SabiedriskÄs droÅ¡Ä«bas piespiedu lÄ«dzekļu ... - Tieslietu ministrija
SabiedriskÄs droÅ¡Ä«bas piespiedu lÄ«dzekļu ... - Tieslietu ministrija SabiedriskÄs droÅ¡Ä«bas piespiedu lÄ«dzekļu ... - Tieslietu ministrija
2012.gada 18.oktobrī Lielbritānijas Tieslietu ministrija publiskojusi datus 166 par AUR piemērošanu Anglijā un Velsā. Statistikas pārskatā apkopoti dati par laika posmu no 1999.gada 1.aprīļa līdz 2011.gada 31.decembrim un sniegta īsa šo datu analīze. Šajā periodā (01.04.1999- 31.12.2011) kopumā piemēroti 21,749 AUR. No 2003.gada līdz 2005.gadam AUR piemērošana būtiski augusi, taču, sākot ar 2006.gadu, vērojams straujš AUR piemērošanas kritums. Tā, piemēram, visvairāk AUR piemērots 2005.gadā (2800 gadījumi), bet 2011.gadā piemēroti mazāk kā tūkstotis AUR (800 gadījumi). Kopīgā tendence rāda, ka visvairāk AUR tiek piemēroti pie personu notiesāšanas par noziedzīgiem nodarījumiem, bet saskaņā ar iesniegumu no policijas, pašvaldības un citām likumā paredzētajām iestādēm – uz pusi mazāk. Visvairāk ir tādu AUR, kuri tiek izdoti uz laiku līdz 2 gadiem, ar nosacījumu, ka tie paliek spēkā līdz tā īpašai atcelšanai tiesā. Tie AUR, kas ir izdoti, sākot no 2000.gada 1.jūnija, 85,9% gadījumu ir izdoti vīriešiem, proti – 18’585 gadījumos par vīriešu antisociālu uzvedību un 3’060 gadījumos – par līdzīgu sieviešu rīcību. Atzīmēts, ka 40% no visiem AUR izdevusi maģistrāta vai grāfistes tiesa, bet lielākie AUR iesniedzēji (92,3%) ir bijuši policijas speciālisti vai pašvaldības amatpersonas. No tiem AUR, ko izdevusi tiesa, pārkāpti tiek vidēji 3-12% AUR. Kaut arī AUR kopējais piemērošanas līmenis krītas un pārkāpšanas gadījumu skaits pieaug, kopš 2006.gada tieši tiesas izdoto AUR pārkāpšanas gadījumu skaits turpina stabili samazināties. Vadoties no minētajiem statistikas datiem, ir iespējams secināt, ka pastāv saistība starp AUR ilgumu un tā pārkāpšanu: jo ilgāku periodu spēkā AUR, jo vairāk tie tiek pārkāpti. AUR skaits, kas gada laikā tiek pārkāpti, ir saistīts ar to AUR skaitu, kas ir spēkā konkrētajā gadā, daudzi no pārkāptajiem AUR konkrētā gadā ir bijuši izdoti iepriekšējos gados. Katrs AUR, kas ir pārkāpts, tiek pārkāpts vidēji jau 4,7 reizes. Visaugstākais AUR nosacījumu pārkāpšanas skaits (tā izdošanas gadā) ir bijis 29,3% no tajā gadā izdotajiem, bet visvairāk kopumā pārkāpti AUR nosacījumi ir 2000. – 2002.gadam (35,8%), 2010.gadā 30,6% un 2011.gadā 30,1%. Lai šis instruments darbotos veiksmīgi, sava loma tā piemērošanā un metodikā ir jāapzinās ne tikai katrai institūcijai atsevišķi, bet tām visām kopumā jāsaredz vienots sadarbības ietvars. Būtiski, lai antisociālu uzvedību atpazīstu arī iedzīvotāji, pie tam iedzīvotājiem ir jābūt labi informētiem par policijas rīcībā esošajām iespējām tiem palīdzēt. Faktors, kas spēlē būtisku lomu AUR piemērošanā, ir policijas pilnīga izpratne par šo preventīvo piespiedu līdzekli un tās patiesa vēlme iesaistīties. 2010.gada rudenī Lielbritānijā publiskots ziņojums „Antisociālā uzvedība – apturēt lejupslīdi” 167 , kurā analizēta 43 Anglijas un Velsas policijas iecirkņu prakse darbā ar Antisociālās uzvedības rīkojumiem. Secināts, ka, lai gan 166 18 October 2012, Statistical Notice: Anti-Social Behaviour Order (ASBO) Statistics England and Wales 2011. Pieejams: http://www.statistics.gov.uk/hub/index.html [skatīts 20.10.2012] 167 “Anti-Social behaviour: Stop the rot”, Sir Denis O`Connor, Her Majesty`s Chief Inspector of Constabulary, 2010. Pieejams: http://www.hmic.gov.uk/media/stop-the-rot-20100923.pdf [skatīts 03.11.2012] 48
