Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Rīgā 2011. gada 17. jūnijā<br />
Finanšu un kapitāla tirgus komisijas padomes<br />
lēmums Nr. 109<br />
(prot. Nr. 23 6. p.)<br />
PAR 01.12.2008. MINISTRU KABINETA UN FINANŠU UN KAPITĀLA TIRGUS<br />
KOMISIJAS LĒMUMA NR. 1 (PROT. NR. 85 3. §) "PAR SAISTĪBU IZPILDES<br />
IEROBEŽOJUMU NOTEIKŠANU AKCIJU SABIEDRĪBAI "PAREX BANKA""<br />
GROZĪŠANU UN PAGARINĀŠANU<br />
1. 01.12.2008. Ministru kabinets un Finanšu un kapitāla tirgus komisija (adrese – Kungu<br />
ielā 1, Rīgā, LV-1050) (turpmāk arī – Komisija) pieĦēma lēmumu Nr. 1 (prot. Nr. 85 3. §)<br />
"Par saistību izpildes ierobežojumu noteikšanu akciju sabiedrībai "Parex banka"" (turpmāk arī<br />
– Lēmums), ar kuru akciju sabiedrībai "Parex banka" (adrese – Republikas laukumā 2a, Rīgā,<br />
LV-1522, reă. Nr. 40003074590) (turpmāk arī – Banka) tika noteikti vairāki Bankas saistību<br />
izpildes ierobežojumi.<br />
2. Ar Komisijas padomes 19.06.2009. lēmumu Nr. 81, 13.11.2009. lēmumu Nr. 149,<br />
11.06.2010. lēmumu Nr. 160 un 30.12.2010. lēmumu Nr. 346 Lēmumā noteikto saistību<br />
izpildes ierobežojumu darbības laiks tika pagarināts. Lē<strong>muma</strong> termiĦš beidzas 30.06.2011.<br />
3. Atbilstoši Kredītiestāžu likuma 113. panta pirmajai daĜai, ja Komisija konstatē, ka<br />
kredītiestāde neievēro šā likuma, tieši piemērojamo Eiropas Savienības institūciju izdoto<br />
normatīvo aktu vai Finanšu un kapitāla tirgus komisijas izdoto lēmumu vai normatīvo<br />
noteikumu prasības vai ja kredītiestādes darbība apdraud tās stabilitāti vai maksātspēju,<br />
Latvijas kredītiestāžu sektora drošību vai stabilitāti vai draud nodarīt ievērojamus zaudējumus<br />
valsts tautsaimniecībai, Komisija ir tiesīga piemērot ierobežojumus kredītiestādes darbībai,<br />
īstenojot vienu vai vairākas darbības, tajā skaitā noteikt bankai noguldījumu saistību izpildes<br />
ierobežojumus (Kredītiestāžu likuma 113. panta pirmās daĜas 5. punkts).<br />
Kredītiestāžu likuma 114. pants nosaka, ka lēmumu par noguldījumu ierobežojumu<br />
noteikšanu Finanšu un kapitāla tirgus komisija var pieĦemt vienīgi attiecībā uz banku, kura šā<br />
lē<strong>muma</strong> pieĦemšanas dienā spēj apmierināt savu kreditoru pieteiktos likumīgos prasījumus.<br />
Lēmumā par noguldījumu ierobežojumu noteikšanu tiek norādīti ierobežojumu veidi un to<br />
darbības laiks, kas nedrīkst pārsniegt 12 mēnešus, taču šo termiĦu bankai, kurai tiek sniegts<br />
komercdarbības atbalsts, var pagarināt līdz komercdarbības atbalsta sniegšanas beigām.<br />
Kredītiestāžu likuma 99. 1 panta pirmā daĜa nosaka, ka, lai panāktu Latvijas kredītiestāžu<br />
sektora drošību, stabilitāti un attīstību, Finanšu un kapitāla tirgus komisija veic kredītiestāžu<br />
uzraudzību.<br />
SaskaĦā ar Kredītiestāžu likuma 99. 1 panta otro daĜu Komisijai ir pienākums nekavējoties<br />
veikt pasākumus saskaĦā ar minētajā likumā noteikto, lai novērstu kredītiestādes darbībā<br />
trūkumus, kuri apdraud vai varētu apdraudēt kādas kredītiestādes vai visa kredītiestāžu<br />
______________________________________________________________________<br />
K U N G U IELĀ 1 • LV-1050 RĪGĀ • TĀLRUNIS +371 6777 4800 • FAKSS +371 6722 5755
sektora stabilu darbību, traucē pienācīgi veikt darījumus, sniegt finanšu pakalpojumus vai<br />
varētu radīt ievērojamus zaudējumus visas valsts tautsaimniecībai.<br />
4. Bankas finansiālo stāvokli un Kredītiestāžu likumā noteikto regulējošo prasību izpildi<br />
raksturo turpmāk minētais:<br />
* (Visā lē<strong>muma</strong> tekstā ar simbolu * ir apzīmēta ierobežotas pieejamības informācija atbilstoši Informācijas<br />
atklātības likuma 5. un 7. panta noteikumiem)<br />
5. *<br />
6. *<br />
7. *<br />
8. Komisija 15.06.2011. saĦēma Finanšu ministrijas vēstuli Nr. 12-30/4031-IP, kurā tā<br />
