ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBöS 2008 METŲ VEIKLOS ATASKAITA
ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBöS 2008 METŲ VEIKLOS ATASKAITA
ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBöS 2008 METŲ VEIKLOS ATASKAITA
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong><br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s meras G. MIKŠYS<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos direktorius V. DAMULEVIČIUS<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s kontrolierius A. UŠECKAS<br />
Šiauliai, 2009<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
I. ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS MERAS<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS TARYBOS IR MERO<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong><br />
II. ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS<br />
ADMINISTRACIJOS DIREKTORIUS<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS ADMINISTRACIJOS<br />
DIREKTORIAUS<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong><br />
III. ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS<br />
KONTROLöS IR AUDITO TARNYBOS KONTROLIERIUS<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS KONTROLIERIAUS<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong><br />
2<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
TURINYS<br />
1. ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS TARYBOS IR MERO <strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong><br />
<strong>ATASKAITA</strong>………….…………………………………………………………………………5<br />
Bendroji dalis…………………………………………………………………………………..…5<br />
1.1. Savivaldyb÷s finansai…………………………………………………………………….....10<br />
1.2. Verslas ir verslo aplinka………………………………………………………………….....13<br />
1.3. Švietimas, kultūra, sportas……………………………………………………………....…16<br />
1.4. Sveikatos apsauga ir socialin÷ rūpyba…………………………………………………..…19<br />
1.5. Urbanistika ir miesto ūkis……………………………………………………………….….20<br />
1.6. Miesto bendruomen÷. Miesto administravimas………………………………………..…..22<br />
2. ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS ADMINISTRACIJOS DIREKTORIAUS <strong>2008</strong><br />
METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>.………………………………………………………….….26<br />
2.1. Savivaldyb÷s finansai…………………………………………………………………....….27<br />
2.2. Strateginis planavimas………………………………………………….………………......32<br />
2.3. Savivaldyb÷s administracijos <strong>2008</strong> metais vykdytos programos ir asignavimų panaudojimas<br />
……………………………………………………………………………………………...33<br />
2.3.1. Miesto urbanistin÷s pl÷tros programos asignavimų panaudojimas (01)……...….….34<br />
2.3.2. Kultūros pl÷tros programos asignavimų panaudojimas (02)…………….……….…35<br />
2.3.3. Aplinkos apsaugos programos asignavimų panaudojimas (03)……………….…….39<br />
2.3.4. Miesto infrastruktūros objektų priežiūros, modernizavimo ir pl÷tros programos<br />
asignavimų panaudojimas (04)……………………………………………………...43<br />
2.3.5. Miesto ekonomin÷s pl÷tros programos asignavimų panaudojimas (05)………….…46<br />
2.3.6. Savivaldyb÷s turto valdymo ir privatizavimo programos asignavimų panaudojimas<br />
(06)………………………………………………………………………………..…48<br />
2.3.7. Kūno kultūros ir sporto pl÷tros programos asignavimų panaudojimas (07)………...50<br />
2.3.8. Švietimo prieinamumo ir kokyb÷s užtikrinimo programos asignavimų panaudojimas<br />
(08)…………………………………………………………………………….…….52<br />
2.3.9. Bendruomen÷s sveikatinimo programos asignavimų panaudojimas (09)…………..56<br />
2.3.10. Socialin÷s paramos įgyvendinimo programos asignavimų panaudojimas (10) …….59<br />
2.3.11. Savivaldyb÷s veiklos programos asignavimų panaudojimas (11)………………..…64<br />
2.4. Savivaldyb÷s administracijos personalas…………………………………………………...66<br />
2.5. Savivaldyb÷s administracijos kanceliarijos veikla……………………………………….....67<br />
2.6. Informacinių technologijų pl÷tra……………………………………………………..……..68<br />
2.7. Tarptautiniai ryšiai……………………………………………………………………...…..69<br />
2.8. Civilin÷ metrikacija…………………………………………………………………….…...71<br />
2.9. Civilin÷ ir darbo sauga…………………………………………………………………...…71<br />
2.10. Miesto įstaigų remonto darbai…………………………………………………………..73<br />
2.11. Seniūnijų veiklos rodikliai………………………………………………………………74<br />
2.12. Juridin÷ veikla…………………………………………………………………………...75<br />
2.13. Centralizuota vidaus audito veikla……………….……………………………………...75<br />
2.14. Savivaldyb÷s administracijos skyrių, vykdančių įmonių, įstaigų, orgnizacijų bendrosios<br />
veiklos koordinavimą, sąrašas……………………………………………………………...77<br />
Priedai…………………………………………………………………………………………...80<br />
3. ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS KONTROLIERIAUS <strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong><br />
<strong>ATASKAITA</strong>…………………………………………………………………………………...89<br />
3.1. Savivaldybių išor÷s audito reikšm÷ ir pokyčiai……………………………………….……89<br />
3.2. Valtyb÷s tarnybos ir viešojo administravimo funkcijų įgyvendinimas Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyboje………………………..……………….……….90<br />
3<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
3.2.1. Personalo valdymas ir finansai………………………………………………..……90<br />
3.2.2. Veiklos planavimas ir organizavimas………………………………………………91<br />
3.2.3. Atskaitomyb÷ ir bendradarbiavimas………………………………………………..92<br />
3.3. Pagrindiniai audito (kontrol÷s) vykdymo etapai…………………………………..……….93<br />
3.3.1. Baigtų finansinių auditų rezultatai………………………………………………….95<br />
3.3.2. Išvados d÷l Savivaldyb÷s ataskaitų ir paskolų……………………………………...98<br />
3.3.3. Naujai prad÷tų auditų metu nustatyti dalykai……………………………………….99<br />
3.3.4. Veiklos auditai……………………………………………………………………..101<br />
3.3.5. Kiti auditai ir patikrinimai……………………………………………………...….102<br />
3.4. Rekomendacijų ir pasiūlymų įgyvendinimas bei problemos…………………………...…107<br />
Priedai……………………………………………………………………………………...…..110<br />
4<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
1. ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS TARYBOS IR MERO<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong><br />
BENDROJI DALIS<br />
Pra÷jusius <strong>2008</strong>-uosius metus galima vertinti dvejopai.<br />
Pirmoji jų pus÷ pra÷jo augant Lietuvos ir Šiaulių, kaip jos dalies, ekonomikai ir esant<br />
pakankamai žemam nedarbo lygiui - liepos 1 d. jo lygis Šiauliuose buvo 3,7 procento.<br />
Tačiau antroje metų pus÷je radosi aiškių ekonomikos l÷t÷jimo ženklų: prad÷jo maž÷ti gamybinių<br />
ir paslaugų įmonių veiklos mastai, strigti tarpusavio atsiskaitymai, žymiai pasunk÷jo kreditavimosi<br />
sąlygos, dalis įmonių prad÷jo mažinti darbuotojų skaičių. Šios negatyvios tendencijos ypač išryšk÷jo<br />
metų pabaigoje - nedarbas padid÷jo iki 5,6 proc. - ir jos, be abejo, negal÷jo netur÷ti įtakos savivaldyb÷s<br />
biudžeto pajamoms ir apskritai visam Savivaldyb÷s darbui.<br />
Kita aplinkyb÷, tur÷jusi reikšm÷s miesto viešajam gyvenimui, buvo spalio 12 dieną įvykę<br />
rinkimai į Lietuvos Respublikos Seimą. Rinkimų kampanija, ypač paskutiniaisiais jos m÷nesiais, kiek<br />
sumažino Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos (toliau – Taryba) darbo intensyvumą, o kai kuriais<br />
atvejais jos darbui suteik÷ nereikalingos sumaišties.<br />
Seimo rinkimų rezultatai l÷m÷ tam tikrus Tarybos ir Savivaldyb÷s administracijos (toliau –<br />
Administracija) pasikeitimus– į Seimą išrinkus Socialdemokratų frakcijos narį Andrių Šedžių, jo vietą<br />
Taryboje už÷m÷ Arvydas Mockus, o Administracijos direktorių Rimundą Domarką paskyrus Šiaulių<br />
apskrities viršininku, naujuoju Administracijos direktoriumi pačioje metų pabaigoje tapo Vladas<br />
Damulevičius, d÷l to tur÷jęs užleisti Tarybos nario vietą savo partijos kolegai T÷vyn÷s sąjungos –<br />
Lietuvos krikščionių demokratų atstovui Jonui Zolubui.<br />
Tarybą sudaro 31 narys. Tačiau nuo <strong>2008</strong> metų liepos 29 dienos joje dirbo 29 nariai: Šiaulių<br />
miesto apylink÷s teismo sprendimu du Tarybos nariai – Romanas Čokovas ir Igoris Strupeikis – įtarus<br />
juos galimu kyšininkavimu, buvo nušalinti nuo Tarybos nario pareigų, ir šis nušalinimas tebesitęsia iki<br />
šiol.<br />
Ataskaitinių metų pabaigoje Taryboje buvo 5 frakcijos:<br />
• T÷vyn÷s sąjungos – Lietuvos krikščionių demokratų - 4 nariai (seniūnas Jonas Bartkus);<br />
• Partijos “Tvarka ir teisingumas” – 4 nariai (seniūn÷ Kristina Lementauskait÷);<br />
• Naujosios sąjungos (socialliberalų) ir Lietuvos valstiečių liaudininkų sąjungos – 7 nariai<br />
(seniūnas Leonas Strazdauskas);<br />
• Socialdemokratų – 6 nariai (seniūnas Justinas Sartauskas);<br />
• Liberalų ir centro sąjungos – 5 nariai (seniūnas Edvardas Peleckas).<br />
Taryboje buvo 3 nefrakcionuoti nariai.<br />
<strong>2008</strong> metais įvyko 13 Tarybos pos÷džių, vienas iš jų iškilmingas. Tarybai svarstyti buvo pateikta<br />
470 sprendimų projektų; priimti 422 sprendimai; nepriimti 48.<br />
Visi Tarybos sprendimų projektai buvo skelbiami Savivaldyb÷s interneto tinklalapyje. Tarybos<br />
pos÷džiai transliuojami internetu.<br />
Tarybos veikla priklauso nuo jos komitetų darbo. Jų, kaip žinia, yra penki:<br />
Finansų ir ekonomikos (pirmininkas Alfredas Lankauskas);<br />
Miesto ūkio ir pl÷tros (iki <strong>2008</strong> m. liepos 14 d. pirmininkas Stasys Grigaliūnas, nuo <strong>2008</strong> m.<br />
rugs÷jo 1 d. - Zenonas Buivydas);<br />
Sveikatos ir socialinių reikalų (pirminink÷ Birut÷ Marija Paplauskien÷);<br />
Švietimo, kultūros ir sporto (pirmininkas Juozas Pabr÷ža);<br />
Kontrol÷s (iki <strong>2008</strong> m. lapkričio 20 d. pirmininkas Gintaras Karalevičius, v÷lesniu laikotarpiu -<br />
Vytautas Juškus).<br />
5<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Finansų ir ekonomikos komiteto veikla<br />
<strong>2008</strong> metais įvyko 25 komiteto pos÷džiai. Juose apsvarstyti 267 Tarybos sprendimų projektai<br />
bei 4 klausimai, d÷l kurių į komitetą buvo kreiptasi raštu.<br />
Komiteto nariai nuodugniai išnagrin÷jo šiuos miesto biudžetui, miesto pl÷trai ir gyventojams<br />
svarbius klausimus:<br />
D÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> metų biudžeto patvirtinimo (klausimas svarstytas<br />
dviejuose išpl÷stiniuose komiteto pos÷džiuose).<br />
D÷l <strong>2008</strong>-2010 metų Šiaulių miesto savivaldyb÷s strateginio veiklos plano patvirtinimo.<br />
D÷l Pramoninio parko investuotojų atrankos kriterijų ir konkurso sąlygų;<br />
D÷l keleivių vežimo reguliariaisiais vietinio susisiekimo autobusų ir mikroautobusų maršrutais<br />
Šiaulių mieste bilietų kainų nustatymo.<br />
D÷l AB „Šiaulių energija“ centralizuotai tiekiamos šilumos perskaičiuotų kainų nustatymo.<br />
D÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s privatizavimo fondo <strong>2008</strong> m. sąmatos patvirtinimo.<br />
D÷l Daugiabučių namų bendrosios nuosavyb÷s administravimo tarifų ir jų skaičiavimo<br />
metodikos patvirtinimo.<br />
D÷l Specialiojo daugiabučių namų savininkų bendrijų r÷mimo fondo <strong>2008</strong> m. sąmatos<br />
patvirtinimo.<br />
D÷l Šiaulių pramoninio parko investuotojų atrankos tvarkos aprašo patvirtinimo (klausimas<br />
buvo svarstomas du kartus).<br />
D÷l įmonių, investavusių į industrinį parką, atleidimo nuo nekilnojamojo turto ir nuomos už<br />
valstybinę žemę mokesčių.<br />
D÷l 2009 m. nekilnojamojo turto mokesčio tarifo nustatymo.<br />
D÷l pajamų mokesčio už pajamas, gautas iš veiklų, kuriomis verčiamasi turint verslo liudijimą,<br />
nustatymo.<br />
D÷l nuomos mokesčio už valstybinę žemę tarifų ir mok÷jimo terminų nustatymo.<br />
D÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos 2006 m. birželio 29 d. sprendimo Nr. T-209 „D÷l<br />
vietin÷s rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų“ pakeitimo.<br />
D÷l karšto vandens tiekimo organizavimo.<br />
D÷l UAB „Žiburio knygynas“ įstatinio kapitalo didinimo.<br />
D÷l penktųjų pasaulio žaidynių „Sportas visiems“ organizavimo ir finansavimo.<br />
Miesto ūkio ir pl÷tros komiteto veikla<br />
Per <strong>2008</strong> metus įvyko 29 komiteto pos÷džiai, apsvarstyta 365 klausimai.<br />
Detaliųjų planų apsvarstyta 291, iš jų 40-čiai nepritarta: pasiūlyta juos keisti ar patikslinti. Kai<br />
kuriems detaliesiems planams buvo pritarta su tam tikromis sąlygomis (pvz., kad įvažiavimą<br />
investuotojas įsirengs savo l÷šomis ir pan.)<br />
Po kelis kartus buvo svarstyti detalieji planai - d÷l žem÷s sklypų Žuvininkų g. 31, Vilniaus g. 3,<br />
5 ir 7; Gumbin÷s g. 33; Žemait÷s g. 1 ir 3; d÷l Centrinio parko teritorijos.<br />
Komitetas prieštaravo neigiamai tendencijai mieste, kai turimas žem÷s sklypas užstatomas<br />
prekybos centro ar kitais komerciniais pastatais, o automobilių stov÷jimo aikšteles norima įrengti<br />
valstybin÷s žem÷s plote. Derinant šiuos prieštaravimus, buvo svarstytos detaliųjų planų koncepcijos bei<br />
sprendiniai. Komiteto nariai aktyviai dalyvavo viešuosiuose detaliųjų planų svarstymuose.<br />
Be detaliųjų planų, komiteto pos÷džiuose buvo svarstyti ir miesto ūkiui ir pl÷trai aktualūs<br />
klausimai:<br />
D÷l Vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros pl÷tros specialiojo plano.<br />
D÷l Šiaulių miesto eismo reguliavimo ir saugaus eismo priemonių <strong>2008</strong>-2012 metų programos<br />
patvirtinimo.<br />
D÷l Šiaulių miesto želdynų ir želdinių tvarkymo, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo 2009-2013<br />
metų programos patvirtinimo.<br />
6<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
D÷l Žvyruotų gatvių nutiesimo Šiaulių miesto individualios statybos kvartaluose <strong>2008</strong> metų<br />
programos patvirtinimo<br />
D÷l Transporto ir susisiekimo sistemų centrin÷je miesto dalyje specialiojo plano koncepcijos;<br />
D÷l Savivaldyb÷s vietinių kelių (gatvių) tiesimo, taisymo (remonto), priežiūros ir pl÷tros <strong>2008</strong><br />
m. programos, finansuojamos iš Kelių priežiūros ir pl÷tros programos l÷šų, patvirtinimo<br />
D÷l l÷šų, reikalingų želdynų ir želdinių apsaugai, tvarkymui, želdynų kūrimui ir naujų želdinių<br />
veisimui, skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo.<br />
Komitetas gavo ir svarst÷ penkis šiauliečių skundus d÷l jų interesus pažeidžiančios teritorijų<br />
planavimo praktikos, kai privačių mažaaukščių namų kvartale nuperkami keli sklypai ir juose statomas<br />
prekybos centras arba kelių aukštų daugiabutis namas.<br />
Komitetui rekomendavus, parengta esančių mieste laisvų žem÷s sklypų schema. Komitetas<br />
pateik÷ pasiūlymą Savivaldyb÷s administracijai numatyti biudžete l÷šas laisvų žem÷s sklypų<br />
detaliesiems planams rengti ir rekomendavo Architektūros ir urbanistikos skyrių sudaryti laisvų žem÷s<br />
sklypų detaliųjų planų rengimo eiliškumą.<br />
Tik po antrojo svarstymo buvo pritarta prekybos centro ,,Maxima“ Žemait÷s ir Dubijos gatvių<br />
kampe architektūrinei išraiškai – komitetui paprašius, investuotojas pateik÷ patikslintą projektą,<br />
kuriame panaudotos kokybiškesn÷ ir ilgalaikiškesn÷s statybin÷s medžiagos bei suderinta pastato<br />
eksterjero spalvin÷ gama.<br />
Per ataskaitinį laikotarpį pasikeit÷ komiteto pirmininkas. Komiteto nariai liepos 14 d. iš<br />
pirmininko pareigų atleido Stasį Grigaliūną, o rugs÷jo 1 d. komiteto pirmininku išrinko Zenoną<br />
Buivydą.<br />
Sveikatos ir socialinių reikalų komiteto veikla<br />
<strong>2008</strong> metais įvyko 30 komiteto pos÷džių. Komitetas apsvarst÷ 318 Tarybos sprendimų projektų.<br />
Komitetas pateik÷ net 15 rekomendacijų Administracijai:<br />
1. D÷l l÷šų iš Privatizavimo fondo skyrimo.<br />
2. D÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos 2006 m. lapkričio 23 d. sprendimo Nr. T-423 „D÷l<br />
pirties paslaugų organizavimo“ pakeitimo.<br />
3. D÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> metų biudžeto.<br />
4. D÷l priedo skyrimo Šiaulių miesto savivaldyb÷s visuomen÷s sveikatos biuro direktoriui.<br />
5. D÷l sodų bendrijų, esančių miesto teritorijoje, aprūpinimo geriamuoju vandeniu.<br />
6. D÷l Ginkūnų kapinių.<br />
7. D÷l 2007 m. Šiaulių miesto savivaldyb÷s visuomen÷s sveikatos r÷mimo specialiosios programos<br />
l÷šų panaudojimo ataskaitos patvirtinimo.<br />
8. D÷l nemokamo maitinimo organizavimo mokyklose.<br />
9. D÷l dienos užimtumo centro kūrimo Šiaulių mieste.<br />
10. D÷l narkotikų kontrol÷s komisijos ataskaitos pateikimo.<br />
11. D÷l Žuvininkų-Vilniaus – K. Kalinausko gatvių sankirtoje sklindančio bjauraus kvapo.<br />
12. D÷l psichikos dienos centrų steigimo.<br />
13. D÷l keleivių vežimo reguliariais vietinio susisiekimo autobusų ir mikroautobusų maršrutais<br />
Šiaulių mieste bilietų kainų nustatymo.<br />
14. D÷l darbo su socialin÷s rizikos grup÷s šeimomis.<br />
15. D÷l nemokamo maitinimo organizavimo mokyklose.<br />
<strong>2008</strong> metais komitetas, spręsdamas miesto bendruomen÷s sveikatos priežiūros ir socialines<br />
problemas, apsvarst÷ tokius svarbesnius klausimus:<br />
D÷l pritarimo steigti viešąją įstaigą Šiaulių psichikos sveikatos centrą.<br />
D÷l pagalbos asmenims, piktnaudžiaujantiems narkotin÷mis bei psichotropin÷mis medžiagomis.<br />
D÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s globos namų ir dienos socialin÷s globos centro „Goda“ mitybos<br />
normatyvo patvirtinimo.<br />
D÷l darbo su socialin÷s rizikos grup÷s šeimomis.<br />
7<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
D÷l socialin÷s paramos mokiniams skyrimo.<br />
D÷l pritarimo įgyvendinti projektą ,,Nestacionarių socialinių paslaugų pl÷tra Šiaulių regione,<br />
įkuriant nestacionarių socialinių paslaugų padalinį (savarankiško gyvenimo namus) Šiaulių<br />
miesto savivaldyb÷s globos namuose.<br />
D÷l pritarimo įgyvendinti projektą „Psichikos dienos stacionaro (centro) įsteigimas prie<br />
viešosios įstaigos Šiaulių asmens sveikatos priežiūros centro psichikos sveikatos priežiūros<br />
centro Varpo g. 9“ ir prie viešosios įstaigos Dainų pirmin÷s sveikatos priežiūros centro<br />
psichikos sveikatos centro Aido g. 18.<br />
D÷l Narkotikų kontrol÷s komisijos ataskaitos pateikimo.<br />
D÷l duomenų pateikimo apie priklausomyb÷s ligomis sergančiųjų skaičių, susirgimų dinamiką,<br />
teikiamų paslaugų statistiką ir dinamiką.<br />
Komitetas organizavo išvažiuojamuosius pos÷džius d÷l pastato Energetikų g. 20A patalpų<br />
būkl÷s įvertinimo ir d÷l Socialinių paslaugų centro pastato, esančio Stoties g. 9A, apžiūros.<br />
Švietimo, kultūros ir sporto komiteto veikla<br />
Per <strong>2008</strong> metus įvyko 13 komiteto pos÷džių, apsvarstyti 80 klausimų.<br />
Aštuoniuose pos÷džiuose komitetas svarst÷ Šiaulių kultūros centro reorganizavimo bei naujos<br />
koncertin÷s įstaigos steigimo klausimus, suk÷lusius daug diskusijų ir aktyvios komitetų narių<br />
nuomon÷s.<br />
D÷l Savivaldyb÷s viešosios bibliotekos, sporto ir kultūros įstaigų mokamų paslaugų įkainių<br />
padidinimo komitetas svarst÷ 6 Tarybos sprendimų projektus. Išnagrin÷jęs klausimą ,,D÷l Šiaulių dail÷s<br />