darbs ar antisociālas uzvedības jautājumiem ir liela apjoma, piemēroto Antisociālas uzvedības rīkojumu skaits turpina kristies (a); policijas speciālisti bieži vien šos pārkāpumus neuzskata par „reāliem” likumpārkāpumiem, no kuru uzskaites vērtē policijas darba rezultātus (b). Ziņojumā norādīts, ka tikai mazāk kā puse no aptaujāto 43 policijas iecirkņu speciālistiem varēja pateikt, kur īsti viņu apkalpojamās teritorijās notiek visvairāk antisociālās uzvedības gadījumu. Lielbritānijas speciālisti ir secinājuši, ka veiksmīgai antisociālās uzvedības vadībai ir daudz vairāk kopīga ar decentralizētu pieeju, nekā striktu rīcības ietvaru definēšanai no augšas (a); nav šaubu, ka jāpieturas pie viena normatīvā regulējuma un kopīgā metodikas ietvara, taču antisociālās uzvedības metodikai katrā pašvaldībā ir jābūt atbilstošai vietējām vajadzībām (b); tikai paši nopietnākie antisociālās uzvedības gadījumi jāvērtē tiesai, pārējos regulējot lokālā līmenī 168 (c). 2012.gada 21.jūnijā tāda paša veida policijas darba izvērtējums 169 saistībā ar antisociālās uzvedības novēršanu tika atkārtots, jo atskaites periodā tika veikta virkne uzlabojumu policijas darba organizācijā. Galvenais jautājums tika uzdots personām, kuras cietušas no citu cilvēku antisociālas uzvedības, nevis vienkārši saskaitīti reģistrētie antisociālās uzvedības gadījumi un piemēroto AUR skaits. Ziņojumā konstatēts, ka 2010./2011.gados Anglijā un Velsā kopumā reģistrēti apmēram 3,2 miljoni antisociālas uzvedības gadījumu. Ja 2010.gadā veiktā pētījuma uzdevums bija konstatēt, cik labi policija saprot savā apkalpojamā teritorijā pastāvošās ar antisociālo uzvedību saistītās problēmas, tad 2012.gadā uzdevums bija arī noskaidrot 9 300 cietušo personu viedokli par viņu apmierinātību ar policijas rīcību antisociālās uzvedības konstatēšanas gadījumos. Aptaujā tika konstatēts, ka, mainot prioritātes no reaktīvas rīcības (sodīšanas un aizliegumu uzlikšanas u.tml.) uz proaktīvu (palīdzība cietušajiem un pozitīvu pienākumu uzlikšana vainīgajiem u.tml.), policija ir panākusi, ka no antisociālām darbībām cietušo (87%) apmierinātība ar policiju ir būtiski pieaugusi, vienā policijas iecirknī pat uzrādot 97% iedzīvotāju apmierinātību. Bez tam, aptaujā konstatēts, ka vidēji valstī 55% no cietušajiem ir apmierināti ar policijas rīcību, novēršot antisociālu uzvedību un sniedzot atbalstu cietušajiem. Pat tad, ja, kā norādīts ziņojumā, šie rādītāji tiek vērtēti kā samērā augsti salīdzinājumā ar 2010.gada ziņojumā iekļautajiem, jāmeklē atbildes uz jautājumiem, kāpēc atlikušie 45% cietušo nav apmierināti ar viņiem sniegto palīdzību. Minētais uzskatāmi parāda, cik liela nozīme AUR veiksmīgā ieviešanā ir šī pakalpojuma saņēmēju, cietušo cilvēku, viedokļiem un šo viedokļu regulārai noskaidrošanai. Proti, ja antisociāla uzvedība rada bailes, trauksmi un nedrošību, tad to nevar vērtēt, eksponējot piemēroto AUR skaitu kā darba rādītāju, tā vietā jāmēra personu drošības sajūtas esamība vai neesamība – tā arī 168 Skatīt Shēmu Nr.7, shēmā attēloti jaunās AUR sistēmas elementi kopējā darbības ietvarā. Minētajam attēlam nav hierarhiska efekta, praktiķiem uz vietas pašvaldībās ir katram individuālajam gadījumam jāpiemēro derīgākā pieeja. 