Dėl viešosios įstaigos Velžio - Panevėžio rajono savivaldybė
Dėl viešosios įstaigos Velžio - Panevėžio rajono savivaldybė
Dėl viešosios įstaigos Velžio - Panevėžio rajono savivaldybė
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
PANEVĖŽIO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBASPRENDIMASDĖL VIEŠOSIOS ĮSTAIGOS VELŽIO KOMUNALINIO ŪKIO 2010 METŲ FINANSINĖSATSKAITOMYBĖS PATVIRTINIMO IR PRITARIMO 2010 METŲ VEIKLOSATASKAITAI2011 m. gegužės 18 d. Nr. T-PROJEKTASPanevėžysVadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 68-1633;2007, Nr. 17-631; 2010, Nr. 1-17) 10 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 10 straipsnio 5 dalimi,12 straipsniu ir atsižvelgdama į Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio 2011-02-21 prašymąNr. S4-30, Savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:1. Patvirtinti Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio 2010 metų finansinę atskaitomybę(pridedama).2. Pritarti Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio 2010 metų veiklos ataskaitai(pridedama) ir paskelbti ją <strong>savivaldybė</strong>s interneto tinklalapyje.Savivaldybės merasPovilas ŽagunisLina Gaidytė2011-05-04
PATVIRTINTA<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s tarybos2011 m. gegužės 18 d. sprendimu Nr. T-PATVIRTINTALietuvos Respublikos finansų ministro2004 m. lapkričio 22 d. įsakymu Nr. 1K-372Pelno nesiekiančių ribotoscivilinės atsakomybės juridiniųasmenų buhalterinės apskaitosir finansinės atskaitomybėssudarymo ir pateikimo taisyklių2 priedasVIEŠOJI ĮSTAIGA VELŽIO KOMUNALINIS ŪKIS168967899 Nevėžio g. 54, <strong>Velžio</strong> k. <strong>Panevėžio</strong> r. sav.BALANSASPagal 2010 m. gruodžio 31 d. duomenis_______________Nr.___________(data)(Litais)TURTASPastabųNr.AtaskaitinislaikotarpisPraėjęs ataskaitinislaikotarpisA. ILGALAIKIS TURTAS 1603677 612471I. NEMATERIALUSIS TURTAS 8979 130511. Patentai, licencijos2. Programinė įranga 8979 130513. Kitas nematerialusis turtasII. MATERIALUSIS TURTAS 1594698 5994201. Žemė2. Pastatai ir statiniai 1541360 5620723. Mašinos ir įrengimai4. Transporto priemonės 17635 249165. Kita įranga, prietaisai, įrankiai ir įrenginiai 6703 124326. Nebaigta statyba 290007. Kitas materialusis turtas
III.FINANSINIS TURTAS1. Po vienerių metų gautinos sumos2. Kitas finansinis turtasB. TRUMPALAIKIS TURTAS 1647997 1706446I. ATSARGOS, IŠANKSTINIAI APMOKĖJI-195055 255302MAI IR NEBAIGTOS VYKDYTI SUTARTYS1. Atsargos 194784 2553022. Išankstiniai apmokėjimai 2713. Nebaigtos vykdyti sutartysII. PER VIENERIUS METUS GAUTINOS SUMOS 1245656 11740021. Pirkėjų įsiskolinimas 1196516 10968192. Kitos gautinos sumos 49140 77183III. KITAS TRUMPALAIKIS TURTAS 508611. Trumpalaikės investicijos2. Terminuoti indėliai3. Kitas trumpalaikis turtas 50861IV. PINIGAI IR PINIGŲ EKVIVALENTAI 156424 277142TURTAS, IŠ VISO 3251673 2318917NUOSAVAS KAPITALAS IRĮSIPAREIGOJIMAIPastabųNr.AtaskaitinislaikotarpisPraėjęs ataskaitinislaikotarpisC. NUOSAVAS KAPITALAS 1667494 418175I. KAPITALAS 2912180 1420680II.III.PERKAINOJIMO REZERVASKITI REZERVAIIV. VEIKLOS REZULTATAS (-1244686) (-1002505)1. Ataskaitinių metų veiklos rezultatas (-242181) (-103712)2. Ankstesnių metų veiklos rezultatas (-1002505) (-898793)D. FINANSAVIMAS1. Dotacija2. Tiksliniai įnašai3. Nario mokesčiai4. Kitas finansavimasE. MOKĖTINOS SUMOS IR ĮSIPAREIGOJIMAI 1584179 1900742
PATVIRTINTA<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s tarybos2011 m. gegužės 18 d. sprendimu Nr. T-PATVIRTINTALietuvos Respublikos finansų ministro2004 m. lapkričio 22 d. įsakymu Nr. 1K-372Pelno nesiekiančių ribotoscivilinės atsakomybės juridiniųasmenų buhalterinės apskaitosir finansinės atskaitomybėssudarymo ir pateikimo taisyklių3 priedasVIEŠOJI ĮSTAIGA VELŽIO KOMUNALINIS ŪKIS168967899 Nevėžio g. 54, <strong>Velžio</strong> k. <strong>Panevėžio</strong> r. sav.VEIKLOS REZULTATŲ ATASKAITAPagal 2010 m. gruodžio 31 d. duomenis___________________ Nr.__________(data)(Litais)Eil.Nr.StraipsniaiPastabosNr.AtaskaitiniolaikotarpioPraėjusioataskaitiniolaikotarpioI. PAJAMOS 4 508 882 4 556 2401. Pajamos už suteiktas paslaugas, parduotas 5001-5013prekes4 469 499 4 556 2402. Kitos pajamos 533-534 39 383II. SĄNAUDOS 4 751 063 4 659 9521. Kitos sąnaudos 624-625 38 368 90 3342. Kompensuotos sąnaudos 643-644 (-408 715) (-590 085)3. Veiklos sąnaudos 5 121 410 5 159 7033.1. Medžiagų ir žaliavų sąnaudos 61131-61132 103 6173.2. Darbuotojų išlaikymo 61111-61113 1 526 606 1 472 8573.3. Nusidėvėjimo (amortizacijos) 6116 61 064 30 0383.4. Komunalinės paslaugos 61123-61124;61126;61129 374 9703.5. Ryšių 61122 26 214 26 2933.6. Transporto išlaikymo 61133-61134; 61114;61152;61154; 6121132 117 110 7583.7. Elektros energijos sąnąudos 61121 441 228 592 8103.8. Kitos veiklos 643-644 408 715 1 125 9463.9. Katilinių kuro 61125;61135 1 935 455 1 801 0013.10. Mokesčių sąnaudos 6124 9983.11. Remontų, aptarnavimo ir tech.patikrų 61127-61128;61151; 61153;sąnaudos61155-61156; 61158-61159;54 7066117-6119; 6126-61273.12 Kitos sąnaudos 61141-61142; 61144-61145;61147-61149; 61555 720
III. VEIKLOS REZULTATAS PRIEŠAPMOKESTINIMĄIV. PELNO MOKESTISV. GRYNASIS VEIKLOSREZULTATAS______________________________(-242 181) (-103 712)(-242 181) (-103 712)
Pagrindinis <strong>įstaigos</strong> gaunamų pajamų šaltinis yra pajamos už paslaugas.Viešoji įstaiga šaltą vandenį 2010 m. tiekė 29-iuose <strong>rajono</strong> miesteliuose ir kaimuose: <strong>Velžio</strong>seniūnijoje – Liūdynės, Katinų, Preidžių, Šilagalio ir <strong>Velžio</strong> gyvenvietėse, Miežiškių seniūnijoje– Nevėžio, Jasvilonių, Miežiškių ir Trakiškio kaimuose, Naujamiesčio seniūnijoje –Naujamiesčio kaime ir Berčiūnų, Liberiškio bei Gustonių gyvenvietėse, Raguvos seniūnijoje –Užunevėžiuose, Šiluose ir Raguvoje, <strong>Panevėžio</strong> seniūnijoje – Berniūnuose, Bernatoniuose,Daukniūnuose, Paįstrio seniūnijoje – Pragarėlės kaime, Smilgių seniūnijoje – Smilgiųmiestelyje, Karsakiškio seniūnijoje – Karsakiškio kaime, Ramygalos seniūnijoje – Barklainių irDaniūnų kaimuose, Upytės seniūnijoje – Upytės, Ėriškių ir Memenčių kaimuose, ir Vadokliųseniūnijoje – Mikėnų kaime, Vadoklių miestelyje.Nuotekos šalinamos 15-oje gyvenviečių: Liūdynėje, Katinuose, Miežiškiuose, Nevėžyje,Velžyje, Gustonyse, Berniūnuose, Bernatoniuose, Šilagalyje, Daukniūnuose, Liberiškyje,Šiluose, Raguvoje, Vadokliuose ir Upytėje. Keturiose iš jų: Liūdynėje, Velžyje, Berčiūnuose irBernatoniuose – nuotekos perpumpuojamos į <strong>Panevėžio</strong> miesto valymo įrenginius.Viešoji įstaiga eksploatuoja 53 katilines, iš kurių šiluma tiekiama jau minėtų seniūnijųgyventojams, įstaigoms ir organizacijoms. 25 iš šių katilinių yra dujinės, 26 – kūrenamoskietuoju kuru: malkomis, granulėmis ir anglimis, o 2 (Sujetų ir Perekšlių pradinės mokyklos)šildomos elektra.2. Viešosios <strong>įstaigos</strong> dalininkai finansinių metųpradžioje ir pabaigojeViešosios <strong>įstaigos</strong> steigėjas – <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s taryba. Ji yra ir vienintelė<strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> dalininkė. Įstaigos dalininkės kapitalas 2010 metais pasikeitė. Metų pradžiojejis buvo 1 420 680,45 Lt, metų pabaigoje kapitalo dydis buvo 2 912 180,45 Lt. Vadovaujantis<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s tarybos 2010-04-09 sprendimu Nr. T-78, 2010 m. balandžio15 d. gautas piniginis įnašas 1 421 500 Lt, apmokėjimui už Ramygalos ir Upytės katilines ir2010-09-09 sprendimu Nr. T-155 perduoti, kaip papildomą dalininko įnašą, katilinę, įvertintą 70000 Lt.3. Viešosios <strong>įstaigos</strong> gautos lėšos ir jų šaltiniaifinansiniais metais2010-aisiais finansiniais metais <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> lėšų šaltiniai buvo du: už suteiktaspaslaugas ir tikslinės lėšos gatvių apšvietimui iš Savivaldybės biudžeto ir viešųjų darbųprogramai:
Eil.Nr. Pavadinimas Gautos pajamos, subsidijos ir kt. lėšos, Lt1. Pajamos už paslaugas 4 508 882,37Iš to skaičiaus:1.1. už šildymą 3 299 969,101.2. už vandens tiekimą ir nuotekų šalinimą 623 475,161.3. Už karšto vandens tiekimą 4 673,561.4. už šildymo sistemų eksploataciją 74 229,351.5. už pirčių paslaugas 84 447,901.6. subsidijos už pirties paslaugas 150 935,411.7. kitos paslaugos 230 613,181.8 už karšto vandens skaitiklius 1 155,481.9. Kitos pajamos 39 383,233. <strong>Panevėžio</strong> r.sav. lėšos gatvių apšvietimui 429 764,004. Lėšos viešųjų darbų programai 16 371,694. Viešosios <strong>įstaigos</strong> sąnaudos finansiniais metais (be kompensuotų sąnaudų)Eil.Nr. Pavadinimas Išlaidos, LtIš viso sąnaudų per metus (be kompensuotų sąnaudų) 4 751 063,58:1. darbo užmokestis 1 165 001,732. įmokos socialiniam draudimui 360 363,793. gamtinės dujos patalpų šildymui 1 489 727,144. katilinių kuro sąnaudos (akmens anglis ir malkos) 445 727,845 Priskaičiuoti delspinigiai už paslaugas ir palūkanos 38 368,316. Medžiagų sąnaudos remontams, degalams,221 374,35transportui, atsarginėms dalims7. kitos sąnaudos 1 030 500,422010 metais VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinis gyventojams, įstaigoms ir organizacijoms pardavė14,27 tūkst. Mwh šilumos energijos. Šalto vandens parduota 206 487,75 m³, pašalinta nuotekų –154 529,99 m³.
