijas centri, kuros, ievērojot nozaru principu,<br />

tiek organizēti centralizētie profesionālās kvalifikācijas eksāmeni. Profesionālās izglītības<br />

iestādēs Rīgā ir izveidoti deviņi mācību un eksaminācijas centri eksāmenu organizēšanai<br />

metālapstrādes, metināšanas, kokapstrādes, elektrotehnikas speciālistu, automehāniķu,<br />

būvniecības, uzņēmējdarbības, šūšanas un friziera profesijās.<br />

Lai nodrošinātu vienotas prasības profesionālās kvalifikācijas eksāmenu saturam un norisei, ir<br />

nepieciešama metodika kvalifikācijas eksāmenu satura izstrādei.<br />

Lai absolvents saņemtu apliecību par profesionālās pilnveides izglītību izglītības programmai ir<br />

jābūt vismaz 160 stundu garai.<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmām ir jāsaņem licence un vēlāk tā arī jāakreditē, lai<br />

izglītības iestāde drīkstētu izsniegt valsts atzītu profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu<br />

– kvalifikācijas apliecību. Akreditācijas procesā, ko organizē Izglītības un zinātnes ministrija<br />

sadarbībā ar sociālajiem partneriem, tiek novērtēts, vai konkrētā programma nodrošina, ka<br />

izglītojamais apgūst visas profesijas standartā noteiktās iemaņas. Profesijas standarts ir<br />

dokuments, kas nosaka kādas prasmes, iemaņas un zināšanas ir nepieciešamas konkrētajā<br />

profesijā. Profesijas standartu izstrādi organizē Izglītības un zinātnes ministrija un gala rezultātā<br />

tos apstiprina Profesionālās izglītības un nodarbinātības trīspusējās sadarbības apakšpadome.<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmas noslēgumā ir jākārto centralizētais kvalifikācijas<br />

19


eksāmens. Šis eksāmens ir vienāds visiem, kas vēlas iegūt konkrēto profesiju, gan tiem, kas<br />

absolvē sākotnējās profesionālās izglītības programmas, gan tiem, kas absolvē profesionālās<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s programmas. Centralizētos eksāmenus organizē Izglītības un zinātnes ministrija.<br />

Tie notiek, vai nu eksaminācijas centros vai izglītības iestādēs. To mērķis ir nodrošināt, ka<br />

visiem kādas konkrētas profesijas ieguvējiem ir vienādas zināšanas, prasmes un iemaņas.<br />

Centralizēto eksāmenu pieņemšanā un vērtēšanā vienmēr piedalās arī attiecīgās nozares sociālie<br />

partneri.<br />

0503 – Bezdarbnieku un citu riska grupu apmācība<br />

Pēc Nodarbinātības valsts aģentūras (NVA) datiem bezdarbnieku skaita un bezdarba līmeņa<br />

izmaiņas <strong>Latvijā</strong> 2004. gadā bija sekojošas (http://www.nva.lv).<br />

2004.gada 31.decembrī aģentūras uzskaitē bija 90800 bezdarbnieki, 2003.gada<br />

31.decembrī – 90551 bezdarbnieks. Gada laikā bezdarbnieku skaits pieaudzis par 249 cilvēkiem<br />

(1.att.). Salīdzinot bezdarbnieku skaita izmaiņas pa mēnešiem, redzams, ka aģentūrā reģistrēto<br />

bezdarbnieku skaitam tendence pieaugt ir gada 1.ceturksnī. Vislielākais reģistrēto bezdarbnieku<br />

skaits, līdzīgi kā 2003.gadā, vērojams martā, bet, sākot ar aprīli, bezdarbnieku skaits pakāpeniski<br />

samazinās (Ziņojums par 2004.gada darba rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības<br />

ministrija, Nodarbinātības valsts aģentūra. Rīga, 2005).<br />

2004.gada beigās, līdzīgi kā 2003.gada beigās, lielākais aģentūras uzskaitē esošo<br />

bezdarbnieku īpatsvars bija Latgales reģionā – 31,1% no bezdarbnieku kopskaita (2003.gadā –<br />

30,9%). Iepriekš minētais rādītājs augsts ir arī Rīgas reģionā - 30,6%, salīdzinot ar 2003.gadu,<br />

tas pieaudzis par 1,4 procenta punktiem. Zemākais aģentūras uzskaitē reģistrēto bezdarbnieku<br />

īpatsvars, tāpat kā 2003.gadā, bija Vidzemes (10,9%), Zemgales (12,8%) un Kurzemes (14,6%)<br />

reģionos.<br />

2004.gada decembra beigās, salīdzinot ar 2003.gada decembra beigām, bezdarba līmenis<br />

samazinājies par 0,1 procenta punktu. Salīdzinot pa mēnešiem, lielākais bezdarba līmenis<br />

vērojams martā, sasniedzot 9,2%. Gada otrajā pusgadā tas stabilizējies, samazinoties līdz 8,5%.<br />

Salīdzinot bezdarba līmeni pa reģioniem, redzams, ka 2004.gada beigās augstākais bezdarba<br />

līmenis bija Latgales reģionā, vairāk kā divas reizes pārsniedzot reģistrēto bezdarba līmeni valstī.<br />

2004.gada beigās zemākais bezdarba līmenis bija Rīgas reģionā – 5,2%, kas bija par 3,3 procenta<br />

punktiem zemāks nekā valstī 2004.gada beigās<br />

2004.gada 31.decembrī, salīdzinot ar 2003.gada 31.decembri, par 1,4 procenta punktiem<br />

pieaudzis 55 līdz 59 gadus veco bezdarbnieku īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā. Pārējās<br />

vecuma grupās, salīdzinot ar 2003.gadu, nav būtisku izmaiņu (2.att).<br />

20


0,8<br />

0,8<br />

2,2<br />

1,9<br />

9,2<br />

11,1<br />

10,9<br />

11,7<br />

11,8<br />

12,2<br />

12,1<br />

11,9<br />

11,7<br />

10,6<br />

13,9<br />

13,3<br />

13,6<br />

13,5<br />

13,4<br />

13,3<br />

91580<br />

93617<br />

94093<br />

93393<br />

91617<br />

90612<br />

90064<br />

90199<br />

89849<br />

89366<br />

90214<br />

90551<br />

1.att. Nodarbinātības valsts aģentūras uzskaitē esošo bezdarbnieku skaits<br />

pārskata perioda beigās<br />

98000<br />

96000<br />

94000<br />

92000<br />

90000<br />

88000<br />

86000<br />

84000<br />

92874<br />

94862<br />

96669<br />

95964<br />

93366<br />

93042<br />

92628<br />

92880<br />

92478<br />

91252<br />

90800<br />

90637<br />

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII<br />

2003 2004<br />

2.att. Bezdarbnieku sastāvs (procentos) pēc vecuma 2003. un 2004.gada<br />

31.decembrī<br />

16<br />

14<br />

12<br />

10<br />

8<br />

6<br />

4<br />

2<br />

0<br />

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 un<br />

vairāk<br />

gadi<br />

2003 2004<br />

Avots: Ziņojums par 2004.gada darba rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības<br />

ministrija, Nodarbinātības valsts aģentūra. Rīga, 2005<br />

21


Salīdzinot 2004.gada beigās reģistrēto bezdarbnieku skaitu pēc vecuma grupām un dzimuma,<br />

vērojams, ka starp sievietēm visvairāk reģistrēto bezdarbnieču ir vecumā no 25 - 29 gadi (6994<br />

jeb 7,7% no kopēja bezdarbnieku skaita) un vecumā 40 - 44 gadi (7005 jeb 7,7% no kopējā<br />

bezdarbnieku skaita). Savukārt visvairāk vīriešu reģistrēts vecuma grupā 45 – 49 gadi (5359 jeb<br />

5,9% no kopējā bezdarbnieku skaita).<br />

2004.gada beigās aģentūras uzskaitē bija 23 209 ilgstošie bezdarbnieki jeb 25,6% no<br />

bezdarbnieku kopskaita. 2004.gada beigās procentuāli lielākais ilgstošo bezdarbnieku skaits bija<br />

vecumā no 50 līdz 54 gadiem – 4460 jeb 19,2% no ilgstošo bezdarbnieku kopskaita.<br />

2004.gada 31.decembrī lielākais reģistrēto bezdarbnieku skaits bija ar iegūtu profesionālo<br />

izglītību – 35 321 jeb 38,9% bezdarbnieku kopskaitā .Salīdzinot ar 2003.gada 31.decembri,<br />

minētais rādītājs pieaudzis par 0,5 procenta punktiem. Par 1,8 procenta punktiem pieaudzis ar<br />

iegūtu vispārējo vidējo, par 0,8 procenta punktiem – ar iegūtu pamatizglītību un par 0,7 procenta<br />

punktiem – ar augstāko izglītību reģistrēto bezdarbnieku skaits bezdarbnieku kopskaitā.<br />

2004.gada beigās, salīdzinot ar 2003.gada 31.decembri, samazinājies reģistrēto bezdarbnieku<br />

skaits, kuri nevar uzrādīt izglītību apliecinošu dokumentu.<br />

Bezdarbnieku sadalījums pa problēmgrupām:<br />

No 2004.gada beigās aģentūras uzskaitē esošo bezdarbnieku kopskaita:<br />

23 209 cilvēki jeb 25,6% bija ilgstošie bezdarbnieki;<br />

11 611 cilvēki jeb 12,8% – jaunieši - bezdarbnieki vecumā 15 - 24 gadi;<br />

3 292 cilvēki jeb 3,6% – invalīdi - bezdarbnieki;<br />

562 cilvēki jeb 0,6% – personas, kas atbrīvotas no brīvības atņemšanas iestādēm;<br />