169 A step in the right direction: the policing of anti-social behaviour, HMIC, 2012. Pieejams: http://www.hmic.gov.uk/media/a-step-in-the-right-direction-the-policing-of-anti-social-behaviour.pdf [skatīts 05.11.2012]. 49
- Page 2 and 3: Pētījumu veica pētnieku kolektī
- Page 4 and 5: 6.3. Iespējamā PPL sistēma Latvi
- Page 6 and 7: Ievads Preventīvo piespiedu līdze
- Page 8 and 9: 1. Igaunijas tiesiskā regulējuma
- Page 10 and 11: dzīvesvietā, lai arī tieši vain
- Page 12 and 13: īvībai, nekavējoši nosaka pagai
- Page 14 and 15: vai tā ir būtiskās sabiedrības
- Page 16 and 17: dzīvesvietas. 39 Tiesa un izmeklē
- Page 18 and 19: neveiksmīgu, jo saskaņā ar likum
- Page 20 and 21: īpašām programmām, kuru mērķi
- Page 22 and 23: 2.1.4. Izlikšanas rīkojums Izlik
- Page 24 and 25: 2.3. Pagaidu rīkojuma izdošanas k
- Page 26 and 27: 3) likumpārkāpēja personību (ie
- Page 28 and 29: 2.10. Aizsardzības rīkojuma piem
- Page 30 and 31: ģimenē notiek šķiršanās proce
- Page 32 and 33: 1) Tādos, kas paredzēti Ģimenes
- Page 34 and 35: dod tiesības palikt uz dzīvi ģim
- Page 36 and 37: var jebkurā laikā, pat pēc tam,
- Page 38 and 39: Izsekošana nozīmē ilgtermiņa da
- Page 40 and 41: nepilngadīgo tiesiskos regulējumu
- Page 42 and 43: ūt spēkā 140 uz laiku: ne mazāk
- Page 44 and 45: īkojumu 150 , kas aizliedz atbild
- Page 46 and 47: BDR pārskatīšanu 157 . Bērna dr
- Page 50 and 51: vislabāk norāda uz sistēmas darb
- Page 52 and 53: informāciju ir iespējams izmantot
- Page 54 and 55: personai, kurai ir 16 vai vairāk g
- Page 56 and 57: Justīcijas likums 188 , bet Soda p
- Page 58 and 59: 4. Tiesiskais regulējums Skotijā
- Page 60 and 61: noteiktajam, uz bērnu var attiekti
- Page 62 and 63: orderis ir spēkā 22 dienas, bet B
- Page 64 and 65: Vienošanos var slēgt arī ar vec
- Page 66 and 67: Aizliegumā var norādīt, piemēra
- Page 68 and 69: un aizskaršanu - kā pirmā reakci
- Page 70 and 71: 5. Tiesiskais regulējums Bulgārij
- Page 72 and 73: saņemt atbalstu un palīdzību, k
- Page 74 and 75: cietušajam svešu personu puses, k
- Page 76 and 77: tiesībām un brīvībām, un tie v
- Page 78 and 79: Lielbritānijā visbiežāk piemēr
- Page 80 and 81: individuālas reakcijas modelēšan
- Page 82 and 83: pieeja varētu radīt sarežģījum
- Page 84 and 85: konkrētām fiziskām personām kai
- Page 86 and 87: 6.4.2. Ātrās reakcijas metodes Ā
- Page 88 and 89: PPL, policijai ir pamats uzskatīt,
- Page 90 and 91: nodarītāja viedokli (b) vai cietu
- Page 92 and 93: kaitējuma nodarītāji tiek izlikt
- Page 94 and 95: Par tiesas izdota Aizsardzības rī
- Page 96 and 97: iskus un piepildot drošības vajad
2012.gada 18.oktobrī Lielbritānijas <strong>Tieslietu</strong> <strong>ministrija</strong> publiskojusi datus 166 par AUR<br />
piemērošanu Anglijā un Velsā. Statistikas pārskatā apkopoti dati par laika posmu no 1999.gada<br />
1.aprīļa līdz 2011.gada 31.decembrim un sniegta īsa šo datu analīze. Šajā periodā (01.04.1999-<br />