5. Viešosios <strong>įstaigos</strong> įsigytas ir perleistas ilgalaikis turtasfinansiniais metaisViešajai įstaigai priklausančio ilgalaikio turto įsigijimo vertė 2010 m. pradžioje buvo743513,01 Lt, o metų pabaigoje – 1 766 781,63 Lt. 2010 metais įsigytas vienas lengvasisautomobilis už 5 900,00 Lt, kompiuteris už 925,62 Lt, padidinta programinės įrangos įsigijimosavikaina 393,00 Lt, Upytės katilinė, kurios įsigijimo vertė 1 016 050,00 Lt.6. Viešosios <strong>įstaigos</strong> darbuotojų skaičius finansinių metųpradžioje ir pabaigojeViešosios <strong>įstaigos</strong> darbuotojų skaičius 2010 m. pradžioje buvo 116 žmonės, o pabaigoje –118.Ištisus metus dirbo 58 darbuotojai, šildymo sezono metu papildomai buvo priimti dar 58darbuotojai sezoniniam darbui.Eil. Nr. Struktūrinio padalinio pavadinimas 2010 m. pradžioje 2010 m. pabaigojeetatų skaičius darbuotojų sk. etatų skaičius darbuotojų sk.1. Administracija 13,5 12 14,25 142. Komunalinio aptarnavimo 17,5 18 13,5 143. Šilumos tiekimo 64,50 68 64,50 794. Vandens ir kanal.ūkio aptarnavimo 7 10 6,25 105. VšĮ Ramygalos komunalinio ūkio8 1darbuotojai (2010 metų pradžiojegavę įspėjimus apie darbo sutartiesnutraukimą, o metų pabaigojeesantys priverstinėje prastovoje)Iš viso 102,50 116 106,50 118__________________________________
PANEVĖŽIO RAJONO SAVIVALDYBĖS KONTROLĖS IR AUDITO TARNYBASavivaldybės biudžetinė įstaiga, Vasario 16-osios g. 27, 35185 Panevėžys, tel.: (8 45) 58 29 41, (8 45) 58 29 12,faks. (8 45) 58 29 75, el. p. ege@panrs.lt. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 288633840VIEŠOSIOS ĮSTAIGOS VELŽIO KOMUNALINIO ŪKIO 2010 METŲ AUDITO ATASKAITA2011 m. kovo 9 d. Nr.5 APanevėžysAuditas atliktas, vykdantSavivaldybės kontrolierės Reginos Viškelienės2011-01-20 pavedimą Nr. 03FVAuditą atliko:Savivaldybės kontrolierėSavivaldybės kontrolės ir audito tarnybos vyr. specialistėRegina ViškelienėRita KuncienėSu audito ataskaita galima susipažinti<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s interneto puslapyjeadresu www.panrs.lt
TURINYSĮžangaAudito apimtis ir metodaiPastebėjimai1. Pastebėjimai dėl balanso1.1. Įstaigos turtas1.2. Įstaigos nuosavas kapitalas1.3. Įstaigos įsipareigojimai2. Pastebėjimai dėl veiklos rezultatų ataskaitos3. Kiti pastebėjimai4. Audito išvados4.1 finansinio audito išvada4.2. licencijuojamos veiklos išvada5. Rekomendacijos
ĮŽANGAAuditas atliktas <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s kontrolierės Reginos Viškelienės 2011-01-20pavedimu Nr. 03 FV. Auditą atlikos <strong>savivaldybė</strong>s kontrolierė Regina Viškelienė ir Kontrolės ir auditotarnybos vyr. specialistė Rita Kuncienė.Audituojamas subjektas – viešoji įstaiga <strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis, kurios steigėjas yra <strong>Panevėžio</strong><strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s <strong>savivaldybė</strong>. Viešosios <strong>įstaigos</strong> pagrindinė veikla pagal ekonominės veiklos rūšiųklasifikacijos aprašą yra karšto vandens tiekimas, elektros energijos perdavimas, vandens tiekimas,valymas ir surinkimas, kita, niekur kitur nepriskirta asmenų aptarnavimo veikla. Viešosios <strong>įstaigos</strong> tikslas– tenkinti viešuosius interesus teikiant <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> seniūnijų teritorijose komunalines paslaugasfiziniams ir juridiniams asmenims , gerinti teikiamų paslaugų kokybę ir mažinti jų savikainą. Įstaigosadresas: Nevėžio 54, <strong>Velžio</strong> km, <strong>Velžio</strong> seniūnija, <strong>Panevėžio</strong> rajonas; identifikavimo kodas 1689678990.Audituojamasis laikotarpis – 2010 metai. Audituojamuoju laikotarpiu įstaigai vadovavodirektorius Gediminas Vitkauskas, vyriausiojo buhalterio pareigas ėjo Zita Žilytė.Audito tikslas - įvertinti <strong>įstaigos</strong> vidaus kontrolę, turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juoteisėtumą, nustatyti ar finansinės ataskaitos sudarytos vadovaujantis teisinių aktų reikalavimais, arvykdydama savo veiklą įstaiga vadovaujasi taupumo, efektyvumo ir rezultatyvumo principais.Šioje ataskaitoje pateikti tik audito metu audituotose srityse nustatyti dalykai, o nepriklausomanuomonė apie 2010 metų <strong>įstaigos</strong> finansines atskaitas ir kitas ataskaitas, <strong>įstaigos</strong> lėšų ir turto valdymo,naudojimo, disponavimo jais teisėtumą ir jų naudojimą įstatymų nustatytiems tikslams pareiškiama auditoišvadoje, ir rekomendacijose, kurios yra neatsiejama šios ataskaitos dalis. Taip pat ši ataskaita suteikiapagrindą licencijuojamos veiklos išvadai ir yra sudėtinė išvadų, kurios bus teikiamos reglamento nustatytatvarka <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s tarybai dėl <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s 2010 metų biudžetoįvykdymo apyskaitos ir dėl Savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto ir patikėjimo teise valdomovalstybės turto, ataskaitos dalis.
AUDITO APIMTIS IR METODAIAudito metu buvo vertinama VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio 2010 metų finansinė atskaitomybė irveikla:1. 2010 metų balansas;2. 2010 metų veiklos rezultatų ataskaita;3. Finansinės atskaitomybės aiškinamasis raštas ;4. Veiklos ataskaita.Taip pat duomenys rinkti:- nagrinėjant su viešųjų (komunalinių) paslaugų teikimu, kainų už paslaugas nustatymu, sąnaudųir pajamų pripažinimu bei apskaita susijusius teisės aktus;- analizuojant raštus, ataskaitas ir kitus dokumentus;- analizuojant ir tikrinant pirminius apskaitos dokumentus;- analizuojant ir vertinant informaciją , surinktą kalbantis su paslaugų vartotojais, <strong>įstaigos</strong> irSavivaldybės administracijos darbuotojais.Audito duomenys analizuoti ir įrodymai rinkti taikant skaičiavimo, dokumentinio tikrinimo,apklausos, stebėjimo ir kitas analitines procedūras. Auditas atliktas vadovaujantis nuostata, kadaudituojamasis subjektas pateikė galutinę ir objektyvią informaciją, kad gautų dokumentų kopijos atitinkajų originalus.Audituotos 2010metų finansinės ataskaitos:- biudžeto išlaidų sąmatos įvykdymo formos Nr. 2 (ketvirtinės);- kreditų (asignavimų) ir išlaidų apskaitos knyga;- žurnalas-orderis Didžioji knyga;- ERS lentelės;Viešosios <strong>įstaigos</strong> finansinės ataskaitos sudaromos vadovaujantis Lietuvos Respublikosbuhalterinės apskaitos įstatymu 1 , Lietuvos Respublikos finansų ministro įsakymu Nr. 1K-372patvirtintomis pelno nesiekiančių ribotos civilinės atsakomybės juridinių asmenų buhalterinės apskaitos irfinansinės atskaitomybės sudarymo ir pateikimo taisyklėmis 2 , <strong>įstaigos</strong> apskaitos politika 3 ir kitais teisėsaktais.Audituojamojo laikotarpio <strong>įstaigos</strong> pagrindinės veiklos rūšys yra šalto vandens tiekimas irnuotekų šalinimas, šilumos tiekimas, gatvių apšvietimo tinklų eksploatacija ir pirčių paslaugos <strong>Panevėžio</strong><strong>rajono</strong> Karsakiškio, Miežiškių, Naujamiesčio, <strong>Panevėžio</strong> , Raguvos, Smilgių , <strong>Velžio</strong> , Paįstrio,Ramygalos, Upytės ir Vadoklių seniūnijų teritorijose esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims.VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis 2010 metais vykdė <strong>rajono</strong> infrastruktūros priežiūros, modernizavimoir plėtros programos, priemonės – elektros energijos įsigijimo gatvių apšvietimui ir gatvių apšvietimotinklų priežiūra, uždavinius, pagal Savivaldybės biudžeto 2010-03-1 lėšų naudojimo sutartį Nr. S1-207.2010 metų <strong>įstaigos</strong> veiklos rezultatas - 242181,0 Lt nuostolis.Finansinių ataskaitų elementaiFinansiniaimetaiPraėjęfinansiniai metaiBALANSASTurtas iš viso: 3251673 2318917Ilgalaikis turtas ( nematerialusis ir materialusis) 1603677 612471( Litais)1 Žin., 2001, Nr.99-3515;2 Žin., 2004, Nr.171-6342;3 VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio direktoriaus 2006-07-5 įsakymas Nr.6-26;
Trumpalaikis turtas ( atsargos, nebaigtos vykdyti sutartys, išankstiniai 1647997 1706446apmokėjimai, per vienerius metus gautinos sumos, kitas trumpalaikisturtas)Nuosavas kapitalas ir įsipareigojimai iš viso : 3251673 2318917Nuosavas kapitalas ( įstatinis kapitalas, nuostoliai) 1667494 418175Mokėtinos sumos ir įsipareigojimai (ilgalaikiai ir trumpalaikiai 1584179 1900742įsipareigojimai )VEIKLOS REZULTATŲ ATASKAITAPajamos 4508882 4556240Sąnaudos 4751063 4659952Grynasis veiklos rezultatas ( nuostolis) -242181 -103712Auditas atliktas siekiant gauti pakankamą užtikrinimą, kad finansinėse ataskaitose nėrareikšmingų iškraipymų , o <strong>įstaigos</strong> lėšos ir turtas valdomi , naudojami ir disponuojama jais teisėtai.Visiškas užtikrinimas neįmanomas dėl įgimtų vidaus kontrolės apribojimų ir todėl, kad netikrinome visų(100%) ūkinių operacijų, ūkinių įvykių ir sudarytų sandorių.Auditui taikytas kiekybinio reikšmingumo lygis yra 0,5 % nuo visų kasinių išlaidų (biudžetolėšos) ir <strong>įstaigos</strong> veikloje 2010 metais patirtų sąnaudų ir pajamų. Tai yra 2 148,80 Lt kasinių išlaidų, 23755,30 Lt sąnaudų ir 22 544,40 Lt pajamų. Šis nustatytas reikšmingumo lygis yra didžiausia priimtinaklaidų suma, naudojama vertinant, ar nustatytos pavienės klaidos arba jų visuma parodo, kad finansinėsataskaitos visais reikšmingais atvejais yra teisingos.Be to vertintas kokybinis kiekvienos nustatytosklaidos reikšmingumas.Siekiant gauti audito tikslams pasiekti reikalingus įrodymus , atliktas <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> apskaitosir vidaus kontrolės aplinkos tyrimas , nustatytos svarbiausios audito sritys. Atsižvelgiant į tai buvoatliktos didelės apimties savarankiškos procedūros turto , nuosavo kapitalo ir įsipareigojimų, pajamų irsąnaudų srityse. Manome , kad audito metu surinkta pakankamai įrodymų nepriklausomai auditonuomonei pareikšti.