galerijos teikiamų mokamų paslaugų sąrašo patvirtinimo”, komitetas nepritar÷ paslaugų įkainių<br />
didinimui - buvo leista didinti paslaugų įkainius tik verslo ir komercijos reikm÷ms. Ir komiteto narių<br />
pasiūlymų pagrindu Tarybai buvo pateikta nauja sprendimo redakcija. Komitetas nuolat laik÷si aktyvios<br />
pozicijos, kad mieste vaikams ir jaunimui nebrangtų sporto, kultūros bei kitos paslaugos.<br />
Komitetas pritar÷ aštuoniems įvairios veiklos tvarkos aprašams, kuriuos pateik÷ Švietimo<br />
skyrius (“D÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s ikimokyklinio ugdymo įstaigų vaikų komplektavimo tvarkos<br />
aprašo patvirtinimo”, “D÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s bendrojo lavinimo mokyklų komplektavimo<br />
tvarkos aprašo patvirtinimo”, „D÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s mokinio krepšelio l÷šų mokinių<br />
pažintinei veiklai ir profesiniam konsultavimui naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, „D÷l vaikų ir<br />
mokinių maitinimo organizavimo švietimo įstaigose tvarkos aprašo patvirtinimo“ ir kitiems.}<br />
Komitetas susipažino ir pritar÷ Lietuvos mokyklų vadovų asociacijos Šiaulių miesto skyriaus<br />
tarybos pozicijai nepritarti pasiūlymui taupant l÷šas centralizuoti švietimo įstaigų buhalterijas.<br />
Su min÷tos asociacijos Šiaulių miesto skyriaus taryba buvo tariamasi svarbiais švietimo<br />
reformos klausimais, kartu apžvelgtas mokyklų tinklo pertvarkos plano vykdymas.<br />
Rugs÷jo m÷nesį komitetas aptar÷ Savivaldyb÷s biudžeto l÷šų poreikį kultūrai 2009 metais.<br />
Komitetas rekomendavo miesto Kultūros tarybai, kad ji, esant l÷šų stygiui, kelerių metų perspektyvai<br />
įvardytų 2-3 Šiaulių miesto prioritetinis renginius, kurie būtų finansuojami pakankama apimtimi .<br />
Komitetas rugpjūčio m÷n. išklaus÷ informaciją apie švietimo įstaigų pasirengimą mokslo<br />
metams.<br />
Komiteto nariai dalyvavo Šiaulių universiteto organizuotoje diskusijoje ,,Lituanistikos dabartis<br />
ir perspektyvos''.<br />
Komitetas dirbo sutelktai ir kompetentingai. Pažym÷tinas labai geras komiteto narių pos÷džių<br />
lankomumas.<br />
Kontrol÷s komiteto veikla<br />
Per <strong>2008</strong> metus įvyko 9 komiteto pos÷džiai, apsvarstyta 23 klausimai, pateikta 17<br />
rekomendacijų Administracijai.<br />
Komiteto, kurį sudaro 7 nariai, sud÷tis per metus pakito: rugpjūčio m÷nesį pasikeit÷ nariai, o<br />
lapkričio m÷nesį (d÷l pasikeitusių Vietos savivaldos įstatymo reikalavimų) - ir komiteto pirmininkas.<br />
Komitetas derino savo veiklos uždavinius ir bendradarbiavo su Savivaldyb÷s kontrolieriaus<br />
tarnyba. Kas ketvirtį komiteto pos÷džiuose buvo svarstomos Savivaldyb÷s kontrolieriaus tarnybos<br />
8<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
veiklos ataskaitos, nuolat išklausoma informacija apie atliktų auditų išvadas, aptartas Kontrolieriaus<br />
tarnybos 2009 metų veiklos planas.<br />
Komitetas svarst÷, kaip buvo gauta ir panaudota labdara bei parama Savivaldybei pavaldžiose<br />
kultūros įstaigose, Kūno kultūros ir sporto skyriuje bei jo kuruojamose įstaigose. Savivaldyb÷s<br />
administracijai rekomenduota patikslinti paramos gavimo, skirstymo ir apskaitos tvarką Savivaldyb÷s<br />
administracijos skyriuose bei pavaldžiose įstaigose, informaciją apie paramos gavimą ir skirstymą<br />
skelbti Savivaldyb÷s interneto tinklalapyje.<br />
Apsvarsčius klausimą „D÷l Savivaldyb÷s dotacijos už pirties paslaugas“, Administracijai buvo<br />
rekomenduota sudaryti darbo grupę išnagrin÷ti, kiek tikslingai ši dotacija panaudojama. Darbo grup÷<br />
pateik÷ išvadas bei pasiūlymus d÷l dotacijos už pirties paslaugas efektyvesnio panaudojimo, apskaitos<br />
tobulinimo bei finansin÷s kontrol÷s užtikrinimo priemonių.<br />
Komitetas išklaus÷ informaciją apie Savivaldyb÷s kontrolieriaus tarnybos atliktą auditą d÷l<br />
maitinimo organizavimo Šiaulių miesto švietimo įstaigose. Savivaldyb÷s administracijai pateiktos<br />
tokios rekomendacijos: patvirtinti vaikų ir mokinių maitinimo švietimo įstaigose tvarkos aprašą; atlikti<br />
maitinimo paslaugos švietimo įstaigose analizę, įvertinti sistemos būklę ir sudaryti švietimo įstaigų<br />
valgyklų atnaujinimo programą. Kartu pasidom÷ta, kiek vaikų miesto švietimo įstaigose gauna<br />
tausojantį maitinimą, ir paprašyta, kad Visuomen÷s sveikatos biuras pateiktų atitinkamą informaciją. Ją<br />
gavęs, komitetas konstatavo, kad vaikų tausojančio maitinimo švietimo įstaigose n÷ra ir Administracijai<br />
rekomendavo, kad toks atsirastų.<br />
Reaguodamas į savivaldyb÷s biudžeto pajamų ir išlaidų plano nevykdymą, komitetas lapkričio<br />
m÷nesį apsvarst÷ šį klausimą ir pateik÷ tokias rekomendacijas Administracijai: patvirtinti Savivaldyb÷s<br />
biudžeto l÷šų taupymo programą, sudaryti skolų grąžinimo grafiką bei kreiptis į Finansų ministeriją d÷l<br />
bendrosios dotacijos grąžinimo atid÷jimo.<br />
Etikos komisijos veikla<br />
<strong>2008</strong> metais įvyko penki Etikos komisijos pos÷džiai. Juose apsvarstyti tokie klausimai:<br />
1. D÷l Tarybos nario Vytauto Juškaus elgesio tyrimo.<br />
2. D÷l Stasio Grigaliūno prašymo išnagrin÷ti tarybos nario Andriaus Šedžiaus elgesį.<br />
3. D÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos komitetų, komisijų bei tarybos pos÷džių lankomumo.<br />
Kiti du pos÷džiai buvo organizacinio pobūdžio.<br />
Vyriausiosios tarnybin÷s etikos komisijos sprendimu Vytautas Juškus buvo pripažintas<br />
nepažeidęs tarnybin÷s etikos. Šios komisijos spendimo pagrindu analogišką sprendimą pri÷m÷ ir<br />
Tarybos etikos komisija.<br />
Antruoju atveju Etikos komisija Tarybos narių Andriaus Šedžiaus ir Stasio Grigaliūno atžvilgiu<br />
pri÷m÷ sutaikomąjį nutarimą, su kuriuo abu Tarybos nariai sutiko.<br />
Komisija apsvarst÷, kaip Tarybos nariai lanko Tarybos, jos komitetų ir komisijų pos÷džius ir<br />
konstatavo, kad jų lankomumas, išskyrus kelis atskirus atvejus, yra geras.<br />
<strong>2008</strong> metų pirmąjį pusmetį komisijai vadovavo Igoris Strupeikis.<br />
<strong>2008</strong> m. rugpjūčio 21 d. sprendimu Etikos komisijos pirmininke paskirta Aldona Augutien÷, o<br />
komisija papildyta nauja nare - R÷kyvos gyvenviet÷s bendruomen÷s atstove Virginija Tunikaityte.<br />
Vykdant naujos redakcijos Vietos savivaldos įstatymo nuostatas, <strong>2008</strong> m. lapkričio 20 d. Etikos<br />
komisijos pirmininko postas atiteko opozicin÷s Socialdemokratų frakcijos atstovui Mindaugui<br />
Stakvilevičiui.<br />
Administracin÷s komisijos veikla<br />
<strong>2008</strong> metais Administracin÷ komisija prie Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos išnagrin÷jo 2.550<br />
administracinių pažeidimų bylų (2007 metais – 2.489).<br />
Daugiausia buvo išnagrin÷ta bylų, susijusių su alkoholinių g÷rimų g÷rimu arba girto pasirodymu<br />
viešosiose vietose, įžeidžiant žmogaus orumą ir visuomeninę dorovę (178-as Administracinių teis÷s<br />
pažeidimų kodekso straipsnis) – 1 382 bylos bei viešosios rimties trikdymu (183-ias straipsnis) - 957<br />
bylos. Drauge tokio pobūdžio pažeidimai sudaro net 92 procentus visų komisijoje svarstytų pažeidimų.<br />
9<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Administracin÷ komisija išnagrin÷jo 64 bylas d÷l gyvūnų įsigijimo, Laikymo, veisimo,<br />
dresavimo, gabenimo ir prekybos jais taisyklių ir Atskirų rūšių gyvūnų registravimo<br />
gyvenamosiose vietov÷se taisyklių pažeidimo (110-as Kodekso straipsnis), 49-ias - d÷l Miestų ir kitų<br />
gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimo (161-as Kodekso straipsnis), 30 - d÷l<br />
važiavimo be bilieto, keleivių be bilieto ir neapmok÷to bagažo vežimo keleiviniu automobiliu ir elektros<br />
transportu arba atsisakymas sumok÷ti už važiavimą taksi (142-as Kodekso straipsnis)<br />
Paskirtos administracin÷s nuobaudos 206 nepilnamečiams.<br />
Administracin÷ komisija pažeid÷jams paskyr÷ baudų už 245 tūkst. litų (2007 metais – už 203<br />
tūkst. litų). Intensyviai buvo dirbama su antstoliais – per juos išieškota baudų už 132 tūkst. litų (2007<br />
metais – už 116 tūkst. litų).<br />
Administracinei komisijai pirmąjį <strong>2008</strong> metų pusmetį vadovavo Tarybos narys Romanas<br />
Čokovas, o nuo rugpjūčio 21 d. jos pirmininke yra Kristina Lementauskait÷.<br />
1.1. SAVIVALDYBöS FINANSAI<br />
<strong>2008</strong> metų savivaldyb÷s biudžeto pajamų plano įvykdymas<br />
<strong>2008</strong> metų Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto pajamų planas įvykdytas 94,2 procentais,<br />
planuota gauti 275,.5 mln. litų pajamų, gauta – 259,5 mln. litų; planas neįvykdytas 16 mln. litų.<br />
D÷l Savivaldyb÷s tarybos sprendimais suteiktų lengvatų <strong>2008</strong> metais į savivaldyb÷s biudžetą<br />
negauta 639 tūkst. litų, iš jų: gyventojų pajamų mokesčio už verslo liudijimus – 335 tūkst. litų,<br />
nekilnojamojo turto mokesčio – 29 tūkst. Lt, paveldimo turto mokesčio – 1 tūkst. litų, žem÷s mokesčio<br />
– 0,4 tūkst. litų, nuomos mokesčio už valstybinę žemę – 274 tūkst. litų.<br />
Pajamos<br />
Patikslintas Įvykdyta Skirtuma %<br />
planas<br />
s<br />
Mokesčiai 157291,8 142865,9 -14425,9 90,8<br />
Gyventojų pajamų mokestis 137670 125839 -11831 91,4<br />
Turto mokesčiai, iš jų: 10228 7777,3 -2450,7 76<br />
Žem÷s mokestis 1100 100,2 0,2 100<br />
Nekilnojamojo turto mokestis 8964 6416,2 -2547,8 71,6<br />
Paveldimo turto mokestis 164 260,9 96,9 159,1<br />
Mokestis už aplinkos teršimą 765 753,5 -11,5 98,5<br />
Valstyb÷s rinkliavos 190 379 189 199,5<br />
Vietin÷s rinkliavos 8438,8 8117,1 -321,7 96,2<br />
Dotacijos 88692,3 88468 -224,3 99,7<br />
Speciali tikslin÷ dotacija einamiesiems 80301,3 80077,2 -224,1 99,7<br />
tikslams, iš jų<br />
Valstybin÷ms (perduotoms<br />
10836,1 10790,6 -45,5 99,6<br />
savivaldyb÷ms) funkcijoms atlikti<br />
Mokinio krepšeliui finansuoti 65477,2 65477,2 - 100<br />
Kita tikslin÷ dotacija 80 80 - 100<br />
Bendrosios dotacijos kompensacija 798,4 641,4 -157 80,3<br />
L÷šos, gautos iš valstyb÷s biudžeto pagal 3109,6 3088 -21,6 99,3<br />
tarpusavio atsiskaitymus<br />
Speciali tikslin÷ dotacija kapitalui<br />
8391 8390,8 -0,2 100<br />
formuoti, iš jų<br />
Valstyb÷s investicijų programoje<br />
8101 8100,8 -0,2 100<br />
numatytiems projektams finansuoti<br />
Kita tikslin÷ dotacija 290 290 - 100<br />
10<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Kitos pajamos 18249,4 20469,9 2220,5 112,2<br />
Dividendai 323 324,4 1,4 100,4<br />
Nuomos mokestis už valstybinę žemę ir 4800 5117,6 317,6 106,6<br />
valstybinio vidaus vandenų fondo vandens<br />
telkinius<br />
Mokesčiai už valstybinius gamtos išteklius 2 8,5 6,5 425<br />
Pajamos iš patalpų nuomos 917,8 881,9 -35,9 96,1<br />
Biudžetinių įstaigų pajamos už atsitiktines 4524,4 4664,1 139,7 103,1<br />
paslaugas<br />
Įmokos už išlaikymą švietimo, socialin÷s 5304,5 5421,8 117,3 102,2<br />
apsaugos ir kitose įstaigose<br />
Pajamos iš baudų ir konfiskacijos 1900 2282,2 382,2 120,1<br />
Kitos neišvardytos pajamos 477,7 1769,4 1291,7 370,4<br />
Materialiojo ir nematerialiojo turto<br />
7215 3643,9 -3571,1 50,5<br />
realizavimo pajamos<br />
Iš kitų savivaldybių gautos moksleivio 20,9 20,9 - 100<br />
krepšelio l÷šos<br />
Metų pradžios l÷šų likučiai skirti išlaidoms 4036,3 4036,3 - 100<br />
dengti<br />
Iš viso 275505,7 259504,9 -16000,8 94,2<br />
<strong>2008</strong> metų savivaldyb÷s biudžeto išlaidų plano įvykdymas<br />
<strong>2008</strong> metų patikslintas savivaldyb÷s biudžeto išlaidų planas įvykdytas 93 procentais: planuota<br />
tur÷ti 275,5 mln. litų išlaidų, įvykdyta – 256,3 mln. litų.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> metų biudžeto išlaidos (tūkst. litų)<br />
pagal valstyb÷s funkcijas<br />
Išlaidos<br />
Patikslintas Įvykdyta Skirtumas %<br />
planas<br />
Bendros valstyb÷s paslaugos 48295,1 33827,5 -14467,6 70<br />
Gynyba 305,8 305,5 -0,3 99,9<br />
Viešoji tvarka ir visuomen÷s apsauga 47 44 -3 93,6<br />
Ekonomika 2949,2 2556,7 -392,5 86,7<br />
Aplinkos apsauga 14789,3 14929,2 139,9 100,9<br />
Būstas ir komunalinis ūkis 17943,3 16800,3 -1143 93,6<br />
Sveikatos apsauga 952,1 871,3 -80,8 91,5<br />
Poilsis, kultūra ir religija 22660,2 22208 -452,2 98<br />
Švietimas 145432,2 143285,7 -2146,5 98,5<br />
Socialin÷ apsauga 22110,6 21498,4 -612,2 97,2<br />
Iš viso 275484,8 256326,6 -19158,2 93<br />
Kitoms savivaldyb÷ms perduotos<br />
20,9 22,3 1,4<br />
mokinio krepšelio l÷šos<br />
Iš viso išlaidų 275505,7 256348,9 -19156,8 93<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> metų biudžeto išlaidų struktūra<br />
pagal valstyb÷s funkcijas<br />
Išlaidos Įvykdyta (tūkst. litų) Proc.<br />
Bendros valstyb÷s paslaugos 33827,5 13,2<br />
Gynyba 305,5 0,1<br />
11<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Viešoji tvarka ir visuomen÷s apsauga 44 0,02<br />
Ekonomika 2556,7 1<br />
Aplinkos apsauga 14929,2 5,8<br />
Būstas ir komunalinis ūkis 16800,3 6,6<br />
Sveikatos priežiūra 871,3 0,3<br />
Poilsis, kultūra ir religija 22208 8,7<br />
Švietimas 143285,7 55,9<br />
Socialin÷ apsauga 21498,4 8,4<br />
Kitoms savivaldyb÷ms perduotos<br />
22,3<br />
mokinio krepšelio l÷šos<br />
Iš viso išlaidų 256348,9 100<br />
<strong>2008</strong> metų savivaldyb÷s gautos paskolos<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s gautos paskolos <strong>2008</strong> m. gruodžio 31 d. sudar÷ 44,6 mln. litų.<br />
Paskolos buvo naudojamos investiciniams projektams finansuoti.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s skola <strong>2008</strong> m. gruodžio 31 d. sudaro 28 procentus patvirtintų <strong>2008</strong><br />
metų savivaldyb÷s biudžeto pajamų (neįskaitant iš valstyb÷s biudžeto Savivaldybei skiriamų specialių<br />
tikslinių dotacijų ir valstyb÷s biudžetui grąžinamos bendrosios dotacijos kompensacijos). Praeitų metų<br />
paskolų limito procentas buvo 35.<br />
<strong>2008</strong> metų savivaldyb÷s privatizavimo fondo pajamos ir išlaidos<br />
<strong>2008</strong> metais į Savivaldyb÷s privatizavimo fondą gauta 1,47 mln. litų pajamų, iš jų iš<br />
privatizavimo sandorių – 1.41 mln. litų.<br />
<strong>2008</strong> metais iš Savivaldyb÷s privatizavimo fondo finansuota 1,38 mln. litų, iš jų: kultūros įstaigų<br />
remontui ir turtui įsigyti – 198 tūkst. litų, sporto įstaigų remontui ir turtui įsigyti – 295 tūkst. litų,<br />
sveikatos priežiūros įstaigų remontui ir turtui įsigyti – 269 tūkst. litų, švietimo įstaigų higienin÷ms<br />
sąlygoms gerinti ir turtui įsigyti – 378 tūkst. litų, projektų dokumentacijai rengti, projektų ir statinių<br />
ekspertizei ir inžinerin÷ms paslaugoms – 109 tūkst. litų, avarin÷s būkl÷s ir avarijų likvidavimo darbams<br />
– 66 tūkst. litų, išlaidoms, susijusioms su privatizavimu, padengti – 40 tūkst. litų, kitoms išlaidoms – 23<br />
tūkst. litų.<br />
Savivaldybei nuosavyb÷s teise priklausančio turto privatizavimas (pardavimas)<br />
Pagal parduotų objektų skaičių <strong>2008</strong> metais Šiaulių miesto savivaldyb÷ tarp didžiausių Lietuvos<br />
miestų yra penktoje vietoje, pagal pardavimo kainą – taip pat penktoje:<br />
Miesto savivaldyb÷<br />
Objektų<br />
skaičius<br />
Savivaldybei priklausančių<br />
akcijų ar kito turto nominali<br />
vert÷ (tūkst. Lt)<br />
Pradin÷<br />
pardavimo kaina<br />
(tūkst. Lt)<br />
Pardavimo<br />
kaina<br />
(tūkst. Lt)<br />
Vilniaus m. savivaldyb÷ 22 1.605,73 1.8462,29 1.9601,72<br />
Kauno m. savivaldyb÷ 10 3.593,40 7.430,00 9.514,92<br />
Klaip÷dos m. savivaldyb÷ 8 372,41 4.136,00 4.307,76<br />
Šiaulių m. savivaldyb÷ 1 68,70 349,48 350,40<br />
Panev÷žio m. savivaldyb÷ 2 84,80 1.632,00 1.687,68<br />
Pagrindin÷s problemos, d÷l kurių pastaruoju metu objektai neįtraukiami į privatizavimo<br />
programas yra dvi:<br />
1. Žem÷s sklypų priskyrimas privatizavimo objektams ir žem÷s sklypų planų parengimas;<br />
2. Sudarytos panaudos arba nuomos sutartys su nevyriausybin÷mis organizacijomis ir valstyb÷s<br />
arba savivaldyb÷s įstaigomis. D÷l šios priežasties pernai į privatizavimo programas neįtraukti 8<br />
objektai.<br />
12<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
1.2. VERSLAS IR VERSLO APLINKA<br />
• <strong>2008</strong> metų pabaigoje Šiaulių mieste buvo 3.586 veikiantys ūkio subjektai, tai 4,15 proc. daugiau<br />
nei 2007 metais (3.443 įmon÷s) ir 9,46 proc. daugiau nei 2006 metais, kada buvo 3.276 įmon÷s.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷je per pastaruosius penkerius (2004-<strong>2008</strong>) metus veikiančių ūkio<br />
subjektų skaičius išaugo apie 12 proc.<br />
• Šiauliuose <strong>2008</strong> m., vertinant ūkio subjektus pagal teisinę formą, daugiausia buvo uždarųjų<br />
akcinių bendrovių (41 proc.), individualių įmonių (30 proc.), bendrijų (10 proc.) bei asociacijų<br />
(6 proc.). 2002-<strong>2008</strong> m. laikotarpiu pastebima tendencija, kad uždarųjų akcinių bendrovių<br />
skaičius nuolat auga - mieste jų padaug÷jo 84 procentais, o individualių įmonių maž÷ja - per<br />
minimą laikotarpį Šiauliuose jų sumaž÷jo 30 procentų.<br />
• Pagal ekonomines veiklos grupes Šiaulių mieste dominuoja prekybos, nekilnojamo turto nuoma,<br />
apdirbamoji pramon÷ bei transporto ir sand÷liavimo paslaugos.<br />
• Šiauliuose didžioji dalis veikiančių ūkio subjektų yra smulkūs: 58 proc. įmonių turi iki 4<br />
darbuotojų, 15 proc. – nuo 5 iki 9 darbuotojų, 10 proc. – nuo 10 iki 19 darbuotojų, 9 proc. – nuo<br />
20 iki 49 darbuotojų, 4 proc. – nuo 50 iki 99 darbuotojų. Tik po 1 proc. sudaro įmon÷s, kuriose<br />
dirba nuo 100 iki 149, nuo 150 iki 249 ir nuo 250 iki 499 darbuotojų. Šiauliuose taip pat veikia 4<br />
įmon÷s, kuriose dirba nuo 500 iki 999. 2 įmon÷s turi 1000 ir daugiau darbuotojų.<br />
• Didžiausi darbdaviai <strong>2008</strong> metų gruodžio m÷nesio duomenimis, buvo Šiaulių apskrities ligonin÷<br />
(2 291darbuotojas), Šiaulių universitetas (1 121 darbuotojas), UAB “Baltik vairas” (533), UAB<br />
“Busturas” (472), Šiaulių profesinio rengimo centras (469), asociacija “Jupoja” (399), UAB<br />
“Bigso”(387), UAB “Šiaulių tauro televizoriai” (387), grup÷ “Šiaulių plentas” (381), UAB<br />
“Nostrada” (378), UAB “Elga” (317 darbuotojų).<br />
• Pagal pardavimo mastą, remiantis “Verslo žinių” skelbiamu didžiausių Lietuvos bendrovių<br />
pagal <strong>2008</strong> m. I-III ketv. pardavimus “Top 600”, Šiaulių miesto lyder÷s pra÷jusiais metais buvo<br />
grup÷ “Šiaulių plentas” (sąraše tarp 600 Lietuvos įmonių esanti 54 vietoje), konsorciumas<br />
“Vaivorykšt÷s korporacija” (103 vietoje), AB “Baltik Vairas” (104 vietoje), asociacija “Jupoja”<br />
(107 vietoje), grup÷ “Citma” (158 vietoje), UAB “Elga” (161 vietoje), UAB “Transimeksa”<br />
(178 vietoje), UAB “Trivilita-Interscalit” (234 vietoje), AB “Šiaulių energija” (235 vietoje),<br />
UAB “Artilux NMF” (255 vietoje).<br />
• <strong>2008</strong> metais bankroto bylos buvo iškeltos 111 Šiaulių miesto įmonių.<br />
