darbuotojų, komandiruojamų dirbti europos sąjungos ... - Tax.lt

DARBUOTOJŲ, KOMANDIRUOJAMŲ DIRBTI EUROPOSSĄJUNGOS IR EUROPOS EKONOMINĖS ERDVĖSVALSTYBĖSE NARĖSE( 1 ) BEI ŠVEICARIJOJE, GEROSPRAKTIKOS VADOVAS1. KAM REIKALINGAS ŠIS VADOVAS?2000 m. gruodžio 13 d. Sprendimo Nr. 181( 2 ) 10 punkte Darbuotojų migrantų socialinėsapsaugos administracinė komisija įsipareigoja „įmonėms ir darbuotojams palaipsniuiparengti darbuotojų siuntimo į komandiruotę ir savarankiškai dirbančių darbuotojų neįsisteigimo valstybėje vykdomos ne pagrindinės veiklos geros praktikos kodeksą“.Kadangi kodeksas rengiamas palaipsniui ir dėl jo gali vykti diskusijų, šis dokumentasnuodugniu nelaikytinas.Šiuo vadovu Europos Bendrijų nuostatus įgyvendinantiems įvairių lygių įmoniųdarbuotojams ir įstaigų tarnautojams norima pateikti efektyvią darbo priemonę,padėsiančią išsklaidyti abejones, kurių kyla aiškinantis taisykles ir jas taikant šiojesvarbioje srityje.Šiuo dokumentu stengiamasi nuosekliai paaiškinti principus ir taisykles, nustatytasReglamento Nr. 1408/71( 3 ) (toliau – Reglamentas) 14 straipsnio 1 dalyje, 14a straipsnio 1dalyje ir 14b straipsnio 1 ir 2 dalyse, jau priimtame Sprendime Nr. 181 dėl darbuotojų,siunčiamų dirbti į užsienį, Teisingumo Teismo sprendimuose (Van der Vecht,( 1 ) "valstybė Dokumente narė" reiškia taip pat EEE valstybes nares bei Šveicariją.( 2 ) 2000 m. gruodžio 13 d. Bendrijų darbuotojų migrantų Europos socialinės apsaugos administracinėskomisijos sprendimas Nr. 181 dėl Tarybos reglamento (EEB) Nr. 1408/71, skirto įpasiųstiemskomandiruotes ir laikinai dirbantiems ne kompetentingoje valstybėje, savarankiškai dirbantiemstaikomų darbuotojams aktų teisės 14 straipsnio 1 dalies, 14a straipsnio 1 dalies ir 14b straipsnio 1 ir dalių 2aiškinimo.( 3 ) 1971 m. birželio 14 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1408/71 dėl socialinės sistemų apsaugos taikymopagal sutartį darbo dirbantiems asmenims, savarankiškai dirbantiems asmenims jų šeimų ir nariams,judantiems Bendrijoje (OL L 149, 1971 7 5, p. 2, atnaujintas Reglamentu Nr. 118/97, OL L 28, 1997 m.sausio 30 d.).Fitzwilliams, Banks, ir t.t.), ir atsižvelgti į vertingus pasiūlymus, kuriuos pateikėvalstybės narės, remdamosi savo šalių patirtimi.