AUDITO PASTEBĖJIMAI1..Pastebėjimai dėl balanso1.1. Įstaigos turtasPer ataskaitinį laikotarpį <strong>įstaigos</strong> nematerialųjį turtą sudarė:Rodikliai Programinė įranga Iš visoĮsigijimo savikaina praėjusių finansinių metų pabaigoje 17949,00 17949,00- turto įsigijimas per finansinius metus 393,00 393,00- perleistas, parduotas ar nurašytas turtas 0 0Finansinių metų pabaigoje (savikaina 2010-12-31) 18342,00 18342,00Įstaigos ilgalaikį materialųjį turtą sudarė:RodikliaiĮsigijimo savikaina praėjusių metųpabaigoje:Pastatai,statiniaiKrovininiai automobiliai,lengviejiautomobiliai,priekabos,puspriekabėsKita įranga,.prietaisai, įrankiaiir įrenginiaiIš viso605405,00 72341,52 47817,49 725564,01- turto įsigijimas per finansinius metus 1016050,00 5900,00 925,62 1022875,62- perleistas, parduotas ar nurašytas turtas 0 0 0 0Finansinių metų pabaigoje (savikaina 1621455,00 78241,52 48743,11 1748439,632010-12-31)Žemė.Nekilnojamojo turto registro duomenimis žemė po Ramygalos katiline, Dariaus ir Girėno 32 irUpytės katiline, Ėriškių g. 4a panaudos sutartimis 4 panaudos pagrindais priklausė VšĮ Ramygaloskomunaliniam ūkiui, kurio teisių perėmėjas 5 nuo 2009-12-1 yra VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis, tačiaužemės sklypai įstaigai liko neperduoti ir <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio apskaitojeneregistruoti (Ramygaloje 0,4431 ha ir Upytėje 0,4114 ha) .Pastebime, kad žemė po administraciniu pastatu, adresu Nevėžio 54, <strong>Velžio</strong> km, <strong>Velžio</strong>seniūnijoje, teisiškai neįregistruota ir įstaigoje neapskaitoma.Trumpalaikis turtas. Atsargos.Kuro apskaitos energijos gamybos šaltiniuose taisyklės 6 ūkio subjektams, turintiems daugiau kaip5 MW šilumos energijos gamybos objektus , reglamentuoja kuro apskaitą, kurią tvarkant kietasis kurasturi būti registruojamas dokumentuose pinigine ir natūraliąja išraiška bei vykdoma visų ūkinių operacijų ,susijusių su kietojo kuro judėjimu ir atsiskaitymu su tiekėjais , kontrolė. Įstaiga turi pasirengti kietojokuro apskaitos instrukcijas, vadovaudamasi Taisyklių reikalavimais. Kietasis kuras turi būti nurašomaspagal normas, turi būti inventorizuojamas kas ketvirtį faktiniams likučiams nustatyti. Įstaiganenusistačiusi kietojo kuro inventorizavimo tvarkos, kieto kuro faktinė inventorizacija atliekama metųpabaigoje ir yra formali. Kietas kuras į sąnaudas nurašomas nesivadovaujant minėtomis Taisyklėmis. <strong>Dėl</strong>4 2006-06-8 sutartis ir 2006-06-9 Nr.S1-3515 <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s tarybos 2009-09-24 sprendimas Nr.T-209 „<strong>Dėl</strong> pritarimo viešųjų įstaigų <strong>Velžio</strong> komunalinioūkio ir Ramygalos komunalinio ūkio reorganizavimo sąlygoms“6 LR ūkio ministro 2005-11-7 įsakymas Nr. 4-383 „<strong>Dėl</strong> kuro apskaitos energijos gamybos šaltiniuose taisyklių patvirtinimo“;
ko mes negalime pasisakyti, kad malkos ir akmens anglis , audituojamojoje įstaigoje, šilumos energijaigaminti panaudojamos racionaliai, o nurašyti kiekiai yra tikri ir teisingi.Per vienerius metus gautinos sumosGautinos sumos apskaitoje registruotos jų atsiradimo dieną, balanse parodytos atėmus abejotinasskolas. Abejotinos skolos nustatytos išanalizavus ir atskirai įvertinus kiekvieną gautiną sumą. Šiamebalanso straipsnyje apskaityti pirkėjų įsiskolinimai.Per vienerius metus gautinas sumas sudarė :a) pirkėjų įsiskolinimas :- gyventojų įsiskolinimas - 611187,18 Lt- organizacijų skolos - 585329,20 Ltb) kitos gautinos sumos :- gautinos sumos iš <strong>savivaldybė</strong>s biudžeto pirčių išlaidų kompensavimui 37273 Lt, gatviųapšvietimo patirtoms sąnaudoms kompensuoti – 10205 Lt ir sumokėtas žyminis mokestis 1662 Lt. Visodebetinis <strong>įstaigos</strong> įsiskolinimas sudarė 1245656,0Lt.Vadovaujantis VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio direktoriaus įsakymu 7 dėl skolų pripažinimo irapskaitos bei įsakymu 8 patvirtinta skolų išieškojimo tvarka , įstaiga taiko priemones skolų išieškojimui.Audituojamuoju laikotarpiu gyventojų skolos padidėjo 49755,0 Lt ir išaugo 8,9%. Didesnes nei 1000,0Lt skolas turėjo 32 gyventojai bendrai 115338,0 Lt sumai , kas sudaro 19% nuo bendros gyventojų skolos,(metų pradžioje buvo 21skolininkas) iš jų 90,6% pritaikomos priemonės dėl skolų išieškojimo : su 14skolininkų sudarytos sutartys dėl įsiskolinimų grąžinimo, pagal kurias gyventojai dengia įsisenėjusiasskolas dalimis, o dėl 15 asmenų vykdomi išieškojimai per antstolius. <strong>Dėl</strong> 1046 ,0 Lt (1 skolininko )įstaiga nesiėmė veiksmų, pagal nusistatytas tvarkas.322 juridiniai asmenys metų pabaigoje buvo skolingi viešajai įstaigai. Iš jų 34 yra <strong>rajono</strong>biudžetinės <strong>įstaigos</strong> ir jų įsiskolinimas siekia 87 % ir jį sudaro įsiskolinimas už 2010 metų gruodžiomėnesį gautas paslaugas. Kitų juridinių asmenų įsiskolinimas sudaro 71974,0 Lt . 16410 Lt iš šios sumosper audituojamąjį laikotarpį nepasikeitė .Teismo procesas vyksta dėl keturių skolininkų – 2376,0 Ltsumos. <strong>Dėl</strong> 14035,0 Lt ( 26 skolininkų ) įstaiga nesiėmė veiksmų, pagal nusistatytas tvarkas.Per 2010 metus viešoji įstaiga gavo iš Savivaldybės administracijos 113662 Lt kompensacijų užpatirtas pirčių veiklos sąnaudas. Įstaiga padarė išlaidų 235383 Lt. Pajamų už parduotus bilietus, gauta84448 Lt, kas tik 36% padengia pirčių veiklai padarytas išlaidas . 64% išlaidų kompensuoja <strong>savivaldybė</strong>,kas sudaro 150935 Lt biudžeto asignavimų. Pirčių paslaugų tarifus nustatė Savivaldybės taryba 9 .Didžiausią dalį kompensuojamose sąnaudose sudaro darbo užmokestis su priskaitymais socialiniamdraudimui - 59,8 %, šildymas ir vandens bei nuotekų šalinimo sąnaudos – 17,0% elektros sąnaudos – 13,5% , kitų išlaidų (administracinės, atsargos ir turto amortizacija) 9,7 %. Pastebime, kad <strong>Velžio</strong> komunalinioūkio eksploatuojamų 9 pirčių (t.t. Geležių dušas) savikaina yra labai skirtinga, ką iš esmės nulemiaskirtingas pirčių paslaugų naudotojų skaičius, kuris skiriasi net 10 kartų. Vieno apsilankymo savikaina(atėmus pajamas) atitinkamai svyruoja nuo 1,84 Lt iki 29,22Lt. – 16 kartų. Mažiausiai gyventojų (229)naudojosi Geležių dušo paslaugomis , tačiau apsilankymo savikaina (atėmus pajamas) čia siekia net40,89Lt.Įstaigoje nepatvirtintas pirčių darbo laikas.1.2. Nuosavas kapitalas<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s sprendimais 10 perduotas dalininko įnašas viešajai įstaigai : katilinėUpytės km. Ėriškių 4, kurios vertė 70000 Lt . ir investuota 1421500 Lt perduodant dalininko įnašą užRamygalos konteinerinę katilinę 475400Lt bei Upytės katilinę – 946100 Lt. Viešoji įstaiga 2010-04-19<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s tarybai išdavė dalininko pažymėjimus: Nr. 9- 1421500 Lt sumai ir 2010-7 2007-05-21 Nr.VI-12 „<strong>Dėl</strong> skolų pripažinimo beviltiškomis, jų nurašymo, apskaitos ir inventorizavimo tvarkos patvirtinimo“;8 2009-10-29 Nr.VI-33 „<strong>Dėl</strong> skolų už teikiamas komunalines paslaugas išieškojimo tvarkos patvirtinimo“;9 2009-01-29 Nr. T – 5 “<strong>Dėl</strong> pirčių paslaugų tarifų nustatymo”;10 2010-04-9 Nr.T-78 „<strong>Dėl</strong> <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s turto investavimo į VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinį ūkį“ ir 2010-09- Nr.T-155 „<strong>Dėl</strong> <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s turto investavimo į VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinį ūkį“;
10-13 – dalininko pažymėjimą Nr.10 – 70000 Lt sumai. Dalininko kapitalas per audituojamąjį laikotarpįpadidėjo 1491500Lt arba daugiau kaip du kartus ir sudaro 2912180 Lt. Investicija panaudota apmokantUAB Energijos taupymo centrui 475405 Lt už Ramygalos katilinės statybos darbus ir UAB Santeka –946050 Lt už Upytės katilinės statybos darbus. Audituojamojo laikotarpio pabaigai nuosavas kapitalassiekė 1667494 Lt.1.3. Mokėtinos sumos ir įsipareigojimaiTrumpalaikiai įsipareigojimai.Finansinės skolos.Balanse audituojamojo laikotarpio pabaigai įstaiga rodo trumpalaikiuose įsipareigojimuose 91000Lt finansinę skolą. Audito metu nustatėme, kad skola susidarė įstaigai iš DnB NORD banko paėmustrumpalaikį kreditą apyvartinėms lėšoms, įkeičiant Ramygalos katilinės kilnojamąjį turtą (dujiniusvandens šildymo katilus : Q-978 galios su degikliu, Q-628 galios su degikliu, penkis išcentrinius siurbliussu elektros varikliu ir generatorių) . Palūkanos, pagal 2010-09-24 sudarytą sutartį Nr. K-1200-2010-34,sutartos 4,66% . Pagal Viešųjų įstaigų įstatymą 11 steigėjas privalo priimti sprendimus dėl įstaigainuosavybės teise priklausančio ilgalaikio turto nuomos, perdavimo pagal panaudos sutartį ar įkeitimo.Viešoji įstaiga be steigėjo sutikimo užstatė Ramygalos katilinėje esantį turtą ir paėmė iš DnB NORDbanko trumpalaikį kreditą apyvartinėms lėšoms. Bankui užstatyto turto , kaip atskirų turto vienetų, viešojiįstaiga apskaitoje užregistravusi, neturi .Įreginiai įmontuoti Ramygalos katilinės pastate. Įrenginių vertė475405Lt.( įkeistų įrenginių vertė 202676Lt pagal darbų priėmimo aktą).Skolos tiekėjams.Skolos tiekėjams ( kreditorinis <strong>įstaigos</strong> įsiskolinimas) audituojamuoju laikotarpiu sumažėjo394481 Lt arba 25%. Didžiausią lyginamąjį svorį skolose sudaro įsiskolinimas ŽŪB Dembavosšiltnamiams 448995 Lt (37%) , AB Lietuvos dujoms 400022 Lt (33%) ir UAB „Ruvilsa“ už akmens anglį75017 Lt (6%).2010 metų laikotarpiu analitinės apskaitos registre “Skolų suvestiniame žiniaraštyje” pagalsąskaitą Nr.4121 parodyta VšĮ “<strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis” kreditinė skola <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>sadministracijai 27308,38 Lt. Tarpusavio atsiskaitymų suderinimo aktas šiai sumai nesudarytas ir kitųdokumentų patvirtinančių šį įsiskolinimą įstaiga nepateikė. Savivaldybės administracijos paaiškino , kadtokia skola neegzistuoja , tačiau ir suderinimo akto dėl šios skolos, administracija negavo. Pastebėtina,kad įstaiga, atliekant metinę įsipareigojimų (skolų) inventorizaciją, nepilnai vadovavosi Inventorizacijostaisyklėmis 12 .2010 metų eigoje viešoji įstaiga su ŽŪB Dembavos šiltnamiais 2010-03-1 sudarė skolosgrąžinimo sutartį B20-46 (405738,70 Lt) ir 2010-05-1 Nr. B20-61 ( 435473,66 Lt). Skolos grąžinimografikai – nesudaryti. Įstaiga per pirmą ketvirtį įsiskolinimą sumažino 200000 Lt, tačiau , nebeturėdamafinansinių galimybių, nuo kovo mėnesio nutraukė skolos dengimą. Už negrąžinamas lėšas susidarė24054Lt/m. palūkanų.Skolos dengimui į šilumos kainą buvo įtraukta 2,18 cnt/kw 13 . Savivaldybės tarybai patvirtinusnaują gyventojams centralizuotai teikiamos šilumos kainą 18 72 cnt/ kwh 14 ( be PVM) įstaiga nedagavo483020 Lt pajamų .2. Pastebėjimai dėl rezultatų ataskaitos2.1. Pajamos ir sąnaudos11 LR Viešųjų įstaigų įstatymas (Žin., 1996 Nr. 68-1633; 2004, Nr.25-752);12 Lietuvos respublikos vyriausybės 1999 m. birželio 3 d. Nutarimas Nr.719 “<strong>Dėl</strong> inventorizacijos taisyklių patvirtinimo”(Žin.2008, Nr.49-1822)13 2009-09-24 Nr.T-211 „<strong>Dėl</strong> VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio centralizuotai tiekiamos šilumos kainų dedamųjų nustatymo“;14 2009-12-23 sprendimu Nr. T-294 „<strong>Dėl</strong> gyventojams centralizuotai teikiamos šilumos kainos patvirtinimo“;
