Saulkrastu novada attīstības programma 2014.-2020 ... - Saulkrasti

Saulkrastu novada attīstības programma 2014.-2020.gadam
Kopumā, nākamiem budžeta plānošanas periodiem būs raksturīgas vairākas
būtiskas tendences un riski:
Nav skaidrs IIN sadalījums, lai gan zināmas vienošanās starp pašvaldībām un
Valdību ir panāktas. Pie sadalījuma 82/18, jāņem vērā pieņemtais lēmums par
IIN likmes samazinājumu līdz 20% -2015.gadā. Līdz šim nav skaidri
kompensācijas mehānismi un apjomi. Lai kompensētu 1% IIN samazinājumu,
pašvaldībām jāceļ 3 reizes. Nav skaidrības par valsts garantēto IIN apjomu,
kas pārskata periodā ir svārstījies no 92-98%.
7. Nav skaidrības ar neapliekamā minimuma apmēru un kompensācijas
mehānismiem.
8. Ja ieviesīs IIN atvieglojumus par apgādībā esošajiem bērniem vismaz 50%
apmērā no minimālās algas, tad pašvaldību izdevumi sastādīs 24.1 miljonus
LVL. Nav skaidru kompensācijas mehānismu.
9. Valsts noteiktie sociālie pabalsti 2011.gadā veidoja 47% no pašvaldību
izmaksātajiem pabalstiem. Valdības lēmumi nodod funkcijas, bet ne vienmēr
garantē finansējumu.
10. Finanšu izlīdzināšanas fondu apmēri var mainīties politisku apstākļu ietekmē.
Šobrīd finanšu izlīdzināšanas fonda resursu sadalījums: 8.4 miljoni LVL
valsts, 61.1 miljons LVL- pašvaldības. Iespējamas izmaiņas.
11. Nav skaidrības par GIM maksājumiem- vai valsts turpinās finansēt,
līdzfinansēt vai nodos funkciju pašvaldībām piešķirot lielāku IIN daļu.
12. Iespējams, ka 2013.gadā visus sociālos pabalstus finansēs pašvaldības. Kamēr
starptautiskie aizdevēji ietekmēja Latvijas budžeta struktūru, pašvaldībām bija
vieglāk aizstāvēt savas intereses.
13. Nav skaidrs NĪN likmju koridors, un pašvaldību iespējas operēt ar NĪN
likmēm 2013.gadā Diferencētās likmes ir liels administratīvais slogs
pašvaldībām. NĪN īpatsvars novada budžetā pieaugs (šobrīd vidēji Latvijā
8%);
14. Nepieciešams milzīgs darbs ar kadastra informācijas sistēmu nereģistrēto ēku
un būvju legalizācijai, tajā skaitā ar pašvaldības iniciatīvu uz deklarācijas
pamata;
15. Nav skaidrs ES fondu finansējums nākamajam plānošanas periodam.
16. Pieaug izmaksas datu sistēmu izveidei un uzturēšanai, lai nodrošinātu NĪN un
IIN atlaižu piemērošanu.
Tātad pašvaldības budžetu veidošana notiks lielas nenoteiktības apstākļos. Līdz ar to,
plānotos budžeta ieņēmumus nepieciešams prognozēt 94-96% apmērā, bet pozitīvo saldo var
novirzīt nākamā gada investīciju programmām. Lai novērstu budžeta deficīta riskus, būtiskus
investīciju lēmumus vajadzētu pieņemt pēc gada budžeta saldo aprēķināšanas, kas gan kavē
investīciju projektus par vienu gadu.
Nākamie periodi ir labvēlīgi izsvērtas investīciju politikas realizācijai, jo nav pamata
budžeta ieņēmumu daļas samazinājumam. Tieši otrādi, tendences uzrāda pamatotu ienākuma
pieauguma tendenci. Pieauguma prognozi var pamatot ar:
Labiem nodarbinātības rādītājiem;
Samērā labvēlīgu vecuma struktūru (darbaspējīgā vecuma iedzīvotāju
īpatsvaru);
Saulkrastu novada situācijas apraksts 44