• Iš devynių savivaldyb÷s įmonių pra÷jusiais metais nuostolingai dirbo trys: AB „Šiaulių<br />
energija“ (nuostolis 19,7 mln. Litų), uždarosios akcin÷s bendrov÷s “Šiaulių vandenys” ir<br />
“Bendrabutis” (nuostoliai atitinkamai 5,1 mln. litų ir 104 tūkst. litų).<br />
Džiugu, kad savo veiklą toliau gerina savivaldyb÷s įmon÷ Šiaulių oro uostas, gavusi 217 tūkst.<br />
litų pelno daugiau nei 2007 metais.<br />
• Parama verslui. Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos sprendimu, 1996 metais buvo įkurtas<br />
Smulkaus verslo r÷mimo fondas. Pagrindin÷ jo funkcija - finansiškai remti savarankišką verslą<br />
mieste pradedančias bei veikiančias smulkaus verslo įmones ir tuo prisid÷ti sprendžiant<br />
gyventojų užimtumo problemą. Per Fondo egzistavimo laiką iš miesto biudžeto jam skirtos<br />
l÷šos sudar÷ 670 tūkstančių litų. <strong>2008</strong> metais Smulkaus verslo r÷mimo fondo l÷šomis buvo<br />
paremta (negražintina parama) 90 įmonių 93,2 tūkstančio litų, iš jų :<br />
33,8 tūkst. litų – steigimosi išlaidoms iš dalies padengti;<br />
5 tūkst. litų – verslininkų mokymo išlaidoms iš dalies padengti;<br />
54,4 tūkst. litų – dalyvavimo parodoje išlaidoms iš dalies padengti.<br />
Per ataskaitinius metus du verslininkai atsiskait÷ su fondu ir grąžino jam 8,9 tūkst.litų.<br />
Dabar, ekonomikos nuosmukio ir nedarbo did÷jimo laikotarpiu, paramos miesto smulkiajam<br />
verslui aplinkyb÷ tampa labai aktuali, deja, fonde 2009 m. sausio 1 d. tebuvo likę 22,7 tūkst. litų.<br />
Tur÷tume pagalvoti apie šio fondo veiklos atnaujinimą.<br />
13<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Institucijos, gerinančios verslo aplinką<br />
Šiauliuose veikia nemažai įstaigų ir institucijų, kurių pagrindin÷ veikla – pagalba verslo<br />
įmon÷ms ir individualiems klientams teikiant konsultacijas, organizuojant mokymus, kuriant<br />
bendradarbiavimo tinklus bei ieškant užsienio partnerių. Miesto verslininkams šiuo metu yra sudarytos<br />
geros galimyb÷s gauti informaciją apie Europos Sąjungos ir nacionalin÷s paramos galimybes, projektų<br />
rengimo taisykles, pasikeitimus įstatymin÷je baz÷je ir kita. Tam tarnauja Šiaulių prekybos pramon÷s ir<br />
amatų rūmų, Šiaulių pramonininkų asociacijos, viešosios įstaigos „Šiaulių regiono pl÷tros agentūra“,<br />
Šiaulių verslo inkubatorius veikla.<br />
Darbo rinka<br />
Nedarbas <strong>2008</strong> m. Šiaulių mieste, lyginant su 2007 metais, išaugo 2,6 proc. Darbo rinka<br />
pra÷jusiais metais patyr÷ didelių pokyčių. Pirmojoje metų pus÷je nedarbo situacijos mieste nejutome –<br />
jo lygis liepos 1 d. buvo 3,7 proc. Požymiai, kad įmon÷s prad÷jo mažinti darbuotojų skaičių išryšk÷jo<br />
trečiąjį metų ketvirtį – nedarbas mieste spalio 1 d. buvo 4,4 proc. Užtat spalio-gruodžio m÷nesiais ši<br />
tendencija įgijo pagreitį ir 2009 m. sausio 1 d. nedarbo lygis buvo 5,7 proc.<br />
Užimtumo požiūriu skaudžiausi yra grupiniai atleidimai, kada stabdoma visos įmon÷s arba<br />
didel÷s jos dalies veikla ir atleidžiami dešimtys ar net šimtai darbuotojų. Tokių atleidimų pra÷jusiais<br />
metais buvo akcin÷je bendrov÷je „Venta“, uždarosiose akcin÷se bendrov÷se „Šiaulių tauro televizoriai“,<br />
“Banga Electronics”, “Kamil÷”, “Litalra” ir kitose įmon÷se.<br />
Prognozuojama, kad 2009 metais nedarbo lygis mieste gali siekti 10 proc.<br />
Nedarbas sukelia socialinių problemų ne tik asmeniui, šeimai, bet ir visuomenei. Ne mažiau<br />
skaudžios ir ekonomin÷s nedarbo pasekm÷s – nesukuriamas joks produktas ar paslauga, valstyb÷ ar<br />
savivaldyb÷ negauna atitinkamų mokesčių. Mūsų, Tarybos ir Administracijos, pareiga visomis mums<br />
prieinamomis priemon÷mis paremti miesto verslo struktūras, kad jos išgyventų ekonomikos nuosmukio<br />
laikotarpį ir kad nedarbas paliestų galimai mažiau šiauliečių.<br />
Darbo užmokestis<br />
Statistikos departamento duomenimis, vidutinis m÷nesinis bruto darbo užmokestis<br />
Šiaulių apskrityje <strong>2008</strong> m. sudar÷ 2014,12 Lt ir buvo 13 proc. žemesnis nei vidutinis Lietuvos<br />
darbo užmokesčio lygis. Šiaulių apskritis pagal vidutinį darbo užmokestį buvo aštuntoje vietoje.<br />
Investicin÷ veikla<br />
<strong>2008</strong> metais Administracijos Investicijų ir miesto pl÷tros skyrius pareng÷, įgyvendino ir įtrauk÷ į<br />
apskaitą 25 investicinius projektus, kurių bendra vert÷ 60,33 mln. litų.<br />
Eil.<br />
Nr.<br />
Europos Sąjungos struktūrinių fondų l÷šomis finansuojami projektai<br />
Projekto pavadinimas Projekto vert÷ ES l÷šos Valstyb÷s Savivaldyb÷s<br />
(Lt)<br />
l÷šos l÷šos<br />
Industrinio parko įkūrimas<br />
1. ir pl÷tra, I etapas 38 495 325,00 18 911 810,00 - 19 583 515,00<br />
2. Talkšos ežero pietin÷s<br />
-<br />
dalies valymo II etapas 3 583 666,00 2 627 369,00<br />
956 297,00<br />
3. ,,Iškritimo“ iš bendrojo<br />
švietimo sistemos 449 375,00 337 031,00 112 344,00 -<br />
prevencija Šiaulių miesto<br />
švietimo įstaigose.<br />
4. BPD „Švietimo 1 822 000,00 1 784 593,74 455 500,00 -<br />
infrastruktūros pl÷tra“<br />
Iš viso: 44,35 mln. Lt<br />
14<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Eil.<br />
Nr.<br />
Valstyb÷s l÷šomis finansuojami projektai<br />
Projekto pavadinimas<br />
<strong>2008</strong> m Finansavimo šaltinis<br />
Projekto vert÷<br />
(Lt)<br />
1. ,,Nestacionarių socialinių paslaugų kokyb÷s<br />
gerinimas Šiaulių mieste modernizuojant<br />
Šiaulių miesto nakvyn÷s namus (II etapas)“ 426 917,97<br />
2. Šiaulių pramoninio parko pl÷tros (II etapas)<br />
techninio projekto parengimas. 1 800 000<br />
Socialinių paslaugų<br />
infrastruktūros pl÷tros<br />
programa<br />
Nacionalin÷s paramos<br />
l÷šos.<br />
3. Aukštabalio multifunkcinis kompleksas 5 000 000,00 Valstyb÷s investicijų l÷šos<br />
4. St. Šalkausko vid. mokyklos rekonstrukcija 696 905,62 Valstyb÷s investicijų l÷šos<br />
5. S. Daukanto vid. mokyklos rekonstrukcija 699 953,85 Valstyb÷s investicijų l÷šos<br />
6. „Saul÷s“ pr.mokyklos pritaikymas 430 934,25 Valstyb÷s investicijų l÷šos<br />
neįgaliems<br />
7. Medelyno pr.mokyklos langų ir durų 183 966,46 Valstyb÷s investicijų l÷šos<br />
keitimas<br />
8. „Romuvos“ gimnazijos pastato 399 998,84 Valstyb÷s investicijų l÷šos<br />
rekonstrukcija<br />
9. Dainų vid. mokyklos rekonstrukcija 689 000,00 Valstyb÷s investicijų l÷šos<br />
10. Lopšelis darželis „Kregždut÷“ 199 979,70 Valstyb÷s biudžetas(Vyr.<br />
Rezervas)<br />
11. Lopšelis darželis „Kūlverstukas“ 450 000,00 LR švietimo ir mokslo<br />
ministerija (Ikimokyklinio<br />
ugdymo įstaigų pastatų<br />
rekonstravimo programa)<br />
12. Lopšelis darželis „Coliuk÷“ 269 954,35 LR švietimo ir mokslo<br />
ministerija (Ikimokyklinio<br />
ugdymo įstaigų pastatų<br />
rekonstravimo programa)<br />
13. Dail÷s galerija 457 700,00 Valstyb÷s privatizavimo<br />
fondas<br />
14. Viešoji bibliotekos Lieporių filialas 378 257,17 Valstyb÷s privatizavimo<br />
fondas<br />
15. Laiptų galerija 20 300,00 Valstyb÷s privatizavimo<br />
fondas<br />
Iš viso: 12,10 mln. Lt<br />
Eil.<br />
Nr.<br />
Europos Sąjungos programų l÷šomis finansuojami projektai<br />
Projekto pavadinimas<br />
Bendra Šiaulių miestui<br />
projekto vert÷ tenkanti dalis<br />
(Lt)<br />
(Lt)<br />
1. Krizių valdymo sistemos sukūrimas<br />
kaimyniniuose Latvijos ir Lietuvos<br />
regionuose pasienio bendradarbiavimo<br />
iniciatyva<br />
Finansavimo<br />
šaltinis<br />
4 526 102,00 1 332 952,00 INTERREG<br />
programa<br />
2. Salduv÷s piliakalnio sutvarkymas ir<br />
pritaikymas visuomen÷s poreikiams. 35 000,00 35 000,00<br />
Norvegijos<br />
finansinių<br />
mechanizmų<br />
fondas<br />
3. Lietuva ir Latvija įveikiant potvynius 772 985,00 93 916,00 Europos<br />
15<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
4. EEE/NOR „Viešųjų paslaugų ir<br />
administracinių įgūdžių tobulinimas“ 1 131 171,00 1 131 171,00<br />
5. EEE/NOR „Vaikams –geriausios<br />
neformaliojo ugdymo sąlygos“ 1 121 714,00 1 121 714,00<br />
Komisijos<br />
l÷šos<br />
Norvegijos<br />
finansinių<br />
mechanizmų<br />
fondas<br />
Norvegijos<br />
finansinių<br />
mechanizmų<br />
fondas<br />
6. MUE-25 „Europos miestų valdymas“ 10 265 998,00 166 743,00 Europos<br />
Komisijos<br />
l÷šos<br />
(Iš viso:<br />
3,88 mln. Lt)<br />
Neabejojame, kad investicijų į Šiaulius traukos centru taps pra÷jusiais metais įrengta 53 ha<br />
teritorijoje pramonin÷ zona, kurioje vietos ir užsienio investuotojams siūlomi inžineriškai paruošti 22<br />
nuo 0,5 iki 6,7 hektarų dydžio sklypai. Viešosios politikos ir vadybos instituto atliktoje galimybių<br />
studijoje Šiaulių pramoninio parko įvertinimas, naudojant patrauklumo investicijoms vertinimo modelį,<br />
yra vertinamas 86 procentais.<br />
Investuotojai, įkūrę įmones Pramoniniame parke, tur÷s žem÷s nuomos bei nekilnojamojo turto<br />
mokestinių lengvatų.<br />
1.3. ŠVIETIMAS, KULTŪRA, SPORTAS<br />
Švietimas<br />
Šiaulių mieste yra universitetas bei trys neuniversitetin÷s aukštosios mokyklos. Beveik trečdalis<br />
(31 proc.) miesto gyventojų turi aukštąjį išsilavinimą, ir šis rodiklis kasmet did÷ja.<br />
2007-<strong>2008</strong> mokslo metais Šiaulių mieste veik÷ 29 lopšeliai - darželiai, 7 pradin÷s, 13<br />
pagrindinių, 12 vidurinių, 1 suaugusiųjų vidurin÷ mokykla, 4 gimnazijos, 1 jaunimo mokykla, 8<br />
neformaliojo vaikų švietimo įstaigos, 2 nevalstybin÷s mokyklos. 2007-<strong>2008</strong> mokslo metais valstybin÷se<br />
mokyklose mok÷si 19 191 mokinys, nevalstybin÷se – 78 mokiniai.<br />
Pernai miesto bendrojo lavinimo mokyklose pagrindinį išsilavinimą įgijo 1 900 moksleivių;<br />
brandos egzaminus laik÷ 1 503 gimnazijų ir vidurinių mokyklų mokiniai, 1 475 iš jų , t. y. 98,1 proc.,<br />
egzaminus s÷kmingai išlaik÷.<br />
<strong>2008</strong> metais buvo tęsiamas miesto bendrojo lavinimo mokyklų tinklo pertvarkos 2005–2012<br />
metais bendrojo plano įgyvendinimas. Vidurin÷s mokyklos, pertvarkomos į gimnazijas, nuo <strong>2008</strong> metų<br />
nebepri÷m÷ mokinių į penktąsias klases. Vidurin÷s mokyklos, pertvarkomos į pagrindines, nuo <strong>2008</strong><br />
metų nebepri÷m÷ mokinių į devintąsias ir dešimtąsias klases. Šventupio vidurin÷je mokykloje<br />
nesukomplektuotos ir vienuoliktos klas÷s.<br />
<strong>2008</strong> m. buvo svarstyta Gytarių mikrorajono mokyklų perspektyva, nes trijose to mikrorajono<br />
mokyklose – Gytarių, Šventupio ir “Sandoros” - ženkliai sumaž÷jo mokinių. 2006 m. rugs÷jo 1 d.<br />
visose trijose mokyklose buvo 1.666, 2007 m. rugs÷jo 1 d. – 1.345, <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 1 d. – 1.052<br />
mokiniai. Galutinio sprendimo d÷l mokyklų tinklo Gytarių rajone pertvarkos pernai nebuvo priimta, ir<br />
ši problema persik÷l÷ į šiuos metus.<br />
16<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
<strong>2008</strong> metais pasiek÷me gražių rezultatų neformaliojo ugdymo srityje:<br />
Šiaulių universiteto gimnazijos projektas „Neformalaus mokymosi pl÷tra „Mažajame universitete“<br />
išrinktas geriausiu Europos Sąjungos finansuojamu švietimo ir mokslo projektu Šiaulių regione<br />
Dalykinių olimpiadų respublikiniuose turuose laim÷ta viena pirmoji vieta, trys antrosios ir šešios<br />
trečiosios vietos.<br />
“Dainų dainel÷s“ konkurse laureatais tapo 1 ansamblis ir 3 solistai.<br />
Lietuvos vaikų ir jaunimo chorų festivalyje „Mes – Lietuvos vaikai“ dalyvavo per 700 miesto<br />
moksleivių; 3 šiauliečių moksleivių chorai atskirose kategorijose tapo šio festivalio nugal÷tojais.<br />
2 tautinių šokių kolektyvai buvo pripažinti geriausiais Lietuvos vaikų ir jaunimo liaudiškų šokių<br />
konkurse „Aguon÷l÷-<strong>2008</strong>“.<br />
Juliaus Janonio gimnazijos 3b klas÷s mokin÷ Kotryna Vaidžiulyt÷ kartu su Lietuvos komanda<br />
Europos Sąjungos mokslo olimpiadoje Kipre iškovojo aukso medalį<br />
Šiaulių „Dagil÷lio“ dainavimo mokykla Šiaulių arenoje suorganizavo Lietuvos berniukų ir<br />
jaunuolių chorų festivalį „Berniukai prieš smurtą ir narkomaniją“.<br />
Net šešios 1-osios muzikos mokyklos smuikinink÷s tapo XV respublikinio Balio Dvariono<br />
pianistų ir stygininkų konkurso nugal÷tojomis.<br />
Dešimtmet÷ 1-osios muzikos mokyklos smuikinink÷ August÷ Emilija Janonyt÷, vienintel÷ tokio<br />
amžiaus smuikinink÷ iš Lietuvos, tapo dviejų tarptautinių konkursų laureate.<br />
Kultūra<br />
Miesto kultūros ir meno įvykių gausa ir įvairov÷ suteikia miestiečiams pakankamų galimybių<br />
tenkinti savo dvasinius ir estetinius poreikius, ugdyti kūrybiškumą ir būti aktyviems miesto kultūrinio<br />
proceso dalyviams.<br />
<strong>2008</strong> m. mieste įvyko 10 tarptautinių, 10 respublikinių, 5 regioniniai festivaliai, surengta 45<br />
profesionalaus meno parodos ir kt. Iš reikšmingiausių renginių pamin÷tini:<br />
tarptautinis muzikos festivalis ,,Resurexit“ (,,Prisik÷limas“),<br />
IX Lietuvos berniukų chorų festivalis,<br />
tarptautinis vaikų meno kolektyvų festivalis ,,Saul÷s vaikai“,<br />
VII tarptautinis akordeono muzikos festivalis ,,Linksmasis akordeonas“,<br />
VI tarptautinis multimedijos meno festivalis ,,Enter“,<br />
XIII šiuolaikinio meno festivalis ,,Virus“,<br />
V tarptautinis Ch. Frenkelio vilos vasaros festivalis,<br />
II tarptautinis Prano Stepulio kamerinių tautin÷s muzikos instrumentų ansamblių festivaliskonkursas,<br />
festivalis ,,Literatūrins žiemkelis“,<br />
Lietuvos aukštųjų universitetinių mokyklų festivalis ,,Po saule“,<br />
Šiaulių miesto ir apskrities m÷g÷jų meno kolektyvų ir atlik÷jų festivalis ,,Rudens mozaika“,<br />
respublikin÷s moksleivių folklorinių šokių varžytuv÷s ,,Patrepsyn÷ <strong>2008</strong>“.<br />
Miesto meno kolektyvai s÷kmingai atstovavo Šiauliams tarptautiniuose festivaliuose Ispanijoje,<br />
JAV, Italijoje, Graikijoje, Čekijoje, Turkijoje, Latvijoje, Estijoje, Baltarusijoje.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> metų kultūros ir meno premijos įteiktos Marytei<br />
Markevičienei, Gražinai Arlauskaitei – Vingrienei, Aleksandrui Ostašenkovui, Aldonai Aleksandrai<br />
Mas÷nienei, Rolandui Parafinavičiui, Kaziui Bimbai, Markus Roduner.<br />
Geriausiais metų aktoriais pripažinti Šiaulių dramos teatro aktoriai Jūrat÷ Budriūnait÷ ir<br />
Rolandas Dovydaitis – jiems taip pat skirtos kultūros ir meno premijos, kaip ir dailininkei Vitalijai<br />
Kurtinaitienei už kūrinius, eksponuotus Lietuvos dailininkų sąjungos Šiaulių dailininkų organizacijos<br />
47-oje metin÷je parodoje.<br />
Savivaldyb÷s <strong>2008</strong> m. jaunųjų meno ir kultūros kūr÷jų premijos paskirtos Tomui Andrijauskui,<br />
Auridui Gajauskui, Svajūnui Sabaliauskui ir Simonai Šukytei.<br />
17<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Kultūros skyriaus teikimu Šiaulių apskrities viršininko garb÷s ženklu ,,Už nuopelnus Šiaulių<br />
apskričiai“ apdovanoti du kultūros ir meno darbuotojai – choro dirigentas Regimantas Adomaitis ir<br />
aktor÷ Faustina Vitalija Šaltien÷ -Laurinaityt÷.<br />
Miesto šventę ,,Šiaulių dienos <strong>2008</strong>“, kuri vyko rugs÷jo 12–13 dienomis, pirmą kartą reng÷<br />
švent÷s organizavimo ir vykdymo konkursą laim÷jusi viešoji įstaiga ,,Jokast÷“ iš Panev÷žio bei Šiaulių<br />
miesto kultūros centras. Nors miesto šventę organizaciniu ir meniniu požiūriu galima laikyti pavykusia,<br />
manytume, kad ją n÷ kiek neblogiau galima suorganizuoti pačių šiauliečių pastangomis.<br />
Savivaldyb÷s finansinei paramai gauti pateikti kultūros projektai (177 paraiškos), siūlyta<br />
finansuoti 146 projektus ir jiems skirti 610,5 tūkst. Lt.<br />
Pra÷jusiais metais miesto Tarybos sprendimu buvo reorganizuotas Kultūros centras ir įkurta<br />
biudžetin÷ organizacija Šiaulių miesto koncertin÷s įstaiga. Jos dispozicijoje veiks trys profesionalūs<br />
muzikos kolektyvai – kamerinis orkestras, pučiamųjų orkestras ir bigbendas. Kultūros centre liko vien<br />
m÷g÷jų meno kolektyvai, kurių yra net 23.<br />
Miesto kultūriniame gyvenime aktyviai reiškiasi valstyb÷s bei Šiaulių apskrities pavaldumo<br />
kultūros ir meno įstaigos - ,,Aušros“ muziejus, Dramos teatras, Filharmonija, Povilo Višinskio viešoji<br />
biblioteka, valstybinis kamerinis choras ,,Polifonija“.<br />
Miesto kultūrinį gyvenimą praturtina Šiaulių universitetas, Šiaulių konservatorija, kultūrinę<br />
veiklą vykdančios nevyriausybin÷s organizacijos bei kūrybin÷s sąjungos, arm÷nų, baltarusių, rusų,<br />
vokiečių, žydų tautin÷s bendrijos.<br />
Sportas<br />
Šiaulių mieste sportinę veiklą vykdo 9 sporto mokymo įstaigos, kuriose kultivuojamos 25 sporto<br />
šakos, mokyklose tarifikuotos 292 mokomosios grup÷s . Jose sportuoja 3 696 sportininkai, dirba 155<br />
treneriai.<br />
<strong>2008</strong> metais mieste veik÷ 147 sporto klubai (viešosios įstaigos), kuriuose sportavo 4 416<br />
šiauliečiai. Bendras sportuojančiųjų skaičius mieste – 8.112.<br />
Pra÷jusiais metais mieste įvyko 2 308 sporto renginiai, kuriuose dalyvavo 53 159 sportininkai<br />
bei 177 sporto visiems renginiai, kuriuose dalyvavo 15.868 šiauliečiai, vyko 26 tarptautin÷s ir 6<br />
respublikin÷s varžybos arba čempionatai.<br />
S÷kmingai buvo įgyvendinta tiek fizin÷s kultūros, tiek socialiniu požiūriu svarbi vaikų<br />
užimtumo vasaros programa - liepos ir rugpjūčio m÷nesiais miesto moksleiviams buvo atviros sporto<br />
baz÷s ir aikštynai, o Vijolių vidurin÷s mokyklos, Juventos pagrindin÷s mokyklos aikštynuose ir vaikų<br />
užimtumo ir laisvalaikio ,,Beržyn÷lio” parke vaikai gal÷jo organizuotai dalyvauti sporto žaidimuose ir<br />
konkursuose.<br />
Šiauliečiai – lengvaatlet÷s Egl÷ Balčiūnait÷ ir Rasa Drazdauskait÷ bei plaukikas Paulius<br />
Viktoravičius dalyvavo <strong>2008</strong> metų olimpin÷se žaidyn÷se Pekine. Be jų, Lietuvos olimpin÷s rinktin÷s<br />
garbę Pekine gyn÷ trys Šiauliuose sportinę karjerą prad÷ję sportininkai: graikų-rom÷nų imtynininkas<br />
Mindaugas Ežerskis, kanojininkas Tomas Gadeikis ir krepšininkas Robertas Javtokas.<br />
Viktorija Čmilyt÷ Europos moterų šachmatų čempionate iškovojo 2 vietą. Pasaulio moterų<br />
reitingo kvalifikacijoje ji užima 15 vietą.<br />
Vilma Rimšait÷ pasaulio BMX (mažųjų dviračių sportas) čempionato varžybų kruizerio elito<br />
grup÷je iškovojo 7 vietą, Europos čempionato kruizerio elito grup÷s varžybose - 5 vietą, Lotynų<br />
Amerikos čempionato elito grup÷je - 2 vietą<br />
Simas Norkus pasaulio laisvųjų imtynių jaunimo čempionate iškovojo 8 vietą, Europos jaunimo<br />
čempionate - 7 vietą.<br />
Keliuose tarptautiniuose turnyruose s÷kmingai pasirod÷ tenisininkas Ričardas Berankis.<br />
Aštuoni miesto sportininkai yra įrašyti į sportininkų, besirengiančių 2012 m. Londono<br />
olimpin÷ms žaidyn÷ms sąrašą.<br />
18<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Per pastaruosius dvejus mieste Šiauliuose buvo parengtas didelis skaičius aukšto meistriškumo<br />
sportininkų:<br />
2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
1. Olimpin÷s rinktin÷s nariai (kandidatai) 3 3<br />