9 871 cilvēks jeb 10,9% – personas pēc bērna kopšanas;<br />

<br />

<br />

5 156 cilvēki jeb 5,7% – pirmspensijas vecuma sievietes - bezdarbnieces;<br />

3 136 cilvēki jeb 3,5% – pirmspensijas vecuma vīrieši - bezdarbnieki.<br />

Salīdzinot ar 2003.gada beigām, par 0,8 procenta punktiem palielinājies uzskaitē reģistrēto<br />

personu pēc bērna kopšanas skaits, par 0,4 procenta punktiem – pirmspensijas vecuma sieviešu<br />

skaits un par 0,1 procenta punktu bezdarbnieku – invalīdu skaits bezdarbnieku kopskaitā.<br />

Savukārt par 0,5 procenta punktiem samazinājies jauniešu – bezdarbnieku skaits un ilgstošo<br />

bezdarbnieku skaits, par 0,1 procenta punktu – reģistrēto personu pēc atbrīvošanas no brīvības<br />

atņemšanas iestādēm un pirmspensijas vecuma vīriešu skaits bezdarbnieku kopskaitā.<br />

Informācija par izmaiņām bezdarbnieku sadalījumā pa problēmgrupām laikposmā no<br />

1999.gada līdz 2004.gadam sniegta pielikumā.<br />

2004.gada beigās 79 929 bezdarbnieki jeb 88% no kopējā bezdarbnieku skaita bija ar<br />

darba pieredzi. 2004.gadā, līdzīgi kā 2003.gadā, darba tirgū vislielākais pieprasījums bija pēc<br />

kvalificētiem strādniekiem un amatniekiem (17 837 darba vietas jeb 28,8% no reģistrēto brīvo<br />

darba vietu kopskaita), pakalpojumu un tirdzniecības darbiniekiem 11 087 jeb 18,0%).<br />

2004.gadā no reģistrētām brīvām darba vietām 24,8% bija vienkāršo profesiju pārstāvjiem.<br />

22


Bezdarba līmenis pārskata perioda beigās (%)<br />

Pielikums<br />

9.4<br />

8.9<br />

8.4<br />

9.1<br />

8.6<br />

8.5<br />

7.9<br />

7.4<br />

7.8<br />

7.7<br />

7.6<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

Izmaiņas bezdarbnieku sadalījumā pēc izglītības<br />

Bezdarbnieku ar augstāko izglītību īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā pārskata perioda<br />

beigās (%)<br />

7.8<br />

7.6<br />

7.4<br />

7.2<br />

7<br />

6.8<br />

6.6<br />

6.4<br />

7,7<br />

7,3<br />

7,1<br />

7,0<br />

6,9<br />

7,0<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

Bezdarbnieku ar profesionālo izglītību īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā pārskata<br />

perioda beigās (%)<br />

44<br />

43<br />

42<br />

41<br />

40<br />

39<br />

38<br />

37<br />

36<br />

42,.8<br />

42,6<br />

40,5<br />

39,0<br />

38,4<br />

38,9<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

23


Bezdarbnieku ar vispārējo vidējo izglītību īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā pārskata<br />

perioda beigās (%)<br />

32<br />

31<br />

30<br />

29<br />

28<br />

27<br />

26<br />

25<br />

30,9<br />

29,6<br />

27,9<br />

28,3<br />

28,8<br />

27,0<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

Bezdarbnieku ar pamatizglītību īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā pārskata perioda<br />

beigās (%)<br />

21.5<br />

21<br />

20.5<br />

20<br />

19.5<br />

19<br />

18.5<br />

18<br />

21,0<br />

20,8<br />

20,3<br />

20,0<br />

19,9<br />

19,1<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

Bezdarbnieku, kuri nav pabeiguši pamatizglītības iegūšanu, īpatsvars kopējā bezdarbnieku<br />

skaitā pārskata perioda beigās (%)<br />

2.2<br />

2.1<br />

2,1<br />

2<br />

1.9<br />

1,9<br />

2,0<br />

1,9<br />

2,0<br />

1.8<br />

1.7<br />

1.6<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

1,8<br />

Avots: Ziņojums par 2004.gada darba rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības ministrija,<br />

Nodarbinātības valsts aģentūra. Rīga, 2005).<br />

24


Nodarbinātības valsts aģentūra (NVA) organizē aktīvo nodarbinātības pasākumu – bezdarbnieku<br />

profesionālo apmācību un pārkvalifikāciju. Tiesības iesaistīties šajā aktīvajā nodarbinātības<br />

pasākumā ir personām, kuras ir ieguvušas bezdarbnieka statusu. Bet pasākumos konkurētspējas<br />

paaugstināšanai var iesaistīties gan bezdarbnieki, gan aģentūrā reģistrējušies darba meklētāji.<br />

Apmācību mērķis ir paaugstināt bezdarbnieku konkurētspēju un iespēju atrast darbu. NVA<br />

pēdējo četru gadu pieredze liecina, ka pēc bezdarbnieku profesionālās apmācības,<br />

pārkvalifikācijas un kvalifikācijas kursu beigšanas pastāvīgu darbu iegūst vairāk nekā puse no<br />

kursu beidzējiem. 2004.gadā NVA uzsāka jaunu modeli bezdarbnieku profesionālās apmācības<br />

un pārkvalifikācijas organizēšanā, un tas nozīmē, ka bezdarbnieki, iesaistoties apmācību kursos,<br />

sadarbībā ar NVA filiālēm izvēlas izglītības iestādi no izglītības iestāžu saraksta, kurām ir<br />

tiesības veikt bezdarbnieku profesionālo apmācību.<br />

Statistikas dati liecina, ka apmācībā piedalās dažāda vecuma cilvēki, visvairāk vispārējo vai<br />

profesionālo izglītību ieguvušie.<br />

25


8.tabula. Bezdarbnieku skaits, kuri nosūtīti uz bezdarbnieku apmācību sadalījumā pa<br />

vecuma grupām<br />

Gadi<br />

Vecuma grupas<br />

2000.gads<br />

2004.gads<br />

Kopā siev. vīr. Kopā siev. vīr.<br />

15-24 gadi 2465 1409 1056 759 599 160<br />

15-64 gadi 10267 6592 3675 3771 2966 805<br />

25-34 gadi 3192 2184 1008 1105 911 194<br />

25-64 gadi 7802 5183 2619 3012 2367 645<br />

35-49 gadi 3716 2524 1192 1471 1150 321<br />

50-64 gadi 894 475 419 436 306 130<br />

9.tabula. Bezdarbnieku skaits, kuri nosūtīti uz bezdarbnieku apmācību sadalījumā pēc<br />

izglītības<br />

Gadi<br />

Izglītības līmeņi<br />

2000.gads<br />

2004.gads<br />

Kopā siev. vīr. Kopā siev. vīr.<br />

Zemāka par pamatizglītību 53 20 33 2 1 1<br />

Vispārējā izglītība 4539 2704 1835 1696 1335 361<br />

Profesionālā izglītība 4367 2883 1484 1559 1229 330<br />

Augstākā izglītība 1308 985 323 501 399 102<br />

10.tabula. Riska grupu bezdarbnieku skaits, kuri nosūtīti uz apmācību sadalījumā pa<br />

grupām<br />

Gadi<br />

Mērķgrupas<br />

2000. 2004.<br />

Personas pēc bērna kopšanas<br />

atvaļinājuma * 445<br />

Invalīdi 166 146<br />

Jaunieši vecumā no 15 līdz 25<br />

gadiem 2464 759<br />

Personas pēc atbrīvošanās no<br />

ieslodzījuma 41 18<br />

Ilgstošie bezdarbnieki 2008 548<br />

Pirmspensijas vecuma sievietes 163 83<br />

Pirmspensijas vecuma vīrieši 41 24<br />

*Dati par bezdarbniekiem, kuri nosūtīti uz apmācību 1995.gadā nav pieejami<br />

Avots: NVA dati<br />

26


050301 – Mērķa grupas nodrošinājums<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmu, profesionālās pilnveides programmu vai citu izglītības<br />

programmu apguvē bezdarbnieku iesaista, ja:<br />

bezdarbnieka iepriekš iegūtā profesionālā kvalifikācija vai profesionālā pieredze neatbilst<br />

attiecīgajai profesijai noteiktajām prasībām un tāpēc nav iespējams atrast piemērotu<br />

darbu;<br />

bezdarbnieks ir zaudējis profesionālās prasmes;<br />

bezdarbniekam nav iepriekš iegūtas profesionālās kvalifikācijas.<br />

Bezdarbnieku apmācībā iesaista personas, kas ir sasniegušas 18 gadu vecumu. Tā kā<br />

bezdarbnieku skaits, kas vēlas piedalīties apmācībā ir lielāks nekā iespējams nodrošināt, tad<br />

NVA veic bezdarbnieku atlasi un uz bezdarbnieku apmācības programmām tiek nosūtīti tikai tie,<br />

kuri tai ir labāk motivēti. Bezdarbnieku apmācības programmas tiek finansētas no valsts budžeta.<br />

Bezdarbnieku apmācības programmas var tikt organizētas arī pēc darba devēju ierosinājuma, tad<br />

darba devējam ir jāiekārto apmācītais bezdarbnieks darbā un vismaz gadu jānodarbina.<br />