Eil.Nr.PajamųpavadinimasSuma litais % SąnaudųpavadinimasSuma litais % Pelnas/Nuostolislitais1 2 3 4 5 6 7I. PAJAMOS 4508882,37 x SĄNAUDOS 4751063,00 x -242180,631. Pajamos už 4469499,14 100,0 Pagrindinės 4712694,69 100,0 -243195,55suteiktaspaslaugas,parduotas prekesveiklos sąnaudos1.1 Šildymas 3299969,10 73,8 Šildymas 3168649,87 67,2 131319,231.2 Šalto vandens 254841,57 5,7 Vandens tiekimas 272037,78 5,8 -17196,21tiekimas1.3 Karšto vandens 4617,43 Karšto vandens 2075,44 1,1 2541,99tiekimas1.4 Nuotekųsurinkimas iršalinimas1.5 Šildymo tinklųeksploatacija1.6 Pirčių pajamos išviso:Gauta užparduotus bilietusGautos pirčiųišlaidųkompensacijosGautinos pirčiųišlaidųkompensacijos1.7 Kitos pajamos išviso:1.7.1 Paslaugos pagalsutartistiekimas368633,59 8,3 Nuotekųsurinkimas iršalinimas638101,20 13,5 -269467,6174229,35 1,7 Šildymo tinklų 73101,20 1,6 1128,15eksploatacija235383,31 5,3 Pirčių sąnaudos 235383,31 5,0 0,0084447,90 x x x x113662,07 x x x x37273,34 x x x x231824,79 5,2 Kitų paslaugųsąnaudos iš viso:67950,14 x Paslaugos pagalsutartis323345,89 6,8 -91521,1044541,89x23408,25Elektros energijostiekimas48464,63Elektros energijostiekimas50383,57 x -1918,941.7.2 Kitos pajamos 115410,02 x Kitų paslaugos 228420,43 x -113010,412. Kitos pajamos 39383,23 x Kitos sąnaudos 38368,31 x 1014,92(baudos,(baudos,delspinigiai,delspinigiai,palūkanos)palūkanos)Daugiausiai pajamų viešoji įstaiga gavo iš šilumos tiekimo veiklos .Iš 54 komunalinio ūkio eksploatuojamų katilinių tik 22% įrengti apskaitos prietaisai ( šilumosskaitikliai) visuose šildomuose pastatuose. 4 katilinių šildomuose objektuose , apskaitos prietaisai įrengtitik dalyje šildomų objektų ( pvz, Geležių mokyklos katilinė, kuri tiekia šilumą mokyklai ir gyventojams –šilumos apskaitos skaitikliai į rengti tik gyventojams), iš 38 katilinių tiekiama šiluma vartotojams beapskaitos prietaisų, kas neatitinka Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklių 198p. 15 reikalavimų. Audito metunustatėme, kad neturintys skaitiklių objektai, šildomi iš katilinių, kūrenamų kietu kuru, audituojamuojulaikotarpiu vienam kv. m. apšildyti sunaudojo nuo 25 iki 60 proc. kWh daugiau nei objektai , kurie užšilumą atsiskaito pagal skaitiklių parodymus.Iš 27 katilinių kūrenamų kietu kuru 93% neįrengti šilumos apskaitos prietaisai, o pagamintašiluma turėtų būti parduodama pagal valstybinės kainų ir energrtikos kontrolės komisijos nutarimu 1615 2003-06-30 LR ūkio ministro įsakymas Nr. 4-258 “<strong>Dėl</strong> šilumos tiekimo ire vartijimo taisyklių patvirtinimo “ (Žin., 2003,Nr. 70-3193);16 2003-12-22 ;
patvirtintas normas. Audito metu negavome įrodymų, kad įstaiga tvirtai laikosi patvirtintų normų, todėlnegalime pasisakyti dėl kieto kuro panaudoto kiekio tikrumo ir sunaudojimo pagrįstumo, taip pat dėlpriskirtų sąnaudų šilumos šilumos gamybai pagrįstumo.Analizuojant elektros energijos sąnaudų paskirstymą ūkiniams objektams nustatėme, kad dalyje(44 %) eksploatuojamų katilinių neįrengti elektros kontroliniai skaitikliai ir elektros sanaudos į <strong>įstaigos</strong>šilumos sąnaudas nepatenka.Didžiausią nuostolį audituojamasis subjektas patyrė nuotekų surinkimo ir šalinimo veikloje.<strong>Velžio</strong> komunaliniam ūkiui šalto vandens tiekimo ir nuotekų šalinimo kainos patvirtintosSavivaldybės tarybos sprendimu 17 . Kaina už šalto vandens tiekimą patvirtinta 1,21 Lt/kub ( buitiniamsvartotojams) ir 1,26 Lt/kub. m.( gamybinei veiklai) ir nuotekų valymo kaina 2,70 Lt/ kub.m.Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymas 18 ir Valstybinė kainų ir energetikoskontrolės komisija 2006-12-21 patvirtino Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo paslaugų kainųnustatymo metodiką, kuria siekiama visiems vartotojams nustatyti pagrįstas vandens tiekimo ir nuotekųtvarkymo paslaugų kainas. Šioje metodikoje vienas iš tikslų yra ir vandens tiekėjų sąnaudų, reikalingųvandens tiekimui vykdyti , padengimas. 2010 metų veikloje <strong>įstaigos</strong> šalto vandens tiekimo 1 kub. m.savikaina buvo 1,32 Lt, nuotekų surinkimo ir šalinimo - 4,13 Lt.VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis, daugiau nei šešis metus neperskaičiavo kainų, taiko geriamojo vandenstiekimo ir nuotekų tvarkymo paslaugų kainas, kurios neatitinka Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekųtvarkymo įstatymo ir nepadengia tiekėjo sąnaudų. Savivaldybė neturi pasitvirtinusi vandens tiekimo irnuotekų tvarkymo infrastruktūros plėtros plano, kuris pagal Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekųtvarkymo įstatymo 14 str. turi būti parengtas.Įstaiga moka UAB „Aukštaitijos vandenys“ už atliekamą paslaugą – nuotekų valymą <strong>Velžio</strong>,Liūdynės, Bernatonių ir Berčiūnų gyvenviečių vandens vartotojams 3,14 Lt/kub.m. kai tuo tarpu, <strong>Velžio</strong>komunaliniam ūkiui šalto vandens tiekimo ir nuotekų šalinimo kainos patvirtintos 2,70Lt/kub.m.Tokiomis kainomis su viešaja įstaiga atsiskaito ir <strong>Velžio</strong>, Liūdynės, Bernatonių bei Berčiūnų gyvenviečiųvandens vartotojai. <strong>Dėl</strong> kainų skirtumo įstaiga patyrė 53061 Lt nuostolį.Kita veiklaKitos veiklos nuostolį, didžiausia dalimi , lėmė tai, kad 67346 Lt ( 73,6%) išmokėtos išeitinėspašalpos su socialinio draudimo įmokomis VšĮ Ramygalos komunalinio ūkio darbuotojams. Taip patįstaigai nuostolinga administracinių patalpų šildymo veikla ( išlaidos 30279 Lt), nuostolinga išlaikytiadministracinio pastato dalį, kuris <strong>įstaigos</strong> veikloje nenaudojamas, o nusidėvėjimo priskaičiuota 12824Lt/m. Minėtos sąnaudos nepriskirtos konkretiems pagrindinės veiklos objektams. Pastebėtina, kad kitosveiklos - bokštelio nuomos, asenizacinės mašinos nuomos yra patvirtintos 2007-2008 metais irneatitinka dabartinių šių paslaugų teikimo kaštų. Vandens skaitiklių keitimo paslaugų išlaidos , kuriosturėtų įeiti į šalto vandens pardavimo kainas , neįskaičiuotos į vandens tiekimo kainas, nes nepatvirtintapastovi pardavimo kaina.Licencijuojama veikla – šilumos tiekimasVadovaujantis Lietuvos Respublikos energetikos įstatymu 19 , įmonės (<strong>įstaigos</strong>), teikiančios šilumądaugiabučiams namams, butams, yra energetikos įmonės. Šilumos gamybos perdavimo ir pardavimoveikla yra licencijuojama veikla, ir šios veiklos finansinė atskaitomybė turi būti vedama atskirai. Auditometu nustatyta, kad vadovaujantis sąnaudų atskyrimo principu, licencijuojamos veiklos sąnaudosapskaitomos atskirai nuo kitų veiklos sąnaudų ir apibendrinamos sąnaudų sąskaitose. Apskaitaorganizuota taip, kad licencijuojamos veiklos duomenys yra visiškai atskleisti ir leidžia sudaryticentralizuotai teikiamos šilumos metinę ekonominių rodiklių suvestinę .17 2004-12-09 Nr. T-648 „<strong>Dėl</strong> <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio šalto vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo kainųtvirtinimo“;18 Žin., 2006, Nr. 82-3260;19 Žin., 2002, Nr. 56-2224
Pastebėjimas. Nepagrįstų sąnaudų, susijusių su licencijuojama veikla ir priskirtų šiai veiklai,nenustatyta. Susijusių asmenų ar sandorių, nebūdingų licencijuojamai veiklai, taip pat viešųjų pirkimų,nenustatyta.Pagal veiklos nuostatus Viešoji įstaiga teikė patalpų šildymo paslaugas:Vartotojai 2008 m. 2009 m. 2010m.Iš viso: 1054 1184 1190Iš jų gyventojai 939 1036 1047Kiti vartotojai 115 148 1432009–2010 metų šildymo sezono metu buvo eksploatuojama (metų pradžioje) 41 katilinė, iš jų 19yra dujomis kūrenamos katilinės, 17 – kietu kuru kūrenamos katilinės ir 2 katilinės, kurių eksploatavimuinaudojama elektros energija. Nuo 2009-12-01 įstaiga eksploatuoja (metų pabaigoje) 54 katilines, iš jų 25yra dujinės, 27 kūrenamos kietuoju kuru ir 2 šilumai gaminti naudoja elektros energiją. Šilumosgaminimo veikla įstaigai buvo pelninga:Eil. Rodikliai 2008 m. 2009 m. 2010m.Nr.1. Pagaminta ir pateikta į šilumos tinklus (tūkst. 14,58 13,26 18,13MWh.)2. Parduota šilumos (tūkst. MWh.) 11,41 11,77 14,27Iš jų gyventojams 4,90 4,98 6,38kitiems vartotojams 6,51 6,79 7,893. Nenaudingai pagaminta šiluma (tūkst. 3,17 1,49 3,86MWh) eil. 1–24. Sąnaudos (tūkst. Lt), įskaičiuotos į bazines 3 007,47 2 668,62 3169,95kainas5. Pajamos (tūkst. Lt), iš jų: 2 527,62 2 976,03 3299,97už parduotą šilumos energiją vartotojams 2 188,81 2 578,23 3299,97subsidijos dėl lengvatinių kainų taikymo 338,81 397,80 x(tūkst. Lt)6. Šilumos savikaina (vidutinė šilumos kaina) 26,36 22,67 22,21cnt/kWh7. Rezultatas (tūkst. Lt) + pelnas, – nuostolis -479,85 331,8 130,02Pastebėjimas: Viešosios <strong>įstaigos</strong> licencijuojama veikla buvo pelninga, tačiau šilumos gamybai,perdavimui ir pardavimui patiriamos sąnaudos padidėjo dėl kintamųjų sąnaudų (kuro technologijai,elektros energijos technologijai), pastoviųjų sąnaudų (darbo užmokesčio, sunaudojamų medžiagųeksploatacijai ir remontui), išskyrus perdavimo ir kt. veiklos sąnaudų (ilgalaikio turto nusidėvėjimo,administracijos darbo užmokesčio, kt. nepaskirstytų sąnaudų) padidėjimo. Kintamosios sąnaudos visosesąnaudose sudarė didžiąją dalį sąnaudų ir siekė 67,8 %, tarp jų kuro sąnaudos visose į bazines kainasįskaičiuojamose sąnaudose, taip pat didžiausią lyginamąjį svorį sudarė ir siekė 89,6 %. Pastoviosiossąnaudos sudarė 23 %, kitos veiklos sąnaudos, priskirtos šilumos tiekimo veiklai – 9,2 %.Vadovaujantis Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymu 20 , šilumos tiekėjams, gaminantiemsdaugiau kaip 10 MWh bazines šilumos, kainas nustato Valstybinė energetikos ir kainų kontrolės komisija,kurios sprendimas yra galutinis, o <strong>rajono</strong> Taryba šilumos kainas tvirtina metų laikotarpiui. Bazinė šilumoskaina nustatyta 19,05 cnt / kWh. Pasikeitus Šilumos kainų nustatymo metodikai 21 (toliau – Metodika),2009-09-24 Tarybos sprendimu Nr. T-211 „<strong>Dėl</strong> VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio centralizuotai teikiamosšilumos kainų dedamųjų nustatymo“ patvirtinta komunalinio ūkio teikiamos šilumos ir kainų dedamųjųbei suderinama karšto vandens kainos nustatymo tvarka, esant uždarai šilumos ir karšto vandens tiekimosistemai, kai karštas vanduo ruošiamas individualiuose šilumokaičiuose. Remdamasi Metodika, įstaigaprivalo perskaičiuoti šilumos kainas kiekvieną mėnesį ir apie tai informuoti Valstybinę kainų ir20 Žin., 2003, Nr. 51-2254;21 Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2009-07-08 nutarimas Nr. 03-96;