2. Pasaulio čempionatų 1-10 vietų laim÷tojai 30 25<br />
3. Europos čempionatų 1-6 vietų laim÷tojai 105 73<br />
4. Lietuvos Respublikos čempionai 110 126<br />
5. Nacionalin÷s rinktin÷s nariai 136 163<br />
6. Jaunimo rinktin÷s nariai 126 84<br />
7. Jaunių rinktin÷s nariai 114 87<br />
<strong>2008</strong> metais galutinai paaišk÷jo, kad penktosios pasaulio „Sporto visiems“ (TAFISA) žaidyn÷s<br />
2012 metais vyks Lietuvoje - Šiauliuose bei kaimyniniuose rajonuose. Ketvirtosiose pasaulio „Sportas<br />
visiems“ žaidyn÷se Busane (Kor÷ja) Šiaulių miestui buvo perduota šių žaidynių v÷liava.<br />
Mieste statomos naujos bei renovuojamos jau esamos sporto baz÷s. Per 2003 – <strong>2008</strong> metus į<br />
sporto objektų renovavimą Šiaulių miesto savivaldyb÷ investavo 9,2 mln. litų.<br />
Konkrečiai pra÷jusiais metais į miesto centrinį stadioną savivaldyb÷ investavo 989 tūkst. litų.<br />
Šių ir ankstesnių investicijų d÷ka stadionas dabar atitinka UEFA ir Lietuvos futbolo federacijos<br />
licencijavimo reikalavimus ir suteikia galimybę jame organizuoti ne tik šalies pirmenybių, bet ir<br />
Europos turnyrų atrankos varžybas<br />
<strong>2008</strong> metais Dainų parko prieigose prie Šiaulių arenos įrengta BMX trasa su priklausiniais, kuri<br />
Savivaldybei kainavo 2,7 mln. litų. Įvertinus tai, kad mieste yra aukšto lygio BMX sportininkų (Vilma<br />
Rimšait÷ yra kandidat÷ į 2012 metų Londono olimpines žaidynes kandidat÷, Gabrielius Pabijanskas –<br />
Europos čempionas ir kiti), jiems bus sudarytos pačios geriausios sąlygos kelti sportinį meistriškumą<br />
savo mieste.<br />
<strong>2008</strong> metais baigti Talkšos ežero pietin÷s dalies valymo darbai. Gavus Europos Sąjungos<br />
struktūrinių fondų finansinę paramą bus prad÷ta valyti ežero šiaurin÷ dalis. Valymo darbus pabaigus,<br />
rasis technin÷ galimyb÷ prd÷ti statyti tarptautinius reikalavimus atitinkančią 2 km ilgio irklavimo trasą.<br />
M÷g÷jams–riedutininkams ir riedlentininkams miesto „Beržyn÷lyje“ įrengta mini riedučių ir<br />
riedlenčių trasa su įranga.<br />
1.4. SVEIKATOS APSAUGA IR SOCIALINö RŪPYBA<br />
Bendruomen÷s sveikatos tarybos veikla<br />
Įvyko penki Bendruomen÷s sveikatos tarybos (pirmininkas – dr. doc. Jūra Vladas Vaitkevičius)<br />
pos÷džiai, kuriuose apsvarstyti miesto gyventojų sveikatai aktualūs klausimai, tokie kaip<br />
nevyriausybinių organizacijų dalyvavimas sveikatinimo veikloje; psichikos sveikatos Šiaulių mieste<br />
strategijos parengimo; klimato kaitos sveikatai poveikio; maisto saugos; moters asmens sveikatos<br />
priežiūros ir kiti.<br />
Kartu su socialiniais partneriais suorganizuotos dvi mokslin÷s praktin÷s konferencijos:<br />
„Gyvyb÷s saugumas ankstyvojoje raidoje“, skirta Tarptautinei gyvyb÷s dienai pamin÷ti, ir<br />
„Bendruomen÷s sveikata. Laikmečio iššūkiai“.<br />
Bendruomen÷s sveikatos taryba aprobavo visuomen÷s sveikatos r÷mimo specialiosios<br />
programos l÷šomis <strong>2008</strong> metais finansuotinus projektus, patvirtino „Spalis – sveikatos stiprinimo<br />
m÷nuo“ renginių planą ir pati aktyviai dalyvavo įgyvendinant jo priemones.<br />
Socialin÷ parama<br />
Mieste did÷ja socialinių pašalpų bei kompensacijų už būsto šildymą ir karštą vandenį gav÷jų<br />
skaičius: 2007 metais tokios paramos prašančių buvo 7 250, o <strong>2008</strong> – 7 430. Atitinkamai padid÷jo ir<br />
išlaidos socialin÷ms pašalpoms ir kompensacijoms - nuo 1,98 mln. iki 2,27 mln.litų. Pagrindin÷s<br />
priežastys, l÷musios gav÷jų skaičiaus did÷jimą, yra blog÷janti ekonomin÷ pad÷tis ir bedarbių skaičiaus<br />
did÷jimas.<br />
19<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Išmokų vaikams 2007 metais skirta ir mok÷ta 18 791 gav÷jui (13 mln. litų), o <strong>2008</strong> metais – jau<br />
33. 57 gav÷jams (20,6 mln. litų). Šie skaičiai taip išaugo tod÷l, kad nuo <strong>2008</strong> m. sausio 1 d. pasikeit÷<br />
išmokų vaikams įstatymas, ir išmoka buvo mokama ne vien daugiavaikių šeimų vaikams, bet ir 1-2<br />
vaikus auginančioms šeimoms iki 18 metų, o besimokantiems - iki 21 m. Per <strong>2008</strong> metus papildomai<br />
teko išmokų vaikams skirti net 10 974 pareišk÷jams.<br />
Šiaulių mieste didelis d÷mesys skiriamas socialinių paslaugų pl÷trai neįgaliesiems, seniems ir<br />
pagyvenusiems bei rizikos grup÷s asmenims. Savivaldyb÷s socialinių paslaugų centras šių kategorijų<br />
žmon÷ms teikia bendrąsias, dienos užimtumo, pagalbos namuose bei specialiojo transporto paslaugas.<br />
Šio centro Paramos tarnyboje teikiamos nemokamo maitinimo, aprūpinimo vaistais, rūbais, asmens<br />
higienos paslaugos socialiai remtiniems bei rizikos grup÷s asmenims. <strong>2008</strong> metais dienos užimtumo<br />
grup÷se lank÷si 115 klientų, jiems suteikta 4 691 paslauga. Pagalbos namuose paslaugos buvo<br />
teikiamos 327 asmenims.<br />
Vaiko teisių apsaugą<br />
Šiaulių mieste <strong>2008</strong> m. pradžioje gyveno 23 697 vaikai (2006 m. sausio 1 d. – 25 626; 2007 m.<br />
sausio1 d. – 24 708). Kas penktas Šiaulių gyventojas yra vaikas, t. y. asmuo, neturintis 18 metų.<br />
<strong>2008</strong> metais išaiškinti 32 vaikai, netekę t÷vų globos, ir našlaičiai (2005 metais tokių vaikų buvo<br />
76; 2006 metais – 51; 2007 metais - 38). T÷vų globos pernai neteko 16 socialin÷s rizikos šeimų vaikų ir<br />
6 – d÷l t÷vų valdžios apribojimo.<br />
<strong>2008</strong> metais buvo įvaikinti 9 vaikai, ir visus juos įvaikino Lietuvos piliečiai (2007 metais - 6).<br />
28 vaikai grąžinti t÷vams: 12 vaikų atgal pas t÷vus grįžo iš glob÷jų šeimų, 14 - iš vaikų globos namų.<br />
Mieste yra 203 glob÷jų (rūpintojų) šeimos (2007 metais jų buvo 236). Jose augo 251 globojamas<br />
(rūpinamas) vaikas (2007 metais - 283). Valstybin÷se globos įstaigose, specialiojo ugdymo įstaigose<br />
globojami 143 Šiaulių miesto vaikai (2007 metais - 157).<br />
Džiugu, kad mieste ženkliai maž÷ja socialin÷s rizikos šeimų:<br />
2005 m. 2006 m. 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
Socialin÷s rizikos šeimų 448 297 99 110<br />
Jose vaikų 1008 540 214 193<br />
Moksleivių vasaros atostogų metu buvo įdarbinta vaikų iš daugiavaikių bei sunkiai materialiai<br />
besiverčiančių šeimų:<br />
2006 m. 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
Kreip÷si 190 157 188<br />
Įdarbinta 150 100 60<br />
Mieste <strong>2008</strong> metais veik÷ 7 vaikų dienos centrai, kuriuos lank÷ 160 socialin÷s rizikos, mažas<br />
pajamas gaunančių šeimų vaikų (2007 metais - 175).<br />
1.5. URBANISTIKA IR <strong>MIESTO</strong> ŪKIS<br />
Architektūra ir urbanistika<br />
Teritorijų planavimo ir estetinio miesto įvaizdžio kūrimo programai <strong>2008</strong> metų savivaldyb÷s<br />
biudžete buvo numatyta 2,31 mln. litų. Iki metų galo užbaigta darbų už 2,32 mln. litų, tačiau ne už visus<br />
juos atsiskaityta – pernai min÷tai programai iš biudžeto negauta 404 tūkst. litų, d÷l ko susidar÷<br />
kreditorinis įsiskolinimas, ir ši suma perkelta į 2009 m. programą.<br />
Pats didžiausias ir kartu visam miestui reikšmingiausias darbas architektūros ir urbanistikos<br />
srityje yra tas, kad pernai baigtas rengti Miesto bendrasis planas, pakeitęs ankstesnįjį, vadintą<br />
20<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Generaliniu, galiojusį nuo 1980 metų. (Tiesa, Taryba jį patvirtino jau 2009 metais, sausio<br />
m÷nesį.) D÷l reng÷jų, t. y. UAB “Urbanistika”, kalt÷s ir tam tikrų objektyvių priežasčių Miesto<br />
bendrojo plano rengimas suv÷lavo apie vienerius metus.<br />
Patvirtintas Dausiškių kapinių detalusis planas ir prad÷tos žem÷s pa÷mimo visuomen÷s<br />
poreikiams procedūros.<br />
Parengtas Talkšos ežero su prieigomis bei tarptautine irklavimo trasa ir kultūros fabriku<br />
detalusis planas.<br />
<strong>2008</strong> metais padarytas didelis įdirbis rengiant Šventupio gyvenamojo rajono infrastruktūros<br />
specialųjį bei miesto centrin÷s dalies transporto ir susisiekimo sistemų specialųjį planus.<br />
Per <strong>2008</strong> metus buvo suorganizuota 10 naujų žem÷s sklypų pardavimo aukcionų. Per <strong>2008</strong><br />
metus už parduotus žem÷s sklypus į savivaldyb÷s biudžetą pervesta 3,39 mln. litų, nors šios rūšies<br />
įplaukų planas buvo 7,65 mln. litų.<br />
Statyba<br />
Statybos skyriaus specialistai vykd÷ 41 objekto statybos, remonto ir rekonstravimo darbų<br />
techninę priežiūrą.<br />
<strong>2008</strong> m. paslaugų ir darbų, kurių užsakovo funkcijas vykd÷ Statybos skyrius, apimtys pinigine<br />
išraiška, palyginti su 2007 m., sumaž÷jo 1,56 mln. litų: <strong>2008</strong> m. suteikta paslaugų ir atlikta darbų už<br />
1,26 mln. litų, 2007 m. – už 1,42 mln. litų). Šį neigiamą skirtumą l÷m÷ investicijoms reikalingų l÷šų<br />
trūkumas.<br />
Suteikta paslaugų ir atlikta darbų, kurių užsakovo funkcijas vykd÷ Statybos skyrius:<br />
Sritis<br />
Atlikta darbų<br />
1. Mokslo paskirties ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų pastatų remontas 5,01 mln. Lt<br />
2. Kultūros paskirties pastatų remontas 1,29 mln. Lt<br />
3. Socialin÷s paskirties pastatų remontas 676,5 tūkst. Lt<br />
4. Sporto paskirties pastatų remontas 3,94 mln. Lt<br />
5. Gydymo paskirties pastatų remontas 157,1 tūkst. Lt<br />
6. Administracin÷s paskirties pastatų remontas 1,53 mln. Lt<br />
Bendra <strong>2008</strong> metais atliktų statybos paslaugų ir darbų vert÷ – 12,62 mln. litų, iš jų 5,49 mln. litų<br />
buvo valstyb÷s ir 7,13 mln. litų - Savivaldyb÷s l÷šos<br />
Specialiojo daugiabučių namų savininkų bendrijų r÷mimo fondo tarybos veikla<br />
<strong>2008</strong> metais paramai gauti iš Specialiojo daugiabučių namų savininkų bendrijų r÷mimo fondo<br />
gauti 86 prašymai. Iš miesto biudžeto skirta 161 tūkst. litų. Nepanaudoti liko 31,1 tūkst. litų. Tai atsitiko<br />
d÷l to, kad bendrijos iki metų galo neatliko ar neužbaig÷ atlikti remonto darbų. Nepanaudotos l÷šos<br />
grąžintos į biudžetą.<br />
Iki 2009-ųjų metų Šiauliuose yra renovuota 14 daugiabučių namų. Tai sudaro 1, 6 procento nuo<br />
visų mieste esančių daugiabučių.Vieni daugiabučiai keit÷ langus, duris, šiltino stogus, kiti apšiltino<br />
sienas, o keletas daugiabučių namų iš esm÷s renovavo vidaus šildymo sistemas. Iš Bendrijų r÷mimo<br />
fondo už renovacijos projektus apmok÷ta 12,2 tūkst. litų.<br />
Renovuotų daugiabučių namų gyventojai jau pajuto, kaip atpigo šildymas. Renovuotų namų<br />
Vytauto g. 134, 138, Kviečių g. 56 gyventojai už vieno kvadratinio metro šildymą vidutiniškai mok÷jo<br />
2,92 lito (su PVM), o panašių nerenovuotų namų gyventojai - 5,8 lito (su PVM), t. y. du kartus mažiau.<br />
21<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
1.6. <strong>MIESTO</strong> BENDRUOMENö. <strong>MIESTO</strong> ADMINISTRAVIMAS<br />
Demografin÷ situacija<br />
<strong>2008</strong> m. užregistruoti 1393 mieste gimę kūdikiai - 150 daugiau nei 2007 m. (1243).<br />
Pernai mir÷ 1413 šiauliečių - 66 mažiau bei 2007 m. (1479).<br />
Susituok÷ 990 porų - 6 daugiau nei 2007 m. (984); išsituok÷ 420 porų, 85 mažiai nei 2007 m..<br />
(505).<br />
Per <strong>2008</strong> metus pripažintos ir nustatytos 243 t÷vyst÷s, įvaikinti 7 kūdikiai, 77 mamos kūdikio<br />
gimimą įregistravo būdamos vienišos.<br />
Šiaulių mieste išlieka gyventojų skaičiaus maž÷jimo tendencija. Jų per <strong>2008</strong>-uosius metus<br />
sumaž÷jo 1.354 (vienu tūkstančiu trimis šimtais penkiasdešimt keturiais) ir <strong>2008</strong> metų pabaigoje buvo<br />
127.043. Žinant. kad 1990 metais Šiauliuse gyveno virš 148 tūkst. žmonių, nesunku suskaičiuoti, kad jų<br />
kasmet sumaž÷davo vidutiniškai vienu tūkstančiu ir šimtu.<br />
Miesto, kaip ir visos Lietuvos, demografinę situaciją stipriai veikia kelios tendencijos: mažas<br />
gimstamumas, emigracija ir visuomen÷s sen÷jimas.<br />
Gyventojų skaičiaus kaita Šiaulių miesto savivaldyb÷je:<br />
Gyventojų skaičius Šiaulių mieste, vnt.<br />
150.000<br />
145.000<br />
140.000<br />
135.000<br />
130.000<br />
125.000<br />
120.000<br />
115.000<br />
1990 metai<br />
148.112<br />
1991 metai<br />
1992 metai<br />
1993 metai<br />
1994 metai<br />
1995 metai<br />
1996 metai<br />
148.243<br />
147.823<br />
146.492<br />
144.637<br />
143.073<br />
141.129<br />
140.148<br />
138.856<br />
137.128<br />
135.541<br />
134.032<br />
1997 metai<br />
133.528<br />
1998 metai<br />
132.715<br />
1999 metai<br />
131.181<br />
2000 metai<br />
130.020<br />
2001 metai<br />
129.037<br />
2002 metai<br />
128.397<br />
2003 metai<br />
127.059<br />
2004 metai<br />
2005 metai<br />
2006 metai<br />
2007 metai<br />
<strong>2008</strong> metai<br />
*Duomenų šaltinis: Statistikos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s<br />
toks:<br />
Šiaulių miesto gyventojų skaičius pagal pagrindines amžiaus grupes <strong>2008</strong> m. pradžioje buvo<br />
Gyventojai pagal amžiaus grupes<br />
0-15 15–59 (darbingo amžiaus) 60+ pensinio amžiaus<br />
Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷<br />
19 825 (15,6 %<br />
palyginus su bendru<br />
gyventojų skaičiumi)<br />
84 570 (66,6 %<br />
palyginus su bendru<br />
gyventojų skaičiumi)<br />
Duomenų šaltinis: Statistikos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s<br />
Šiaulių miesto gyventojų tankis: 1 km 2 gyvena 1.569 gyventojai.<br />
22 664 (17,8 %<br />
palyginus su bendru<br />
gyventojų skaičiumi)<br />
22<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Tačiau galima pasidžiaugti tuo, jog atvykstančiųjų į Šiaulius skaičius bei gimstamumas<br />
palaipsniui did÷ja, o tai leidžia daryti išvadą, kad demografin÷ situacija darbo rinkai ir ekonomikos<br />
pl÷trai yra palanki.<br />
Tarptautinis bendradarbiavimas<br />
<strong>2008</strong> metais buvo vykdomos bendradarbiavimo programos su 8 susigiminiavusiais miestais:<br />
Baranovičiais (Baltarusija), Chmelnyckiu (Ukraina), Etenu-Leru (Olandija), Jelgava (Latvija),<br />
Kaliningradu (Rusija), Kristianstadu (Švedija), Omaha (JAV) ir Pernu (Estija).<br />
Pernai mūsų mieste lank÷si 33 užsienio šalių delegacijos. Mūsų miesto ekonominiu ir socialiniu<br />
gyvenimu dom÷josi ir bendradarbiavimo su savo šalimis galimybes pristat÷ Estijos, JAV, Portugalijos,<br />
Prancūzijos, Japonijos, Rusijos, Prancūzijos, Latvijos ambasadoriai.<br />
Užsienio valstyb÷se lank÷si 26 Šiaulių miesto delegacijos. Į jų sud÷tį įtraukiami Tarybos nariai,<br />
siekiant, kad per kadencijos laikotarpį kiekvienas iš jų tur÷tų galimybę susipažinti su miestų partnerių<br />
savivaldybių darbu arba atstovauti Šiaulius tarptautiniuose renginiuose.<br />
Mūsų Savivaldyb÷s atstovai dirba dviejų Baltijos miestų sąjungos komisijų – Aplinkosaugos ir<br />
Miestų planavimo – darbe. Parengti ir išspausdinti 3 straipsniai Baltijos miestų sąjungos biuletenyje.<br />
Partnerio statusu Šiaulių miestas dalyvavo dviejuose tarptautiniuose projektuose: “Europos<br />
miestų valdymas (MUE 25)” ir “Gamta – mūsų namai”. Pirmajame projekte dalyvavo 15 Europos<br />
sąjungos miestų ir 9 tarptautin÷s organizacijos, o antrajame - 5 Europos miestų savivaldyb÷s.<br />
Nevyriausybinis sektorius<br />
Mieste yra įregistruota virš 700 nevyriausybinių organizacijų. Aktyviausios iš jų susijung÷ į<br />
sk÷tines organizacijas. Šiaulių nevyriausybinių organizacijų konfederacija jungia 81 organizaciją, o<br />
„Apskritasis stalas“ vienija 14 jaunimo organizacijų.<br />
129 nevyriausybinių organizacijų projektams finansuoti <strong>2008</strong> metais iš savivaldyb÷s biudžeto<br />
buvo skirta 818 tūkst. litų:<br />
Veiklos sritis Projektų skaičius Skirta l÷šų (tūks. Lt)<br />
Aplinkosaugos 8 7,9<br />
Bendruomen÷s sveikatinimo 9 43,9<br />
Kultūros 12 63,7<br />
NVO 62 159,3<br />
Kūno kultūros ir sporto 38 542,9<br />
Iš viso: 129 817,7<br />
Iš didelio nevyriausybinių organizacijų rato veiklos dešimtmečio proga nor÷tųsi išskirti Šiaulių<br />
trečiojo amžiaus universiteto veiklą. Pra÷jusiais metais jo penkiuose fakultetuose pagal įdomias ir<br />
turiningas programas mok÷si beveik 500 vyresniojo amžiaus šiauliečių.<br />
Šiaulių mieste veikia arm÷nų, baltarusių, rusų, vokiečių, žydų tautin÷s bendrijos.<br />
Jaunimo reikalų tarybos veikla<br />
Šiaulių miesto jaunimo reikalų taryba, kurią sudaro 5 Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos nariai<br />
ir Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos atstovas bei 6 Šiaulių jaunimo organizacijų asociacijos<br />
„Apskritasis stalas“ deleguoti nariai, pos÷džiavo du kartus ir apsvarst÷ 7 klausimus, susijusius su<br />
tarptautiniu ir tarpinstituciniu bendradarbiavimu; jaunimo vasaros poilsio organizavimu; savanorių<br />
paieška; riedlenčių parko įrengimu ir senojo sutvarkymu; Europos jaunimo savait÷s renginių<br />
koordinavimu ir kitus.<br />
Garb÷s piliečiai<br />
Tarybos <strong>2008</strong> metų rugs÷jo 11 dienos sprendimu Šiaulių miesto garb÷s piliečių vardai suteikti<br />
suteikti gamtininkui, Šiaulių univesiteto d÷stytojui Stasiui Gliaudžiui, ekonomistui Arvydui Saldai ir<br />
susigiminiavusio su Šiauliais Jungtinių Amerikos Valstijų Omahos miesto gyventojai Nelly Sudavicius<br />
Maccallum.<br />
23<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Už nuopelnus Šiauliams ir jų vardo garsinimą Garb÷s piliečio vardas iš viso yra suteiktas 29<br />
asmenims. Deja, penki iš jų yra mirę. Pra÷jusių metų gegužę netekome iškilaus aktoriaus ir piliečio<br />
Prano Piauloko.<br />
Gyventojų aptarnavimas<br />
Per <strong>2008</strong> metus įforminti 256 Mero potvarkiai. Iš jų 111 – bendraisiais,126 – komandiruočių ir<br />
atostogų bei 19 – kadrų klausimais.<br />
<strong>2008</strong> metais buvo pareikšta 216 mero pad÷kos.<br />
Į Savivaldyb÷s priimamąjį per <strong>2008</strong> metus kreip÷si 1150 interesantų. Užregistruoti 707 gauti<br />
laiškai, asmeninio pri÷mimo metu priimta 413 asmenų.<br />
Pri÷m÷ interesantų pri÷mimo metu:<br />
meras G. Mikšys - 147 ;<br />
mero pavaduotoja A. Javtokien÷ - 34 ;<br />
mero pavaduotoja D. Matonien÷ – 93;<br />
administracijos direktorius R. Domarkas – 98;<br />
administracijos direktoriaus pavaduotojas infrastruktūrai G. Mikučiauskas – 31 ;<br />
administracijos direktoriaus pavaduotojas socialiniams reikalams D. Michalenko – 9.<br />
Gyventojų pri÷mimų metu 190 interesantų buvo pateikta reikiama informacija ir patarta, kaip<br />
išspręsti rūpimą klausimą. 221 atveju interesantų prašymai buvo nukreipti nagrin÷ti į atitinkamus<br />
skyrius ir kontroliuota jų nagrin÷jimo eiga. Iš karto visiškai arba iš dalies buvo patenkinti 29 prašymai.<br />
Pra÷jusiais metais į miesto savivaldybę tiesiogiai daugiausia kreiptasi tokiais klausimais:<br />
d÷l teritorijų planavimo ir žem÷s sklypų klausimais – 31 gyventojas;<br />
d÷l gatvių, įvažiavimų, aikštelių, šaligatvių įrengimo, asfaltavimo, remonto – 30 gyventojų;<br />
d÷l gyvenamojo ploto suteikimo – 27;<br />
d÷l gyvenamųjų namų technin÷s priežiūros - 24;<br />
šilumos ūkio klausimais – 23;<br />
d÷l pašalpų skyrimo – 20;<br />