31.12.2011) kopumā piemēroti 21,749 AUR. No 2003.gada līdz 2005.gadam AUR piemērošana<br />
būtiski augusi, taču, sākot ar 2006.gadu, vērojams straujš AUR piemērošanas kritums. Tā,<br />
piemēram, visvairāk AUR piemērots 2005.gadā (2800 gadījumi), bet 2011.gadā piemēroti mazāk kā<br />
tūkstotis AUR (800 gadījumi). Kopīgā tendence rāda, ka visvairāk AUR tiek piemēroti pie personu<br />
notiesāšanas par noziedzīgiem nodarījumiem, bet saskaņā ar iesniegumu no policijas, pašvaldības<br />
un citām likumā paredzētajām iestādēm – uz pusi mazāk. Visvairāk ir tādu AUR, kuri tiek izdoti uz<br />
laiku līdz 2 gadiem, ar nosacījumu, ka tie paliek spēkā līdz tā īpašai atcelšanai tiesā. Tie AUR, kas<br />
ir izdoti, sākot no 2000.gada 1.jūnija, 85,9% gadījumu ir izdoti vīriešiem, proti – 18’585 gadījumos<br />
par vīriešu antisociālu uzvedību un 3’060 gadījumos – par līdzīgu sieviešu rīcību. Atzīmēts, ka 40%<br />
no visiem AUR izdevusi maģistrāta vai grāfistes tiesa, bet lielākie AUR iesniedzēji (92,3%) ir bijuši<br />
policijas speciālisti vai pašvaldības amatpersonas. No tiem AUR, ko izdevusi tiesa, pārkāpti tiek<br />
vidēji 3-12% AUR. Kaut arī AUR kopējais piemērošanas līmenis krītas un pārkāpšanas gadījumu<br />
skaits pieaug, kopš 2006.gada tieši tiesas izdoto AUR pārkāpšanas gadījumu skaits turpina stabili<br />
samazināties. Vadoties no minētajiem statistikas datiem, ir iespējams secināt, ka pastāv saistība<br />
starp AUR ilgumu un tā pārkāpšanu: jo ilgāku periodu spēkā AUR, jo vairāk tie tiek pārkāpti. AUR<br />
skaits, kas gada laikā tiek pārkāpti, ir saistīts ar to AUR skaitu, kas ir spēkā konkrētajā gadā, daudzi<br />
no pārkāptajiem AUR konkrētā gadā ir bijuši izdoti iepriekšējos gados. Katrs AUR, kas ir pārkāpts,<br />
tiek pārkāpts vidēji jau 4,7 reizes. Visaugstākais AUR nosacījumu pārkāpšanas skaits (tā izdošanas<br />
gadā) ir bijis 29,3% no tajā gadā izdotajiem, bet visvairāk kopumā pārkāpti AUR nosacījumi ir<br />
2000. – 2002.gadam (35,8%), 2010.gadā 30,6% un 2011.gadā 30,1%.<br />
Lai šis instruments darbotos veiksmīgi, sava loma tā piemērošanā un metodikā ir jāapzinās ne<br />
tikai katrai institūcijai atsevišķi, bet tām visām kopumā jāsaredz vienots sadarbības ietvars. Būtiski,<br />
lai antisociālu uzvedību atpazīstu arī iedzīvotāji, pie tam iedzīvotājiem ir jābūt labi informētiem par<br />
policijas rīcībā esošajām iespējām tiem palīdzēt.<br />
Faktors, kas spēlē būtisku lomu AUR piemērošanā, ir policijas pilnīga izpratne par šo<br />
preventīvo <strong>piespiedu</strong> līdzekli un tās patiesa vēlme iesaistīties. 2010.gada rudenī Lielbritānijā<br />
publiskots ziņojums „Antisociālā uzvedība – apturēt lejupslīdi” 167 , kurā analizēta 43 Anglijas un<br />
Velsas policijas iecirkņu prakse darbā ar Antisociālās uzvedības rīkojumiem. Secināts, ka, lai gan<br />
166 18 October 2012, Statistical Notice: Anti-Social Behaviour Order (ASBO) Statistics England and Wales 2011.<br />
Pieejams: http://www.statistics.gov.uk/hub/index.html [skatīts 20.10.2012]<br />
167 “Anti-Social behaviour: Stop the rot”, Sir Denis O`Connor, Her Majesty`s Chief Inspector of Constabulary, 2010.<br />
Pieejams: http://www.hmic.gov.uk/media/stop-the-rot-20100923.pdf [skatīts 03.11.2012]<br />
48
Change language