energetikos kontrolės komisiją bei vartotojus Metodikoje nustatyta tvarka. VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis2009-12-23 raštu Nr. S5-505 informavo Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją apie tai, kad2010 metų sausio mėnesį paskaičiuota šilumos kaina pasikeitė tik 0,44 %, ir nuo 2010-01-01 nebuskeičiama, t. y. liks gruodžio mėnesį paskaičiuota kaina – 25,10 cnt/kWh, tačiau Savivaldybės taryba2009-12-23 sprendimu Nr. T-294 „<strong>Dėl</strong> gyventojams centralizuotai teikiamos šilumos kainospatvirtinimo“ nustatė VšĮ <strong>Velžio</strong> komunaliniam ūkiui centralizuotai teikiamos šilumos gyventojams kainąnuo 2010-01-01 – 18,72 cnt/ kWh (be PVM).Pastebėjimas: Savivaldybės tarybos 2009-12-23 sprendimas Nr. T-294 „<strong>Dėl</strong> gyventojamscentralizuotai teikiamos šilumos kainos patvirtinimo“ prieštarauja Tarybos 2009-09-24 sprendimui Nr.T-211 „<strong>Dėl</strong> VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio centralizuotai teikiamos šilumos kainų dedamųjų nustatymo“ irneatitinka Šilumos kainų nustatymo metodikos. Šiuo sprendimu įtvirtinta kaina nesiekia vidutinėsįstaigoje gaminamos šilumos kainos ir ateityje užprogramuoja nuostolį.Pažymėtina, kad audituojamuoju laikotarpiu žymiai padidėjo nenaudingai gaminamos šilumos, t.y. padidėjo skirtumas tarp pagamintos ir pateiktos šilumos bei parduotos šilumos .3.Kiti pastebėjimai2009-12-23 Tarybos sprendimu Nr. T-287 patvirtinta VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio struktūranepasikeitė, tačiau veiklos apimtys ir darbuotojų skaičius pakito. Darbuotojų skaičius (+2) siekia 118,etatų skaičius 106,5 (+ 4). Prie VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio prijungus VšĮ Ramygalos komunalinį ūkį20 vnt. padidėjo aptaraujančių objektų skaičius ( objektų paslaugomis naudojasi 560 gyventojų ir 76organizacijos). Pagal <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> Įstatus 22 vienasmenis <strong>įstaigos</strong> valdymo organas yra direktorius,kolegialus patariamasis organas – <strong>įstaigos</strong> valdyba.Pastebėtina, kad valdybos pirmininku 2003-05-30 paskirtas 23 Gediminas Vilkauskas, einantis irdirektoriaus pareigas, pagal įstatus – patariantis pats sau. Po <strong>įstaigos</strong> reorganizacijos direktoriauspareigybė nepakeista (nepapildyta). Be to, įstaigoje nenustatyta vidaus kontrolės tvarka , kaip numatoViešųjų įstaigų įstatymas 24 .<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s 2010 metų biudžeto veiklos programoje 25 <strong>rajono</strong> infrastruktūrospriežiūros, modernizavimo ir plėtros programos Nr. 04 aprašyme programos vykdytoja patvirtintaSavivaldybės administracija. Savivaldybės administracija pasirinko įstaigą <strong>rajono</strong> infrastruktūrospriežiūros, modernizavimo ir plėtros programos priemonei – elektros energijos įsigijimo gatviųapšvietimui ir gatvių apšvietimo tinklų priežiūrai vykdyti be konkurso - pasirašydama 2010-03-1Savivaldybės biudžeto lėšų naudojimo sutartį Nr. S1-207. Sutartimi elektros energijos įsigijimo gatviųapšvietimui ir gatvių apšvietimo tinklų priežiūrai buvo numatyta skirti ir panaudoti 527,6 tūkst.Lt.Programos tikslo – vykdyti komunalinio ūkio objektų priežiūrą ir modernizavimą (02) uždavinio - atliktikasmetinius <strong>rajono</strong> komunalinio ūkio objektų priežiūros darbus (01) pagal patvirtintus produkto kriterijus- įrengti 100 šviestuvų ( jų skaičius išaugs iki 3056 vnt.);- rekonstruoti 800m. elektros tinklų ( tinklų ilgis išaugs iki 400,8 km.) Savivaldybės administracijanepasiekė: šviestuvų skaičius ( pakeista sudegusių šviestuvų) 50 vnt., apšviečiamų gatvių ilgis 242,812km. tesiekia 60 % programoje numatytų prižiūrimų apšvietimo tinklų ilgio.Nepakeitus sutarties ir sąmatos , audituojamuoju laikotarpiu įstaigai buvo paskirta 435,1 tūkst.Lto panaudota 429,8 tūkst.Lt. Tai neatitinka Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo irvykdymo taisyklėmis 26 patvirtintos tvarkos. Be to 2010-03-31 sudaryta dar viena sutartis su <strong>savivaldybė</strong>sadministracija S1- 289, pagal kurią viešoji įstaiga ( vykdytojas) atlieka apšvietimo tinklų ir apšvietimuireikalingos įrangos montavimo darbus už 6040Lt. Pastebime, kad tai pačiai 04 programos priemonei ,sutartyje Nr. S1-207 jau buvo numatytas finansavimas. Pagal šią sutartį nepanaudota 97800 Lt.22 <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s tarybos 200911-5 sprendimas Nr.T-257 „<strong>Dėl</strong> viešųjų įstaigų <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio irRamygalos komunalinio ūkio reorganizavimo“;23 2003-05-30 potvarkis Nr. M-110;24 Žin., 1996. Nr. 68-1633; 2004, Nr. 25-752;25 <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s tarybos 2010-02-24 sprendimas Nr. T-29 “<strong>Dėl</strong> <strong>savivaldybė</strong>s 2010metų biudžrtopatvirtinimo”;26 Žin., 2001, Nr. 42-1455
asignavimų, pagal Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitą F. Nr. 2 – nepanaudotos lėšos programaivykdyti 5300 Lt. Pastebėjimas: Vykdydama 04 programos uždavinius, skirdama asignavimus viešajaiįstaigai, Savivaldybės administracija nesivadovavo Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymoir vykdymo taisyklėmis programos vykdytojas parinktas nesivadovaujant Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 nustatyta tvarka. 27 Biudžeto lėšos gatvių apšvietimo tinklų priežiūrai panaudotos nerezultatyviai.IŠVADOS1.Ne visa žemė po pastatais juridiškai įforminta ir registruota apskaitoje.2. Kieto kuro apskaita neatitinka jai keliamų reikalavimų, faktinė inventorizacija atliekama tik metųpabaigoje ir yra formali. Mes negalime pasisakyti, kad malkos ir akmens anglis , šilumos energijaigaminti, panaudojamos racionaliai, o nurašyti kiekiai yra tikri ir teisingi.3. <strong>Dėl</strong> skolų išieškojimo, pagal nusistatytas tvarkas, <strong>įstaigos</strong> veiksmai buvo nepakankami.4. Viešoji įstaiga be steigėjo sutikimo užstatė Ramygalos katilinėje esantį turtą ir paėmė iš DnB NORDbanko trumpalaikį kreditą apyvartinėms lėšoms. Bankui užstatyto turto , kaip atskirų turto vienetų, viešojiįstaiga apskaitoje užregistravusi neturi .5. Savivaldybės tarybos 2009-12-23 sprendimas Nr. T-294 „<strong>Dėl</strong> gyventojams centralizuotai teikiamosšilumos kainos patvirtinimo“ prieštarauja Tarybos 2009-09-24 sprendimui Nr. T-211 „<strong>Dėl</strong> VšĮ <strong>Velžio</strong>komunalinio ūkio centralizuotai teikiamos šilumos kainų dedamųjų nustatymo“ ir neatitinka Šilumoskainų nustatymo metodikos. Šiuo sprendimu įtvirtinta gyventojams centralizuotai teikiamos šilumos kaina18, 72 cnt/ kwh (be PVM) nesiekia vidutinės įstaigoje gaminamos šilumos kainos ir ateityjeužprogramuoja nuostolį.6. Didžiojoje dalyje kietu kuru kūrenamų katilinių neįrengti šilumos apskaitos prietaisai. Audito metunegavome įrodymų, kad įstaiga parduodama šilumą tvirtai laikosi patvirtintų normų, todėl negalimepasisakyti dėl kieto kuro panaudoto kiekio tikrumo ir sunaudojimo pagrįstumo, taip pat dėl priskirtųsąnaudų šilumos gamybai pagrįstumo.7. Dalyje eksploatuojamų katilinių neįrengti elektros kontroliniai skaitikliai ir elektros sąnaudos į <strong>įstaigos</strong>šilumos sąnaudas nepatenka.8. Audituojamoji įstaiga daugiau nei šešis metus neperskaičiavo šalto vandens tiekimo ir nuotekųšalinimo kainų, taiko geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo paslaugų kainas, kurios neatitinkaGeriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo ir nepadengia tiekėjo sąnaudų. Savivaldybėneturi pasitvirtinusi vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros plėtros plano, kuris pagalGeriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymą turi būti parengtas.9. Kitos veiklos sąnaudos nepriskirtos konkretiems pagrindinės veiklos objektams. Kitos veiklos -bokštelio nuomos, asenizacinės mašinos nuomos, vandens skaitiklių keitimo paslaugų kainos yrapatvirtintos 2007-2008 metais ir neatitinka dabartinių šių paslaugų teikimo kaštų.10. Valdybos pirmininku paskirtas G. Vilkauskas, einantis ir direktoriaus pareigas, pagal įstatus –patariantis pats sau.11. Steigėjas įstaigai nenustatęs vidaus kontrolės tvarkos .12. Vykdydama 04 programos uždavinius, skirdama asignavimus viešajai įstaigai, Savivaldybėsadministracija nesivadovavo Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymotaisyklėmis o programos vykdytojas parinktas nesivadovaujant Viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarkaBiudžeto lėšos gatvių apšvietimo tinklų priežiūrai panaudotos nerezultatyviai.13. Nepagrįstų sąnaudų, susijusių su licencijuojama veikla ir priskirtų šiai veiklai, nenustatyta. Susijusiųasmenų ar sandorių, nebūdingų licencijuojamai veiklai, taip pat viešųjų pirkimų, nenustatyta.Savivaldybės kontrolierėKontrolės ir audito tarnybos vyr.specialistėRegina ViškelienėRita Kuncienė27 Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr.4-102
PANEVĖŽIO RAJONO SAVIVALDYBĖS KONTROLĖS IR AUDITO TARNYBASavivaldybės biudžetinė įstaiga, Vasario 16-osios g. 27, 35185 Panevėžys, tel.: (8 45) 58 29 41, (8 45) 58 29 12,faks. (8 45) 58 29 75, el. p. ege@panrs.lt. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 288633840VIEŠOSIOS ĮSTAIGOS VELŽIO KOMUNALINIS ŪKIS 2010 METŲ FINANSINIO AUDITOIŠVADA2011-03-18 Nr. 5A-1I (F)PanevėžysAudito metu vertinome Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio 2010 finansinėsatskaitomybės ir veiklos ataskaitas, 04 <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s biudžeto programos sąmatosįvykdymo ataskaitų duomenis, <strong>įstaigos</strong> ir <strong>savivaldybė</strong>s biudžeto lėšų ir turto valdymo, naudojimo irdisponavimo jais teisėtumą ir jų naudojimą įstatymų nustatytiems tikslams .Viešoji įstaiga 2010 metų balansą, veiklos rezultatų ataskaitą, biudžeto sąmatos įvykdymoataskaitas pateikė raštu. Viešosios <strong>įstaigos</strong> direktorius yra atsakingas už apskaitos, finansinėsatskaitomybės, programos sąmatos įvykdymo ataskaitų parengimą ir pateikimą, <strong>įstaigos</strong> ir savivaldybeinuosavybės teise priklausančio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo teisėtumą. Mūsų pareiga,remiantis atliktu auditu, pareikšti nuomonę apie finansinę atskaitomybę ir programos sąmatos įvykdymoataskaitas bei <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> ir savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto valdymo, naudojimoir disponavimo jais teisėtumą.Auditą atlikome pagal Valstybinio audito reikalavimus, kuriuose nustatyta, jog auditą turimeplanuoti ir atlikti taip, kad gautume pakankamą užtikrinimą dėl finansinės atskaitomybės ir programossąmatos įvykdymo ataskaitų duomenų tinkamo ir teisingo pateikimo, <strong>įstaigos</strong> ir savivaldybei nuosavybėsteise priklausančio turto naudojimo ir disponavimo juo teisėtumo. Audito metu surinkome įrodymus,kuriais pagrindėme Viešosios <strong>įstaigos</strong> apskaitos sistemos ir vidaus kontrolės, finansinės atskaitomybės,programos sąmatos įvykdymo ataskaitų parengimo ir pateikimo, <strong>įstaigos</strong> ir savivaldybei nuosavybės teisepriklausančio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo teisėtumo vertinimus. Tikime, kad atliktasauditas suteikia pakankamą pagrindą mūsų nuomonei pereikšti.Mūsų nuomone, Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio 2010 metų finansinė atskaitomybė irprogramos sąmatos įvykdymo ataskaitos visais reikšmingais atžvilgiais parengtos ir pateiktos pagalLietuvos Respublikos teisės aktus, reglamentuojančius viešųjų įstaigų buhalterinę apskaitą ir finansinėsatskaitomybės sudarymą.Remdamiesi surinktais įrodymais pareiškiame, kad 2010 metais Viešojoje įstaigoje <strong>įstaigos</strong> irsavivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo, jų naudojimoįstatymų nustatytiems tikslams reikšmingų neatitikčių Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimamsnenustatėme.Finansinio audito išvada pateikiama kartu su 2011-03-9 ataskaita Nr.5A.Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos kontrolierėRegina Viškelienė