d÷l miesto tvarkymo ir sanitarijos – 20;<br />
d÷l želdinių tvarkymo – 13;<br />
gyvenamųjų namų administravimo – 12;<br />
negyvenamųjų patalpų nuomos, remonto – 11;<br />
sveikatos apsaugos – 11;<br />
miesto visuomeninio transporto ir saugaus eismo – 11;<br />
kultūros klausimų – 10;<br />
želdinių tvarkymas – 13 gyventojų.<br />
Per <strong>2008</strong> metus Savivaldyb÷s priimamajame užregistruoti 707 gyventojų laiškai. Jie buvo<br />
peržiūr÷ti Savivaldyb÷s vadovų ir nukreipti į atitinkamus skyrius nagrin÷ti. 209 raštiški prašymai gauti<br />
d÷l teritorijų planavimo; 52 – d÷l gatvių, aikštelių, įvažiavimų, šaligatvių įrengimo ar remonto; 29 – d÷l<br />
žem÷s grąžinimo; 23 – d÷l atleidimo nuo žem÷s, žem÷s nuomos ir kitų mokesčių; 20 – d÷l pašalpų<br />
skyrimo; 18 – d÷l visuomeninio transporto ir saugaus eismo; 11 – d÷l gyvenamųjų namų eksploatavimo<br />
ir remonto; 10 – d÷l gyvenamojo ploto suteikimo.<br />
Iš visų per <strong>2008</strong>-uosius metus raštu gautų prašymų visiškai arba iš dalies patenkinti 216, arba<br />
30,6 procento. Be to, atsakyta į 288 gyventojų paklausimus, gautus elektroniniu paštu.<br />
<strong>2008</strong> metais buvo atidarytas naujas Tarybos ir Administracijos priimamasis, veikiantis<br />
vadinamuoju “vieno langelio” principu. Nors pirmin÷ reakcija į tokį darbo, priimant gyventojus, jų<br />
pareiškimus ir prašymus, organizavimą buvo nevienareikšm÷, šiuo metu galima tvirtai teigti, kad „vieno<br />
langelio“ principas patogesnis tiek miesto gyventojams, tiek Savivaldyb÷s darbuotojams.<br />
24<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Socialin÷ partneryt÷<br />
Miesto savivaldyb÷ palaiko glaudžius bendradarbiavimo ryšius su daugelių socialinių partnerių:<br />
Šiaulių prekybos, pramon÷s ir amatų rūmais, Šiaulių pramoninkų asociacija, Šiaulių universitetu,<br />
kolegijomis, kūrybin÷mis sąjungomis, vietos bendruomen÷mis.<br />
Turime dalykinius kontaktus su Šiaulių apskrities valstybine mokesčių inspekcija, Teritorine<br />
darbo birža, Apskrities vyriausiuoju policijos komisariatu, kitomis mieste esančiomis valstyb÷s ir<br />
apskrities pavaldumo įstaigomis ir organizacijomis.<br />
Socialin÷s partneryst÷s, tarpžinybinio bendradarbiavimo aplinkyb÷ tampa labai svarbia<br />
ekonomikos nuosmukio, kokį dabar turime, sąlygomis, sprendžiant paramos verslui, nedarbo,<br />
nusikalstamumo prevencijos ir kitas problemas.<br />
Mero atstovaujamoji veikla<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷ yra Lietuvos savivaldybių asociacijos nar÷. Aš esu išrinktas į<br />
asociacijos valdybą ir vadovauju Aplinkos ir energetikos komitetui. Komiteto kuruojami klausimai –<br />
komunalinis ūkis, būstas, šilumos ūkis ir kiti su energetika susiję klausimai, vandens ūkis, aplinkos<br />
apsauga, triukšmo valdymas – yra vieni iš aktualiausių visoms šalies savivaldyb÷ms. Ypač daug<br />
ginčytinų klausimų ginant teis÷tus savivaldos interesus iškyla bendraujant su Valstybin÷s kainų ir<br />
energetikos kontrol÷s komisija. Vadovavimas komitetui atima nemaža laiko, tačiau kartu suteikia<br />
galimybę tiesiogiai pateikti savo argumentus ir daryti atitinkamą įtaką svarbiais savivaldybių darbo<br />
klausimais.<br />
Kartu su miesto Tarybos kolegomis Zenonu Buivydu ir Vidmantu Japertu esu Šiaulių regiono<br />
pl÷tros tarybos narys. Darbas joje pra÷jusiais metais tapo labai svarbus tuo požiūriu, kad per šią tarybą<br />
vyksta Europos struktūrinių fondų l÷šų, skirtų apskrities savivaldyb÷ms, tarpinis planavimas.<br />
Kaip savivaldyb÷s merui, man tenka skirti nemaža laiko kontaktams su šalies ir tarptautin÷mis<br />
sporto bei kitomis institucijomis siekiant tinkamai pasirengti 2011 metų Europos krepšinio čempionatui<br />
bei 2012 metų penktosioms pasaulin÷ms “Sportas visiems” žaidyn÷ms. (Pra÷jusių metų rugs÷jo m÷nesį<br />
man teko atstovauti ne tik Šiaulius, bet ir Lietuvą ir Kor÷jos Busano mieste perimti “Sporto visiems”<br />
žaidynių organizatorių v÷liavą.) Tai, kad tokio rango varžybos vyksta Šiauliuose, yra reikšmingas mūsų<br />
miesto pripažinimas, teikiantis palankų foną jo ekonominei ir socialinei pl÷trai.<br />
<strong>2008</strong> metais man teko 9 kartus vadovauti miesto delegacijoms arba vienaasmeniškai atstovauti<br />
Šiaulius įvairiuose tarptautinio bendradarbiavimo renginiuose.<br />
Šiauliai – modernios ekonomikos, nacionalinio lygmens švietimo, mokslo, kultūros ir<br />
meno centras, metropolinis universitetinis Šiaur÷s Lietuvos miestas – toks mūsų visų bendras<br />
siekinys. Tad kartu į tikslą – klestinčius Šiaulius!<br />
25<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
2. ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS ADMINISTRACIJOS DIREKTORIAUS<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong><br />
Savivaldyb÷s administravimas mažai kuo skiriasi nuo bet kurios įmon÷s ar organizacijos<br />
valdymo. Šiaulių miesto savivaldyb÷s darbą vykdo administracija. Savivaldyb÷s administracijos<br />
veiklą kontroliuoja ir už ją atsako Savivaldyb÷s administracijos direktorius. Direktoriui<br />
organizuoti darbus padeda pavaduotojas ifrastruktūrai, pavaduotojas socialiniams reikalams, o<br />
darbus vykdo skyriai. Administracijos struktūra pateikta 1 priede.<br />
Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus funkcijos nurodytos Lietuvos Respublikos<br />
Vietos Savivaldos įstatyme. Savivaldyb÷s administracijos direktorius:<br />
1) tiesiogiai ir asmeniškai turi atsakyti už įstatymų, Vyriausyb÷s ir savivaldyb÷s tarybos<br />
sprendimų įgyvendinimą savivaldyb÷s teritorijoje jo kompetencijai priskirtais klausimais;<br />
2) tiesiogiai įgyvendindamas įstatymus, Vyriausyb÷s ir savivaldyb÷s tarybos sprendimus,<br />
gali kreiptis į valstybinio administravimo subjektus, leisti įsakymus, privalomus savivaldyb÷s<br />
administracijos struktūriniams padaliniams, savivaldyb÷s administracijos filialams – seniūnijoms<br />
ir į struktūrinius padalinius neįeinantiems valstyb÷s tarnautojams, taip pat jam priskirtos<br />
kompetencijos klausimais – savivaldyb÷s gyventojams ir kitiems savivaldyb÷s teritorijoje<br />
esantiems subjektams;<br />
3) organizuoja savivaldyb÷s administracijos darbą, tvirtina savivaldyb÷s administracijos<br />
struktūrinių padalinių ir savivaldyb÷s administracijos filialų – seniūnijų veiklos nuostatus, atsako<br />
už vidaus administravimą savivaldyb÷s administracijoje;<br />
4) administruoja asignavimus, savivaldyb÷s tarybos skirtus savivaldyb÷s administracijai;<br />
5) savivaldyb÷s tarybos nustatyta tvarka administruoja savivaldyb÷s biudžeto asignavimus<br />
ir kitus piniginius išteklius, organizuoja savivaldyb÷s biudžeto vykdymą ir atsako už savivaldyb÷s<br />
ūkinę ir finansinę veiklą, administruoja savivaldyb÷s turtą;<br />
6) įstatymų nustatyta tvarka skiria į pareigas ir iš jų atleidžia savivaldyb÷s administracijos<br />
valstyb÷s tarnautojus ir kitus savivaldyb÷s administracijos darbuotojus, atlieka kitas Valstyb÷s<br />
tarnybos įstatymo ir savivaldyb÷s tarybos jam priskirtas personalo valdymo funkcijas;<br />
7) koordinuoja ir kontroliuoja viešąsias paslaugas teikiančių subjektų darbą, atlieka kitas<br />
pagal įstatymus ir savivaldyb÷s tarybos sprendimus jam priskirtas savivaldyb÷s juridinių asmenų<br />
valdymo funkcijas;<br />
8) organizuoja savivaldyb÷s tarybos narių, valstyb÷s tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių<br />
pagal darbo sutartis, mokymą;<br />
9) reglamento nustatyta tvarka atsiskaito už savo ir savivaldyb÷s administracijos veiklą<br />
teikdamas veiklos ataskaitas savivaldyb÷s tarybai ir merui;<br />
10) reglamento nustatyta tvarka ir terminais, bet ne rečiau kaip kartą per metus informuoja<br />
savivaldyb÷s gyventojus apie savo veiklą;<br />
11) teikia merui siūlymus d÷l didžiausio leistino valstyb÷s tarnautojų pareigybių ir<br />
darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, skaičiaus savivaldyb÷s administracijoje.<br />
Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus <strong>2008</strong> metų veiklos ataskaitą sudaro:<br />
Savivaldyb÷s Finansų apžvalga;<br />
Savivaldyb÷s administracijos asignavimų ir vykdomų programų l÷šų panaudojimo ataskaita;<br />
Administracijos skyrių metinių rodiklių apžvalga.<br />
26<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
2.1. SAVIVALDYBöS FINANSAI<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto projektą rengia ir organizuoja patvirtinto Savivaldyb÷s<br />
biudžeto vykdymą – Savivaldyb÷s administracijos Finansų skyrius (toliau – Finansų skyrius). Taip pat<br />
skyriaus darbuotojai tvarko Savivaldyb÷s biudžeto, nebiudžetinių fondų – Privatizavimo fondo ir Kelių<br />
priežiūros programos, kitų finansinių išteklių apskaitą, planuoja Savivaldyb÷s skolinimąsi ir tvarko<br />
Savivaldyb÷s skolos apskaitą, savo kompetencijos ribose kontroliuoja Savivaldyb÷s biudžeto ir kitų<br />
piniginių išteklių vykdymą, administruoja nuomos mokestį už valstybinę žemę ir valstybinius vidaus<br />
vandenų gamtos išteklius, apskaito vietines rinkliavas ir kitas įmokas, įskaitomas tiesiogiai į<br />
Savivaldyb÷s biudžeto sąskaitą. Finansų skyrius, vykdydamas savo funkcijas, nuolat bendrauja ir<br />
bendradarbiauja su visais Savivaldyb÷s administracijos skyriais, 104 savivaldyb÷s biudžetin÷mis ir<br />
kitomis įstaigomis, teikia jiems konsultacijas biudžeto planavimo ir atskaitomyb÷s sudarymo<br />
klausimais.<br />
<strong>2008</strong> m. Finansų skyriuje ir savivaldyb÷s biudžetin÷se įstaigose įdiegta integruota programa<br />
,,FinNet“, susieta su programa ,,Biudžetas“. Šios programos suteikia geresnes galimybes Finansų<br />
skyriui koordinuoti savivaldyb÷s biudžeto vykdymą ir atskaitomyb÷s pateikimą, o biudžetin÷ms<br />
įstaigoms leidžia išvengti klaidų, formuojant programų sąmatas ir pateikiant finansinę atskaitomybę.<br />
<strong>2008</strong> metų savivaldyb÷s biudžeto pajamų įvykdymas<br />
<strong>2008</strong> metų Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto pajamų planas įvykdytas 94,2 procentais,<br />
planuota gauti 275505,7 tūkst. litų pajamų, gauta – 259504,9 tūkst. litų, planas neįvykdytas 16000,8<br />
tūkst. litų.<br />
Kitos pajamos<br />
8%<br />
Materialiojo ir<br />
nematerialiojo turto<br />
realizavimo<br />
pajamos<br />
1%<br />
Metų pradžios l÷šų<br />
likučiai skirti<br />
išlaidoms padengti<br />
2%<br />
Mokesčiai<br />
55%<br />
Dotacijos<br />
34%<br />
1 pav. Biudžeto pajamų plano įvykdymas<br />
Gyventojų pajamų mokesčio planas įvykdytas 91,4 procentais – planuota gauti 137670 tūkst.<br />
litų, gauta – 125839 tūkst. litų, arba negauta 11831 tūkst. litų.<br />
Turto mokesčių planas įvykdytas 76 procentais. Planuota gauti 10228 tūkst. litų, įvykdymas –<br />
7777,3 tūkst. litų, negauta 2450,7 tūkst. litų. Turto mokesčių įvykdymas:<br />
1) žem÷s mokesčio planas 1100 tūkst. litų, įvykdymas – 1100,2 tūkst. litų, gauta daugiau 0,2<br />
tūkst. litų, įvykdymas 100 procentų;<br />
2) nekilnojamojo turto mokesčio planas 8964 tūkst. litų, įvykdymas – 6416,2 tūkst. litų, gauta<br />
mažiau 2547,8 tūkst. litų, įvykdymas – 71,6 procentai;<br />
3) paveldimo turto mokesčio planas 164 tūkst. litų, įvykdymas – 260,9 tūkst. litų, arba 159,1<br />
procentai.<br />
Mokesčio už aplinkos teršimą planas 765 tūkst. litų, įvykdymas – 753,5 tūkst. litų arba 98<br />
procentai.<br />
Valstyb÷s rinkliavų planuota gauti 190 tūkst. litų, gauta –379 tūkst. litų, gauta daugiau 189 tūkst.<br />
litų, planas įvykdytas 199,5 procentais.<br />
27<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Vietinių rinkliavų planas 8438,8 tūkst. litų, įvykdymas – 8117,1 tūkst. litų, negauta 321 tūkst.<br />
litų, planas įvykdytas 96,2 procentais, iš jų – vietin÷s rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą planas<br />
7788,8 tūkst litų, įvykdymas 7170,5 tūkst. litų, negauta 618,3 tūkst. litų planuotos vietin÷s rinkliavos už<br />
komunalinių atliekų tvarkymą.<br />
Dotacijų planas sudar÷ 88692,3 tūkst. litų, įvykdymas – 88468 tūkst. litų. Specialios tikslin÷s<br />
dotacijos valstybin÷ms (perduotoms savivaldyb÷ms) funkcijoms atlikti gauta 10790,6 tūkst. litų,<br />
mokinio krepšeliui finansuoti – 65477,2 tūkst. litų, aglomeracijų strateginiams triukšmo žem÷lapiams<br />
parengti 80 tūkst. litų. Bendrosios dotacijos kompensacijos gauta 641,4 tūkst. litų. L÷šų pagal<br />
tarpusavio atsiskaitymus gauta 3378 tūkst. litų, iš jų: minimaliai m÷nesinei algai padidinti – 659,8 tūkst.<br />
litų, Šiaulių miesto gyventojai Laurai Žalienei priklausančiame bute kilusio gaisro padarytiems<br />
nuostoliams iš dalies padengti – 10 tūkst. litų, lopšelio-darželio ,,Kregždut÷“ langams ir išor÷s durims<br />
pakeisti – 200 tūkst. litų, l÷šų piliečių nuosavyb÷s teis÷ms atkurti – 1373,5 tūkst. litų, lopšeliui-darželiui<br />
,,Pušel÷“ medicinos ir kineziterapijos kabineto įrangai įsigyti – 40 tūkst. litų, paramai nepasiturinčioms<br />
šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims d÷l kuro pabrangimo – 1044,7 tūkst. litų, ,,Romuvos“<br />
pagrindin÷s mokyklos pastato langų pakeitimo išlaidoms iš dalies padengti – 50 tūkst. litų. Specialios<br />
tikslin÷s dotacijos Valstyb÷s investicijų programoje numatytiems projektams finansuoti gauta 8100,8<br />
tūkst. litų, iš jų: Aukštabalio multifunkcinio komplekso statybai – 5000 tūkst. litų, S. Daukanto<br />
vidurin÷s mokyklos renovacijai – 700 tūkst. litų, S. Šalkauskio vidurin÷s mokyklos renovacijai – 696,9<br />
tūkst. litų, ,,Saul÷s“ pradin÷s mokyklos pastato pritaikymui neįgaliesiems – 430,9 tūkst. litų, Medelyno<br />
pagrindin÷s mokyklos langų ir durų pakeitimui – 184 tūkst. litų, ,,Romuvos“ gimnazijos pastato<br />
rekonstravimui – 400 tūkst. litų, Dainų vidurin÷s mokyklos pastato rekonstravimui – 689 tūkst. litų.<br />
Kitų pajamų planuota gauti 18249,4 tūkst. litų, gauta 20469,9 tūkst. litų, arba 2220,5 tūkst. litų<br />
daugiau, planas įvykdytas 112,2 procentais, iš jų:<br />
1) dividendų planuota gauti 323 tūkst. litų, gauta – 324,4 tūkst. litų, planas įvykdytas 100,4<br />
procentais;<br />
2) nuomos mokesčio už valstybinę žemę ir valstybinio vidaus vandenų fondo vandens telkinius<br />
planas 4800 tūkst. litų, įvykdymas – 5117,6 tūkst. litų, gauta daugiau 317,6 tūkst. litų, planas įvykdytas<br />
106,6 proc.;<br />
3) pajamų už patalpų nuomą planas 917,8 tūkst. litų, įvykdymas – 881,9 tūkst. litų, planas<br />
įvykdytas 96,1 proc.;<br />
4) biudžetinių įstaigų pajamų už atsitiktines paslaugas planas 4524,4 tūkst. litų, įvykdymas<br />
4664,1 tūkst. litų, arba 103,1 proc.;<br />
5) įmokų už išlaikymą švietimo, socialin÷s apsaugos ir kitose įstaigose planas 5304,5 tūkst. litų,<br />
įvykdymas – 5421,8 tūkst. litų, arba 102,2 proc.;<br />
6) pajamų iš baudų ir konfiskacijų planuota gauti 1900 tūkst. litų, gauta – 2282,2 tūkst. litų, arba<br />
planas įvykdytas 120,1 proc.<br />
7) kitų neišvardytų pajamų planas 477,7 tūkst. litų, įvykdymas – 1769,4 tūkst. litų, planas<br />
įvykdytas 370,4 proc.<br />
Materialiojo ir nematerialiojo turto realizavimo pajamų planas 7215 tūkst. litų, įvykdymas<br />
3643,9 tūkst. litų, negauta 3571,1 tūkst. litų, planas įvykdytas 50,5 proc.<br />
D÷l Savivaldyb÷s tarybos sprendimais suteiktų lengvatų <strong>2008</strong> metais į Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷s biudžetą negauta 639,1 tūkst. litų, iš jų: gyventojų pajamų mokesčio už verslo liudijimus –<br />
334,7 tūkst. litų, nekilnojamojo turto mokesčio – 28,7 tūkst. Lt, paveldimo turto mokesčio – 1 tūkst.<br />
litų, žem÷s mokesčio – 0,4 tūkst. litų, nuomos mokesčio už valstybinę žemę – 274,3 tūkst. litų.<br />
Pajamų plano įvykdymas pagal atskiras pajamų rūšis išd÷stytas 2 priede.<br />
<strong>2008</strong> metų savivaldyb÷s biudžeto išlaidų įvykdymas<br />
<strong>2008</strong> metų patikslintas Savivaldyb÷s biudžeto išlaidų planas įvykdytas 93 procentais – planuota<br />
275505,7 tūkst. litų išlaidų, įvykdyta – 256348,9 tūkst. litų.<br />
28<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Bendros valstyb÷s<br />
paslaugos<br />
13,20%<br />
Socialin÷ apsauga<br />
8,40%<br />
Viešoji tvarka<br />
irvisuomen÷s apsauga<br />
0,02%<br />
Ekonomika<br />
1,00%<br />
Aplinkos apsauga<br />
5,80%<br />
Būstas ir komunalinis<br />
ūkis<br />
6,60%<br />
Gynyba<br />
0,10% Sveikatos priežiūra<br />
0,30%<br />
Poilsis, kutūra ir<br />
religija<br />
8,70%<br />
Švietimas<br />
55,89%<br />
2 pav. <strong>2008</strong> metų savivaldyb÷s biudžeto išlaidos pagal valstyb÷s funkcijų klasifikaciją<br />
<strong>2008</strong> metų savivaldyb÷s biudžeto išlaidos pagal valstyb÷s funkcijų klasifikaciją:<br />
01 Bendros valstyb÷s paslaugos sudar÷ 33827,5 tūkst. litų arba 13,2 proc. visų savivaldyb÷s<br />
biudžeto išlaidų. Tai išlaidos savivaldyb÷s administracijos, savivaldyb÷s tarybos, savivaldyb÷s<br />
kontrolieriaus tarnybos funkcijoms vykdyti – 13121,3 tūkst. litų, garantijoms nuomininkams teikti – 1,1<br />
tūkst. litų, valstybin÷s žem÷s valdymui – 1,4 tūkst. litų, paskoloms grąžinti ir palūkanoms mok÷ti –<br />
8938,6 tūkst. litų, Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus rezervo l÷šos – 198,6 tūkst. litų, l÷šos<br />
piliečių nuosavyb÷s teis÷ms atkurti – 1373,5 tūkst. litų, valstyb÷s biudžetui grąžinta bendrosios<br />
dotacijos kompensacija – 10193 tūkst. litų.<br />
02 Gynybos išlaidos sudaro 305,5 tūkst. litų arba 0,1 proc. Šios l÷šos skirtos civilin÷s saugos<br />
organizavimui ir mobilizacijos administravimui.<br />
03 Viešosios tvarkos ir visuomen÷s apsaugos – programa ,,Stabdyk nusikalstamumą“ – išlaidos<br />
sudar÷ 44 tūkst. litų, arba 0,02 proc.<br />
04 Ekonomikai skirtos l÷šos sudar÷ 2556,7 tūkst. litų arba 1 proc. Tai išlaidos teritorijų<br />
planavimui – 1846,5 tūkst. litų, viešųjų darbų programai – 242,9 tūkst. litų, turizmo pl÷tros programai –<br />
270,8 tūkst. litų, ekonomin÷s pl÷tros programai – 81,6 tūkst. litų, viešųjų darbų administravimui ir<br />
žem÷s ūkio funkcijų vykdymui – 114,9 tūkst. litų.<br />
05 Aplinkos apsaugos išlaidos sudar÷ 14929,2 tūkst. litų arba 5,8 proc., iš jų – miesto tvarkymui<br />
panaudota 6790,9 tūkst. litų, Aplinkos apsaugos specialiosios programos išlaidos sudar÷ 665,8 tūkst.<br />
litų, gyvūnų (šunų, kačių) priežiūros ir reguliavimo programos išlaidos sudar÷ 110,4 tūkst. litų,<br />
komunalinių aliekų tvarkymo išlaidos – 7149 tūkst. litų, Municipalin÷s aplinkos tyrimų laboratorijos<br />
veiklai panaudota 213,1 tūkst. litų.<br />
06 Būsto ir komunalinio ūkio išlaidos sudar÷ 16800,3 tūkst. litų arba 6,6 proc. visų išlaidų. Tai<br />
l÷šos miesto infrastruktūros objektams tvarkyti ir prižiūr÷ti – 10209,5 tūkst. litų, savivaldyb÷s turto<br />
priežiūros išlaidos – 566,7 tūkst. litų, l÷šos skirtos daugiabučių namų savininkų bendrijoms – 141,4<br />
tūkst. litų, savivaldyb÷s vykdomiems investiciniams projektams – 5882,7 tūkst. litų, iš jų – Aukštabalio<br />
multifunkcinio komplekso statybai panaudota 5000 tūkst. litų, ekonomin÷s pl÷tros programos<br />