<strong>Latvijā</strong> identificējamas vairākas sociālās izstumtības riska grupas, kurām ir, vai nākotnē varētu<br />

rasties grūtības pilnvērtīgi iekļauties darba tirgū – darba meklētāji vecumā no 15-24 gadiem<br />

(jaunieši) un 55-64 gadiem (pirmspensijas vecuma), darba meklētāji ar zemu pamatprasmju un<br />

izglītības līmeni, invalīdi, ilgstošie darba meklētāji (darbu meklē ilgāk par 12 mēnešiem),<br />

sievietes pēc bērnu kopšanas atvaļinājuma, no ieslodzījuma vietām atbrīvotās personas, personas,<br />

kuras rehabilitējas no atkarības vielu lietošanas.<br />

Augstais bezdarba līmenis vecuma grupā no 15 līdz 24 gadiem (22,2%), kas ir ievērojami<br />

augstāks nekā citām vecuma grupām, kā arī pārsniedz ES vidējo rādītāju (15,1%), liecina par<br />

atbalsta nepieciešamību jauniešu integrēšanai darba tirgū. Īpaša uzmanība veltāma jauniešiem ar<br />

zemu izglītības līmeni, kuri atskaitīti no izglītības iestādēm un jauniešiem ieslodzījuma vietās.<br />

Ņemot vērā esošo situāciju darba tirgū, nepieciešami īpaši pasākumi darba meklētājiem<br />

ar zemu izglītības līmeni (17% no visiem darba meklētājiem bija ar pamatizglītību), ilgstošiem<br />

darba meklētājiem (26,1% no visiem darba meklētājiem), invalīdiem darbspējīgā vecumā un<br />

bērniem – invalīdiem (2% no bērniem vecumā līdz 18 gadiem) integrācijas darba tirgū<br />

veicināšanai. Lielas problēmas integrēties darba tirgū ir arī darba meklētājiem bez iepriekšējās<br />

darba pieredzes, ieskaitot darba meklētājus, kuri nav strādājuši vairāk kā gadu (26.1%).<br />

NVA rīkotajos konkursos valsts pasūtījuma piešķiršanai bezdarbnieku profesionālās apmācības,<br />

pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas īstenošanai 2004. gadā piedalījās 33 izglītības<br />

iestādes, piedāvājot bezdarbnieku apmācībai 86 programmas (izglītības iestāžu un piedāvāto<br />

programmu analīzē netika ietverts konkurss, kas organizēts ESF nacionālās programmas<br />

„Atbalsts aktīvo nodarbinātības pasākumu ieviešanai” projektu ietvaros).<br />

2004.gadā bezdarbnieki pārsvarā apmācīti šādās izglītības programmās (Ziņojums par 2004.gada<br />

darba rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības ministrija, Nodarbinātības valsts aģentūra.<br />

Rīga, 2005).:<br />

„Datormācība” (apmācīti 277 bezdarbnieki); „Grāmatvedis” (apmācīti 253 bezdarbnieki);<br />

„Apdares darbu strādnieks” (apmācīti 212 bezdarbnieki); „Mazumtirdzniecības veikala<br />

pārdevējs” (apmācīts 201 bezdarbnieks); „Frizieris” (apmācīti 157 bezdarbnieki).<br />

2004.gadā lielākais bezdarbnieku skaits uzsāka mācības šādās izglītības iestādēs: SIA „BUTS”<br />

Mācību centrs (1 428 bezdarbnieki); SIA „Latgales mācību centrs” (429 bezdarbnieki); SIA<br />

27


„PITEC” (351 bezdarbnieks); SIA Mācību centrs „Austrumvidzeme” (346 bezdarbnieki); SIA<br />

„Biznesa augstskola Turība” (300 bezdarbnieki).<br />

Šobrīd lielākā daļa NVA organizētās apmācības tiek realizēta par Eiropas Struktūrfondu<br />

līdzekļiem. ESF projekta „Bezdarbnieku apmācība un <strong>tālākizglītība</strong>” īstenošana uzsākta<br />

2004.gada 14.oktobrī. Projekta tiešais mērķis – nodrošināt darba tirgū pieprasītu darbinieku<br />

sagatavošanu bezdarbnieku profesionālās apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas<br />

paaugstināšanas kursos un sekmēt bezdarbnieku iekārtošanos darbā.<br />

Projekta mērķa grupa - jaunieši – bezdarbnieki vecumā līdz 25 gadiem un pieaugušie<br />

bezdarbnieki (vecumā no 25 gadiem), kas ieguvuši profesijas apguvei nepieciešamo izglītības<br />

līmeni, vēlas un spēj apgūt darba tirgū pieprasītu profesiju.<br />

2004.gadā projektā aktīvāk iesaistījās pieaugušie bezdarbnieki, kas sasnieguši 25 gadu<br />

vecumu – 83% no kopējā mācības uzsākušo skaita.<br />

Procentuāli pa izglītības līmeņiem projektā visvairāk iesaistīti bezdarbnieki ar<br />

profesionālo izglītību – 43,8%, vismazāk – ar pamatizglītību – 8,3%. Salīdzinoši liels ir arī<br />

bezdarbnieku ar vidējo izglītību īpatsvars – 31,3%.<br />

Projekta ietvaros īsteno šādus apmācības virzienus: apmācība, pārkvalifikācija un<br />

kvalifikācijas paaugstināšana. Rīgas reģionā bezdarbnieki 2004.gadā visvairāk izvēlējušies<br />

kvalifikācijas paaugstināšanu, Kurzemes un Zemgales reģionā – apmācību, bet Latgales un<br />

Vidzemes reģionā – pārkvalifikāciju.<br />

Lielākais bezdarbnieku skaits uzsāka mācības šādās izglītības programmās:<br />

datormācība – 324 bezdarbnieki;<br />

grāmatvedis – 204;<br />

mazumtirdzniecības veikala pārdevējs – 204;<br />

florists – 156;<br />

apdares darbu strādnieks - 96;<br />

pavārs - 96 bezdarbnieki.<br />

ESF projekts „Apmācību nodrošināšana sociālās atstumtības riska grupām, iekļaujot informācijas<br />

un komunikāciju atbalstu invalīdiem”<br />

Projekta „Apmācību nodrošināšana sociālās atstumtības riska grupām, iekļaujot<br />

informācijas un komunikāciju atbalstu invalīdiem” mērķis ir veicināt sociālās atstumtības riska<br />

grupu bezdarbnieku integrāciju darba tirgū, paaugstinot šo bezdarbnieku profesionālo<br />

kvalifikāciju un konkurētspēju darba tirgū.<br />

Projekta mērķauditorija ir sociālās atstumtības riska grupu bezdarbnieki, to skaitā:<br />

bezdarbnieki – invalīdi;<br />

ilgstošie bezdarbnieki;<br />

jaunieši – bezdarbnieki (vecumā no 15 līdz 25 gadiem, ar zemu izglītības līmeni –<br />

ieguvuši tikai pamatizglītību vai izglītību, kas zemāka par pamatizglītību);<br />

bezdarbnieki, kas darba tirgū atgriežas pēc bērna kopšanas atvaļinājuma;<br />

bezdarbnieki pēc soda izciešanas brīvības atņemšanas iestādēs.<br />

Ņemot vērā to, ka projektā iesaistīti sociālās atstumtības riska grupu bezdarbnieki,<br />

projektā NVA plāno pasākumus identificēto risku iespējamo seku mazināšanai. Apmācību<br />

kursos iesaistītajās mērķgrupās bezdarbnieku pašapziņas paaugstināšanai un motivēšanai tiek<br />

sniegtas psihologu konsultācijas. Paredzētas arī ergoterapeitu konsultācijas bezdarbniekiem -<br />

invalīdiem mācību un/vai prakses vietu nepieciešamo pielāgojumu noteikšanai. Katram<br />

bezdarbniekam apmācību laikā ir iespējas saņemt trīs konsultācijas.<br />

28


2004.gadā izglītības programmu apguvē bija plānots iesaistīt 500 riska grupas<br />

bezdarbniekus, faktiski iesaistīti 645 bezdarbnieki, no tiem 43% profesionālajā apmācībā, 27%<br />

kvalifikācijas paaugstināšanā, 30% profesionālajā pārkvalifikācijā.<br />

Nodarbinātības Valsts dienesta (NVA) informācija par izglītības programmām atrodama<br />

mājas lapas http://www.nva.lv sadaļā ‘’Darbdiena’’. Piemēram, šī preses izdevuma 2005.gada<br />

septembra numurā ir visas NVA tajā laikā īstenojamās izglītības programmas.<br />

Bezdarbnieku apmācībā tiek īstenotas 145 profesionālās izglītības programmas. Raksturīgi<br />

piemēri ir:<br />

Pirmā kvalifikācijas līmeņa programmas (nav iepriekšapgūtās izglītības ierobežojuma; stundu<br />

skaits – 480), piemēram, apavu labotājs, brošētājs, būvstrādnieks, dārznieka palīgs, konditora<br />

palīgs.<br />

Otrā kvalifikācijas līmeņa programmas (nepieciešama pamata izglītība; stundu skaits no 480 līdz<br />

640), piemēram, būvgaldnieks, elektromontieris, pavārs, gāzmetinātājs, maiznieks, jumiķis.<br />

Trešā kvalifikācijas līmeņa programma (uzsākšanai nepieciešama vidējā izglītība. Stundu skaits<br />