norāda, *.<br />
9. *<br />
10. Komisija, lemjot par saistību izpildes ierobežojumu pagarināšanu, pamatojoties uz<br />
Administratīvā procesa likuma 65. panta ceturto daĜu, Ħem vērā, ka gadījumos, ja<br />
piemērojamā tiesību norma Ĝauj iestādei izlemt, vai administratīvo aktu izdot vai neizdot, bet<br />
izdošanas gadījumā nenosaka konkrētu tā saturu (brīvais administratīvais akts), iestāde<br />
vispirms apsver izdošanas lietderību. Ja iestāde secina, ka administratīvais akts ir izdodams, tā<br />
izdod šo aktu, ievērojot piemērojamajā tiesību normā noteiktos ietvarus, un šajos ietvaros,<br />
pamatodamās uz lietderības apsvērumiem, nosaka administratīvā akta saturu. Komisijai<br />
saskaĦā ar minētā likuma 66. panta pirmo daĜu ir jāizsver šāda administratīvā akta<br />
nepieciešamība, piemērotība, vajadzība un atbilstība.<br />
Komisija uzskata, ka Lē<strong>muma</strong> par saistību izpildes ierobežojumiem darbības pagarināšana ir<br />
nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstoša.<br />
*<br />
Komisijai iepriekš minētajā gadījumā atbilstoši Kredītiestāžu likuma 99. 1 panta otrajai daĜai ir<br />
pienākums nekavējoties veikt pasākumus saskaĦā ar Kredītiestāžu likuma 113. pantā noteikto.<br />
Lai novērstu kredītiestādes darbībā trūkumus, kas varētu apdraudēt kredītiestādes<br />
maksātspēju, kā arī Latvijas kredītiestāžu sektora drošību vai stabilitāti, Komisija nevar<br />
rīkoties citādi, kā vien izdot administratīvo aktu, ar kuru tiek pagarināts noteiktais saistību<br />
izpildes ierobežojumu termiĦš, un tādējādi šāda lē<strong>muma</strong> pieĦemšana ir nepieciešama.<br />
Lēmums par saistību izpildes ierobežojumu noteikšanu Komisijas ieskatā ir efektīvākais no<br />
ierobežojumiem, ko pieĜauj Kredītiestāžu likuma 113. panta pirmā daĜa. Pārējie ierobežojumi<br />
(piem., brīdinājums, soda nauda) nebūs pietiekami iedarbīgi, *.<br />
*<br />
*<br />
2
Tādējādi lēmums par noteikto saistību izpildes ierobežojumu pagarināšanu ir attaisnojams arī<br />
ar ievērojamu sabiedrības ieguvumu – Bankas vēstulē norādīto Bankas darbības stabilitātes un<br />
maksātspējas uzturēšanu ilgtermiĦā –, salīdzinot ar Bankas klientu – noguldītāju tiesību<br />
aizskārumu īstermiĦā. Turklāt Komisija, pieĦemot šo lēmumu, ir saglabājusi esošo Bankas<br />
klientu tiesības uz izdarīto noguldījumu garantētā noguldījuma apmērā, bet ne vairāk kā<br />
100 000 euro, kas pārrēėināti latos saskaĦā ar Latvijas Bankas noteikto valūtas kursu dienā,<br />
kad iestājas noguldījumu nepieejamības gadījums, paredzot katru mēnesi saĦemt savus<br />
līdzekĜus no Bankas garantētā noguldījuma apmērā, kas daudz vairāk aizsargā klienta<br />
intereses nekā iespēja Bankas maksātnespējas gadījumā saĦemt tikai vienreizēju izmaksu<br />
garantētā noguldījuma apmērā īstermiĦā, pārējos līdzekĜus pakĜaujot neatmaksāšanas riskam.<br />
Šāds lēmums ir samērojams ar klienta interesēm, jo valsts kā ieguldītājs saĦem sev<br />
pienākošos maksājumus no Bankas ar tādiem pašiem noteikumiem kā pārējie Bankas klienti<br />
un Banka nodrošina klientiem iespēju katru mēnesi saĦemt savus līdzekĜus no Bankas<br />
garantētā noguldījuma apmērā, kas lielā mērā tiek nodrošināts, pateicoties valsts Bankai<br />
sniegtajam komercdarbības atbalstam.<br />
Minētā Komisijas rīcība Ĝaus sasniegt tiesisku (leăitīmu) mērėi un novērsīs noguldījumu<br />
tūlītēju aizplūdi no Bankas, kā rezultātā, Bankai nespējot izpildīt saistības pret klientiem un<br />
valsti kā noguldītāju, var iestāties Bankas maksātnespēja.<br />
Lēmums par noteikto saistību izpildes ierobežojumu pagarināšanu ir samērojams, jo Bankas<br />
un noguldītāju tiesību aizskārums ir attaisnojams ar ievērojamu valsts un sabiedrības<br />