priemon÷ms – 882,7 tūkst. litų.<br />
07 Sveikatos apsaugos išlaidos sudar÷ 871,3 tūkst. litų, arba 0,3 proc. visų išlaidų. Specialiosios<br />
bendruomen÷s sveikatinimo programos išlaidos sudar÷ 330,6 tūkst. litų, Visuomen÷s sveikatos biuro<br />
veiklai panaudota 540,7 tūkst. litų.<br />
08 Poilsiui, kultūrai ir religijai skirtos išlaidos sudar÷ 22208 tūkst. litų arba 8,7 proc. Kultūros<br />
įstaigų išlaikymui skirtos išlaidos sudar÷ 5109,8 tūkst. litų, sporto mokyklų išlaikymo išlaidos – 13060<br />
tūkst. litų, Kūno kultūros ir sporto ir Kultūros skyrių išlaidos sudar÷ 640,6 tūkst. litų. Kultūros<br />
programoms, miesto švent÷ms finansuoti, iniciatyvoms skatinti panaudota 1011,9 tūkst. litų, kultūros<br />
vertyb÷ms išsaugoti – 75 tūkst. litų, nevyriausybinių organizacijų programoms, jaunimo centro veiklai<br />
29<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
skirta 189,3 tūkst. litų, sporto programoms ir renginiams panaudota 1379,1 tūkst. litų, išlaidos pagal<br />
koncesijos sutartį sudar÷ 742,3 tūkst. litų.<br />
09 Švietimo išlaidos sudar÷ 143285,7 tūkst. litų arba 55,9 proc. Ikimokyklinių įstaigų išlaikymui<br />
panaudota 32792,9 tūkst. litų, bendrojo lavinimo mokykloms skirta 92472,9 tūkst. litų, papildomojo<br />
ugdymo įstaigoms – 10712,2 tūkst. litų, kitoms švietimo įstaigoms – 1104,7 tūkst. litų. Švietimo<br />
skyriaus veiklai panaudota 852,9 tūkst. litų, neformaliojo ugdymo išlaidos iš mokinio krepšelio l÷šų<br />
sudar÷ 412 tūkst. litų, kompensuojamos l÷šos už nuo mokesčio atleistus vaikus sudar÷ 105,9 tūkst. litų,<br />
transporto išlaidų kompensacijos moksleiviams sudar÷ 431,3 tūkst. litų, kompensuojamos l÷šos už<br />
vaikų išlaikymą lopšeliuose-darželiuose sudar÷ 695,1 tūkst. litų, avarijų šalinimui švietimo įstaigose<br />
panaudota 315 tūkst. litų, centralizuotoms švietimo programoms panaudota 90 tūkst. litų. Švietimo<br />
įstaigų rekonstrukcijai ir remontui, skirta 3300,8 tūkst. litų iš jų: S. Daukanto vidurin÷s mokyklos<br />
renovacijai – 700 tūkst. litų, S. Šalkauskio vidurin÷s mokyklos renovacijai – 696,9 tūkst. litų, ,,Saul÷s“<br />
pradin÷s mokyklos pastato pritaikymui neįgaliesiems – 430,9 tūkst. litų, Medelyno pagrindin÷s<br />
mokyklos langų ir durų pakeitimui – 184 tūkst. litų, ,,Romuvos“ gimnazijos pastato rekonstravimui –<br />
400 tūkst. litų, Dainų vidurin÷s mokyklos pastato rekonstravimui – 689 tūkst. litų, lopšelio-darželio<br />
,,Kregždut÷“ pastato langams ir durims pakeisti – 200 tūkst. litų.<br />
10 Socialin÷s apsaugos išlaidos sudar÷ 21498,4 tūkst. litų arba 8,4 proc. Socialinei paramai –<br />
pašalpoms, išmokoms vaikams, kompensacijoms už šildymą ir vandenį, kitoms socialin÷ms išmokoms<br />
– skirtos l÷šos sudar÷ 9084,2 tūkst. litų, socialinei paramai administruoti panaudota 973,9 tūkst. litų.<br />
Socialin÷s paskirties įstaigų išlaikymui panaudota 3892 tūkst. litų. Transporto lengvatų kompensavimas<br />
sudar÷ 6542 tūkst. litų. Socialiai remtinų šeimų vaikų užimtumo programai skirta 300,9 tūkst. litų.<br />
Savarankiško gyvenimo namų pastatui pirkti skirta 695,4 tūkst. litų.<br />
Išlaidų pagal valstyb÷s funkcijas įvykdymas ir struktūra pateikti 3 priede.<br />
<strong>2008</strong> metų Savivaldyb÷s kreditoriniai įsiskolinimai ir gautos paskolos<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷ <strong>2008</strong> metus prad÷jo su 42343,0 tūkst. Lt kreditine skola, iš kurios<br />
paskolos sudar÷ 23072,1 tūkst. Lt.<br />
Kreditin÷ skola <strong>2008</strong> m. gruodžio 31 d. sudar÷ 69087,7 tūkst. Lt, iš jų paskolos sudar÷ 44401,6<br />
tūkst. Lt.<br />
Skola, tūkst. Lt<br />
80000<br />
70000<br />
60000<br />
50000<br />
40000<br />
30000<br />
20000<br />
10000<br />
0<br />
Viso: 69087,7<br />
Viso: 42343<br />
44401,6<br />
23072,1<br />
19270,9 24686,1<br />
2007 m. gruodžio 31 d. <strong>2008</strong> m. gruodžio 31 d.<br />
Įsiskolinimai<br />
Paskolos<br />
3 pav. Savivaldyb÷s kreditoriniai įsiskolinimai<br />
Kreditinis įsiskolinimas 2009 metais, at÷mus įsiskolinimą ne ilgesnį kaip 45 dienos, sudaro<br />
10234,1 tūkst. Lt.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷ kasmet skelbia konkursus ilgalaik÷ms paskoloms gauti, kurios<br />
naudojamos investiciniams projektams finansuoti. Paskoloms grąžinti kiekvienų metų biudžete<br />
numatomos atitinkamos l÷šos. <strong>2008</strong> metais paskoloms grąžinti ir palūkanoms mok÷ti panaudota 8938,6<br />
tūkst. litų.<br />
2009 m. sausio 1 d. Savivaldyb÷ buvo pa÷musi ir negrąžinusi tokias paskolas:<br />
30<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
1) ilgalaikę paskolą Aukštabalio multifunkcinio komplekso statybos projektavimo darbams ir<br />
Tarybos nuosavyb÷s teise valdomo turto projektavimo, statybos, rekonstrukcijos ir remonto darbams<br />
finansuoti (paskolos likutis 953 tūkst. Lt, grąžinimo terminas 2009-07-31);<br />
2) ilgalaikę paskolą Vilniaus gatv÷s renovacijai ir Tarybos nuosavyb÷s teise valdomo turto<br />
projektavimo, statybos, rekonstrukcijos ir remonto darbams finansuoti (paskolos likutis 3500 tūkst. Lt,<br />
grąžinimo terminas 2012-06-17);<br />
3) ilgalaikę paskolą skoloms dengti – 6000 tūkst. litų ir Tarybos nuosavyb÷s teise valdomo turto<br />
projektavimo, statybos, rekonstrukcijos ir remonto darbams finansuoti – 2950 tūkst. litų (paskolos<br />
likutis 7085,4 tūkst. litų, paskolos grąžinimo terminas 2013-10-16);<br />
4) ilgalaikę paskolą Savivaldyb÷s investiciniams projektams finansuoti – 6645 tūkst. litų<br />
(paskolos likutis 5863,2 tūkst. litų, paskolos grąžinimo terminas 2012-08-30). Paskola paimta šiems<br />
objektams: Aukštabalio multifunkcinio komplekso statybai – 3000 tūkst. litų, Talkšos ežero pietin÷s<br />
dalies valymo darbams – 963 tūkst. litų, projektui ,,Krizių valdymo sistemos sukūrimas kaimyniniuose<br />
Latvijos ir Lietuvos regionuose“ – 1315,1 tūkst. litų, Vilniaus g. p÷sčiųjų bulvaro rekonstrukcijai – 424<br />
tūkst. litų, J. Janonio gimnazijos pastatui rekonstruoti – 525 tūkst. litų, kitiems savivaldyb÷s pastatams<br />
ir patalpoms remontuoti, rekonstruoti ir projektavimo darbams – 417,9;<br />
5) ilgalaikę paskolą Savivaldyb÷s investiciniams projektams finansuoti – 7000 tūkst. litų<br />
(paskolos likutis 7000 tūkst. litų, paskolos grąžinimo terminas 2018-02-27). Paskola paimta šiems<br />
objektams: Šiaulių Talkšos ežero pietin÷s dalies valymo darbams (II etapas) – 85 tūkst. litų, centriniam<br />
futbolo stadionui modernizuoti – 1218 tūkst. litų, Savivaldyb÷s viešosios bibliotekos pastatams<br />
rekonstruoti – 795 tūkst. litų, J. Janonio gimnazijos pastatui rekonstruoti – 877 tūkst. litų, kitiems<br />
savivaldyb÷s pastatams ir patalpoms remontuoti, rekonstruoti ir projektavimo darbams – 4025 tūkst.<br />
litų;<br />
6) ilgalaikę paskolą Šiaulių industrinio parko įkūrimui ir pl÷trai – 15000 tūkst. litų (paskolos<br />
likutis 15000 tūkst. litų, paskolos grąžinimo terminas 2018-04-07);<br />
7) ilgalaikę paskolą Šiaulių industrinio parko įkūrimui ir pl÷trai – 5000 tūkst. litų (paskolos<br />
likutis 5000 tūkst. litų, paskolos grąžinimo terminas 2018-11-26).<br />
<strong>2008</strong> metams savivaldyb÷ms buvo nustatyti tokie limitai:<br />
Savivaldyb÷s skola negali viršyti 35 procentų patvirtintų tų metų savivaldyb÷s biudžeto pajamų<br />
(neįskaitant iš valstyb÷s biudžeto Savivaldybei skiriamų specialių tikslinių dotacijų ir valstyb÷s<br />
biudžetui grąžinamos bendrosios dotacijos kompensacijos);<br />
metinio Savivaldyb÷s grynojo skolinimosi suma negali viršyti 20 procentų, iš jų metinio<br />
trumopalaikio skolinimosi suma – 10 procentų patvirtintų tų metų savivaldyb÷s biudžeto pajamų<br />
(neįskaitant iš valstyb÷s biudžeto Savivaldybei skiriamų specialių tikslinių dotacijų ir valstyb÷s<br />
biudžetui grąžinamos bendrosios dotacijos kompensacijos);<br />
grąžintina tais kalendoriniais metais Savivaldyb÷s paskolų ir palūkanų bei su paskolų ÷mimu<br />
susijusių įmokų suma negali viršyti 20 procentų patvirtintų tų metų savivaldyb÷s biudžeto<br />
pajamų (neįskaitant iš valstyb÷s biudžeto Savivaldybei skiriamų specialių tikslinių dotacijų ir<br />
valstyb÷s biudžetui grąžinamos bendrosios dotacijos kompensacijos);<br />
savivaldyb÷ms, vykdančioms projektus, finansuojamus iš Europos Sąjungos ir kitos tarptautin÷s<br />
finansin÷s paramos, šiems projektams vykdyti nustatomas papildomas 18 procentų skolos<br />
limitas, iš jų 10 procentų limitas – avansiniam šių projektų finansavimui.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s skola <strong>2008</strong> m. gruodžio 31 d. sudaro 28 proc. patvirtintų <strong>2008</strong> metų<br />
savivaldyb÷s biudžeto pajamų (neįskaitant iš valstyb÷s biudžeto Savivaldybei skiriamų specialių<br />
tikslinių dotacijų ir valstyb÷s biudžetui grąžinamos bendrosios dotacijos kompensacijos).<br />
<strong>2008</strong> metų savivaldyb÷s privatizavimo fondo įvykdymas<br />
<strong>2008</strong> metais į Savivaldyb÷s privatizavimo fondą gauta 1472,5 tūkst. litų pajamų, iš jų iš<br />
privatizavimo sandorių gauta 1415,2 tūkst. litų gauta, palūkanos už atid÷tas įmokas ir netesybos sudar÷<br />
36 tūkst. litų, grąžinti kreditai ir paskolos sudar÷ 20,6 tūkst. litų, kitos įplaukos – 0,7 tūkst. litų. <strong>2008</strong><br />
metais iš Savivaldyb÷s privatizavimo fondo finansuota 1379,9 tūkst. litų, iš jų: kultūros įstaigų remontui<br />
ir turtui įsigyti – 198,2 tūkst. litų, sporto įstaigų remontui ir turtui įsigyti – 295,1 tūkst. litų, sveikatos<br />
31<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
priežiūros įstaigų remontui ir turtui įsigyti – 269,4 tūkst. litų, švietimo įstaigų higienin÷ms sąlygoms<br />
gerinti ir turtui įsigyti – 378,4 tūkst. litų, projektų dokumentacijai rengti, projektų ir statinių ekspertizei<br />
ir inžinerin÷ms paslaugoms – 109 tūkst. litų, avarin÷s būkl÷s ir avarijų likvidavimo darbams – 65,9<br />
tūkst. litų, išlaidoms, susijusioms su privatizavimu, padengti – 40,5 tūkst. litų, kitoms išlaidoms – 23,4<br />
tūkst. litų.<br />
2.2. STRATEGINIS PLANAVIMAS<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s strateginio planavimo funkciją nuo <strong>2008</strong> metų birželio m÷nesio<br />
prad÷jo vykdyti Ekonomikos skyrius.<br />
Siekiant tobulinti 2007-2016 m. Šiaulių miesto strateginio pl÷tros plano (ŠSPP) įgyvendinimo<br />
procesą, <strong>2008</strong> m. buvo parengta ir savivaldyb÷s tarybos patvirtinta nauja Šiaulių miesto savivaldyb÷s<br />
strateginio planavimo tvarkos aprašo redakcija ir atnaujinta Strategin÷s pl÷tros tarybos (SPT),<br />
koordinuojančios strateginio pl÷tros plano įgyvendinimą politiniu lygmeniu, sud÷tis ir darbo<br />
reglamentas.<br />
Kad būtų užtikrintas savalaikis ir kokybiškas strateginio pl÷tros plano įgyvendinimo procesas<br />
administraciniu lygmeniu, savivaldyb÷s administracijos direktoriaus įsakymu buvo patvirtinta Šiaulių<br />
miesto savivaldyb÷s strateginio veiklos plano Programų rengimo ir įgyvendinimo priežiūros grup÷<br />
(PRĮPG) bei jos darbo reglamentas.<br />
PRĮPG pareng÷ ir direktoriaus įsakymu patvirtinto Šiaulių miesto savivaldyb÷s metin÷s<br />
Investicijų programos rengimo tvarkos aprašą, kuris reglamentuoja Investicijų projektų ir l÷šų,<br />
reikalingų projektų įgyvendinimui planavimą, tvirtinimą ir tikslinimą.Vadovaujantis parengtu tvarkos<br />
aprašu buvo parengta 2009 m. Šiaulių miesto savivaldyb÷s Investicijų programa, kuri yra neatsiejama<br />
savivaldyb÷s strateginio veiklos plano dalis.<br />
2009 m. vasario 26 d. savivaldyb÷s tarybos sprendimu Nr. T- 46, buvo patvirtintas parengtas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s 2009-2011 metų strateginis veiklos planas, kurį sudaro 12 programų.<br />
Rengiant 2009 – 2011 metų Savivaldyb÷s strateginį veiklos planą buvo:<br />
detalizuota ir patvirtinta taryboje strateginių planų rengimo, įgyvendinimo ir priežiūros tvarka.,<br />
numatyti rengimo terminai bei atsakomybes.<br />
suformuota strateginio planavimo struktūra, ne tik paskirti specialistai atsakingi už strateginį<br />
planavimą skyriuose, bet ir sukurta PRIPG, kuri ne tik pareng÷ Investicijų programą 2009<br />
metams, bet ir planą ateinantiems trims metams ir laiku, pagal sudarytą grafiką, pareng÷ SVP<br />
2009-2011 m. projektą.<br />
užtikrinta, kad planavimo dokumentai būtų tarpusavyje susieti – ilgalaikiai tikslai<br />
transformuojami į operatyvinius, planuojamos priemon÷ms, numatytos strateginiame 2007-2016<br />
m. Šiaulių miesto pl÷tros plane būtų planuojamos 2009-2011 m. Strateginiame veiklos plane ir<br />
joms būtų skirtas finansavimas iš biudžeto.<br />
užtikrinta, kad pakankamas d÷mesys būtų skirtas steb÷senai ir vertinimo kriterijų formulavimui<br />
bei jų prognozuojamų reikšmių nustatymui.<br />
Esmin÷s strateginio veiklos planavimo srityje problemos - dar nepakankama administracijos<br />
ir biudžetinių įstaigų darbuotojų kompetencija strateginio planavimo srityje.<br />
Artimiausio laikotarpio planuojamos veiklos prioritetin÷s kryptys:<br />
atlikti Šiaulių miesto strateginio pl÷tros plano (ŠSPP) įgyvendinimo 2007–2016 m. monitoringą<br />
ir pristatyti Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybai gautus rezultatus;<br />
atlikti Šiaulių miesto strateginio veiklos plano (SVP) <strong>2008</strong>–2010 m. įgyvendinimo <strong>2008</strong> m.<br />
monitoringą ir pristatyti Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos vadovybei;<br />
surengti savivaldyb÷s administracijos darbuotojams mokymus į rezultatus orientuoto valdymo,<br />
programų rengimo ir jų vertinimo kriterijų nustatymo temomis;<br />
savivaldyb÷s strateginio planavimo dokumentuose įvesti trijų pakopų vertinimo kriterijus<br />
(produkto, tikslo, efekto);<br />
užtikrinti sukurtos investicinių projektų vertinimo ir metin÷s Investicijų programos rengimo<br />
sistemos funkcionavimą.<br />
32<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
2.3. SAVIVALDYBöS ADMINISTRACIJOS <strong>2008</strong> METAIS VYKDYTOS PROGRAMOS IR<br />
ASIGNAVIMŲ PANAUDOJIMAS<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracija <strong>2008</strong> metais vykd÷ ir asignavimus gavo 11<br />
programų. Lentel÷je pateikti skirti <strong>2008</strong> m. programoms asignavimai ir panaudoti asignavimai <strong>2008</strong> m.<br />
gruodžio 30 dienai (remiantis finansų skyriaus kasin÷mis išlaidomis).<br />
Savivaldyb÷s administracijos vykdomų programų ir asignavimų suvestin÷<br />
Programos<br />
Įsiskolinimai<br />
2007 m.<br />
gruodžio 31 d.,<br />
tūkst. Lt<br />
33<br />
Skirti<br />
asignavimai<br />
<strong>2008</strong> m.,<br />
tūkst. Lt<br />
Panaudoti<br />
asignavimai<br />
<strong>2008</strong> m.<br />
gruodžio 30<br />
d., tūkst. Lt<br />
(kasiniai)<br />
Įsiskolinimai<br />
2009 m.<br />
sausio 1 d.,<br />
tūkst. Lt<br />
(01) Miesto urbanistin÷s pl÷tros<br />
programa<br />
- 2310 1921,5 -404,5<br />
(02) Kultūros pl÷tros programa - 6280,1 6121,7 -<br />
(03) Aplinkos apsaugos programa -1568,4 8998,4 8138,3 -3418,6<br />
(04) Miesto infrastruktūros objektų<br />
priežiūros, modernizavimo ir<br />
pl÷tros programa<br />
-8802,9 17000,4 17000,4 -8964,8<br />
(05) Miesto ekonomin÷s pl÷tros<br />
programa<br />
-5038,2 9900,3 9778,8 -390,3<br />
(06) Savivaldyb÷s turto valdymo ir<br />
privatizavimo programa<br />
-7,6 735,2 709,5 -81,3<br />
(07) Kūno kultūros ir sporto<br />
pl÷tros programa<br />
- 14701,2 14439,1 -13,2<br />
(08) Švietimo prieinamumo ir<br />
kokyb÷s užtikrinimo -34,5 141318,1 139132 -77,3<br />
programa<br />
(09) Bendruomen÷s sveikatinimo<br />
programa<br />
- 952,1 871,3 -<br />
(10) Socialin÷s paramos<br />
įgyvendinimo programa<br />
-567 21126,7 20514,5 -2991,9<br />
(11) Savivaldyb÷s veiklos<br />
programa<br />
- 52203,1 37699,5 -<br />
Viso: -16018,6 275525,6 256326,6 -16341,9<br />
<strong>2008</strong> metais net 6 programos iš 11 metus prad÷jo ir 8 programos metus baig÷ su įsiskolinimu.<br />
Aplinkos apsaugos programoje įsiskolinimą sudar÷ skola Šiaulių regiono atliekų tvarkymo<br />
centrui; Švietimo prieinamumo ir kokyb÷s užtikrinimo programoje bei Socialin÷s paramos<br />
įgyvendinimo programoje skolas sudar÷ kompensacijos už mokinių vežimą bei transporto lengvatas<br />
(UAB “Busturui”), miesto infrastruktūros objektų priežiūros, modernizavimo ir pl÷tros programoje už<br />
atliktus darbus ir kt. Remiantis bendromis įsiskolinimų sumomis metų pradžioje ir metų pabaigoje,<br />
matosi, jog įsiskolinimas nemaž÷ja, ir jeigu yra padengiamas einamųjų metų skirtomis programoms<br />
l÷šomis, įvykdžius per metus visus numatytus darbus, išlieka, priešingu atveju, siekiant išvengti<br />
įsiskolinimo did÷jimo, tenka atsisakyti kažkurių numatytų darbų, jų vykdymą perkeliant į sekančius<br />
metus.<br />
Toliau bus pateikiama <strong>2008</strong> metais skirtų asignavimų panaudojimo išsamesn÷ ataskaita pagal<br />
programas.<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
2.3.1. Miesto urbanistin÷s pl÷tros programos asignavimų panaudojimas (01)<br />
Programą kuruoja Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos Architektūros ir urbanistikos<br />
skyrius.<br />
Remiantis finansų skyriaus teikiamais kasiniais<br />
L÷šos, tūkst. Lt<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų<br />
panaudojimas <strong>2008</strong> m. gruodžio 30 d.<br />
-404,5<br />
75<br />
1846,5<br />
1921,5<br />
-1000 0 1000 2000 3000<br />
Paminklotvarkai<br />
Teritorijų planavimui<br />
Viso panaudota<br />
Skola 2009.01.01<br />
išlaidų duomenimis, <strong>2008</strong> metų gruodžio 30 dienai<br />
iš viso buvo panaudota 1921,5 tūkst. Lt l÷šų, iš<br />
kurių 1846,5 tūkst. Lt – teritorijų planavimui, 75<br />
tūkst. Lt – paminklotvarkai. <strong>2008</strong> metus l÷šos buvo<br />
viršytos.<br />
<strong>2008</strong> metais programinių l÷šų viršijimas susijęs su<br />
neatid÷liotinais administracijos vadovyb÷s<br />
pavedimais ir administracijos direktoriui davus<br />
sutikimą naudoti 2009 m. 1/12 l÷šas avansu. <strong>2008</strong><br />
metais iš biudžeto negauta 404 tūkst litų<br />
programinių l÷šų, d÷l ko atsirado kreditorinis<br />
įsiskolinimas, o ši suma perkelta į 2009 m.<br />
programą.<br />
Pagrindiniai <strong>2008</strong> metais įvykdyti darbai:<br />
Teritorijų planavimo srityje:<br />
Parengtas, apsvarstytas, suderintas ir<br />
Šiaulių apskrities viršininko administracijoje<br />
patikrintas Šiaulių miesto bendrasis planas.<br />
Savivaldyb÷s taryboje 2009 m. sausio<br />
m÷nesį pateiktas sprendimo projektas patvirtinti Šiaulių miesto bendrąjį planą (ankstesnis<br />
bendrasis planas galiojo nuo 1980 metų). D÷l reng÷jų, t. y UAB “Urbanistika” kalt÷s bei tam<br />
tikrų objektyvių priežasčių (n÷ra bendrųjų planų rengimo metodikos ir ji iš esm÷s kuriama<br />
lygiagrečiai su planavimo dokumento rengimu) Šiaulių miesto bendrojo plano sprendinių<br />
parengimas pav÷lavo apie vienerius metus. Baigiamas rengti Šventupio gyvenamojo rajono<br />