PANEVĖŽIO RAJONO SAVIVALDYBĖS KONTROLĖS IR AUDITO TARNYBASavivaldybės biudžetinė įstaiga, Vasario 16-osios g. 27, 35185 Panevėžys, tel.: (8 45) 58 29 41, (8 45) 58 29 12,faks. (8 45) 58 29 75, el. p. ege@panrs.lt. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 288633840VIEŠIOS ĮSTAIGOS VELŽIO KOMUNALINIO ŪKIO 2010 METŲ AUDITOREKOMENDACIJOS2011-03-18 Nr.5A-1RPanevėžys1. Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis direktoriui Gediminui Vilkauskui :1.1. Imtis veiksmų, kad visa žemė po <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> balanse esančiais pastatais būtų juridiškaiįforminta ir registruota apskaitoje .1.2. Kietojo kuro apskaitą vesti pagal , Lietuvos Respublikos ūkio ministro patvirtintas kuro apskaitosenergijos gamybos šaltiniuose , taisykles .1.3. Katilinėse įrengti šilumos ir elektros energijos apskaitos prietaisus.1.4. Suaktyvinti skolų išieškojimą , pagal įstaigoje priimtas tvarkas.1.5. Perskaičiuoti šalto vandens tiekimo ir nuotekų šalinimo kainas, kaip to reikalauja Geriamojo vandenstiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymas siekiant, kad būtų padengiamos tiekimo sąnaudos.1.6. Imtis priemonių, kad kuo daugiau kitos veiklos sąnaudų , apskaitoje , būtų priskirta pagrindinėsveiklos objektams.1.7. Disponuoti <strong>įstaigos</strong> balanse esančiu turtu pagal Viešųjų įstaigų įstatymo reikalavimus.1.8. Perskaičiuoti šalto vandens tiekimo ir nuotekų šalinimo paslaugų kainas, kurios atitiktų Geriamojovandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo nuostatas ir padengtų tiekėjo sąnaudas.1.9. Kreiptis įsteigėją dėl :1.9.1. Savivaldybės tarybos 2009-12-23 sprendimas Nr. T-294 „<strong>Dėl</strong> gyventojams centralizuotai teikiamosšilumos kainos patvirtinimo“ pakeitimo.1.9.2. Vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros plėtros plano , kuris pagal Geriamojo vandenstiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymą turi būti parengtas.1.9.3. Vidaus kontrolės tvarkos nustatymo.1.9.4. Kitos veiklos - bokštelio nuomos, asenizacinės mašinos nuomos, vandens skaitiklių keitimopaslaugų ir kitų paslaugų kainų, atitinkančių dabartinius šių paslaugų teikimo kaštus, nustatymo.2. Rekomendacijų įgyvendinimui, prašau, užpildyti rekomendacijų įgyvendinimo plano lentelę ir pateiktiją Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybai iki 2011metų balandžio 30d.Savivaldybės kontrolierėSavivaldybės kontrolės ir audito tarnybosvyr. specialistėRegina ViškelienėRita Kuncienė
REKOMENDACIJŲ ĮGYVENDINIMO PLANAS(dokumento data) (registracijos numeris)(dokumento sudarymo vieta)Eil.Nr.1.1111.2.3.4.5.6.Rekomendacijospunktas rašteRekomendacijaRekomendacijosįgyvendinimoterminasPriemonėrekomendacijaiįgyvendinti2 3 4 5Vykdytojas(Pareigų pavadinimas) (parašas) (vardas pavardė
SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOSEKONOMIKOS IR TURTO VALDYMO SKYRIUS<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s tarybaiAIŠKINAMASIS RAŠTAS DĖL TEIKIAMO SPRENDIMO „DĖL VIEŠOSIOS ĮSTAIGOSVELŽIO KOMUNALINIO ŪKIO 2010 METŲ FINANSINĖS ATSKAITOMYBĖSPATVIRTINIMO IR PRITARIMO VEIKLOS ATASKAITAI“ PROJEKTO2011 m. gegužės 4 d.PanevėžysLietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 6 punkte ir 5 dalyjenumatyta, kad <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> metinę finansinę atskaitomybę tvirtina visuotinis dalininkųsusirinkimas, kuris turi įvykti per keturis mėnesius nuo <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> finansinių metų pabaigos.Viešosios <strong>įstaigos</strong> vadovas visuotiniam dalininkų susirinkimui privalo pateikti <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong>metinę finansinę atskaitomybę ir praėjusių finansinių metų <strong>viešosios</strong> <strong>įstaigos</strong> veiklos ataskaitą.Savivaldybės taryba 2010-12-09 sprendimu Nr. T-211 buvo pavedusi <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong>Kontrolės ir audito tarnybai atlikti 2010 metų finansinės atskaitomybės ir veiklos auditą viešojojeįstaigoje <strong>Velžio</strong> komunaliniame ūkyje iki 2011 m. balandžio 1 d. <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>sKontrolės ir audito tarnyba 2011-03-18 Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio 2010 metųfinansinio audito išvadoje Nr. 5A-11 (F) pateikia nuomonę, kad Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong>komunalinio ūkio 2010 metų finansinė atskaitomybė ir programos sąmatos įvykdymo ataskaitosvisais reikšmingais atžvilgiais parengtos ir pateiktos pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus,reglamentuojančius viešųjų įstaigų buhalterinę apskaitą ir finansinės atskaitomybės sudarymą.<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s Kontrolės ir audito tarnyba 2011-03-18 Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong>komunalinio ūkio 2010 metų licencijuojamos veiklos audito išvadoje Nr. 5A-21 (L) pareiškia, kadnepagrįstų sąnaudų, susijusių su licencijuojama veikla ir priskirtų šiai veiklai, nenustatyta, susijusiųasmenų ar sandorių, nebūdingų licencijuojamai veiklai, taip pat viešųjų pirkimų, nenustatyta.Šiuo sprendimo projektu siūloma patvirtinti audituotą Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinioūkio 2010 metų finansinę atskaitomybę ir pritarti <strong>įstaigos</strong> 2011 m. veiklos ataskaitai.Vyr. specialistėLina Gaidytė
PATVIRTINTA<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s tarybos2011 m. gegužės 18 d. sprendimu Nr. T-VIEŠOSIOS ĮSTAIGOS VELŽIO KOMUNALINIO ŪKIO2010 METŲ FINANSINĖ ATSKAITOMYBĖI. BENDROJI DALISViešoji įstaiga <strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis įsteigta 2002 m. liepos 1 d. <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong><strong>savivaldybė</strong>s tarybos 2002-05-30 sprendimu Nr. 355.Savivaldybės tarybos 2003 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. T-70 nuo 2003-06-02 Viešojiįstaiga <strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis buvo reorganizuota, prie jos prijungiant dvi kitas viešąsias įstaigas– Naujamiesčio ir Vaivadų komunalinius ūkius.Savivaldybės tarybos 2009 m. lapkričio 5 d. sprendimu Nr. T-257 nuo 2009-12-01 Viešojiįstaiga <strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis buvo reorganizuota, prie jos prijungiant VšĮ Ramygalos komunalinįūkį.Viešosios <strong>įstaigos</strong> buveinė yra Nevėžio g. 54, <strong>Velžio</strong> k., <strong>Panevėžio</strong> r., įmonės kodas –168967899, PVM mokėtojo kodas – LT 689678917.VšĮ <strong>Velžio</strong> komunalinio ūkio stegėjas yra <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>. Dalininkų kapitalas2010 metų pabaigoje yra 2 912 180 Lt.Finansiniai metai yra kalendoriniai metai: finansinių metų pradžia – sausio 1 d., pabaiga –gruodžio 31 d.Viešosios <strong>įstaigos</strong> lėšų šaltiniai yra Savivaldybės biudžeto lėšos gatvių apšvietimui irpajamos už teikiamas komunalines paslaugas.Viešosios <strong>įstaigos</strong> <strong>Velžio</strong> komunalinis ūkis tikslas – tenkinti viešuosius interesus teikiant<strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> Karsakiškio, Miežiškių, Naujamiesčio, <strong>Panevėžio</strong>, Paįstrio, Raguvos, Ramygalos,Upytės, Vadoklių, Smilgių ir <strong>Velžio</strong> seniūnijų teritorijose komunalines paslaugas fiziniams irjuridiniams asmenims.Vidutinis sąrašinis darbuotojų skaičius ataskaitinio laikotarpio pradžioje buvo 116,ataskaitinio laikotarpio pabaigoje 118.II. APSKAITOS POLITIKAĮstaiga, tvarkydama buhalterinę apskaitą ir sudarydama finansinę atskaitomybę, vadovaujasišiais bendraisiais apskaitos principais:a) įmonės principu. Vadovaujantis šiuo principu Įstaiga laikoma atskiru apskaitosvienetu. Į apskaitą įtraukiamas tik <strong>įstaigos</strong> turtas, nuosavas kapitalas irįsipareigojimai;
) veiklos tęstinumo principu. Tvarkant Įstaigos apskaitą daroma prielaida, kadĮstaigos veiklos laikotarpis neribotas, Įstaiga nenumatoma likviduoti;c) periodiškumo principu. Įstaigos veikla tvarkant apskaitą suskirstoma į finansiniusmetus, kuriems pasibaigus sudaroma finansinė atskaitomybė;d) pastovumo principu. Įstaiga pasirinktą apskaitos metodą turi taikyti kiekvienaisfinansiniais metais. Apskaitos metodą galima keisti tik tuo atveju, jeigu tuosiekiama teisingai atspindėti įmonės finansinių metų turtą, nuosavą kapitalą irįsipareigojimus;e) piniginio mato principu. Visas <strong>įstaigos</strong> turtas, nuosavas kapitalas ir įsipareigojimaifinansinėjeatskaitomybėje išreiškiami pinigais;f) kaupimo principu. Pajamos registruojamos tada, kai jos uždirbamos, o sąnaudos –jų susidarymo metu, neatsižvelgiant į pinigų gavimą ar išmokėjimą.g) palyginimo principu. Pajamos, uždirbtos per ataskaitinį laikotarpį, siejamos su tolaikotarpio sąnaudomis uždirbant tas pajamas. Sąnaudos, tenkančios skirtingiemsataskaitiniams laikotarpiams, paskirstomos laikotarpiams, per kuriuos Įstaigauždirbs pajamų;h) atsargumo principu. Įstaiga pasirenka tokius apskaitos metodus, kuriais <strong>įstaigos</strong>turto, nuosavo kapitalo ir įsipareigojimų vertė negali būti nepagrįstai padidintaarba nepagrįstai sumažinta;i) neutralumo principu. Apskaitos informacija pateikiama nešališkai. Jos pateikimasneturėtų daryti įtakos apskaitos informacijos vartotojų priimamiems sprendimams;j) turinio svarbos principu. Ūkinės operacijos ir ūkiniai įvykiai į apskaitą traukiamipagal jų turinį ir ekonominę prasmę, ne tik pagal jų juridinę formą.Viešojoje įstaiga tvarko apskaitą pagal šiuos finansinę apskaitą ir įmonių veikląreglamentuojančius teisės aktus: Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymą; LietuvosRespublikos finansų ministro 2004 m. lapkričio 22 d. įsakymą Nr. 1K-372 „<strong>Dėl</strong> pelno nesiekiančiųribotos civilinės atsakomybės juridinių asmenų buhalterinės apskaitos ir finansinės atskaitomybėssudarymo ir pateikimo taisyklių patvirtinimo“; Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymą;Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą Nr. 719 „<strong>Dėl</strong> inventorizacijos taisyklių patvirtinimo“;Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymą; Lietuvos Respublikos pinigųįstatymą; Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriausįsakymą Nr. 38 „<strong>Dėl</strong> bendrųjų dokumentų saugojimo“.Apskaitos politika patvirtinta 2006 m. liepos 5 d. Viešosios <strong>įstaigos</strong> direktoriaus įsakymu.Apskaita viešojoje įstaigoje tvarkoma dvejybiniu įrašu, naudojant Lietuvos Respublikospiniginį vienetą – litą.