– 960), piemēram, automehāniķis, datorsistēmu tehniķis, mājas pārvaldnieks, sekretārs,<br />

namdaris.<br />

Profesionālās kvalifikācijas aktualizācijas un darba spēju pilnveides programmas (netiek plānota<br />

kvalifikācijas ieguve; stundu skaits no 160 līdz 320, piemēram, projektu vadīšana, mazā biznesa<br />

vadīšana, datormācība, komercdarbības pamati.<br />

Projekta“Apmācības bezdarbnieku un darba meklētāju konkurētspējas nodrošināšanai”<br />

pamataktivitātes:<br />

Individuālās konsultācijās kvalificēti speciālisti (psihologi, juristi, sociālie darbinieki, valsts<br />

iestāžu darbinieki, pedagogi) konsultē katru bezdarbnieku 1-2 stundas, notiek lekcijas, semināri<br />

par konkrētā reģiona bezdarbniekiem aktuālām tēmām (darba meklēšanas process, stress un tā<br />

pārvarēšana u.c.) 5–8 stundu garumā vienai grupai. Garāku mācību kursu tēmas savukārt ir:<br />

Vispārējais darba meklēšanas kurss;<br />

Profesionālās pašnoteikšanās kurss;<br />

Mācīšanās prasmju attīstīšana; uzņēmējdarbības pamati;<br />

Darba likumdošana;<br />

Tematiskie kursi (zīda apgleznošana, floristika) /līdz 40 stundām vienai grupai/<br />

Modulārā apmācība:valodu kursi (latviešu, angļu);<br />

datorapmācība;<br />

autovadīšana (b,c,d,d1,e); projektu vadība;<br />

lietvedība un biroja darba organizācija;<br />

komercdarbība laukos (no 70 līdz 150 stundām vienai grupai).<br />

050302 – Bezdarbnieku apmācības nodrošinātāji<br />

Bezdarbnieku profesionālo apmācību un pārkvalifikāciju organizē Nodarbinātības valsts<br />

aģentūra. NVA pati neveic apmācību, bet tikai rīko konkursus un slēdz līgumus ar izglītības<br />

iestādēm par bezdarbnieku apmācību vajadzīgajā profesijā. 2003.gadā 8% no reģistrētajiem<br />

bezdarbniekiem mācījās NVA organizētajās izglītības programmās. Tikai akreditētas izglītības<br />

iestādes drīkst piedalīties konkursā par bezdarbnieku apmācību.<br />

Valsts iepirkuma procedūrā izglītības iestāžu izvēlei ESF projektā „Bezdarbnieku apmācība un<br />

<strong>tālākizglītība</strong>” piedalījās 57 izglītības iestādes. Rezultātā projekta ietvaros aģentūra noslēdza<br />

29


sadarbības līgumus ar 41 izglītības iestādi. Lielākais bezdarbnieku skaits uzsāka mācības šādās<br />

izglītības iestādēs:<br />

SIA „BUTS” - 492 bezdarbnieki; MC „Austrumvidzeme” –180; SIA „Profesionālās izglītības,<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s un eksaminācijas centrs" - 168; SIA „Latgales mācību centrs" – 132 bezdarbnieki.<br />

050303 – Pieejamība<br />

Uzņemšanas prasības profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmās atšķiras atkarībā no tā, kāda<br />

līmeņa profesionālā kvalifikācija tiks piešķirta. Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmās, kuru<br />

apguve dod iespēju iegūt otro profesionālās kvalifikācijas līmeni, persona tiek uzņemta bez<br />

iepriekšējās izglītības ierobežojuma. Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmās, kuru apguve dod<br />

iespēju iegūt trešo profesionālās kvalifikācijas līmeni, persona tiek uzņemta pēc arodizglītības<br />

vai vidējās izglītības ieguves. Tā kā šīs programmas ir salīdzinoši īsas un tās iespējams uzsāk<br />

pieaugušajiem arī ilgi pēc pamatizglītības vai vidējās izglītības programmu apguves, tās ir ļoti<br />

izplatītas bezdarbnieku profesionālajā apmācībā.<br />

Bezdarbnieku profesionālo apmācību, pārkvalifikāciju un kvalifikācijas paaugstināšanu<br />

2004.gadā raksturojošie rādītāji:<br />

bezdarbnieku profesionālajai apmācībai, pārkvalifikācijai un kvalifikācijas<br />

paaugstināšanai nokomplektētas 90 mācību grupas (2003.gadā - 467 mācību grupas);<br />

<br />

uz mācībām nosūtīto bezdarbnieku skaitā 40,3% ir Rīgas reģiona bezdarbnieki<br />

(2003.gadā – 37,6%), jo 2004.gadā visvairāk brīvās darba vietas reģistrētas Rīgas<br />

reģionā – 64,7% (2003.gadā – 63%) no kopējā aģentūrā reģistrēto brīvo darba vietu<br />

skaita. Latgales reģiona bezdarbnieki no kopējā nosūtīto skaita bija 23,4%, Vidzemes<br />

reģiona – 13,9%, Kurzemes reģiona – 11,4%, bet Zemgales reģiona vismazāk – 11%.<br />

Aģentūra veicina mācību programmu īstenošanu reģionos, tādējādi nodrošinot mācības iespējami<br />

tuvu bezdarbnieku dzīvesvietām. 2004.gadā 97% (2003.gadā – 84%) no bezdarbnieku<br />

profesionālajā apmācībā, pārkvalifikācijā un kvalifikācijas paaugstināšanā iesaistītajiem<br />

bezdarbniekiem bija dota iespēja mācīties savā reģionā (Ziņojums par 2004.gada darba<br />

rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības ministrija, Nodarbinātības valsts aģentūra. Rīga,<br />

2005).<br />

050304 – Kvalitātes vērtēšana<br />

Izglītības iestādes, kuras realizē bezdarbnieku apmācības programmas, ir atbildīgas par šo<br />

programmu kvalitāti. Nodarbinātības valsts aģentūra izglītības iestādēs pārbauda:<br />

izglītības programmas īstenošanai nepieciešamās materiāli tehniskās bāzes<br />

nodrošinājumu;<br />

pedagoga izglītības un profesionālā kvalifikācijas atbilstību izglītības programmai;<br />

izglītības programmā paredzēto pamatprasmju un iemaņu apguves atbilstību<br />

<br />

nodarbību grafikam un kalendāri tematiskajam plānojumam;<br />

apmeklējumu reģistrācijas žurnāla ierakstus (stundu skaita un tēmu) atbilstība<br />

programmā un kalendāri tematiskajā plānojumā norādītajām.<br />

Bezdarbnieku apmācības organizēšanas kārtība paredz, ka NVA filiāle reizi mēnesī kontrolē<br />

izglītības programmas īstenošanas kvalitāti izglītības iestādē vai prakses vietā. Par kontroles<br />

rezultātiem sastāda Aktu par bezdarbnieku mācību procesa kontroli.<br />

30


0504 – Tālākizglītība uzņēmumos<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s galvenās funkcijas ir: adaptīvā, innovatīvā, karjeras veicināšanas,<br />

pārkvalifikācijas nodrošināšana.<br />

Uzņēmēji pašreiz vairāk ir ieinteresēti adaptīvās funkcijas realizēšanā, lai darbinieki spētu<br />

izpildīt tieši viņu uzņēmuma specifiskos darbus, savukārt karjeras veicināšana vairāk ir paša<br />

darbinieka ziņā. Pārkvalificēšanās vairāk attiecas uz bezdarbniekiem, tomēr ir arī uzņēmumi,<br />

kuri ir ieinteresēti atsevišķu darbinieku pārkvalifikācijā.<br />

Lai darbinieku prasmes un iemaņas atbilstu uzņēmuma vajadzībām, uzņēmēji sūta savus<br />

darbiniekus dažādos kursos un semināros ārpus uzņēmuma vai arī apmāca uz vietas. Veicot<br />

uzņēmēju aptauju, iegūtie dati liecina, ka parasti darbinieki tiek izglītoti ārpus uzņēmuma valsts,<br />

privātās, pašvaldību, uzņēmēju organizāciju izglītības iestādēs un tiek izmantotas šo apmācības<br />

piedāvātāju standarta programmas. Retāk apmācības piedāvātāji sastāda apmācības programmas<br />

tieši uzņēmuma vajadzībām.<br />

<strong>Latvijā</strong> pēdējos gados ir pieaudzis profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s piedāvātāju skaits, it īpaši<br />

Rīgā un lielākajās pilsētās. Ir iespējams izglītoties, sākot no profesijas apguves (sekretāre,<br />

metinātājs, masieris u.c.) līdz izlīdzinošai profesionālajai izglītībai (piemēram, ceha meistars<br />

apgūst saskarsmes iemaņas, darbu komandā; darbinieki ar komercizglītību - attiecīgās nozares,<br />

kurā viņi strādā, tehniskās pamatzināšanas). Katrs apmācības piedāvātājs izstrādā savu mācību<br />

programmu un piedāvā to vai nu ar masu mediju starpniecību, vai arī tieši vēršoties pie klienta.<br />

Kā pasniedzēji tiek izmantoti vai nu apmācības piedāvātājas iestādes darbinieki (UAC,<br />

Personālmenedžmenta centrs, Mercury International u.c.), vai arī pasniedzēji uz līguma pamata<br />

(LTRK mācību centrs u.c.). Ja apmācības programmas piedāvātājs apmāca bezdarbniekus, viņam<br />

mācību programma jāapstiprina Profesionālās izglītības centrā. Pārējos gadījumos tikai klients<br />

nosaka, vai viņam šī programma ir nepieciešama, vai nē. Izņēmumi varētu būt kādas noteiktas<br />

reglamentētas profesijas, jo tad apmācība jāsaskaņo ar kompetentām iestādēm un organizācijām.<br />