infrastruktūros specialusis planas (pakartota sprendinių viešinimo procedūra), patvirtintas<br />
Dausiškių kapinių detalusis planas bei prad÷tos žem÷s pa÷mimo visuomen÷s poreikiams<br />
procedūros, skubos tvarka parengtas Talkšos ežero su prieigomis bei tarptautine irklavimo trasa<br />
ir kultūros fabriku detalusis planas (l÷šos šiam objektui 01 programoje nebuvo numatytos),<br />
rengiamas Šiaulių miesto centrin÷s dalies transporto ir susisiekimo sistemų specialusis planas,<br />
kiti svarbūs teritorijų planavimo dokumentai, kurių realizacijai bus reikalingos didel÷s<br />
investicijos žem÷s sklypams iš savininkų paimti visuomen÷s poreikiams.<br />
Parengta planavimo sąlygų sąvadų ir planavimo užduočių objektams iš biudžeto l÷šų – 47.<br />
Parengta administracijos direktoriaus įsakymų d÷l detaliųjų planų rengimo – 2.<br />
Parengta tarybos sprendimų d÷l detaliųjų planų patvirtinimo – 120.<br />
Teritorijų planavimo registre įregistruota detaliųjų planų – 103.<br />
Teritorijų planavimo registre prad÷tos registruoti planavimo sąlygos, jų įregistruota – 113.<br />
Ataskaita apie parengtus ir rengiamus detaliuosius pridedama 4 priede.<br />
Žem÷tvarkos srityje:<br />
Per <strong>2008</strong> metus buvo suorganizuota 10 naujų žem÷s sklypų pardavimo aukcionų, iš jų vienam<br />
parduotam sklypui parengtas žem÷s pardavimo-pirkimo sutarties projektas ir perduotas Apskrities<br />
viršininko administracijai. Likusių sklypų pardavimas neįvyko d÷l per aukštos kainos neatsiradus<br />
norinčiųjų pirkti. Per <strong>2008</strong> metus už parduotus žem÷s sklypus į savivaldyb÷s biudžetą pagal projektines<br />
sutarti tur÷jo būti pervesta 2.101.000 Lt. Parengta medžiaga 2 žem÷s sklypų planų sudarymo<br />
projektavimo paslaugos pirkimo konkursams ir suorganizuotas 1 archyvinių topografinių duomenų<br />
integravimo į WEB GIS GEOMAP sistemą atlikimas paslaugos konkursas. Vadovaujantis šiais<br />
34<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
konkursais pasirašyta 43 sutartys ir papildomų susitarimų. <strong>2008</strong> m. panaudota 598 306,88 Lt žem÷s<br />
sklypų kadastrinių matavimų planų parengimui; parengta medžiaga 91 žem÷s sklypų kadastriniams<br />
matavimams atlikti; parengta medžiaga 188 žem÷s sklypų siūlomų rinktis piliečiams už tur÷tą ir šiuo<br />
metu užstatytą žemę. Patikrinta 400 sklypų kadastrinių matavimų bylų.<br />
Kultūros vertybių apsaugos srityje:<br />
Parengtas Šiaulių miesto savivaldyb÷s nekilnojamojo kultūros paveldo objektų <strong>2008</strong> metų<br />
tvarkymo planas (patvirtintas Administracijos direktoriaus <strong>2008</strong>-03-13 įsakymu Nr. A-383).<br />
Nekilnojamojo kultūros paveldo objektų tvarkymas ir l÷šų panaudojimas suskirstytas metų ketvirčiais<br />
(iš viso: 75 tūkst. Lt)<br />
Nustatyta tvarka parengti ir suderinti <strong>2008</strong> metais Savivaldyb÷s tvarkomo nekilnojamojo<br />
kultūros paveldo objektų architektūriniai projektai, projektiniai pasiūlymai ir kita dokumentacija.<br />
Atlikta nekilnojamojo kultūros paveldo objektų <strong>2008</strong> metų tvarkymo darbų viešojo pirkimo taikant<br />
įprastą komercinę praktiką procedūra. Atsižvelgiant į objektų tvarkymo darbų viešojo pirkimo<br />
rezultatus, nustatyta tvarka parengtos ir suderintos <strong>2008</strong> metais tvarkomų nekilnojamojo kultūros<br />
paveldo objektų tvarkymo darbų sutartys tarp Savivaldyb÷s administracijos (užsakovo) ir vykdytojų<br />
(atlik÷jų).<br />
Iš dalies pakoreguotas Savivaldyb÷s nekilnojamojo kultūros paveldo objektų <strong>2008</strong> metų<br />
tvarkymo planas bei šių objektų viešojo pirkimo ir tvarkymo darbų vykdymo sutarčių pasirašymo aktai.<br />
Vykdyta nekilnojamojo kultūros paveldo objektų <strong>2008</strong> metais Savivaldyb÷s biudžeto l÷šomis<br />
atliktų tvarkymo darbų priežiūra, koordinuota atliktų darbų perdavimo – pri÷mimo procedūra.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s nekilnojamojo kultūros paveldo <strong>2008</strong> metų tvarkymo planas<br />
įvykdytas 100 %., įsisavinta 75 tūkst. Lt savivaldyb÷s biudžeto planinių l÷šų. Su vykdytojais už atliktus<br />
objektų tvarkymo darbus atsiskaityta šalių sutarčių pagrindu.<br />
Parengtas Šiaulių miesto savivaldyb÷s nekilnojamojo kultūros paveldo objektų 2009 metų<br />
tvarkymo plano projektas (2 variantai).<br />
Miesto įvaizdžio formavimo srityje:<br />
Pagal patvirtintą Miesto urbanistin÷s pl÷tros programą miesto įvaizdžio formavimo srityje<br />
atlikta:<br />
Parengti naujos menin÷s kokyb÷s, individualios raiškos ir savito miesto stiliaus Vilniaus gatv÷s<br />
(bulvaro) dizaino bei dekoro objektų techniniai projektai:<br />
meninis dekoratyvinis akcentas „Amžinasis keliautojas“;<br />
meninis dekoratyvinis akcentas „B÷gantis laikas“.<br />
Parengtas daugiabučių namų fasadų spalvinis projektas.<br />
Bendradarbiauta su Šiaulių Universiteto Menų fakulteto Dizaino katedra (surengta pavasarin÷<br />
darbų peržiūra ir organizuota gražiausio kal÷dinio atviruko atranka). Organizuotas konkursas<br />
„Gražiausia kal÷din÷ vitrina“.<br />
Už reklamos leidimų išdavimą surinkta 616 856,38 Lt vietin÷s rinkliavos mokesčių.<br />
Miestovaizdžio formavimo srityje <strong>2008</strong> metais suplanuota sunaudoti 50 tūkst. Lt, panaudota 56<br />
tūkst. Lt.<br />
2.3.2. Kultūros pl÷tros programos asignavimų panaudojimas (02)<br />
Programą kuruoja Kultūros skyrius. <strong>2008</strong> m. Savivaldyb÷s administracijos Kultūros skyrius<br />
veiklą vykd÷ vadovaudamasis Kultūros pl÷tros programa, taip pat vykd÷ Savivaldyb÷s biudžetinių<br />
įstaigų bendrosios veiklos priežiūrą.<br />
Kultūros pl÷tros programos tikslas – skatinant šiuolaikinio meno pl÷trą, vystant profesionalųjį<br />
meną, sudarant sąlygas įvairaus amžiaus šiauliečių kūrybinei saviraiškai, aktualizuojant kultūros veik÷jų<br />
nuopelnus miesto kultūrai, stiprinti miestiečių kultūrinį identitetą, formuoti jų vertybines orientacijas,<br />
tenkinti jų įvairialypius estetinius poreikius.<br />
35<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
L÷šos, tūkst. lt<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų<br />
panaudojimas <strong>2008</strong> m. gruodžio 30 d.<br />
368,3<br />
1011,9<br />
397,6<br />
1605,6<br />
2738,3<br />
6121,7<br />
0 2000 4000 6000 8000<br />
Viso panaudota<br />
Kultūros centrui<br />
Viešajai bibliotekai<br />
Dail÷s galerijai<br />
KC "Laiptų galerijai"<br />
Kultūros programoms<br />
Remiantis Finansų skyriaus teikiamais kasiniais<br />
išlaidų duomenimis, <strong>2008</strong> metų gruodžio 30 dienai<br />
iš viso buvo panaudota 6121,7 tūkst. Lt, iš jų 368,3<br />
tūkst. Lt – Dail÷s galerijai, 2738,3 – Kultūros<br />
centrui, 397,6 tūkst. Lt – kultūros centrui “Laiptų<br />
galerija”, 1605,6 tūkst. Lt – Viešajai bibliotekai,<br />
1011,9 tūkst. Lt – Kultūros programoms.<br />
Iš kultūros programos l÷šos buvo skirtos:<br />
• Kultūros projektų r÷mimui - 199 tūkst. Lt;<br />
• Valstybin÷ms ir miesto švent÷ms organizuoti ir<br />
finansuoti – 275 tūkst. Lt;<br />
• Tarptautiniams festivaliams ir konkursams<br />
finansuoti – 350 tūkst. Lt.<br />
• Kita dalis pinigų skirta tautiniams kostiumams<br />
įsigyti; Šiaulių miesto reprezentavimui (leidiniams,<br />
pad÷koms, video filmui “Šiaulių dienos”);<br />
Savivaldyb÷s tarybos įsteigtų 10 kultūros ir meno<br />
premijų bei 4 jaunųjų menininkų premijoms;<br />
Etnin÷s kultūros pl÷tojimo programai ir kt.<br />
<strong>2008</strong> m. miesto kultūros renginių planas sudarytas vadovaujantis Kultūros pl÷tros programa bei<br />
atsižvelgiant į Kultūros skyriaus koordinuojamo kultūros projektų r÷mimo konkurso rezultatus.<br />
Kultūros skyrius kuravo atmintinų datų, kalendorinių, valstybinių ir miesto švenčių organizavimą:<br />
Laisv÷s gyn÷jų dieną, Lietuvos valstyb÷s atkūrimo dieną, Lietuvos nepriklausomyb÷s atkūrimo dieną,<br />
Tarptautinę vaikų gynimo dieną, Gedulo ir vilties dienos pamin÷jimą, Valstyb÷s – Lietuvos karaliaus<br />
Mindaugo karūnavimo dieną, miesto šventę ,,Šiaulių dienos <strong>2008</strong>“, kal÷dinius ir naujamečius renginius.<br />
Miesto šventę ,,Šiaulių dienos <strong>2008</strong>“, kuri vyko rugs÷jo 12–13 d., pirmą kartą reng÷ švent÷s<br />
organizavimo ir vykdymo konkursą laim÷jusi VšĮ ,,Jokast÷“ bei Šiaulių miesto kultūros centras.<br />
<strong>2008</strong> m. mieste įvyko 10 tarptautinių, 10 respublikinių, 5 regioniniai festivaliai, surengta<br />
45 profesionalaus meno parodos ir kt. Svarbiausi renginiai, dalinai finansuoti iš Kultūros pl÷tros<br />
programos l÷šų: tarptautinis muzikos festivalis ,,Resurexit“ (,,Prisik÷limas“), IX Lietuvos berniukų<br />
chorų festivalis, tarptautinis vaikų meno kolektyvų festivalis ,,Saul÷s vaikai“, VII tarptautinis<br />
akordeono muzikos festivalis ,,Linksmasis akordeonas“, VI tarptautinis multimedijos meno festivalis<br />
,,Enter“, XIII šiuolaikinio meno festivalis ,,Virus“, V tarptautinis Ch. Frenkelio vilos vasaros festivalis,<br />
II tarptautinis Prano Stepulio kamerinių tautin÷s muzikos instrumentų ansamblių festivalis-konkursas,<br />
festivalis ,,Literatūrins žiemkelis“, Lietuvos aukšųjų universitetinių mokyklų festivalis ,,Po saule“,<br />
Šiaulių miesto ir apskrities m÷g÷jų meno kolektyvų ir atlik÷jų festivalis ,,Rudens mozaika“,<br />
respublikin÷s moksleivių folklorinių šokių varžytuv÷s ,,Patrepsyn÷ <strong>2008</strong>“ ir kt.<br />
Šiaulių miesto meno kolektyvai, gavę dalinį finansavimą iš Kultūros skyriaus vykdomos<br />
Kultūros pl÷tros programos, s÷kmingai atstovavo Šiauliams tarptautiniuose festivaliuose: vaikų vokalo<br />
studija ,,Ro ko ko“ – Ispanijoje, senjorų bigbendas – Latvijoje, liaudiškos muzikos ansamblis ,,Saul÷“ –<br />
JAV, choras ,,Studium“ – Italijoje, vaikų šokių kolektyvas ,,Š÷ltinis“ – Graikijoje, berniukų choras<br />
,,Dagil÷lis“ – Čekijoje, folkloro ansamblis ,,Salduv÷“ – Turkijoje, folkloro ansamblis ,,Sedula“ –<br />
Latvijoje, jaunimo kamerinis choras ,,Atžalynas“ – Estijoje, vaikų choreografijos studija ,,Aušrel÷“ –<br />
Baltarusijoje.<br />
Kultūros renginių palyginimas 2007 ir <strong>2008</strong> metais<br />
36<br />
2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
Įgyvendinti kultūros projektai 123 88<br />
Surengta valstybinių ir miesto švenčių 15 16<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
Finansuota tarptautinių festivalių ir konkursų 11 20<br />
Finansuota jaunųjų menininkų kūrybos<br />
skatinimo ir jaunimo kultūrinio užimtumo<br />
projektų<br />
Finansuota etnin÷s kultūros pl÷tojimo<br />
programos projektų<br />
18 22<br />
Kultūros pl÷tros programos įgyvendinimas<br />
- 18<br />
Kultūros pl÷tros programos priemon÷s pavadinimas 2007 m.<br />
(tūkst. Lt)<br />
<strong>2008</strong> m.<br />
(tūkst. Lt)<br />
Kultūros projektų r÷mimas 245,0 199,0<br />
Valstybinių ir miesto švenčių organizavimas ir finansavimas 216,2 274,1<br />
Tarptautinių festivalių ir konkursų organizavimas ir finansavimas 289,0 350,0<br />
Nusipelniusių meno kūr÷jų ir kultūros darbuotojų skatinimas 20,0 20,0<br />
Dainų ir šokių švenčių tradicijų puosel÷jimas 100,0 –<br />
Šiaulių miesto kultūrinio gyvenimo reprezentavimas 21,0 17,4<br />
Jaunųjų menininkų ir kultūros kūr÷jų skatinimas 19,2 19,2<br />
Jaunųjų menininkų kūrybos skatinimo ir jaunimo kultūrinio užimtumo<br />
projektų r÷mimas<br />
25,0 38,5<br />
Įvairių socialinių grupių kultūrin÷s saviraškos skatinimas 70,6 41,2<br />
Etnin÷s kultūros pl÷tojimo programa – 30,0<br />
Reprezentacinių miesto folkloro ansamblių veiklos stiprinimas 50,0 32,6<br />
Viso Kultūros pl÷tros programai skirta 1 056,0 1 022,0<br />
L÷šos, skirtos kultūrai (procentais). L÷šos nurodytos kartu su<br />
biudžetin÷ms kultūros įstaigoms skiriamomis l÷šomis<br />
2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
2,48 2,32<br />
L÷šos, skirtos Kultūros pl÷tros programai (procentais) 0,49 0,38<br />
L÷šos, skirtos Kultūros pl÷tros programai (tūkst. Lt) 1 056,0 1 022,0<br />
L÷šos, skirtos kultūros projektams (tūkst. Lt).<br />
Minimos l÷šos skirtos kultūros projektų r÷mimui, tarptautinių<br />
festivalių ir konkursų organizavimui ir finansavimui, jaunųjų<br />
menininkų kūrybos skatinimo ir jaunimo kultūrinio užimtumo<br />
projektų r÷mimui ir etnin÷s kultūros projektų daliniam<br />
finansavimui.<br />
Projektams, d÷l l÷šų stokos, dažnai skiriama tik apie 10 proc.<br />
reikiamo biudžeto, tod÷l jie dažnai būna lokalūs, trūksta l÷šų ir<br />
pačiam projektui įgyvendinti, ir informacijos apie jį sklaidai.<br />
539,0 622,0<br />
Finansuotų kultūros projektų skaičius 152 148<br />
Pateikta paraiškų 193 181<br />
L÷šų poreikis projektų vykdymui (tūkst. Lt) 1625,152 1464,545<br />
37<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Kuruojamos kultūros įstaigos: Šiaulių dail÷s galerija, Šiaulių miesto kultūros centras, Šiaulių<br />
miesto kultūros centras ,,Laiptų galerija“, Šiaulių miesto savivaldyb÷s viešoji biblioteka veiklą vykd÷<br />
pagal suderintus su Kultūros skyriumi <strong>2008</strong> m. veiklos planus. Kultūros įstaigos iš biudžeto skirtas<br />
l÷šas panaudoja pastatų išlaikymui, darbo užmokesčiui, komandiruot÷ms, kanceliarin÷ms prek÷ms<br />
įsigyti.<br />
Šiaulių dail÷s galerija.<br />
<strong>2008</strong> m. surengta: 25 parodos, 2 tarptautiniai festivaliai, 88 įvairūs renginiai, 1 pleneras, 1<br />
konferencija. Įstaigos organizuojamuose renginiuose apsilank÷ per 31 tūkst. lankytojų. Galerijos<br />
darbuotojai s÷kmingai bendradarbiavo su Lietuvos ir užsienio žinomais menininkais, kultūros ir meno<br />
institucijomis, Šiaulių universitetu. Ypatingo d÷mesio sulauk÷ projektas – edukacin÷ programa vaikams<br />
ir jaunimui ,,Menopolis“. XIII tarptautinis šiuolaikinio meno festivalis ,,Virus“ vyko įvairiose miesto<br />
erdv÷se. Dail÷s galerijos darbuotojai vykd÷ edukacinius projektus mieste ir Šiaulių regione. Įstaigoje<br />
s÷kmingai veik÷ šiuolaikinio meno informacijos biuras. Galerijos darbuotojai bendradarbiavo su vietine<br />
ir respublikine žiniasklaida: reng÷ straipsnius, interviu apie renginius. Per <strong>2008</strong> m. kultūros<br />
programoms vykdyti iš valstybinių fondų gautas 44 tūkst. Lt, iš Savivaldyb÷s Kultūros pl÷tros<br />
programos – 40,4 tūkst. Lt finansavimas.<br />
<strong>2008</strong> m. Savivaldyb÷ skyr÷ 971,1 tūkst. Lt Dail÷s galerijos renovacijos I etapui.<br />
Šiaulių miesto kultūros centras ,,Laiptų galerija“.<br />
<strong>2008</strong> m. įstaiga organizavo 133 renginius, kuriuose apsilank÷ 8300 lankytojų ir žiūrovų. Įstaigos<br />
kolektyvas įgyvendino 14 projektų: ,,Pažink save mene“, ,,Laisv÷ gyventi – gyventi laisv÷“, ,,Laikuot÷“,<br />
,,Šiaulių Monmartro respublika“, ,,Jau atvažiuoja šventa Kal÷da“, festivalį ,,Literatūrinis žiemkelis“ ir<br />
kt. Sureng÷ 20 profesionalaus meno parodų, 9 profesionaliosios muzikos koncertus, 19 jaunimo kūrybos<br />
parodų, vykd÷ 9 edukacinius projektus, dalyvavo kultūrinių mainų programoje ,,Šiauliai – Etten<br />
Leuras“(Olandija). Folkloro ansamblis „Salduv÷“ sureng÷ 40 koncertų mieste ir respublikoje, Lietuvos<br />
ambasadoje Rygoje (Latvija), dalyvavo LTV laidoje ,,Gero ūpo“.<br />
<strong>2008</strong> m. įstaigos veiklai iš valstybinių programų ir fondų bei Savivaldyb÷s kultūros pl÷tros<br />
programos gauta 48,15 tūkst. Lt, iš r÷m÷jų – 10,4 tūkst. Lt.<br />
Šiaulių miesto kultūros centras.<br />
<strong>2008</strong> m. Šiaulių miesto kultūros centras ir padalinai – R÷kyvos kultūros namai ir Aklųjų ir<br />
silpnaregių kultūros namai bei Etnin÷s kultūros skyrius sureng÷ 776 renginius, iš jų – 434 renginiai<br />
skirti jaunimui, 128 – konkrečioms socialin÷ms grup÷ms, kuriuose apsilank÷ per 34 tūkst. žiūrovų.<br />
Organizuojant renginius, buvo siekiama renginių kokyb÷s, bendradarbiauta su kitomis renginius<br />
organizuojančiomis įstaigomis, stengtasi kuo plačiau informuoti visuomenę apie koncertus, spektaklius,<br />
festivalius ir kt.<br />
Kultūros centre ir jo padaliniuose veik÷ 23 meno kolektyvai. Pagyvenusių žmonių ansamblis<br />
,,Sidabrin÷ gija“ min÷jo kūrybin÷s veiklos 25-metį, tautinių šokių ansamblis ,,Kalatinis“ – 45-metį.<br />
Vaikų studija ,,Svajokliai“ išleido spektaklio ,,Trečioji ausis“ muzikos albumą. M÷g÷jų meno<br />
kolektyvai: jaunimo kamerinis choras ,,Atžalynas“, vaikų vokalo studija ,,Ro ko ko“, šokių ansambliai<br />
,,Kalatinis“ ir ,,Želmen÷liai“, tautinių šokių grup÷ ,,Vajaunas“, choreografin÷ studija ,,Aušrel÷“,<br />
liaudiškos muzikos kapela ,,Šelmiai“, folkloro ansamblio ,,Auda“ muzikantai s÷kmingai pasirod÷<br />
Šiaulių miesto ir apskrities meno m÷g÷jų kolektyvų ir atlik÷jų festivalyje ,,Rudens mozaika“ ir laim÷jo<br />
įvairias nominacijas.<br />
Šiaulių miesto kultūros centre ir R÷kyvos kultūros namuose už 32,3 tūkst. Lt atlikti įvairūs<br />
remonto darbai. Už 38,8 tūkst. Lt įsigytas garso aparatūros komplektas, elektros srov÷s generatorius,<br />
skaitmeninis projektorius ir kita įvairi technika. Kolektyvams, dalyvaujantiems Dainų švent÷je, nupirkti<br />
tradiciniai lietuvių liaudies instrumentai, 15 tautinių kostiumų ir jų detal÷s.<br />
<strong>2008</strong> m. vykdomiems kultūros projektams iš įvairių programų ir fondų gauta 402,2 tūkst. Lt.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s viešoji biblioteka.<br />
<strong>2008</strong> m. įstaigos skyriuose ir filialuose apsilank÷ per 127 tūkst. lankytojų, per 8 tūkst. vartotojų,<br />
organizuoti 309 įvairūs renginiai.<br />
Bibliotekos patalpų remontui Savivaldyb÷ skyr÷ 469,350 tūkst. Lt, iš Valstyb÷s investicijų<br />
programos gauta 578,257 tūkst. Lt. <strong>2008</strong> m. atliktas ,,Šaltin÷lio“ filialo patalpų rekonstrucijos II etapas,<br />
38<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Lieporių filialo patalpų remontas. Suremontuotose bibliotekos padaliniuose: Skaitytojų aptarnavimo<br />
skyriuje, Bibliografijos-informacijos skyriuje, ,,Aido“ ir ,,Spindulio“ filialuose sumontuoti nauji baldai.<br />
Iš valstyb÷s biudžeto l÷šų leidiniams įsigyti skirta 160,49 tūkst. Lt, bibliotekos kompiuterizavimui –<br />
90,115 tūkst. Lt. Bendrov÷ Microsoft perdav÷ programin÷s įrangos už 373,1 tūkst. Lt.<br />
Bibliotekos kolektyvas s÷kmingai vykd÷ respublikinius projektus – Lietuvos Respublikos<br />
kultūros ministerija skyr÷ 72,854 tūkst. Lt projektui ,,Bibliotekų kompiuterizavimas“, Lietuvos<br />
Respublikos švietimo ir mokslo ministerija – 6,986 tūkst. Lt vykdomo projekto ,,Profesinio orientavimo<br />
sistemos sukūrimas ir diegimas“ Profesinio informavimo taškui (PIT) įkurti. Iš Nacionalin÷s Martyno<br />
Mažvydo bibliotekos gauta kompiuterin÷s technikos už 10,818 tūkst. Lt.<br />
Biblioteka s÷kmingai dalyvauja Bilo ir Melindos Geitsų fondo vykdomame projekte<br />
,,Bibliotekos pažangai“.<br />
<strong>2008</strong> m. iš Europos komisijos atstovyb÷s Lietuvoje, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos,<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos Kultūros skyriaus vykdomos Kultūros pl÷tros programos<br />