5. KOKS RYŠYS TARP KOMANDIRAVUSIOS ĮMONĖS IRKOMANDIRUOTO DARBUOTOJO VADINAMAS TIESIOGINIU ?Šiuo klausimu galioja kai kurios taisyklės, patvirtinančios nuostatus pagal Bendrijosteismų ir kasdienę praktiką, pagal kurią tiesioginis ryšys tarp komandiravusios įmonės irkomandiruoto darbuotojo išlieka, kai:- oficialiai patvirtinamas faktas, jog šis ryšys, atsiradęs abiem šalims įdarbinimometu išreiškus valią sutarti dėl darbo sutarties, tarp jų palaikomas;- numatoma, kad darbo sutartį gali nutraukti tik darbuotoją komandiravusiįmonė, atleisdama darbuotoją;- numatoma, kad komandiruojanti įmonė, be kita ko, turi teisę nustatytikomandiruojamo darbuotojo darbo „pobūdį“; kalbama ne apie smulkiausiądarbo, kurį reikės atlikti, apibūdinimą ar jo atlikimo būdą, bet plačiau – apieteisę spręsti, koks turi būti galutinis darbo produktas ar svarbiausia teikiamapaslauga;- atlyginti už darbą privalo sutartį sudariusi įmonė; taigi tiesioginio ryšiopalaikymas ir materialus darbuotojo apmokėjimo šaltinis neturi nieko bendra.6. AR LAIKOMA KOMANDIRUOTE, KAI DARBUOTOJAIĮDARBINAMI VIENOJE VALSTYBĖJE NARĖJE, KAD BŪTŲ IŠSIŲSTIDIRBTI Į KITĄ?Šis atvejis dažniausiai apima laikinus darbus atliekančias įmones, bet ne vien jas; pagaltokios veiklos specifiką teisės aktai dažnai taikomi nepagrįstai arba jų nesilaikoma(pavyzdžiui, toks paplitęs reiškinys kaip įmonės, kurių buveinės adresas – „pašto dėžutė…“).Sprendime Nr. 181, kuriame pagal Europos Teisingumo Teismo nuostatas patikslinama,kad tokiais atvejais įmonė galėtų taikyti komandiravimo tvarką, ji turi, be kita ko, „nuolatvykdyti reikšmingą veiklos dalį teritorijoje“ tos valstybės, kuri siunčia į komandiruotę.Vidinė įmonės valdymo veikla šioje valstybėje nepateisintų nuostatų dėl komandiruočiųtaikymo.

Ar įmonė siunčiančioje valstybėje vykdo reikšmingą veiklos dalį, galima nustatytipatikrinus kelis objektyvius duomenis.Toliau pateikiamas tokios veiklos požymių sąrašas, kuris, nors nėra išsamus, kadangisvarbu atsižvelgti ir į vykdomos veiklos pobūdį, vis dėlto turi tam tikros svarbos :- komandiruojančios įmonės buveinės ir jos administracijos vieta;- komandiruojančios įmonės administracijos darbuotojų, dirbančių siunčiančiojevalstybėje ir darbo vietos valstybėje (jei siunčiančioje valstybėje dirba tikadministracinis personalas, įmonė neturi teisės taikyti nuostatų dėlkomandiruočių), skaičius;- vieta, kur komandiruojami darbuotojai buvo įdarbinti ;- vieta, kur sudaryta daugiausia sutarčių su klientais;- kokie įstatymai taikomi sutartims, komandiruojančios įmonės sudarytoms suklientais ir darbuotojais;- apyvarta, kurios pasiekė komandiruojančioji įmonė per pakankamą svarstytilaikotarpį siunčiančioje ir darbo vietos valstybėje. Pavyzdžiui, jei tas skaičiussudaro maždaug 25 % visos apyvartos, tokio požymio pakanka, išskyrusatskirai nagrinėtinus atvejus, kai jis mažesnis nei 25%.Siekiant patenkinti visas sąlygas dėl „nuolat vykdomos reikšmingos veiklos dalies“siunčiančios valstybės teritorijoje, reikia, be kita ko, kad įmonės savo veiklą šiojevalstybėje vykdytų tam tikrą laiką. Šį sąlyga laikoma neginčijamai patenkinta, jei veiklavykdoma bent 4 mėnesius; jei veikla vykdoma mažiau nei 4 mėnesius, reikia vertintikiekvieną atvejį atskirai, atsižvelgiant į visus kitus kriterijus.7. O JEIGU KOMANDIRUOJAMAS ASMUO DIRBA KELIOSEĮMONĖSE?Tai, kad komandiruojamas asmuo pakaitomis arba tuo pat metu dirba keliose įmonėse,esančiose toje pačioje darbo vietos valstybėje, arba pakaitomis įvairiose darbo vietosvalstybėse, nereiškia, jog negalima taikyti nuostatų dėl komandiruočių.

