KORUPCIJOS PREVENCIJOS PRIEMONIŲ VEISKMINGUMAS

Antikorupcinių priemoniųefektyvumasLR Specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos rizikosskyriaus viršininkas V.Mečkauskas

Korupcija kaip problema:• Valdymo problema• Socialinė problema• Politinė problema• Teisėsaugos ir teisėtvarkos problema• Žmonių suvokimo problema

Korupcijos prevencijosveiksmingumo (efektyvumo)vertinimo problemos• Atskirų korupcijos prevencijos priemoniųveiksmingumo vertinimas• Atskirų įstaigų vykdomos korupcijosprevencijos veiksmingumo vertinimas• Valstybės mastu įgyvendinamos korupcijosprevencijos veiksmingumas

Kokioje procedūroje?gyventojaiLietuvoskorupcijosžemėlapis2007 m. gruodis1.įmonės1.

Lietuvoskorupcijosžemėlapis2005, 2007 m.Korupcijos paplitimas –Kas tai?gyventojų ir įmoniųnuomonė

Lietuvos korupcijos žemėlapis2004, 2005, 2007 m.

• KORUPCIJOS PREVENCIJA –korupcijos priežasčių, sąlygų atskleidimas iršalinimas sudarant bei įgyvendinantatitinkamų priemonių sistemą, taip patpoveikis asmenims siekiant atgrasinti nuokorupcinio pobūdžio nusikalstamų veikųdarymo.

Korupcijos prevencijos tikslas:• Siekti, kad korupcija kuo mažiautrukdytų plėtoti ekonomiką,demokratiją, kurti socialinę gerovę,stiprinti nacionalinį saugumą, didintiviešųjų paslaugų teikimo kokybę.

Korupcijos prevencijos priemonės:• 1) korupcijos rizikos analizė;• 2) kovos su korupcija programos;• 3) teisės aktuose įtvirtinto ar teisės aktų projektaisnumatomo teisinio reguliavimo poveikio korupcijosmastui vertinimas (teisės aktų ar jų projektųantikorupcinis vertinimas);• 4) informacijos apie asmenį, siekiantį eiti arba einantįpareigas valstybės ar savivaldybės įstaigoje, pateikimas;• 5) informacijos pateikimas valstybės tarnautojų irjuridinių asmenų registrams;• 6) visuomenės švietimas ir informavimas;• 7) nustatytų korupcijos atvejų paviešinimas;• 8) kitos įstatymų nustatytos korupcijos prevencijospriemonės.

Korupcijos prevencijos subjektai:• Vyriausybė• Vyriausioji tarnybinės etikos komisija• Specialiųjų tyrimų tarnyba• Kitos valstybės ir savivaldybių beinevalstybinės įstaigos

Valdymo problema:1. Korupcijos rizikos analizė;2. Kovos su korupcija programos3. Informacijos apie asmenį pateikimas4. Informacijos pateikimas valstybėstarnautojų ir juridinių asmenų registrams

Korupcijos rizikos analizės atlikimassusideda iš:Korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymoKPT

Lietuvos statybų sektoriausskaidrumo tyrimas2008 m. sausio mėn.

Politinė problema:1. Teisės aktų ar jų projektų antikorupcinisvertinimas2. Visuomenės informavimas3. Nustatytų korupcijos atvejų paviešinimas4. Kitos priemonės (viešųjų ir privačiųinteresų konfliktų prevencija, lobizmokontrolė)

Žmonių suvokimo problema• visuomenės švietimas ir informavimas;• nustatytų korupcijos atvejų paviešinimas;• kitos įstatymų nustatytos korupcijosprevencijos priemonės

Veiksmingumo vertinimui reikšmingipokyčiai:• - teisės aktuose;• - teisės aktų įgyvendinime;• - valstybės tarnyboje;

Tyrimų analizuojančių korupcijosreiškinį duomenys• Lietuvos korupcijos žemėlapis• Korupcijos suvokimo indeksas• Freedomhouse tyrimai• Bertelsmano pokyčių indeksas• Pasaulio banko tyrimai• Atskiri ekspertiniai tyrimai ir t.t

Nacionalinė kovos su korupcija programa:Programa siekiama tokių rezultatų:• sumažės korupcijos paplitimas;• padidės nepakantumas korupcijai;• pagerės kovos su korupcija sistemosvaldymas;• padidės visuomenės pasitikėjimasvalstybės ir savivaldybių įstaigomis.

UŽDAVINYS:SUKURTI ANTIKORUPCINĖS KONTROLĖS IR PREVENCIJOS MECHANIZMĄ,UŽTIKRINANTĮ POLITINĖS VEIKLOS SKAIDRUMĄ• UŽDAVINIO VERTINIMO KRITERIJAI:• · pateiktų ir priimtų rekomendacijų, kaip tobulintipolitinės veiklos kontrolės sistemą, skaičiaus santykis;• · nustatytų korupcinio pobūdžio teisės pažeidimų,susijusių su politine veikla, skaičiaus pokytis;• · nustatytų Lietuvos Respublikos politinių partijų irpolitinių kampanijų finansavimo bei finansavimokontrolės įstatymo pažeidimų skaičiaus pokytis;• · gyventojų nuomonės apie politinės veiklosskaidrumą pokytis.

Statistinė informacija• Gautos 59 išvados dėl korupcijospasireiškimo tikimybės;• Atliktos 6 korupcijos rizikos analizės;• Atlikus Korupcijos rizikos analizespateikta apie 300 pasiūlymų dėl veiklostobulinimo;

2007-2008 m.pateikti pasiūlymai ir rekomendacijos atlikus KRA2502062001411501005002007* m. 2008* m.

• 2008 m. STT atliko 95 teisės aktų ar jųprojektų antikorupcinį vertinimą, iš jų 72įstatymų ir 23 poįstatyminių teisės aktų.STT savo iniciatyva įvertino 27 teisėsaktus ar jų projektus.

2007-2008 metais antikorupciniu požiūriu vertintų teisės aktų skaičius2008 m.952007 m.630 20 40 60 80 100

2007-2008 metais antikorupciniu požiūriu vertinųteisės aktų ar jų projektų skaičius952008 m.2372632007 m.22410 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100Įstatymai ar jų projektai Poįstatyminiai teisės aktai Visi teisės aktai

• 2008 m. STT surinko ir pateikė objektyviąinformaciją apie 771 asmenį, siekiantį eitiar einantį pareigas valstybės arsavivaldybės įstaigoje.

Siekiant įvertinti korupcijos prevencijosveiksmingumą iš vienos pusės reikėtųįvertinti kaip valstybės ar savivaldybėsįgyvendina konkrečias korupcijospriemones, iš kitos pusės reikėtų įvertintiobjektyvius pokyčius atspindinčiuskorupcijos būklę.

• AČIŪ UŽ DĖMESĮ