Įstaigos finansavimas priklauso nuo jos dalyvavimo programose. Įstaigos finansavimo būdaigali būti:1) dotacija;2) tiksliniai įnašai;3) kiti būdai.Dotacija įtraukiama į apskaitą gavus neatlygintinai ilgalaikio turto arba įsigijus jo išprogramai skirtų pinigų.Dotacijos apskaita tvarkoma kaupimo principu. Dotacija pripažįstama panaudota, kaineatlygintinai gautas ir įsigytas iš tikslinio finansavimo lėšų turtas nudėvimas. Balanse rodomanepanaudota dotacijos dalis. Įstaiga kaupia informaciją pagal dotacijos davėjus, gauto turto grupes.Tiksliniams įnašams priskiriama iš valstybės arba <strong>savivaldybė</strong>s biudžetų, Europos Sąjungos,Lietuvos ir užsienio paramos fondų, juridinių ir fizinių asmenų teikiama parama griežtaiapibrėžtiems tikslams įgyvendinti.Tiksliniai įnašai pripažįstami panaudoti tiek, kiek patirtų sąnaudų pripažintakompensuotomis. Panaudojus tikslinių įnašų lėšas ilgalaikiam turtui įsigyti, keičiasi tik finansavimostraipsnis – didėja dotacija, mažėja tikslinis finansavimas.Vadovaujantis kaupimo principu, pajamos apskaitoje pripažįstamos ir registruojamos tada,kai jos uždirbamos, neatsižvelgiant į pinigų gavimą. Pajamomis laikomas tik <strong>įstaigos</strong> ekonominėsnaudos padidėjimas.Pajamomis nepripažįstamos trečiųjų asmenų vardu surinktos sumos, kadangi tai nėra<strong>įstaigos</strong> gaunama ekonominė nauda ir šios sumos nedidina nuosavo kapitalo.Paslaugų teikimo pajamos pripažįstamos tuomet, kai yra įvykdytos visos šios sąlygos:1) pajamų suma gali būti patikimai įvertinta;2) sandoris yra baigtas arba jo įvykdymo laipsnis iki balanso sudarymo datos gali būtipatikimai įvertintas;3) tikėtina, kad bus gauta su paslaugų teikimo sandoriu susijusi ekonominė nauda;4) sąnaudos, susijusios su paslaugų teikimo sandoriu ir jo pasibaigimu, gali būti patikimaiįvertintos.Į Įstaigos buhalterinę apskaitą įtraukiamos visos pagal nustatytus įkainius įvertintossuteiktos paslaugos, neatsižvelgiant į ekonominės naudos padidėjimą.Kai paslaugų teikimo sandoris užbaigiamas tą patį laikotarpį, kurį buvo pradėtas, pajamospripažįstamos tą patį laikotarpį ir įvertinamos sutartyje nurodyta suma.Kai pagal paslaugų teikimo sandorį paslaugos teikiamos ilgiau negu vieną ataskaitinįlaikotarpį, pajamos proporcingai paskirstomos tiems laikotarpiams, kurių metu buvo teikiamospaslaugos.
Pinigai, gauti iš anksto apmokėjus už paslaugas (prekes), apskaitoje rodomi kaip <strong>įstaigos</strong>įsipareigojimų pirkėjams didėjimas. Pajamos šiuo atveju pripažįstamos tik suteikus paslaugas(pardavus prekes).Į kitas pajamas įskaitomas ilgalaikio turto perleidimo pelnas, nuomos pajamos,ataskaitiniam laikotarpiui tenkančios gauti palūkanos už kredito <strong>įstaigos</strong>e laikomus pinigus, valiutoskurso teigiama įtaka, baudos, delspinigiai, susiję su pirkėjų ir kitomis skolomis.Sąnaudos, patirtos uždirbant ataskaitinio laikotarpio pajamas, registruojamos apskaitoje irrodomos finansinėje atskaitomybėje pagal kaupimo ir pajamų bei sąnaudų palyginimo principus.Veiklos sąnaudos apskaitoje pripažintos įvykdžius šias sąlygas:1) sąnaudomis gali būti pripažinta išlaidų dalis, susijusi su paslaugų suteikimu arba parduotųprekių (produkcijos) pagaminimu;2) sąnaudos turi būti susijusios su <strong>įstaigos</strong> turto arba kitų juridinių asmenų jam teikiamųpaslaugų naudojimu arba <strong>įstaigos</strong> įsipareigojimų kitiems juridiniams asmenims didėjimu, ir šieįsipareigojimai turi būti patikimai įvertinti;3) per ataskaitinį laikotarpį <strong>įstaigos</strong> padarytos išlaidos nedelsiant pripažįstamos toataskaitinio laikotarpio sąnaudomis, jeigu jų neįmanoma susieti su konkrečių pajamų uždirbimu irnenumatoma, kad per būsimuosius ataskaitinius laikotarpius iš šių išlaidų bus galima gauti pajamų.Veiklos sąnaudos, susijusios su atskirų programų įgyvendinimu, pripažįstamos tą ataskaitinįlaikotarpį, kurį jos patirtos. Įstaigai skirto tikslinio finansavimo dalis, susijusi su programos(paramos) tikslų įgyvendinimu per ataskaitinį laikotarpį, registruojama atskiroje sąskaitoje„Kompensuotos sąnaudos“. Veiklos rezultatų ataskaitoje kompensuotos sąnaudos rodomos suminuso ženklu. Finansavimo panaudojimas pagal atskiras programas atskleidžiamas aiškinamajamerašte.Prie veiklos sąnaudų priskiriamos darbuotojų darbo apmokėjimo, ilgalaikio turtonusidėvėjimo (amortizacijos), remonto, patalpų išlaikymo ir nuomos, draudimo, mokesčių,transporto ir ryšių, turto nurašymo, katilinių kuro darbuotojų kvalifikacijos kėlimo, abejotinų skolų,žalos atlyginimo ir kitos veiklos sąnaudos. Prie veiklos sąnaudų priskiriami ir praėjusių ataskaitiniųlaikotarpių klaidų taisymo rezultatai, turėję įtakos sąnaudų dydžiui, kurie parodomi atskirameVeiklos rezultatų ataskaitos straipsnyje. Jeigu taisomos ataskaitinių metų klaidos arba praėjusiųataskaitinių laikotarpių nebaigtų programų klaidos, klaidos taisymas įtraukiamas į tą Veiklosrezultatų ataskaitos straipsnį, kuriame buvo padaryta klaida.Prie kitų sąnaudų priskiriami ilgalaikio turto perleidimo nuostoliai, valiutos kurso neigiamaįtaka, ataskaitinį laikotarpį apskaičiuotos palūkanos, baudos, delspinigiai ir sąnaudos, nesusijusiossu pagrindine <strong>įstaigos</strong> veikla.
III. AIŠKINAMOJO RAŠTO PASTABOS1. ILGALAIKIS NEMATERIALUSIS TURTASNematerialiuoju turtu laikomas nepiniginis, neturintis materialios formos turtas, kuriuoįstaiga disponuoja ir kurį naudodama tikisi gauti tiesioginės ir netiesioginės naudos.Nematerialusis turtas apskaitoje registruojamas įsigijimo (pasigaminimo) savikaina, balanseparodomas įsigijimo savikaina, atėmus sukauptą amortizaciją ir vertės sumažėjimą. Nematerialiojoturto likvidacinė vertė yra lygi 1,00 litui. Nematerialiojo turto amortizacijos suma pripažįstamasąnaudomis kiekvieną ataskaitinį laikotarpį. Nematerialiojo turto amortizacija skaičiuojama nuokito mėnesio pirmos dienos po jo įsigijimo ir nebeskaičiuojama nuo kito mėnesio pirmos dienos pojo nurašymo ar visos nematerialiojo turto vertės perkėlimo į sąnaudas.Nematerialiajam turtui nustatytas naudingas tarnavimo laikas:1) programinei įrangai – 3 metai;2) įsigytoms teisėms – 3 metai;3) kitam nematerialiajam turtui – 4 metai.Per ataskaitinį laikotarpį <strong>įstaigos</strong> nematerialųjį turtą sudarė:Rodikliai Programinė įranga Iš visoLikutinė vertė praėjusių finansinių metų pabaigoje 13051,00 13051,00a) įsigijimo savikainaPraėjusių finansinių metų pabaigoje 17949,00 17949,00- turto įsigijimas per finansinius metus (vertės 393,00 393,00padidėjimas)- perleistas, parduotas ar nurašytas turtas 0 0Finansinių metų pabaigoje (savikaina 2010-12-31) 18342,00 18342,00b) nusidėvėjimasPraėjusių finansinių metų pabaigoje 4898,00 4898,00- finansinių metų nusidėvėjimas 4464,98 4464,98Finansinių metų pabaigoje nusidėvėjimas 2010-12-31 9362,98 9362,98Likutinė vertė finansinių metų pabaigoje 8979,02 8979,022.. ILGALAIKIS MATERIALUSIS TURTASIlgalaikiam materialiajam turtui priskiriamas turtas, kurį ketinama naudoti ilgiau neivienerius metus, pagrįstai tikimasi gauti iš jo ekonominės naudos būsimaisiais laikotarpiais, kaiįstaiga įgyja teisę šį turtą valdyti, naudoti bei juo disponuoti ir jo įsigijimo savikaina didesnė nei1500,00 Lt.Ilgalaikis materialusis turtas apskaitoje registruojamas įsigijimo (pasigaminimo) savikaina, obalanse rodomas balansine verte, lygia jo likutinei vertei, kurią sudaro suma, gauta iš ilgalaikioturto įsigijimo savikainos atėmus nusidėvėjimo sumą, sukauptą per visą jo naudingo tarnavimolaiką. Į ilgalaikio materialiojo turto savikainą neįskaitomas pridėtinės vertės mokestis.Išnuomoto turto ir pagal panaudos sutartį perduoto ilgalaikio materialiojo turto nusidėvėjimąskaičiuoja ir į sąnaudas įskaito turto savininkas (panaudos davėjas).