Čia esminis ir lemiamas dalykas irgi yra tai, kad darbuotojas dirba jį komandiravusiosįmonės naudai, taigi, jos interesams.Viską apibendrinant, svarbu visuomet išsamiai patikrinti, ar tarp komandiruotodarbuotojo ir jį komandiravusios įmonės yra tiesioginis ryšys ir ar jis palaikomas visąkomandiruotės laiką; šio ryšio svarbiausi požymiai išdėstyti pirmiau.8. KOKIAIS ATVEJAIS NUOSTATŲ DĖL KOMANDIRUOČIŲTAIKYTI NELEISTINA ?Mažiausiai keturiais atvejais pagal galiojančius nuostatus neleidžiama taikytikomandiruočių taisyklių.Komandiruočių taisyklės netaikomos, jei :- įmonė, į kurią darbuotojas komandiruotas, nusiunčia jį dirbti į kitą tosvalstybės narės įmonę ;- įmonė, į kurią darbuotojas komandiruotas, nusiunčia jį dirbti į įmonę, esančiąkitoje valstybėje narėje ;- darbuotojas įdarbinamas vienoje valstybėje narėje, kad kitoje valstybėje narėjeesanti įmonė išsiųstų jį dirbti į įmonę trečioje valstybėje narėje ;- darbuotoją vienoje valstybėje narėje įdarbina įmonė, esanti kitoje valstybėjenarėje, kad jis dirbtų pirmojoje valstybėje narėje.Priežastys, dėl kurių tokiais atvejais kategoriškai atsisakoma taikyti taisykles dėlkomandiruočių, aiškios: ypač sudėtingas tokiomis aplinkybėmis užmegztų darbiniųsantykių pobūdis negarantuoja, kad tarp darbuotojo ir įmonės yra tiesioginis ryšys, be to,tiesiogiai prieštarauja tikslui, kurio siekiama nuostatuose dėl komandiruočių, būtent –vengti administracinių sunkumų bei laikino draudimo įmokų nutraukimo.

9. AR, TAIKANT NUOSTATUS DĖL KOMANDIRUOČIŲSAVARANKIŠKAI DIRBANTIEMS ASMENIMS, YRA KOKIŲAPRIBOJIMŲ ?Tokiu atveju, kai savarankiškai dirbantis asmuo pageidauja laikinai dirbti, pagal darbosutartį ar kitu pagrindu, kitoje valstybėje narėje, ne toje, kurioje jis paprastai vykdo savoveiklą, tikrinant, ar yra sąlygos, leidžiančios jam toliau likti apdraustam šios valstybėssocialinės apsaugos sistemoje, savaime suprantama, reikia vadovautis kitokiaisobjektyviais kriterijais negu tie, kurie taikomi pagal darbo sutartį dirbančiam asmeniui.Bendrijų nuostatose nustatyti kriterijai, kuriais reikia vadovautis atliekant kontrolę:- savarankiškai dirbantis asmuo, prieš išvykdamas į kitą valstybę narę, jau kurįlaiką vykdė reikšmingą veiklos dalį (žr. pirmiau minėtą 6 punktą) įsisteigimovalstybėje narėje;- savarankiškai dirbantis asmuo, pateikdamas atitinkamas sutartis, gali įrodyti todarbo, kurį turės laikinai dirbti komandiruotės metu, tikrumą ;- savarankiškai dirbantis asmuo, laikinai dirbantis kitoje valstybėje narėje,įsisteigimo valstybėje narėje turi toliau atitikti sąlygas, leidžiančias jamsugrįžus tęsti savo veiklą (pvz., turi išlikti jo kabinetas ar bet kokia kitaprofesinė infrastruktūra, mokėti socialinio draudimo įmokas, mokesčius, toliauturėti PVM mokėtojo kodą, likti profesinės organizacijos nariu ar prekybosrūmų sąraše ir t.t.).Savaime aišku, šis sąrašas tėra tik nurodomojo pobūdžio, nes apima įvairiausių profesijųatstovus, todėl gali tekti atsižvelgti į skirtingiausius požymius, o kai kuriais atvejais tokiųpožymių iš viso nėra (prisiminkime informatikus ir vertėjus).Taigi šioje srityje būtina atskirai vertinti kiekvieną atvejį ir vengti per didelių formalumų.10. KAIP GAUTI KOMANDIRUOTEI REIKALINGĄ PAŽYMĄPIRMAJAM 12 MĖNESIŲ LAIKOTARPIUI ?Kai įmonė komandiruoja darbuotoją į kitą valstybę narę, toji įmonė (arba asmuo,dirbantis pagal darbo sutartį ar savarankiškai) turi kreiptis į atitinkamą siunčiančios