ieguvumu. Saistību izpildes ierobežojumu pagarināšana Ĝaus nepakĜaut Bankas darbību<br />
saistību neizpildes iespējamībai, nediskreditēs Bankas pārĦemšanas un restrukturizācijas<br />
procesu, līdz ar to novērsīs iespējamos satricinājumus un neuzticību finanšu sektoram<br />
kopumā, kā arī nodrošinās valsts intereses, maksimāli atgūstot Bankai sniegto komercdarbības<br />
atbalstu. Komisija Ħem vērā faktu, ka bez valsts nodrošinātā komercdarbības atbalsta 603.3<br />
milj. latu apmērā Banka nespētu izpildīt tās uzĦemtās saistības un tādējādi iestātos Bankas<br />
maksātnespēja un esošo noguldītāju tiesību aizskārums būtu lielāks.<br />
Lēmums nodrošinās pakāpenisku klientu naudas līdzekĜu, uz kuriem attiecas ierobežojumi,<br />
samazināšanos un Ĝaus Bankai akumulēt līdzekĜus to saistību izpildei, kuru termiĦš iestājas<br />
2011. gadā, vai arī šīs saistības pārstrukturizēt, lai nodrošinātu Bankas turpmāku darbību.<br />
Komisija Ħem vērā, ka Kredītiestāžu likuma 114. panta 2. 1 daĜa pieĜauj noguldījumu<br />
ierobežojumu noteikšanu kredītiestādei līdz komercdarbības atbalsta sniegšanas beigām.<br />
Izvērtējot visus faktiskos apstākĜus un argumentus, Lē<strong>muma</strong> darbības termiĦu ir nepieciešams<br />
pagarināt līdz 31.12.2011.<br />
16.06.2011. Komisija nosūtīja Bankai vēstuli Nr. 06.01.03.015/2226, ar kuru informēja<br />
Banku, ka, pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 55. panta 1. punktu, ir ierosinājusi<br />
administratīvo lietu par Bankai noteikto saistību izpildes ierobežojumu termiĦa pagarināšanu,<br />
vienlaikus informējot, ka 17.06.2011. Komisijas padome izskatīs šo jautājumu, un uzaicinot<br />
Bankas pārstāvjus piedalīties šajā Komisijas padomes sēdē.<br />
Komisija 17.06.2011. saĦēma Bankas valdes locekles S. Deglavas e-pasta vēstuli, kurā tiek<br />
norādīts: ''Ar šo informējam, ka esam iepazinušies ar <strong>FKTK</strong> padomes lē<strong>muma</strong> projektu<br />
jautājumā par saistību izpildes ierobežojumu pagarināšanu akciju sabiedrībai "Parex banka"<br />
un mums nav papildus argumentu vai sniedzamas informācijas šajā jautājumā. Līdz ar to<br />
paziĦojam, ka "Parex bankas" pārstāvji atsauc savu dalību minētajā padomes sēdē.''<br />
3
Pamatojoties uz Kredītiestāžu likuma 99. 1 panta pirmo un otro daĜu, 113. panta pirmās daĜas<br />
5. punktu, 114. panta pirmo, otro un 2. 1 daĜu, Finanšu un kapitāla tirgus komisijas likuma<br />
5. pantu un 17. panta 6. 1 punktu, Administratīvā procesa likuma 63. panta pirmās daĜas<br />
2. punktu, 65. panta ceturto daĜu un 66. panta pirmo daĜu,<br />
Finanšu un kapitāla tirgus komisijas padome n o l e m j:<br />
Pagarināt 01.12.2008. Ministru kabineta un Finanšu un kapitāla tirgus komisijas lēmumā<br />
Nr. 1 (prot. Nr. 85 3. §) "Par saistību izpildes ierobežojumu noteikšanu akciju sabiedrībai<br />
"Parex banka"" noteikto saistību izpildes ierobežojumu termiĦu līdz 31.12.2011. (divi tūkstoši<br />
vienpadsmitā gada trīsdesmit pirmajam decembrim).<br />
Šis lēmums stājas spēkā 01.07.2011. (divi tūkstoši vienpadsmitā gada pirmajā jūlijā).<br />
SaskaĦā ar Administratīvā procesa likuma 188. panta otro daĜu un Kredītiestāžu likuma 99. 1<br />
panta trešo daĜu pieteikumu par Finanšu un kapitāla tirgus komisijas izdotā administratīvā<br />
akta pārsūdzēšanu var iesniegt Administratīvajā apgabaltiesā (Jēzusbaznīcas ielā 6, Rīgā)<br />
viena mēneša laikā no dienas, kad šis administratīvais akts ticis paziĦots adresātam.<br />
SaskaĦā ar Kredītiestāžu likuma 123. pantu šā Finanšu un kapitāla tirgus komisijas izdotā<br />
administratīvā akta pārsūdzēšana neaptur tā izpildi.<br />
Finanšu un kapitāla<br />
tirgus komisijas priekšsēdētāja I. Krūmane<br />
ŠIS DOKUMENTS IR ELEKTRONISKI PARAKSTĪTS AR<br />
DROŠU ELEKTRONISKO PARAKSTU UN SATUR LAIKA ZĪMOGU<br />
4
Change language