Ilgalaikio materialiojo turto nudėvimoji vertė yra nuosekliai paskirstyta per visą jo naudingotarnavimo laiką. Ilgalaikio materialiojo turto nusidėvėjimo suma pripažįstama sąnaudomiskiekvieną ataskaitinį laikotarpį.Ilgalaikio materialiojo turto eksploatavimo išlaidos priskiriamos to ataskaitinio laikotarpio,kuriuo jos buvo patirtos, sąnaudoms.Jeigu atlikto rekonstravimo ir (arba) remonto išlaidomis didinama ilgalaikio materialiojoturto įsigijimo savikaina, užbaigus darbus surašomas darbų užbaigimo aktas. Nuo kito mėnesio1 dienos po akto surašymo nusidėvėjimas skaičiuojamas nuo iš naujo nustatytos jo vertės.Ilgalaikio turto galiojimo laikas ilginamas, ir didinama jo vertė, jeigu visa rekonstravimo irremonto darbų vertė lygi arba didesnė nei 50 % to ilgalaikio turto įsigijimo vertės.Netinkamas (negalimas) naudoti ilgalaikis materialusis turtas nurašomas.Jeigu nurašomas ilgalaikis materialusis turtas nevisiškai nudėvėtas, jo likutinė vertėpripažįstama ataskaitinio laikotarpio nuostoliu dėl ilgalaikio turto nurašymo.Jeigu ilgalaikis materialusis turtas prarandamas dėl vagystės, stichinių nelaimių, gamtosreiškinių ar kitų panašių priežasčių, nuostoliai, atsiradę dėl šio turto praradimo, pripažįstamiataskaitinio laikotarpio nuostoliais dėl turto praradimo, jei nėra galimybės šių nuostoliųkompensuoti. Jeigu pagrįstai tikimasi, kad nuostoliai bus atlyginti, numatoma atgauti sumaregistruojama kaip gautina suma. Jeigu numatoma atgauti suma yra mažesnė už prarasto ilgalaikiomaterialiojo turto vertę, likusi suma pripažįstama nuostoliu.Pagal nuomos arba panaudos sutartis valdomą turtą turto nuomininkas įtraukia įužbalansines sąskaitas.Ilgalaikio materialiojo turto nusidėvėjimas skaičiuojamas tiesiniu metodu pradėjus šį turtąnaudoti nuo kito mėnesio pirmosios dienos ir nebeskaičiuojamas nuo kito mėnesio pirmosios dienospo jo nurašymo, pardavimo ar kitokio perleidimo bei tada, kai visa naudojamo turto vertė (atėmuslikvidacinę vertę) perkeliama į paslaugų savikainą ar į veiklos sąnaudas.Įstaigoje nustatyta likvidacinė turto vertė – 1,00 Lt.Nustatytos šios ilgalaikio materialiojo turto grupės bei šioms grupėms naudingo tarnavimolaikas:1) veiklai naudojami nauji pastatai, jei pastatai pastatyti arba rekonstruoti po 2002 m.sausio 1 d. – 8 metai;2) gyvenamieji namai – 20 metų;3) kiti pastatai – 15 metų;4) mašinos ir įrengimai – 5 metai;5) įrenginiai (statiniai, gręžiniai ir kt.) – 8 metai;6) baldai – 6 metai;7) kompiuterinė technika – 3 metai;
8) lengvieji automobiliai – 4–10 metų;9) krovininiai automobiliai, priekabos, puspriekabės – 4 metai;10) kiti krovininiai automobiliai ir kitas turtas – 4 metai.Per ataskaitinį laikotarpį <strong>įstaigos</strong> ilgalaikį materialųjį turtą sudarė:RodikliaiPastatai, Krovininiai auto- Kita įranga,. Iš visostatiniai mobiliai, lengviejiautomobiliai,priekabos,puspriekabėsprietaisai, įrankiaiir įrenginiaiLikutinė vertė praėjusių562071,80 24915,88 12432,79 599420,47finansinių metų pabaigojea)įsigijimo savikainaPraėjusių finansinių metų pabaigoje 605405,00 72341,52 47817,49 725564,01- turto įsigijimas per finansiniusmetus1016050,00 5900,00 925,621022875,62- perleistas, parduotas ar nurašytas 0 0 0 0turtas (-)Finansinių metų pabaigoje 1621455,00 78241,52 48743,11 1748439,63(savikaina 2010-12-31)b) nusidėvėjimasPraėjusių finansinių metų pabaigoje 43333,20 47425,64 35384,70 126143,54- finansinių metų nusidėvėjimas 36761,43 13181,23 6655,87 56598,53Finansinių metų pabaigoje 80094,63 60606,87 42040,57 182742,07nusidėvėjimas 2010-12-31Likutinė vertė finansinių metų 1541360,37 17634,65 6702,54 1565697,56pabaigojeNebaigtos vykdyti statybos sutartys: tai pradėtas vykdyti projektas „Vandens tiekimo irnuotekų tvarkymo infrastruktūros renovavinas ir plėtra <strong>Panevėžio</strong> rajone (Upytėje)“, kuris busfinansuojamas iš Aplinkos projektų valdymo agentūros skirtų biudžeto asignavimų. lėšų.3.TRUMPALAIKIS TURTASAtsargosAtsargoms priskiriamas turtas, skirtas sunaudoti pajamoms uždirbti per vienerius metus.Įsigytos atsargos apskaitoje registruojamos įsigijimo savikaina. Atsargų įsigijimo savikainalaikoma už tas atsargas sumokėta (mokėtina) suma. Kitos su atsargų įsigijimu susijusios išlaidospriskiriamos to ataskaitinio laikotarpio, per kurį jos buvo partirtos, sąnaudoms.Degalai į sąnaudas nurašomi pagal <strong>įstaigos</strong> direktoriaus įsakymu patvirtintas degalųsunaudojimo normas, atsižvelgiant į nuvažiuotus atstumus, nurodytus kelionės lapuose.Įstaigoje turimų atsargų inventorizacija atliekama vieną kartą per metus, prieš metinėsfinansinės atskaitomybės sudarymą.Atsargų 2010 m. gruodžio 31 d. įstaigoje buvo už 194 784 Lt. Atsargas sudaro medžiagosremontui, degalai, anglys ir malkos.
Išankstiniai apmokėjimaiBalanse šiame straipsnyje apskaitomi išankstiniai apmokėjimai už spaudos prenumeratą150 Lt ir už paslaugas121 Lt.Per vienerius metus gautinos sumosGautinos sumos apskaitoje registruojamos jų atsiradimo dieną, balanse parodomos atėmusabejotinas skolas. Abejotinos skolos nustatomos analizuojant ir atskirai įvertinant kiekvieną gautinąsumą. Šiame balanso straipsnyje apskaitomi pirkėjų įsiskolinimai.Per vienerius metus gautinas sumas sudarė:a) pirkėjų įsiskolinimas: gyventojų įsiskolinimas – 611 187 Lt, organizacijų skolos –585 329 Lt, kitos gautinos sumos: gautinos sumos iš <strong>savivaldybė</strong>s biudžeto pirčiųišlaidoms kompensuoti 37 273 Lt, gatvių apšvietimo patirtoms sąnaudoms kompensuoti– 10205 Lt ir sumokėtas žyminis mokestis 1 662 Lt.Kitas trumpalaikis turtasŠiame balanso straipsnyje apskaitomas ūkinis inventorius 50 861 Lt.Pinigai ir pinigų ekvivalentaiŠiame straipsnyje parodyti pinigai banko sąskaitose 119 755 Lt, pinigai kasoje488 Lt ir pinigai kelyje 36 181 Lt.4. KAPITALO APSKAITAĮstaigos nuosavą kapitalą sudaro:1) dalininkų kapitalas;2) sukauptas veiklos rezultatas.Dalininkų kapitalasDalininkų kapitalą sudaro 2 912 180 Lt.Veiklos rezultatasĮstaigos veiklos rezultatas – <strong>įstaigos</strong> uždirbtas pelnas arba patirti nuostoliai. Ataskaitiniolaikotarpio veiklos rezultatas ir ankstesniųjų laikotarpių veiklos rezultatas balanse rodomi atskirai.Ataskaitinių metų veiklos rezultatas – nuostolis 242 181 Lt. Ankstesniųjų metų veiklos rezultatas –nuostolis 1 002 505 Lt.5. MOKĖTINOS SUMOS IR ĮSIPAREIGOJIMAIFinansinėje atskaitomybėje įsipareigojimai skirstomi į dvi grupes:1) trumpalaikiai įsipareigojimai;2) ilgalaikiai įsipareigojimai.Įsipareigojimai apskaitoje registruojami ir finansinėje atskaitomybėje pateikiami jųatsiradimo dienos verte.Trumpalaikiams įsipareigojimams priskiriama su darbo santykiais susiję įsipareigojimai,skolos tiekėjams, kredito įstaigoms, gauti išankstiniai apmokėjimai ir kt. įsipareigojimai.
SąnaudosSąnaudos, patirtos uždirbant ataskaitinio laikotarpio pajamas, registruojamos apskaitoje irrodomos finansinėje atskaitomybėje pagal kaupimo ir pajamų bei sąnaudų palyginimo principus.Veiklos sąnaudosVeiklos sąnaudos apskaitoje pripažintos įvykdžius šias sąlygas:1) sąnaudomis gali būti pripažinta išlaidų dalis, susijusi su paslaugų suteikimu;2) sąnaudos turi būti susijusios su <strong>įstaigos</strong> turto arba kitų juridinių asmenų jam teikiamųpaslaugų naudojimu arba <strong>įstaigos</strong> įsipareigojimų kitiems juridiniams asmenims didėjimu ir šieįsipareigojimai turi būti patikimai įvertinti;3) per ataskaitinį laikotarpį <strong>įstaigos</strong> padarytos išlaidos nedelsiant pripažįstamos toataskaitinio laikotarpio sąnaudomis, jeigu jų neįmanoma susieti su konkrečių pajamų uždirbimu irnenumatoma, kad per būsimuosius ataskaitinius laikotarpius iš šių išlaidų bus galima gauti pajamų.Veiklos sąnaudos, susijusios su atskirų programų įgyvendinimu, pripažįstamos tą ataskaitinįlaikotarpį, kurį jos patirtos. Įstaigai skirto tikslinio finansavimo dalis, susijusi su programos(paramos) tikslų įgyvendinimu per ataskaitinį laikotarpį, registruojama atskiroje sąskaitoje„Kompensuotos sąnaudos“. Veiklos rezultatų ataskaitoje kompensuotos sąnaudos rodomas suminuso ženklu. Finansavimo panaudojimas pagal atskiras programas atskleidžiamas aiškinamajamerašte.Prie pagrindinės veiklos sąnaudų priskiriamos darbuotojų darbo apmokėjimo, ilgalaikioturto nusidėvėjimo (amortizacijos), remonto, patalpų išlaikymo ir nuomos, prekių įsigijimo,draudimo, mokesčių, transporto ir ryšių, turto nurašymo, darbuotojų kvalifikacijos kėlimo,abejotinų skolų, žalos atlyginimo ir kitos veiklos sąnaudos, nesusijusios su pagrindine <strong>įstaigos</strong>veikla. Šios sąnaudos skirstomos pagal biudžetinę išlaidų ekonominę klasifikaciją. Prie veiklossąnaudų priskiriami pašalpų, kitų prekių, baudų ir delspinigių sąnaudos, praėjusių ataskaitiniųlaikotarpių klaidų taisymo rezultatai, turėję įtakos sąnaudų dydžiui, kurie parodomi atskirameVeiklos rezultatų ataskaitos straipsnyje. Jeigu taisomos ataskaitinių metų klaidos arba praėjusiųataskaitinių laikotarpių nebaigtų programų klaidos, klaidos taisymas įtraukiamas į tą Veiklosrezultatų ataskaitos straipsnį, kuriame buvo padaryta klaida.Kompensuotos sąnaudosŠiame straipsnyje rodomas panaudotas nustatytiems tikslams įgyvendinti skirtasfinansavimas iš valstybės ar <strong>savivaldybė</strong>s biudžeto, paramos fondų ir kitų paramos davėjų tiksliniofinansavimo, įskaitant panaudotą dotaciją. Šis straipsnis rodomas su neigiamu ženklu.
Veiklos rezultatas prieš apmokestinimąŠiame straipsnyje rodomas <strong>įstaigos</strong> ataskaitinio laikotarpio veiklos rezultatas 24 2181 Lt,kurį sudaro veiklos rezultatų ataskaitos pajamų ir sąnaudų straipsnių skirtumas.Grynasis veiklos rezultatasŠiame straipsnyje rodomas rezultatas, kuris nustatomas iš veiklos rezultato priešapmokestinimą sumos atėmus pelno mokesčio sumą. Grynasis veiklos rezultatas už 2010 m. –nuostolis 24 2181 Lt.Metų pabaigoje įstaiga užbalansinėje sąskaitoje turėjo ilgalaikio turto, valdomo pagalpanaudos sutartis, 21 498 351 Lt. T. sk. <strong>Panevėžio</strong> <strong>rajono</strong> <strong>savivaldybė</strong>s turto 16 728 767 irgyventojų bendruomenių turto – 4 769 585 Lt._______________________________