valstybės (arba valstybės, kurioje savarankiškai dirbantis asmuo paprastai vykdo savoveiklą) įstaigą ir gauti „pažymą apie teisės aktų taikymą“ (E 101 forma, žr. 1 priedą),kurioje pažymima, jog šiam darbuotojui taikomi šios valstybės narės teisės aktai, todėlneturi būti taikomi darbo vietos valstybės teisės aktai (apie trumpoms komandiruotėmsgaliojančias nuostatas skaitykite toliau, 11 punkte).Pažyma galioja ne ilgiau nei 12 mėnesių ; jos reikia prašyti iš anksto, atsižvelgiant įkomandiruotės pradžią.Išimties tvarka pažymą galima išduoti ir komandiruotės laikotarpiu bei jam pasibaigus,bet geriau nevėluoti.Darbuotojui baigus komandiruotę (pirmąjį laikotarpį), naujos komandiruotės tam pačiamdarbuotojui, toms pačioms įmonėms ir tai pačiai valstybei narei organizavimas leistinaspraėjus ne mažiau nei dviem mėnesiams nuo ankstesnės komandiruotės pabaigos. Tačiaukai kurias ypatingais atvejais šios taisyklės leidžiama nesilaikyti.Atitinkamų valstybių draudimo institucijoms atliekant privalomąją patikrą,komandiruotasis darbuotojas ir jį komandiravusioji įmonė privalo pateikti E 101 formospažymą.Šituo tikslu E 101 formos pažymą (kaip ir E 102 formos pažymą, apie kurią informacijabus pateikta toliau) būtina saugoti ir komandiruotei pasibaigus.Kad komandiruotasis ir jo šeimos nariai galėtų gauti ligos ar motinystės pašalpas, išsiunčiančios valstybės kompetentingos įstaigos jis turi gauti ne tik E 101 formos pažymą,bet taip pat ir pažymą, patvirtinančią jo teisę gauti ligos pašalpas natūra, t. y. E 106formos pažymą (tuo atveju, jei jis perkėlė savo gyvenamąją vietą į darbo vietos valstybęarba jei ten yra jo įprastinė buvimo vieta), Europos sveikatos draudimo kortelę arba E 111formos pažymą (jei jo gyvenamoji vieta ir toliau lieka siunčiančioje valstybėje).

Tuo atveju, kai komandiravimo procedūros taikyti nebegalima, įmonės ar darbuotojai turikreiptis į kompetentingas įstaigas savo valstybėje ir apsidrausti draudimu, šioje valstybėjetaikomu tai apdraustųjų kategorijai, kuriai jie priskiriami.11. AR YRA SUPAPRASTINTA PROCEDŪRA KOMANDIRUOTĖMS,KURIOS TRUNKA NE ILGIAU NEI TRIS MĖNESIUS ?Jau minėta, kad komandiruotės laikas negali viršyti 12 mėnesių. Tačiau, vykdydamossavo veiklą, daugelis įmonių dažnai siunčia darbuotojus į užsienį trumpam arba labaitrumpam laikui.Kadangi tokiais atvejais per nustatytą laikotarpį neįmanoma arba labai sunku suspėtipasinaudoti įprastine numatyta E 101 formos išdavimo tvarka, asmenys minėtos pažymosgauti negali.Jei numatoma, kad komandiruotė truks ne ilgiau nei tris mėnesius, galima pasinaudotisupaprastinta procedūra taikant Administracinės komisijos sprendimą Nr. 148 ( 4 ).Taikydamos šią procedūrą, siunčiančios valstybės kompetentingos įstaigos prašymąpateikusioms įmonėms gali išduoti atitinkamą skaičių E 101 formų pažymų, kuriųužpildytas paskutinis langelis (įstaigos pavadinimas, adresas, antspaudas, data ir parašas),su serijiniu numeriu, kuriose parašyta : „Pagal 1992 m. birželio 25 d. EB Administracinėskomisijos sprendimą Nr. 148 komandiruotė trunka ne ilgiau nei tris mėnesius“.( 4 ) 1992 m. birželio 25 d. Europos Bendrijų darbuotojų migrantų socialinės apsaugos administracinėskomisijos sprendimas Nr. 48 dėl pažymėjimo apie taikomus teisės aktus (E 101 forma) naudojimo, kaisiuntimo į užsienį dirbti laikas neviršija 3 mėnesių. OL L 22, 1993 1 30.