Klients (uzņēmums vai fiziska persona) nav pasargāts no nekvalitatīvas mācību<br />

programmas un savu tiesību aizsardzībai var izmantot Patērētāju tiesību aizsardzības likumu.<br />

Piemēram, bilancspējīgu grāmatvedi sagatavo gan pēc 55 stundu, gan pēc 130 stundu<br />

programmas. Lai novērstu nekvalitatīvu piedāvājumu, profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s piedāvātājiem<br />

vajadzētu vienoties par kvalitātes nodrošināšanas kritērijiem. Daudz piedāvājumu ir<br />

datorapmācībā, valodu apmācībā, uzņēmējdarbībā, taču ne vienmēr uzņēmēji spēj atrast sev<br />

nepieciešamo apmācības programmu. Reizēm apmācība ir nepieciešama uzņēmumam<br />

specifiskos jautājumos un tas mēģina risināt darbinieku apmācības problēmas saviem spēkiem<br />

vai nu ierīkojot savus mācību centrus (LATTELEKOM, <strong>Latvija</strong>s dzelzceļš), vai arī izmantojot<br />

savus darbiniekus kā lektorus, vai arī aicinot lektorus no malas.<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s mērķi uzņēmumā ir sekojoši:<br />

darbinieki apgūst profesijai specifiskas iemaņas,<br />

darbinieki tiek piesaistīti uzņēmumam,<br />

apmācība kalpo kā darbinieku motivācijas līdzeklis,<br />

tiek veicināta komunikācija uzņēmumā,<br />

apmācība tiek izmantota kā personāla politikas instruments.<br />

Uzņēmēju aptaujas rezultāti liecina, ka apmācība retāk tiek plānota, bet vairāk notiek izejot no<br />

nepieciešamības, piemēram, jāapgūst jauna datorprogramma, vai arī ir izmaiņas grāmatvedības<br />

vai nodokļu politikas jomā u.c.<br />

31


Par darbinieku apmācību parasti lemj vadība, savukārt par to atbild gan vadība, gan personāla<br />

daļa, gan apmācības daļa, gan kāds noteikts darbinieks. Tas parasti ir atkarīgs no darbinieku<br />

skaita uzņēmumā.. darbinieku apmācību parasti plāno ekonomiski stabili uzņēmumi, paredzot tai<br />

arī nepieciešamos naudas līdzekļus. Tas ir ļoti svarīgi, jo profesionālā <strong>tālākizglītība</strong> (ar retiem<br />

izņēmumiem, piemēram, bezdarbnieku apmācība) ir maksas, ko sedz vai nu darba devējs, vai<br />

pats darbinieks, vai daļēji uzņēmējs un daļēji darbinieks. Valodu kursus un datorapmācību bieži<br />

sedz paši darbinieki, jo darba tirgū tās jau tiek pieprasītas kā pamatprasmes. Salīdzinot maksu<br />

par <strong>tālākizglītība</strong>s kursiem dažādās <strong>Latvija</strong>s vietās, var secināt, ka maksa par mācībām augstāka<br />

ir Rīgā. Citur <strong>Latvijā</strong> tā parasti ir zemāka, atkarībā no reģiona iedzīvotāju un uzņēmēju<br />

maksātspējas un gatavības ieguldīt līdzekļus profesionālajā tālākizglītībā. Tā kā apmācību<br />

piedāvājums Rīgā ir daudz lielāks nekā citur <strong>Latvijā</strong>, tad apmācības piedāvātāji cenšas savas<br />

programmas piedāvāt arī ārpus Rīgas.<br />

Tālāk izmantoti dati no darbinieku profesionālās apmācības (DPA) izlasveida apsekojuma<br />

statistiskajiem rezultātiem, kas apkopoti par 1999.gadu (Darbinieku profesionālā apmācība<br />

<strong>Latvijā</strong> 1999.gadā – Rīga: CSP, 2002). . <strong>Latvijā</strong> apsekojumu veica CSB 2000.gadā. Praktiski<br />

visos ekonomiskās darbības veidos iesaistītie uzņēmumi nodrošina savu darbinieku profesionālo<br />

apmācību (11. tab.). Šāda apmācība notiek izmantojot sekojošos apmācību veidus:<br />

DPA kursus<br />

plānoto apmācību, instruktāžu<br />

plānoto apmācību izmantojot darbu rotāciju<br />

mācību/ diskusiju grupu apmeklēšanu<br />

pašmācību<br />

līdzdalību konferencē, praktiskās nodarbībās.<br />

Darbinieku skaits, kas piedalās DPA kursos, no kopējā darbinieku skaita bija 12,4 % 1999.gadā<br />

(12. tab.).<br />

Valstī nav izstrādāti nosacījumi neformālā ceļā iegūto prasmju novērtēšanai. Darba tirgū ir<br />

pietiekami daudz nodarbināto, kuriem nav atbilstošo kvalifikāciju apliecinoša dokumenta, tādēļ<br />

jārisina jautājums par neformālā ceļā iegūto prasmju novērtēšanu un atzīšanu, kas dotu iespējas<br />

palielināt nodarbinātību un stiprinātu sadarbību ar darba devējiem.<br />

32


DPA kursus<br />

plānoto apmācību,<br />

instruktāžu<br />

plānoto apmācību izmantojot<br />

darbu rotāciju<br />

mācību/ diskusiju grupu<br />

apmeklēšanu<br />

pašmācību<br />

līdzdalību konferencē,<br />

praktiskās nodarbībās<br />

11. tabula. Uzņēmumi, kas nodrošina darbinieku profesionālās apmācības (dpa) kursu<br />

norisi, sadalījumā pa apmācības veidiem un ekonomiskās darbības veidiem<br />

Tai skaitā (%)<br />

Kods<br />

NACE<br />

Kopējais<br />

uzņēmu<br />

mu skaits<br />

T.sk.<br />

uzņēmumi,<br />

kas<br />

nodrošina<br />

DPA<br />

Pavisam 7557 4027 48,8 57,1 7,4 13,2 26,5 71,5<br />

C 10 - 14 25 16 50,0 62,5 12,5 12,5 18,8 75,0<br />

D<br />

15 – 16 370 218 51,6 57,4 9,7 15,0 30,3 79,6<br />

17 – 19 225 84 47,1 65,1 8,5 10,3 31,5 63,7<br />

21 – 22 186 144 39,5 70,7 5,5 12,2 25,2 58,2<br />

23 – 26 150 87 42,5 71,5 4,7 13,2 20,5 62,9<br />

27 – 28 128 47 62,1 57,5 6,5 2,1 26,4 59,7<br />

29 – 33 158 75 56,6 59,7 8,6 16,3 32,2 76,2<br />

34 – 35 44 19 52,4 47,4 10,4 5,2 26,2 68,1<br />

20, 36 – 37 627 319 41,8 74,0 3,8 12,0 17,3 54,5<br />

E 40 - 41 126 102 58,8 57,8 6,9 9,8 24,5 82,4<br />

F 45 778 396 46,4 58,5 10,2 12,2 28,2 66,6<br />

G<br />

50 300 148 46,4 57,8 11,0 15,5 28,4 66,8<br />

51 826 439 60,3 51,2 6,0 16,3 30,7 78,1<br />

52 1450 728 35,1 47,9 4,5 6,9 20,4 76,8<br />

H 55 302 105 30,3 62,4 8,5 2,9 22,8 64,2<br />

I<br />

60 – 63 540 284 47,8 56,8 9,3 8,6 24,4 71,4<br />

64 38 26 43,6 90,9 7,7 19,9 45,1 69,5<br />

J<br />

65 – 66 80 68 69,8 71,3 15,9 33,3 41,3 77,8<br />

67 12 9 55,6 44,4 - 33,3 44,4 100<br />

K + O 1190 712 60,5 52,6 8,4 20,6 31,3 74,3<br />

Avots: Darbinieku profesionālā apmācība <strong>Latvijā</strong> 1999.gadā – Rīga: CSP, 2002.<br />

33


Darbinieku skaits<br />

12. tabula. Darbinieku skaits un darbinieku profesionālās apmācības (dpa) kursu<br />

pieejamības novērtējums pa ekonomiskās darbības veidiem<br />

Kods<br />

NACE<br />

Darbinieku<br />

skaits, kuri<br />

piedalās<br />

DPA kursos<br />

Darbinieku skaits, kas<br />

piedalās DPA kursos, no<br />

kopējā darbinieku skaita (%)<br />

kopā<br />

Tai skaitā<br />

Darbinieku skaits, kuri<br />

piedalās DPA kursos, no<br />

darbinieku skaita<br />

uzņēmumos, kas nodrošina<br />

DPA (%)<br />

Tai skaitā<br />

kopā<br />

vīrieši sievietes vīrieši sievietes<br />

Pavisam – 392017 48570 12,4 12,9 11,7 24,7 25,7 23,6<br />

C 10 - 14 1639 290 17,7 18,6 13,9 31,2 32,4 25,7<br />

D<br />

15 – 16 31319 3494 11,2 10,2 11,9 22,8 20,2 25,1<br />

17 – 19 22969 1250 5,4 10,4 4,3 10,8 18,2 8,7<br />

21 – 22 7881 1214 15,4 17,1 13,9 27,2 29,2 25,4<br />

23 – 26 8204 1766 21,5 17,4 27,9 46,7 44,0 49,6<br />

27 – 28 7945 865 10,9 12,7 4,7 20,2 23,7 8,4<br />

29 – 33 10704 833 7,8 8,7 5,7 14,0 16,3 9,5<br />

34 – 35 5069 381 7,5 8,7 2,7 9,5 11,0 3,4<br />

20, 36 – 37 33218 2565 7,7 6,4 12,6 17,7 15,2 24,8<br />

E 40 - 41 17597 6172 35,1 37,8 27,6 40,4 43,7 31,7<br />

F 45 33000 2779 8,4 8,6 7,1 21,9 22,3 19,5<br />

G<br />

50 7548 1092 14,5 14,2 15,0 39,7 41,5 36,2<br />

51 24977 3020 12,1 12,8 11,1 33,2 34,0 32,0<br />

52 44922 2076 4,6 4,4 4,7 18,1 19,8 17,5<br />

H 55 8264 685 8,3 9,0 8,0 35,7 32,0 37,5<br />

I<br />

60 – 63 48304 5524 11,4 10,9 12,7 19,1 18,7 19,9<br />

64 13786 3969 28,8 42,4 21,1 30,3 46,6 21,7<br />

J<br />

65 – 66 12564 5010 39,9 40,2 39,7 45,9 46,3 45,7<br />

67 237 111 46,8 58,6 31,7 74,0 77,2 67,3<br />

K + O 51870 5474 10,6 10,5 10,7 21,8 21,4 22,3<br />

Avots: Darbinieku profesionālā apmācība <strong>Latvijā</strong> 1999.gadā – Rīga: CSP, 2002.<br />

