Saulkrastu novada attīstības programma 2014.-2020 ... - Saulkrasti

Saulkrastu novada attīstības programma 2014.-2020.gadam
pieaugoša saistību un aizdevumu procentu summa;
sociālo pabalstu izdevumu atkarība no valsts, reģiona un novada sociāli
ekonomiskās situācijas.
funkcionālo izdevumu kategoriju izdevumu ekonomija praktiski visās
pozīcijās.
Novada budžeta ienākumu sadaļas divas pamatpozīcijas: IIN un NĪN ienākumi ir
cieši saistīti ar nodokļu sadales proporcijām starp pašvaldībām un valsti. Nodokļu sadales
proporcijas ir smagu Latvijas Pašvaldību savienības un Valdības sarunu rezultāts. LPS un
Valdības viedokļi atšķiras un tiek fiksēti domstarpību protokolā, kas atspoguļo LPS nostāju
un argumentus. Attiecībā uz IIN sadali un kopējo iekasējamo summu pārskata periodā, var
izdarīt sekojošus secinājumus:
1. IIN iekasējamā summa ir atkarīga no nodokļu bāzes, kura, savukārt ir atkarīga
no nodarbinātības, vidējās darba samaksas, ēnu ekonomikas un
piemērojamām nodokļu likumdošanas normām;
2. Ekonomiskās krīzes izraisītais IIN apjoma kritums (2009) ir pārvarēts un
ieņēmumi ir stabilizējušies;
3. Daudzie grozījumi likumā ‘’Par iedzīvotāju ienākumu nodokli’’ apgrūtina IIN
plānošanu;
4. Pārskata periodā (2009.-2012.) ir mainīta IIN likme, kura izraisa kopējas
nodokļu masas apjoma izmaiņas un ir pamats diskusijām starp LPS un
Valdību;
5. LPS pieprasītā un valsts pašvaldībām garantētā IIN daļa savārstās no 92-
98%;
6. Saulkrastu novada demogrāfiskās tendences un vecuma struktūra ir labvēlīga
IIN bāzes veidošanai.
NĪN iekasēšanas plāns novadā pārskata periodā netiek izpildīts. Pieaugošās NĪN
likmes pārskata periodā daudziem novada iedzīvotājiem bija finansiāli apgrūtinošas un
veicināja debitoru parādniecības pieaugumu. Vienlaicīgi, NĪN īpatsvars pašvaldības budžetā
pieaug. NĪN atlaides un to piemērošanas nodrošināšana ir saistīta ar papildus izdevumiem
nodokļu administrēšanā, tai skaitā datu sistēmu izveidē un uzturēšanā.
Sociālo izdevumu posteņu pieaugums pārskata periodā ir saistīts gan ar sociāli
ekonomisko situāciju, gan pakalpojuma groza saturu, gan valsts līdzfinansējumu un
pašvaldību maksājumu daļu. No 2012.gada 1.maija pašvaldības vairs nesaņem
līdzfinansējumu dzīvokļu pabalstiem. Dzīvokļu pabalsti gan neveido ļoti būtisku sociālo
izdevumu daļu, tomēr ir zināma slodze budžetam.
Novadam ir izdevies apturēt sociālo izdevumu posteņu pieaugumu, kas gan ir saistīts
ar kopējās sociāli ekonomiskās situācijas stabilizāciju valstī.
8.TABULA
Sociālo izmaksu dinamika
Izdevumu posteņi 2009 2010 2011 2012 (prognoze)
Sociālie pabalsti natūrā 82 062 125 329 114 293 87 960
Dzīvokļu pabalsti 6444 13 588 16 884 18 000
Pašvaldības sociālā palīdzība 9341 2978 14 652 16 000
Sociālie pabalsti kopā 148 605 218 584 216 386 195 360
Saulkrastu novada situācijas apraksts 37