Kai siunčiančiai įmonei prireikia šios formos, ji turi užpildyti visus langelius; vienąegzempliorių ji atiduoda darbuotojui, kitą per 24 valandas išsiunčia kompetentingai savovalstybės įstaigai; pastaroji, atlikusi privalomąją patikrą, saugo dokumentą kaip atskirąbylą ( 5 ).12. KAIP GAUTI LEIDIMĄ PRATĘSTI DVYLIKA MĖNESIŲTRUKUSIĄ KOMANDIRUOTĘJei dėl aplinkybių, kurių negalima nuspėti, komandiruotė tęsiasi ilgiau nei 12 mėnesių,kaip pradžioje buvo numatyta, darbdavys (arba savarankiškai dirbantis asmuo) privalokreiptis į kompetentingas siunčiančios valstybės įstaigas (savaime suprantama,pakankamai anksti, prieš pasibaigiant pirmajai 12 mėnesių komandiruotei) ir gautileidimą toliau likti apdraustam šios valstybės draudimo sistemoje.Kiekvienam darbuotojui skiriami keturi E 102 formos egzemplioriai (žr. 2 priedą), kuriųA dalį būtina užpildyti visą.Priede pateikiamas sąrašas (žr. 3 priedą), pagal kurį kiekvienoje valstybėje narėje galimasurasti kompetentingų įstaigų, kurios įgaliotos pratęsti komandiruotės terminą.Kompetentinga darbo vietos valstybės įstaiga ar paskirta institucija, atlikusi privalomąjąpatikrą ir leisdama asmeniui likti apdraustam jį išsiuntusios valstybės draudimosistemoje, užpildo E 102 formos B dalį ir du egzempliorius grąžina darbdaviui; vieną šiųegzempliorių reikia atiduoti darbuotojui.E 102 formas privalu rūpestingai saugoti, beje, ir patiems darbuotojams; kontrolėsinstitucijoms paprašius, jas būtina pateikti.( 5 ) Suomija šios procedūros netaiko ; ji naudoja atskirą elektroninę procedūrą.

13. KĄ DARYTI TOKIU ATVEJU, KAI NUMATOMA, JOG DĖLOBJEKTYVIŲ PRIEŽASČIŲ KOMANDIRUOTĖ TRUKS ILGIAU NEI 12MĖNESIŲ ?Jeigu spėjama, kad komandiruotė truks ilgiau nei 12 mėnesių, darbdavys (arba pagaldarbo sutartį dirbantis asmuo) arba savarankiškai dirbantis asmuo turi naudotisreglamento 17 straipsnyje numatyta procedūra.Norėdamas gauti leidimą komandiruotei nukrypstant nuo įprastų nuostatų, darbdavys(arba pagal darbo sutartį dirbantis asmuo) arba savarankiškai dirbantis asmuo turi kreiptisį kompetentingą ministeriją ar įgaliotą instituciją toje valstybėje, kurios teisės aktai, kaikurių darbuotojų ar kurios nors darbuotojų kategorijos pageidavimu, bus taikomi(pavyzdžiui, banko tarnautojų, draudimo bendrovės ar aviakompanijos darbuotojų), irprašyti, remiantis reglamento 17 straipsniu, sudaryti sutartį tarp šios įstaigos ar įgaliotosinstitucijos ir atitinkamos valstybės narės įstaigos ar institucijos.Labai svarbu pateikiant prašymą pridėti pažymą, kurioje paaiškinamos prašymopriežastys, atsižvelgiant į rekomendacijoje Nr. 16 ( 6 ) pateiktus nurodymus. Prašymąbūtina pateikti pakankamai anksti, nes sunkumai ar darbo vietos valstybės išreikštiprieštaravimai gali suvėlinti sutarties sudarymą. Išimtiniais atvejais prašymą galimapateikti atbuline data.Kai siunčiančios valstybės (kuriai buvo pateiktas prašymas) įstaigai ar įgaliotaiinstitucijai pavyksta susitarti su darbo vietos valstybės narės įstaiga ar institucijasiunčiančios valstybės įstaiga išduoda E 101 formos pažymą arba oficialiai pranešaprašančiajai įmonei ir kompetentingai įstaigai apie sutikimą išduoti E 101 formospažymą.( 6 ) 1984 m. gruodžio 12 d. Europos Bendrijų darbuotojų migrantų socialinės apsaugos administracinėskomisijos rekomendacija Nr. 16 dėl sutarčių sudarymo pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 1408/71 17straipsnį (OL C 273, 1985 10 24).