34


050401 – Pasākumi, kas veicina apmācību uzņēmumos<br />

<strong>Latvija</strong>s Republikas darba likumu kodekss paredz atvieglojumus darbiniekiem, kas darbu<br />

savieno ar mācībām:<br />

Darba likumu kodeksa 191. pants nosaka, ka darba devēju pienākums ir radīt nepieciešamos<br />

apstākļus, kas jāparedz darba koplīgumā, lai darbinieki, kas, nepārtraucot darbu, iesaistījušies<br />

arodapmācībā vai mācās mācību iestādēs, varētu savienot darbu ar mācībām.<br />

Darba likumu kodeksa 192.pants nosaka, ka teorētiskās nodarbības un praktisko apmācību, ja<br />

sagatavo darbiniekus tieši ražošanā, organizē darba laikā vai ārpus darba laika saskaņā ar<br />

likumdošanas aktiem, darba koplīguma vai darba līguma pusēm vienojoties.<br />

Darba likuma kodeksa 193. pants nosaka, ka pēc arodapmācības pabeigšanas darbiniekiem<br />

piešķir kategoriju vai amata nosaukumu un dod darbu atbilstoši iegūtajai specialitātei un<br />

kvalifikācijai saskaņā ar darba koplīguma noteikumiem vai darba līguma pusēm vienojoties.<br />

Darba likumu kodeksa 201. pants nosaka atvieglojumus darbiniekiem sakarā ar mācīšanos<br />

visu veidu mācību iestādēs.<br />

Darbiniekiem, kas nepārtraucot darbu, sekmīgi mācās visu veidu mācību iestādēs vai<br />

eksternātā, saskaņa ar darba koplīgumu vai darba līguma pusēm vienojoties darba devēji var<br />

piešķirt mācību atvaļinājumus ar vai bez darba algas saglabāšanas, kā arī citus atvieglojumus.<br />

Valsts eksāmena kārtošanai vai diplomprojekta sagatavošanai un aizstāvēšanai jāpiešķir<br />

mācību atvaļinājums, kas nav mazāks par 20 kalendāra dienām, saglabājot valsts noteikto<br />

minimālo darba samaksu. Specialitātēs, kurās nav klātienes apmācības, sekmīgiem<br />

neklātienes nodaļas studentiem piešķir apmaksātu mācību atvaļinājumu.<br />

Valsts vai pašvaldību iestādes, darba devēji un bankas var piešķirt kredītus <strong>Latvija</strong>s Republikas<br />

likumdošanas aktos noteiktajā kārtībā mācību izdevumu segšanai darbiniekiem, kas savieno<br />

darbu ar mācībām jebkurā mācību iestādē.<br />

Obligāta profesionālā pilnveide atbilstoši darba tirgus prasībām <strong>Latvijā</strong> ir tikai daļā reglamentēto<br />

profesiju. Piemēram, būvniecības un medicīnas jomā, profesionālo organizāciju izsniegtie<br />

sertifikāti, kas ļauj patstāvīgi darboties konkrētajā profesijā tiek izsniegti tikai uz konkrētu laiku,<br />

piemēram, 5 gadiem. Lai atjaunotu sertifikātu, ir jāveic resertifikācija, kas atkarībā no profesijas<br />

ietver vai nu eksāmenu par jaunumiem tehnoloģijās un darba metodēs, vai noteiktu skaitu<br />

profesionālās pilnveides kursu apmeklējumu vai arī darba pieredzi profesijā. Darbinieku<br />

profesionālā pilnveide <strong>Latvijā</strong> ir atkarība gan no konkrētā darba devēja, gan no nozares.<br />

050402 – Atbalsts mazajiem un vidējiem uzņēmumiem<br />

1997. gadā tika izstrādāta mazo un vidējo uzņēmumu attīstības nacionālā programma 1997 -<br />

2000. Šī programma paredzēja, ka lai attīstītos MVU, ar uznēmējdarbību saistītie priekšmeti ir<br />

jāintegrē vispārizglītojošo skolu, profesionālo izglītības iestāžu, kā arī augstskolu mācību<br />

programmās ar mērķi stimulēt audzēkņu iniciatīvu un uzņēmējdarbības garu.<br />

MVU attīstības nacionālā programma paredz apmācību šādos virzienos:<br />

uzņēmumu vadība,<br />

tirgzinības,<br />

finansu vadība,<br />

biznesa plānošana un attīstība,<br />

produktu izstrādes principi un kvalitātes nodrošinājums.<br />

35


Par galveno mērķauditoriju šādā apmācībā var uzskatīt audzēkņus, studentus, uzņēmējdarbības<br />

iesācējus, uzņēmumu vadītājus, vidējā līmeņa vadītājus.<br />

Tālākā posma pārskatā par ‘’<strong>Latvija</strong>s Mazo un vidējo uzņēmumu attīstības programmas 2004.-<br />

2006.gadam’’ izpildes rezultātiem tās pirmajā darbības gadā atzīmēts, ka veikts sekojošais:<br />

Cilvēkresursu un jaunas uzņēmējdarbības iniciatīvas attīstīšanai:<br />

1. Informācijas un konsultāciju saistībā ar ES Strukturālo u.c. fondu apgūšanu nodrošināšanai<br />

sagatavoti informatīvi materiāli, kā arī organizēti semināri ES Strukturālo un citu fondu atbalsta<br />

apgūšanai par projektu noformēšanas tehniskajiem jautājumiem<br />

2. Organizēti informatīvi semināri un konferences ar uzņēmējdarbību saistīto aktivitāšu<br />

veicināšanai. Sadarbībā ar Finanšu ministriju organizēta konference ,,<strong>Latvija</strong>s uzņēmējs – ES<br />

uzņēmējs", <strong>Latvija</strong>s Investīciju un attīstības aģentūra (LIAA) organizējusi 2. <strong>Latvija</strong>s uzņēmēju<br />

konferenci „Valsts atbalsts uzņēmējdarbībai".<br />

3. Nodarbinātības valsts aģentūra organizējusi aktīvus nodarbinātības pasākumus<br />

bezdarbniekiem, kas orientēti uz sava biznesa attīstīšanu nākotnē - uz uzņēmējdarbības uzsākšanas un<br />

attīstības, un pašnodarbinātības sekmēšanu, nodrošinot nepieciešamās apmācības bezdarbniekiem<br />

un darba meklētājiem, sociālās atstumtības riska grupām, tai skaitā invalīdiem, uzņēmējdarbības<br />

un pašnodarbinātības uzsākšanai. Nacionālo programmu ietvaros apmācības beiguši 1610<br />

bezdarbnieki.<br />

4. Lai nodrošinātu informācijas saņemšanu uzņēmējiem pēc vienas pieturas principa, LIAA<br />

regulāri sniedz konsultācijas uzņēmējiem, sniedzot informāciju, izziņas, izplatot viņu biznesa<br />

piedāvājumus, meklējot informāciju par sadarbības partneriem, ES likumdošanas prasībām,<br />

nacionālo likumdošanu, kopīgu projektu iespējām, u.c.<br />

5. Sagatavoti priekšlikumi vidējā un augstākā līmeņa akadēmiskās izglītības sistēmas<br />

pilnveidošanai, pieaugušo izglītības sistēmas pilnveidošanai, lai panāktu izglītības iestāžu<br />

piedāvājuma atbilstību darba tirgus pieprasījumam (Ekonomikas ministrijas Informatīvais ziņojums<br />

„Par <strong>Latvija</strong>s Mazo un vidējo uzņēmumu attīstības programmas 2004.-2006.gadam izpildes<br />

rezultātiem par tās pirmo darbības gadu”. Sast. Kariņš A.K, Kalēja E. Rīga, 2005.) .<br />

50403 – Atbalsts darbinieku apmācībai specifiskos ekonomikas sektoros<br />

<strong>Latvijā</strong> grūti izdalīt kādus īpašus pasākumus darbinieku apmācībai specifiskos ekonomikas<br />

sektoros. Daudzi uzņēmumi to veic patstāvīgi, un pamatnostādnes darbinieku tālākizglītošanā ir<br />

līdzīgas. Kā piemērs apmācībai uzņēmumā varētu būt sekojošais: Publiskā akciju sabiedrība<br />