Gavusi pranešimą iš ministerijos, minėtoji įstaiga kiekvienam darbuotojui išduoda E 101formos pažymą dviem egzemplioriais : vieną įmonei, antrą darbuotojui.Tuo atveju, apie kurį kalbame, E 101 formos pažymą išduodanti įstaiga turi užbraukti 17straipsnį atitinkantį langelį bei 5.2 ir (arba) 5.3 punktuose įrašyti, kokiam laikotarpiuisudaryta sutartis, taip pat nurodyti pranešimo, kuriame darbo vietos valstybėskompetentinga įstaiga ar įgaliota institucija sutinka, kad darbuotojui toliau būtų taikomisiunčiančios valstybės teisės aktai, numerįKomandiruojanti įmonė, turinti šio pranešimo originalą, privalo jį perduoti įmonei, į kuriąyra komandiruojamas darbuotojas, kad bet kuriuo metu būtų galima įrodyti, jog valstybėsnarės, kurioje atliekamas darbas, teisės aktų netaikymas yra pagrįstas, ir taip pateisintišios valstybės įstatymuose numatytą draudimo įmokų nemokėjimą.14. ĮGALIOJIMŲ DIRBTI SUSTABDYMAS IR KOMANDIRUOTĖSNUTRAUKIMASKad ir kokia būtų komandiruotės metu laikinai nutrauktos darbuotojo veiklos teisėtapriežastis (atostogos, liga, mokymai komandiravusioje įmonėje ir t.t.), tokiam patlaikotarpiui pratęsti komandiruotę negalima. Komandiruotės terminas baigiasi nustatytądieną, neatsižvelgiant į tai, kiek laiko ir kiek kartų buvo nutraukta darbinė veikla.Taigi piktnaudžiauti ir tęsti komandiruotės terminą, grindžiant laikinai nutraukta veikla,neleistina.Jeigu komandiruotės metu numatyta užduotis nebuvo atlikta, jei komandiruotės pratęsimunebuvo pasinaudota arba jei komandiruotė buvo baigta anksčiau, negu numatyta,darbuotojas ir darbdavys apie komandiruotės baigtį privalo pranešti siunčiančiosvalstybės kompetentingai įstaigai.

Tokia nuostata galioja ir tuo atveju, kai komandiruotę atliekantis darbuotojas savovalstybėje yra priskiriamas kitai įmonei arba į ją perkeliamas, pavyzdžiui, kai įmonėperkeliama, pereina kitos įmonės nuosavybėn ar susijungia su kita įmone.15. PRIVALOMA INFORMUOTI IR TIKRINTI, AR LAIKOMASIKOMANDIRUOČIŲ TAISYKLIŲ. ADMINISTRACINĖS KOMISIJOSVAIDMUO SPRENDŽIANT NESUTARIMUS TARP ĮSTAIGŲSiekdamos užtikrinti, kad taisyklių dėl komandiruočių tiksliai laikomasi, kompetentingosįstaigos tos valstybės narės, kurios teisės aktai darbuotojams yra taikomi, perlankstinukus ar kitas informavimo priemones privalo supažindinti darbdavius irkomandiruojamus darbuotojus su komandiruotėms keliamomis sąlygomis ir įspėti juosdėl galimos tiesioginės kontrolės, kad patikrintų, ar sąlygos, leidusios komandiruotidarbuotoją, tebėra nepakitusios.Tokio pobūdžio informaciją gyvenamosios vietos valstybės kompetentingos įstaigos turipateikti ir savarankiškai dirbantiems asmenims, užsiimantiems laikina darbine veiklakitoje valstybėje narėje.Suteikdamos visokeriopas garantijas dėl laisvo darbuotojų judėjimo ir laisvo paslaugųteikimo, siunčiančios valstybės ir darbo vietos valstybės kompetentingos įstaigos,kiekviena atskirai arba bendradarbiaudamos, privalo imtis būtinų veiksmų ir patikrinti, arbuvo sudarytos ir ar tebėra saugomos visos komandiruotei keliamos sąlygos (tiesioginisryšys, siunčiančioje valstybėje vykdoma reikšminga veiklos dalis ar gyvenamosios vietosvalstybėje išlaikoma infrastruktūra, būtina nepriklausomai veiklai vykdyti ir t.t.).Jei atlikus patikrą išlieka abejonių dėl komandiruotės pagrįstumo ir (arba) teisėtumo ir dėlE 101 formos pažymos išdavimo pagrįstumo, ir jei atitinkamoms įstaigoms nepavykstasutarti, kiekviena įstaiga per savo vyriausybės atstovą gali pateikti pareiškimąAdministracinei komisijai. Komisija nagrinėja pareiškimą per pirmąjį susirinkimą, kurisvyksta praėjus dvidešimčiai dienų po minėto pranešimo pateikimo, ir siekia suderintiskirtingas nuomones.