“Grindeks” ir viena no lielākajām zāļu ražotājām <strong>Latvijā</strong> un ir starp tām firmām, kuras savu<br />

konkurētspēju tirgū un attīstību nākotnē saista ar kvalificēta darbaspēka izmantošanu.<br />

Uzņēmuma apmācības sistēma nav orientēta tikai uz iemaņu apgūšanu speciālam darba<br />

uzdevumam, bet arī uz darbinieka kvalifikācijas paaugstināšanu un zināšanu paplašināšanu,<br />

balstoties uz zinātnes un tehnikas attīstību visā pasaulē. Uzņēmumam nav viegli atrast<br />

darbiniekus ar nepieciešamo kvalifikāciju, jo zāļu ražošana ir šaura specializācija un <strong>Latvijā</strong> šādu<br />

uzņēmumu ir maz. Diemžēl <strong>Latvija</strong>s profesionālās izglītības iestādes negatavo visa veida<br />

speciālistus, kādi ir nepieciešami firmai “Grindeks”, tādēļ uzņēmumam pašam jāorganizē gan<br />

esošo, gan jaunu darbinieku apmācība, lai tiem būtu visas nepieciešamās prasmes sava tiešā<br />

darba sekmīgai veikšanai. Uzņēmumā ir izstrādāts nolikums par darbinieku instruktāžu,<br />

apmācību darba vietās, zināšanu pārbaudi un atestāciju.<br />

Darbinieku prasmju un iemaņu noteikšanā tiek ņemti vērā trīs faktori:<br />

36


-<strong>Latvija</strong>s Republikas likumdošanas akti,<br />

- administrācijas prasības attiecībā uz darbinieku prasmju, iemaņu un zināšanu līmeni,<br />

- pašu darbinieku ieteikumi.<br />

Lai sekmīgi un atbilstoši firmas un strādājošo interesēm organizētu apmācību, uzņēmuma<br />

personāla daļas sastāvā darbojas apmācības nodaļa, kuras uzdevumos ietilpst:<br />

- savākt un apkopot informāciju par apmācības piedāvājumu un nepieciešamību,<br />

- izstrādāt mācību programmas,<br />

- organizēt mācību norisi.<br />

Firmas “Grindeks” iekšējās apmācības sistēma sastāv no:<br />

1) sākuma apmācības, kura ir obligāta katram jaunatnācējam. Sākuma apmācība ilgst no viena<br />

līdz trim mēnešiem, atkarībā no specializācijas un atbildības pakāpes. Tam seko zināšanu<br />

pārbaude, kuru sekmīgi nokārtojot un uzrādot labas darba iemaņas, darbiniekam tiek atļauts<br />

iesaistīties darbā.<br />

2) regulārās apmācības, kuru iziet katrs darbinieks katru gadu. Regulārajā apmācībā darbinieki<br />

var iesaistīties tikai pēc tam, kad ir pabeigta sākuma apmācība un darbiniekam ir atļauts<br />

iesaistīties patstāvīgā darbā. Apmācību daļa izstrādā apmācības programmas atbilstoši<br />

specialitātei un tās ir pieejamas katram darbiniekam. Tā kā šis apmācības veids ir obligāts, katru<br />

gadu tiek pārbaudīts darbinieku zināšanu līmenis, lai noteiktu viņu kvalifikāciju un noskaidrotu<br />

nepieciešamo apmācības apjomu, kā arī, lai uzzinātu darbinieku vēlmes attiecībā uz<br />

kvalifikācijas paaugstināšanu.<br />

3) papildapmācības, kuru nosaka darbinieku vēlmes un uzņēmuma attīstības tendences.<br />

Papildapmācība nav obligāta visiem darbiniekiem. To plānojot, tiek ņemtas vērā uzņēmuma<br />

attīstības tendences. Papildapmācības virzienus ietekmē:<br />

- informētas sabiedrības attīstīšanās,<br />

- ekonomikas internacionalizācija,<br />

- zinātnes un tehnikas attīstība.<br />

Visiem firmas darbiniekiem ir jāzina uzņēmuma vēsture un iekšējās kārtības noteikumi. Katrs<br />

darbinieks ir nodrošināts ar savas profesijas darba aprakstu, kurā detalizēti ir iekļauts viss, par ko<br />

darbinieks ir atbildīgs.<br />

Apmācību daļa sagatavo informāciju par mācību iespējām. Šajā piedāvājumā ietilpst kursi,<br />

semināri, konferences <strong>Latvijā</strong> vai ārzemēs. No šī piedāvājuma darbinieki izvēlas to, kas būtu<br />

nepieciešams viņu profesionālās kvalifikācijas paaugstināšanai un uzraksta pieteikumu.<br />

Uzņēmuma mācību plāna veidošana balstās uz šiem pieteikumiem. Uzņēmuma mācību plānu<br />

sastādīšanu ietekmē dažādi faktori - gan finanses, gan izglītības nodrošinātāji, semināru un kursu<br />

norises vietas, darbinieka iespēja piedalīties kursos piedāvātajā laikā un vietā.<br />

<strong>Latvija</strong>s likumdošana neveicina uzņēmējus apmācīt savus darbiniekus un tādēļ apmācības<br />

finansēšana izriet tikai no darba devēja izpratnes par to, ka apmācība nav tikai izmaksas, bet arī<br />

ieguldījums uzņēmuma attīstībā un konkurētspējā. Firma “Grindeks” katru gadu ieplāno<br />

līdzekļus savu darbinieku apmācībai. Tā nav nemainīga summa, bet ir atkarīga no uzņēmuma<br />

finansiālā stāvokļa un attīstības vajadzībām. Sakarā ar to, ka <strong>Latvija</strong>s likumdošana neparedz<br />

atvieglojumus darbinieku apmācībai, mainoties firmas “Grindeks” stratēģijai un vadībai, tas<br />

varētu ietekmēt arī darbinieku apmācību šajā firmā.<br />

Firmā “Grindeks” apmācību katru gadu iziet apmēram 90% no visiem strādājošiem, turklāt . viņu<br />

apmācībai firma katru gadu realizē apmēram 20 mācību programmu.<br />

37


050404 – Sociālo partneru atbalsts <strong>tālākizglītība</strong>i<br />

Lai nodrošinātu valstī tādu profesionālo izglītību, kura pilnībā atbilstu darba tirgus<br />

prasībām, ir nepieciešams aktivizēt gan valsts, gan sociālo partneru līdzdalību tās īstenošanā,<br />

izveidojot atbilstošu sadarbības modeli un struktūru, organizējot sociālo partneru izglītošanu.<br />

2000.gadā tika izveidota Profesionālās izglītības un nodarbinātības trīspusējās sadarbības<br />

apakšpadome. Tajā ir pārstāvji no Labklājības ministrijas, Ekonomikas ministrijas, Finanšu<br />

ministrijas, Tieslietu ministrijas, Zemkopības ministrijas, Izglītības un zinātnes ministrijas,<br />

Reģionālās attīstības un pašvaldības lietu ministrijas, <strong>Latvija</strong>s brīvo arodbiedrību savienības,<br />

<strong>Latvija</strong>s Darba devēju konfederācijas. Apakšpadomes uzdevumus ir veicināt valsts, darba devēju<br />

un darba ņēmēju dialogu profesionālās izglītības un nodarbinātības jautājumos. Nacionālā<br />

programmas paredzētās Profesionālās izglītības un nodarbinātības padomes izveidotas reģionos:<br />

Kurzemē, Latgalē, Vidzemē un Zemgalē, sagatavotas darbam, kas veicina sadarbību reģionos<br />

starp sociālajiem partneriem un izglītotājiem.<br />

Nepietiekamā sadarbība ar sociālajiem partneriem pazemina izglītības sistēmas potenciālās<br />

iespējas darbaspēka nodarbinātības spēju palielināšanā. Likumdošana neparedz obligātu darba<br />

devēju piedalīšanos izglītības procesu nodrošināšanā: Profesionālās izglītības likuma 12.panta<br />

pirmajā punktā ir noteikts, ka arodbiedrībām, darba devēju un citām sabiedriskajām<br />

organizācijām ir tiesības piedalīties dažādu profesionālās izglītības jautājumu risināšanā, darba<br />

devējiem trūkst stimulu ņemt praksē profesionālās izglītības iestāžu audzēkņus.<br />

<strong>Latvija</strong>s Tirdzniecības un rūpniecības kameras (LTRK) mācību centrs ir <strong>Latvija</strong>s Tirdzniecības<br />

un Rūpniecības kameras struktūrvienība ar mācību telpām Rīgā, Liepājā, Daugavpilī, Valmierā,<br />

Cēsīs un Ventspilī (http://www.chamber.lv).<br />

<strong>Latvija</strong>s Tirdzniecības un rūpniecības kameras mācību centrs realizē seminārus par aktuāliem<br />

uzņēmējdarbības jautājumiem un arī vairāku mēnešu kursus, kurus 1996. gadā apmeklēja 1257<br />

(3868 mācību stundas) dalībnieki, bet 1997. gadā jau 1383. (4488 mācību stundas).<br />

Programmas izstrādā pasniedzēji kopā ar LTRK darbiniekiem, balstoties uz uzņēmēju<br />

ieteikumiem un vēlmēm. Programmas bezdarbnieku apmācībai tiek apstiprinātas Profesionālās<br />

izglītības centrā. Tiek izmantotas arī ārzemju partneru sagatavotās programmas. LTRK mācību<br />

centrā mācību spēki ir paši LTRK darbinieki, pieaicinātie lektori (Rīga - 6, Valmiera - 2, Cēsis -<br />

7, Liepāja - 25, Daugavpils - 2). Tiek piesaistīti arī ārzemju lektori dažādu projektu ietvaros<br />

(1997.gadā - 16).<br />

Kursu dalībnieki lielākoties ir firmu un uzņēmumu vadītāji, īpašnieki, darbinieki, kā arī<br />

bezdarbnieki. Interesenti šādus kursus apmeklē reti. LTRK ir septiņas moderni aprīkotas mācību<br />

telpas, no kurām divas ir datorklases (Liepājā un Valmierā). LTRK mācību centrs darbojas uz<br />

pašfinansēšanās principiem. LTRK mācību centrs vāc un apkopo informāciju par kursu un<br />

semināru piedāvājumu <strong>Latvijā</strong> un par atsevišķām tēmām arī ārzemēs. Pēc LTRK biedru<br />

pieprasījuma tiek sagatavota informācija par apmācību piedāvājumiem.<br />

0505 – Tālākizglītība augstskolās<br />

Specifiski dienesti vai reģistri <strong>Latvijā</strong> netiek veidoti un apkopota statistika nav pieejama.<br />

Daudzas augstskolas var piedāvāt individuālu apmācību (eksternatūra) jebkurā studiju<br />

programmā.<br />

38


Piemēram, Rīgas Tehniskajā universitātē, sākot no 2004. gada, ir iespēja pieteikties akreditētu<br />

studiju programmu atsevišķu priekšmetu apguvei (iekļaujoties studentu plūsmā). RTU mājas<br />

lapā sadaļā Studijas ir atrodamas visas RTU piedāvātās studiju programmas (http://www.rtu.lv)<br />

Atkarībā no interesējošās nozares un atbilstoša iepriekšējās izglītības līmeņa jāizvēlas kāds no<br />

pieejamiem mācību priekšmetiem. Tiklīdz priekšmets ir izvēlēts, jāpiesakās RTU Tālākizglītības<br />

nodaļā. Kad mācību priekšmets ir apgūts un veiksmīgi nokārtots gala pārbaudījums,<br />

Tālākizglītības nodaļa izsniedz RTU apliecību par apgūto priekšmetu: tiek izsniegts arī<br />

sertifikāts kā pielikums apliecībai, kas paredzēts publiskai eksponēšanai.<br />

39


0506 – Izmantotie literatūras avoti un interneta resursi<br />

1. Attīstības plāns 2004.-2006.g. – LR Finanšu ministrija, 2003.g. dec.<br />

2. Augstākās izglītības likums. Rīga, 1995.<br />

3. Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likums. Rīga, 2002.<br />

4. Continuing vocational training in Latvia. Latvian National Observatory report upon<br />

request of the European Training foundation. Riga: Academic Information Centre -<br />

Latvian National Observatory, 1999. 26 p.<br />

5. Continuing and distance learning in Latvian higher education. Comp.by I.Buligina. EU<br />

PHARE Thempus.1999.<br />

6. Darbinieku profesionālā apmācība <strong>Latvijā</strong> 1999.gadā – Rīga: CSP, 2002.<br />

7. Ekonomikas ministrijas Informatīvais ziņojums „Par <strong>Latvija</strong>s Mazo un vidējo uzņēmumu<br />

attīstības programmas 2004.-2006.gadam izpildes rezultātiem par tās pirmo darbības<br />

gadu”. Sast. Kariņš A.K, Kalēja E. Rīga, 2005.<br />

8. Ekonomikas ministrijas Ziņojumu par <strong>Latvija</strong>s tautsaimniecības attīstību. Rīga, 2005.<br />

gada jūnijs.<br />

9. ES struktūrfondu (3.2.4.1) Nacionālā programma „Mūžizglītības stratēģijas izstrāde un<br />

ieviešana”. Rīga, 2004.<br />

10. ES struktūrfondu (3.2.6.1) Nacionālā programma "Vienotas metodikas izstrāde<br />

profesionālās izglītības kvalitātes paaugstināšanai un sociālo partneru iesaistei un<br />

izglītošanai". Rīga, 2004.<br />

11. ES struktūrfondu (3.2.7.1) Nacionālā programma. ‘’ Atbalsts profesionālās orientācijas<br />

un karjeras izglītības ieviešanai izglītības sistēmā (ESF)’’. Rīga, 2004.<br />

12. Izglītības attīstības stratēģiskā programma (1998-2003). Rīga.<br />

13. Izglītības attīstības koncepcija 2002. - 2005. gadam. Rīga, 2002.<br />

14. Izglītības iestādes <strong>Latvijā</strong> 2003./2004.m.g. sākumā – Rīga: CSP, 2004.<br />

15. Izglītības iestādes <strong>Latvijā</strong> 2004./2005.m.g. sākumā – Rīga: CSP, 2005.<br />

16. Izglītības likums – Saeimā pieņemts 29.10.1998., grozīts 05.08.1999., 11.11.1999.,<br />

11.05.2000., 10.05.2001., 05.07.2001; 20.09.2001.<br />

17. <strong>Latvija</strong>s nacionālā Lisabonas programma 2005. – 2008. gadam. Rīga, 2005.<br />

18. <strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong> izglītības apvienības (LPIA) atskaite par darbu 2004.gadā. Rīga,<br />

2005. 16 lpp.<br />

19. <strong>Latvija</strong>s statistikas gadagrāmata 2004 – Rīga: CSP, 2004.<br />

20. <strong>Latvija</strong>s statistikas gadagrāmata 2004. – Rīga: CSP, 2004.<br />

21. Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004. 82 lpp.<br />

22. Likums par amatniecību. Rīga, 1993.<br />

23. Latviešu valodas apguves valsts aģentūras (LVAVA) 2004. gada pārskats. Rīga, 2005. 32<br />

lpp.<br />

24. <strong>Latvija</strong>s izglītības sistēma. Rīga: Profesionālās izglītības attīstības aģentūra, Profesionālās<br />

orientācijas informācijas centrs. 2004<br />

25. <strong>Latvija</strong>s izglītības sistēma. / Profesionālās karjeras izvēles centra (PKIC) 2002.gada darba<br />

pārskats – Rīga, 2003.<br />

26. Profesionālās izglītības likums. Rīga, 1999.<br />

27. Profesionālās izglītības sistēmas attīstības programma 2003.–2005.gadam. Rīga, 2003. 27<br />

lpp.<br />

40


28. Profesionālā izglītība un darba tirgus <strong>Latvijā</strong>. Rīga, <strong>Latvija</strong>s Nacionālā observatorija,<br />

2001.<br />

29. Profesionālās izglītības modernizācija <strong>Latvijā</strong>. <strong>Latvija</strong>s Nacionālās observatorijas 2001.<br />

gada ziņojums. Rīga, <strong>Latvija</strong>s Nacionālā observatorija, 2002 .71 lpp.<br />

30. Trapenciere Ilze. Mūžizglītība <strong>Latvijā</strong>. / Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu<br />

krājums. Rīga: CSP, 2004. 9.- 30. lpp.<br />

31. Vispārējās izglītības likums. Rīga, 1999.<br />

32. Vocational education and training and employment services in Latvia. Country<br />

monograph. ETF, Latvian National Observatory, 2004.<br />

33. <strong>Latvija</strong>s Republikas Izglītības un zinātnes ministrijas Profesionālās izglītības centrs.<br />

Publiskais gada pārskats 2004. Rīga, 2005. 40 lpp.<br />

34. Ziņojums par 2004.gada darba rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības ministrija,<br />

Nodarbinātības valsts aģentūra. Rīga, 2005. 81 lpp.<br />

Interneta resursi<br />

1. Akadēmiskās informācijas centrs (AIC) / <strong>Latvija</strong>s Nacionālā Observatorija<br />

http://www.aic.lv<br />

2. Akadēmisko programmu aģentūra (APA) http://www.apa.lv<br />

3. Augstākās izglītības kvalitātes novērtēšanas centrs (AIKNC) http://www.aiknc.lv<br />

4. Eurydice tīkla <strong>Latvija</strong>s nodaļa http://www.socrates.lv/<br />

5. <strong>Latvija</strong>s Izglītības informatizācijas sistēmas (LIIS) http://www.liis.lv<br />

6. LR Izglītības un zinātnes ministrija (IZM) http://www.izm.gov.lv<br />

7. LR Centrālā statistikas pārvalde (CSP) http://www.csb.lv<br />

8. LR Izglītības un zinātnes ministrijas Izglītības satura un eksaminācijas centra (ISEC),<br />

Pedagogu <strong>tālākizglītība</strong>s programmu katalogs http://www.isec.gov.lv/cedu/kat/kat.shtml?00<br />

9. LR Izglītības un zinātnes ministrijas Profesionālās izglītības centrs http://www.izmpic.lv<br />

10. <strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong> izglītības apvienība (LPIA) www.laea.lv<br />

11. <strong>Latvija</strong>s Tirdzniecības un rūpniecības kamera (LTRK) http://www.chamber.lv<br />

12. <strong>Latvija</strong>s Universitāte http://www.lu.lv<br />

13. Nodarbinātības valsts aģentūra (NVA) http://www.nva.lv<br />

14. Profesionālās izglītības attīstības aģentūra http://www.piaa.gov.lv<br />

15. Profesionālās karjeras izvēles valsts aģentūra (PKIVA) http://www.karjerascentrs.lv/<br />

16. Profesionālās orientācijas informācijas centrs http://www.piaa.gov.lv/Euroguidance<br />

17. Rīgas Tehniskā Universitāte http://www.rtu.lv<br />

41

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!