įstaigos projektams gauta 17,51 tūkst. Lt, iš r÷m÷jų – 4,65 tūkst. Lt, iš 2% pajamų mokesčio – 4,42<br />
tūkst. Lt.<br />
.<br />
L÷šos, tūkst. Lt<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų<br />
panaudojimas <strong>2008</strong> m. gruodžio 30 d.<br />
-3418,6<br />
-1568,4<br />
213,1<br />
110,4<br />
665,8<br />
7149<br />
8138,3<br />
-5000 0 5000 10000<br />
Skola 2009.01.01<br />
Aplinkos apsaugos progr.<br />
Atliekų tvarkymui<br />
Skola 2007.12.31<br />
2.3.3. Aplinkos apsaugos programos asignavimų panaudojimas (03)<br />
Programą kuruoja Aplinkos ir Sanitarijos skyriai.<br />
Viso panaudota<br />
Gyvūnų priežiūrai<br />
MATL<br />
39<br />
Remiantis Finansų skyriaus teikiamais kasiniais<br />
išlaidų duomenimis, <strong>2008</strong> metų gruodžio 30<br />
dienai iš viso programai buvo panaudota 8138,3<br />
tūkst. Lt. Iš jų, 665,8 tūkst. Lt – aplinkos<br />
apsaugos programai, 110,4 tūkst. Lt – gyvūnų<br />
priežiūrai, 7149 – atliekų tvarkymui, 213,1 tūkst.<br />
Lt – Municipalin÷s aplinkos tyrimų laboratorijai.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s aplinkos<br />
apsaugos r÷mimo specialioji programa.<br />
Aplinkos skyrius <strong>2008</strong> m. koordinavo<br />
Savivaldyb÷s aplinkos apsaugos r÷mimo<br />
specialiosios programos rengimą ir teik÷<br />
pasiūlymus d÷l programos l÷šų panaudojimo.<br />
Per <strong>2008</strong> metus į Šiaulių miesto savivaldyb÷s<br />
aplinkos apsaugos r÷mimo specialiąją programą<br />
gauta 741,4 tūkst. Lt pajamų. Šias pajamas<br />
sudar÷ mokesčiai už aplinkos teršimą (731,4<br />
tūkst. Lt) ir įplaukos už iškirstus saugotinus<br />
želdinius (10,0 tūkst. Lt). Per <strong>2008</strong> metus<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s aplinkos apsaugos r÷mimo specialiosios programos l÷šomis finansuotos<br />
šios Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos <strong>2008</strong> m. sausio 31 d. sprendimu Nr. T-1 „D÷l <strong>2008</strong>–2010 metų<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s strateginio veiklos plano patvirtinimo“ patvirtintos Aplinkos apsaugos<br />
programos priemon÷s:<br />
1 lentel÷<br />
Aplinkos apsaugos programos priemon÷s<br />
Eil. Nr.<br />
Priemon÷s<br />
Skirtos l÷šos,<br />
tūkst. Lt<br />
1.<br />
R÷kyvos ežero būklei įvertinti ir jo aplinkos optimizavimo planui<br />
parengti<br />
119,0<br />
2. R÷kyvos parko želdinių pertvarkymo projektui vykdyti 88,7<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
3.<br />
Miesto želdiniams inventorizuoti ir želdinių tvarkymo ir pl÷tros<br />
programai parengti<br />
20,0<br />
4. Medeliams mieste sodinti 14,8<br />
5.<br />
Didelio gabarito atliekų surinkimo aikštel÷s techniniam projektui<br />
parengti ir infrastruktūrai įrengti<br />
50,6<br />
6. Dviračio stovui su informaciniu stendu prie Dviračių muziejaus įrengti 20,0<br />
7.<br />
Buvusio Zoknių karinio oro uosto užterštų teritorijų ekogeologiniams<br />
tyrimams atlikti<br />
150,0<br />
8.<br />
Pavojingiems radiniams, nelegaliems sąvartynams ir ekologinių avarijų<br />
padariniams likviduoti<br />
108,5<br />
9.<br />
Šiaulių miesto priešgaisrinei gelb÷jimo tarnybai ekologinių avarijų<br />
lokalizavimo priemon÷ms įsigyti<br />
9,0<br />
10.<br />
Švietimo įstaigų ir nevyriausybinių organizacijų aplinkosaugos<br />
projektams remti<br />
37,0<br />
11. Informacinių ir kt. leidinių prenumeratai, įsigijimui ir leidybai 10,2<br />
12.<br />
Renginiams, skirtiems Žem÷s ir Aplinkos apsaugos dienoms, Europos<br />
judriajai savaitei ir kt., organizuoti<br />
10,0<br />
13. Šiaulių jaunųjų gamtininkų centrui remti 5,0<br />
14.<br />
Šiaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Šiaulių miesto<br />
agentūrai org. technikai įsigyti<br />
5,0<br />
15.<br />
<strong>2008</strong>–2013 m. požeminio vandens kokyb÷s steb÷senos (monitoringo)<br />
programai vykdyti<br />
18,0<br />
IŠ VISO IŠLAIDŲ 665,8<br />
Komunalinių atliekų tvarkymas.<br />
Atliekų tvarkymui skirtos l÷šos panaudotos:<br />
Vietin÷s rinkliavos administravimui – 340,8 tūkst. Lt;<br />
Komunalinių atliekų surinkimui – 5798,8 tūkst. Lt;<br />
Komunalinių atliekų šalinimui – 1009,4 tūkst. Lt. (<strong>2008</strong> m. surinkta ir pašalinta 49224 tonos<br />
mišrių komunalinių atliekų).<br />
<strong>2008</strong> metai – antri metai kai Šiaulių mieste įvesta vietin÷ rinkliava už komunalinių atliekų<br />
surinkimą ir tvarkymą. Planuojant metų rinkliavos įplaukų sumą buvo planuojama vietine rinkliava<br />
apmokestinti 123372 fizinių asmenų bei surinkti 18,6 tūkst. tonų atliekų iš Šiaulių mieste veiklą<br />
vykdančių juridinių asmenų. Nuo metų pradžios surinkta ir į savivaldyb÷s biudžetą pervesta vietin÷s<br />
rinkliavos l÷šų suma iki <strong>2008</strong> 12 31 (įskaitant rinkliavos mok÷tojų skolą <strong>2008</strong> 01 01) yra 7,14 mln. litų.<br />
Vadovaujantis šiuo metu galiojančių vietin÷s rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą<br />
nuostatų 22 punktu vietin÷ rinkliava neskaičiuojama 3760 asmenų. Šiaulių regiono atliekų tvarkymo<br />
centras, siekiant surinkti daugiau vietin÷s rinkliavos įplaukų į miesto biudžetą, pareng÷ ir įgyvendina<br />
priemonių planą, pad÷siantį padidinti apmokestinimą vietine rinkliava fizinius asmenis, kurie faktiškai<br />
gyvena Šiaulių mieste, tačiau n÷ra deklaravę gyvenamosios vietos.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s taryba <strong>2008</strong> m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T-211 patvirtino naują<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s vietin÷s rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų<br />
redakciją, nustat÷ naujas metin÷s atliekų susikaupimo normos pagal atliekų tur÷tojų kategorijas bei<br />
naują vietin÷s rinkliavos dydį (56 litai fiziniam asmeniui per metus ir 188 litų už toną komunalinių<br />
atliekų), atidedant dydžio įsigaliojimą iki 2009 metų sausio pirmos dienos.<br />
Per <strong>2008</strong> metus Šiaulių mieste komunalinių atliekų surinkta ir sąvartyne pašalinta 49224 tonų<br />
(tame skaičiuje 36115 tonų iš fizinių asmenų ir 13109 tonų iš juridinių asmenų). Surinktų mišrių<br />
komunalinių atliekų kiekis lyginant su 2007 metais sumaž÷jo 3,85 tūkst. tonų. Kairių biodegraduojančių<br />
atliekų surinkimo aikštel÷je surinkta 26,6 tonos biologiškai suyrančių atliekų.<br />
D÷l sumaž÷jusių atliekų kiekių galima daryti prielaidą, kad įvedus rinkliavą 2007 metais, miesto<br />
gyventojai atsikrat÷ susikaupusiais nereikalingais daiktais, taip pat maž÷jantį komunalinių atliekų<br />
surinkimą dalinai įtakojo ir išaugę surenkamų antrinių žaliavų kiekiai. Per 2007 metus Šiaulių mieste<br />
40<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
viso surinkta 1306,01 tonų antrinių žaliavų. Lyginant su 2007 metais (1011,06 tonų) šis skaičius<br />
padid÷jo 29 %.<br />
Siekiant pl÷toti Šiaulių miesto komunalinių atliekų ir antrinių žaliavų tvarkymo sistemą,<br />
prad÷tas rengti teritorijų specialiojo planavimo dokumentas – Antrinių žaliavų bei mišrių atliekų<br />
konteinerių aikštelių Šiauliuose specialusis planas. Specialiojo plano parengtoje papildomoje<br />
medžiagoje, mišrių atliekų schemoje yra suplanuotos 780 naujos vietos mišrių atliekų surinkimui (prie<br />
dabar esamų 312 vietų/aikštelių), o antrinių žaliavų surinkimui papildomai numatomos 126 naujos<br />
antrinių žaliavų aikštelių vietos (prie dabar esamų 192 vietų/aikštelių), iš jų 67 vietos mažaaukšt÷s<br />
statybos gyvenamuosiuose kvartaluose, 22 antrinių žaliavų aikštel÷s planuojamos garažų kvartaluose, o<br />
sodo bendrijoms suplanuotos 27 tokios vietos.<br />
Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerija, panaudojus gamintojų / importuotojų l÷šas, Šiaulių<br />
miesto savivaldyb÷s administracijai skyr÷ 351 vienetą 1,8 m 3 tūrio antrinių žaliavų surinkimo<br />
konteinerių (varpo formos). Padid÷jęs antrinių žaliavų aikštelių ir jų surinkimo konteinerių skaičius<br />
tur÷tų lemti toliau augančius surenkamų antrinių žaliavų kiekius bei maž÷jantį į sąvartyną patenkančių<br />
mišrių komunalinių atliekų srautą.<br />
Vadovaujantis valstybiniu strateginiu atliekų tvarkymo planu, buvo parengtas ir Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷s tarybos <strong>2008</strong> m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T-23 patvirtintas Didelio gabarito atliekų<br />
aikštelių teritorijų Šiauliuose specialusis planas. Specialiuoju planu Šiauliuose suplanuotos keturios<br />
didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštel÷s: centrin÷ (Garažų gatv÷je), pietin÷ (Bačiūnų gatv÷je),<br />
šiaurin÷ (J. Basanavičiaus gatv÷je) ir vakarin÷ (tarp Gytarių ir Pailių gatvių).<br />
Vykdant specifinių atliekų surinkimą, buityje susidarančios pavojingos, didžiosios, elektros ir<br />
elektronikos atliekos iš Šiaulių miesto gyventojų <strong>2008</strong> metais buvo surenkamos Kairių didžiųjų atliekų<br />
ir buities pavojingų atliekų surinkimo aikštel÷je bei kas antrą m÷nesį vykdant surinkimą apvažiavimo<br />
būdu pagal iš anksto skelbiamą grafiką. Buityje susidarančių pavojingų atliekų surinkta 0,31 tonos,<br />
didžiųjų atliekų 188,45 tonos (lyginant su 2007 metais didžiųjų atliekų surinkta 66 % daugiau).<br />
Siekiant pagerinti atliekų tvarkymo kokybę dabar vienintel÷je Šiaulių miesto gyventojams<br />
skirtoje Kairių didžiųjų ir buities pavojingų atliekų surinkimo aikštel÷je Šiaulių miesto savivaldyb÷s<br />
administracija skyr÷ 50,6 tūkst. Lt biudžeto l÷šų iš aplinkos apsaugos specialiosios programos didelio<br />
gabarito atliekų surinkimo aikštel÷s įrengimo darbų techniniam projektui parengti bei infrastruktūrai<br />
gerinti.<br />
<strong>2008</strong> m. birželio 9 d. baigti Šiaulių miesto sąvartyno Kairiuose uždarymo I etapo darbai bei<br />
pasirašytas, laikino kaupo šlaitų pridengimo, griovių ir filtrato tvenkinių užpylimo, tranzitinio asfaltuoto<br />
kelio perk÷limo, filtrato siurblinių pripažinimo tinkamais naudoti aktas, prad÷ta rengtis II uždarymo<br />
etapui.<br />
Paviršinio vandens apsauga.<br />
Ventos – Lielup÷s baseino vandentvarkos projektas.<br />
<strong>2008</strong> m., įgyvendinant Ventos – Lielup÷s upių baseino vandentvarkos projektą Šiaulių mieste,<br />
buvo baigti I etapo objektų technin÷s ir konkursin÷s dokumentacijos rengimo darbai ir tęsiami II etapo<br />
objektų technin÷s ir konkursin÷s dokumentacijos rengimo darbai.<br />
Pagal I etapo objektų projektin÷s ir konkursin÷s dokumentacijos parengimo sutartį, iki <strong>2008</strong> m.<br />
parengta projektin÷ dokumentacija vandentiekio ir nuotekų tinklų pl÷trai Medelyno ir Kalniuko<br />
gyvenamuosiuose kvartaluose (69 km vandentiekio ir nuotekų tinklų) bei esamų nuotekų<br />
perpumpavimo siurblinių Žuvininkų, Marijampol÷s ir Bielskio gatv÷se renovacijai. Remiantis<br />
parengtais dokumentais UAB „Šiaulių vandenys“ organizavo viešojo pirkimo procedūras statybos<br />
darbų rangovui parinkti, tačiau d÷l pasiūlytų per didelių kainų darbų atsižvelgus į Lietuvos Respublikos<br />
aplinkos ministerijos siūlymą pirkimo konkursą nuspręsta nutraukti ir skelbti naują. Naujasis konkursas<br />
paskelbtas <strong>2008</strong> metų pabaigoje.<br />
Pagal II etapo objektų projektin÷s ir konkursin÷s dokumentacijos parengimo sutartį, rengiama<br />
projektin÷ dokumentacija vandentiekio ir nuotekų tinklų pl÷trai Pabalių mikrorajone ir Tilž÷s, Verdulių,<br />
Kanapių ir Girulių gatvių ribojamame kvartale, Lepšių vandenviet÷s rekonstrukcijai ir vandens<br />
gerinimo įrenginių statybai, 4 esamų nuotekų perpumpavimo siurblinių renovacijai bei blogiausios<br />
41<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
ūkl÷s vandentiekio (apie 4,5 km) ir nuotekų (apie 4 km) tinklų renovacijai. Projektinę dokumentaciją<br />
planuojama baigti rengti 2009 m. II ketvirtyje.<br />
R÷kyvos ežero būkl÷s įvertinimas ir jo aplinkos optimizavimo plano parengimas.<br />
Pagal sutartį su Geologijos ir geografijos institutu <strong>2008</strong> metais buvo tęsiamas 2007 metais<br />
prad÷tas rengti darbas „R÷kyvos ežero būkl÷s įvertinimas ir jo aplinkos optimizavimo plano<br />
parengimas“. Pagrindiniai šio darbo tikslai yra atlikti R÷kyvos ežero būkl÷s įvertinimą ūkin÷s veiklos<br />
bei klimato kaitos kontekste, sukurti mokslines prielaidas R÷kyvos ežero būklei stabilizuoti, pagerinti ir<br />
panaudoti pagal darnaus vystymosi principus bei visuomen÷s poreikius, nustatyti neatid÷liotinas ežero<br />
bei jo aplinkos ekologinio optimizavimo kryptis ir priemones, mokslo žiniomis pagrįsti ilgalaikį ežero ir<br />
jo aplinkos ekologinio stabilumo palaikymą. Vykdant darbą, įvertinta R÷kyvos ežero ir jo aplinkos raida<br />
ekologin÷s, resursin÷s, socialin÷s svarbos požiūriu, įvertintas ežero bei jo baseino ištirtumas, surinkti<br />
bei susisteminti turimi ežero ir jo aplinkos geologiniai, geomorfologiniai, hidrogeologiniai,<br />
hidrologiniai bei kiti duomenys, nustatyta hidrografinio tinklo kaita ežero baseine bei jo aplinkoje,<br />
įrengta steb÷jimo įranga ir, atliekus sistemingus steb÷jimus, surinkti svarbiausi trūkstami ežero vandens<br />
balanso duomenys (vandens lygio ir temperatūros, požeminio vandens lygio, garavimo, kritulių ir<br />
paviršinio nuot÷kio), sudarytas ežero vandens balansas.<br />
Želdinių apsauga ir tvarkymas.<br />
<strong>2008</strong> metais buvo baigti 2007 metais prad÷ti R÷kyvos parko želdinių pertvarkymo projekto<br />
vykdymo darbai. Projekto įgyvendinimo metu atlikta kompleksin÷ R÷kyvos parko želdinių<br />
rekonstrukcija, t.y. pašalinti blogos būkl÷s medžiai ir jų kelmai, atnaujinta veja, vykdyti medžių<br />
gen÷jimo darbai, parkas papildytas naujai įveistais medžiais ir krūmais.<br />
<strong>2008</strong> metais leista kirsti 2140 vnt. medžių, iš kurių 856 medžiai buvo keliantys pavojų<br />
žmon÷ms, pastatams ar eismo saugumui. Kiti leidimai medžiams kirsti išduoti įgyvendinant statybos<br />
projektus mieste, t.y. pertvarkant želdinius Vilniaus, J. Jablonskio, Tilž÷s, Varpo, Dvaro ir kitų gatvių<br />
atkarpose, įgyvendinant Industrinio parko I etapą, Ginkūnų civilinių kapinių pl÷trai ir kt.<br />
<strong>2008</strong> m. miesto bendro naudojimo teritorijose pasodinta 1528 vnt. medžių ir krūmų (2007 m. –<br />
1343 vnt.). Vykdant želdinių pertvarkymo projektus nauji želdiniai įveisti R÷kyvos parke (219 vnt.),<br />
prie naujai statomo p.c. „Akropolis“ (58 vnt.), Šiaulių apskrities valstybin÷s mokesčių inspekcijos<br />
teritorijoje Vilniaus g.265, 267, prie UAB ,,Naujasis Bruklinas”( Išrad÷jų g. 14), prie UAB ,,Auslita”<br />
(Dainų g. 10) ir kt.<br />
Aplinkos oro apsauga.<br />
<strong>2008</strong> metais buvo vykdytos organizacin÷s ir technin÷s priemon÷s oro taršai mieste mažinti:<br />
organizuotas centrin÷s miesto dalies gatvių plovimas, operatyvus pavasarį gatv÷se susikaupusio purvo<br />
surinkimas ir išvežimas, žiemą miesto gatv÷ms barstyti naudota skaldel÷, įrengtos naujos asfaltbetonio<br />
dangos žvyruotose miesto gatv÷se ir kt. D÷l l÷šų trūkumo nebuvo organizuojamas programoje<br />
numatytas žaliųjų plotų prie B ir C kategorijų gatvių laistymas / dr÷kinimas.<br />
Įgyvendintos 2006–2010 metų aplinkos oro užterštumo kietosiomis dalel÷mis (KD 10 )<br />
nustatytoms ribin÷ms vert÷ms pasiekti ir užterštumo lygiui Šiaulių mieste mažinti programoje<br />
numatytos priemon÷s, įtakojo geresnę aplinkos oro kokybę Šiaulių mieste. Remiantis valstybinio<br />
aplinkos oro kokyb÷s steb÷jimo posto Šiaulių mieste duomenimis, per <strong>2008</strong> metus aplinkos oro<br />
užterštumo kietosiomis dalel÷mis (KD 10 ) nustatytos ribin÷s vert÷s buvo viršytos 11 kartų (leidžiama iki<br />
35 kartų per metus), t.y. daugiau nei 3 kartus mažiau negu 2006 metais, kada buvo užfiksuoti 38 ribinių<br />
verčių viršijimo atvejai ir 1,6 karto mažiau nei 2007 metais kada buvo užfiksuota 18 ribinių verčių<br />
viršijimo atvejų.<br />
Šiaulių miesto aplinkos kokyb÷s steb÷seną (išskyrus požeminio vandens kokyb÷s steb÷seną)<br />
vykdo Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžetin÷ įstaiga Šiaulių municipalin÷ aplinkos tyrimų<br />
laboratorija (MATL). Laboratorija atlieka išsamius aplinkos oro, triukšmo, atvirų vandens telkinių<br />
būkl÷s, Talkšos ežero II-ojo valymo darbų etapo poveikio ežero vandens kokybei, požeminio vandens<br />
42<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
kokyb÷s, nitratų, Zoknių oro uosto teritorijos lietaus nuotekų tyrimus; Aplinkosaugos švietimą,<br />
informavimą.<br />
Gyvūnų priežiūrai skirtų l÷šų panaudojimą vykdo Sanitarijos skyriaus darbuotojai. <strong>2008</strong> m.<br />
surinkta 124006 Lt vietin÷s rinkliavos už gyvūnų (šunų, kačių) laikymą daugiabučiuose namuose. L÷šos<br />
buvo panaudotos:<br />
Užtikrintas daugiabučių namų gyventojams nemokamas gyvūnų registravimas, vykdyta gyvūnų<br />
apskaita Šiaulių jaunųjų gamtininkų centre.<br />
Vykdytas rinkliavos administravimas, taikytos įmokų mok÷jimo lengvatos.<br />
Pagerinta daugiabučių namų gyvenamosios aplinkos sanitarin÷ būkl÷:<br />
- vykdoma 8 šunų išvedžiojimo aikštelių priežiūra, atliktas aikštelių remontas. Paslaugą<br />
teikia AB „Specializuotas transportas“.<br />
- vykdytas benamių gyvūnų gaudymas iš daugiabučių namų bendrojo naudojimo<br />
patalpų, teritorijų.<br />
Finansuoti ir įgyvendinti 6 tiksliniai projektai d÷l gyvūnų priežiūros, globos, užkrečiamųjų ligų<br />
prevencijos.<br />
Vykdytas gyventojų švietimas gyvūnų reguliavimo ir priežiūros klausimais. Atspausdinta ir<br />
daugiabučių namų gyventojams išdalinta apie 3000 vnt. vietin÷s rinkliavos l÷šų panaudojimo ir<br />
gyvūnų globos ataskaitos lankstinukų. Lauko videoekrane miesto gyventojams pateikta gyvūnų<br />
(šunų, kačių) registracijos informacija.<br />
2.3.4. Miesto infrastruktūros objektų priežiūros, modernizavimo ir pl÷tros programos asignavimų<br />
panaudojimas (04)<br />
Programą kuruoja Miesto infrastruktūros skyrius. Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos<br />
Miesto infrastruktūros skyrius rengia ir įgyvendina miesto infrastruktūros programas, atsižvelgdamas į<br />
subalansuotos pl÷tros principus, koordinuoja infrastruktūros subjektų veiklą, programose,<br />
atsižvelgdamas į bendruomen÷s poreikius, planuoja l÷šų poreikį infrastruktūros objektų statyboms,<br />
remontui ir priežiūrai, rengia ir pagrindžia sąmatas savivaldyb÷s biudžeto, kelių priežiūros ir pl÷tros<br />
fondo, kitų finansavimo šaltinių l÷šoms gauti, pateikia įvairias ataskaitas apie l÷šų panaudojimą,<br />
išduoda licencijas, leidimus keleiviams vežti, koordinuoja vež÷jų veiklą, juos kontroliuoja, išduoda<br />
technines sąlygas, reikalingas miesto transporto infrastruktūrai vystyti, kontroliuoja žem÷s darbų<br />
vykdymą mieste, išduoda leidimus, peržiūri, vertina ir derina visų mieste vykdomų statybų projektus,<br />
koordinuoja infrastruktūros gerinimo, modernizavimo ir atnaujinimo investicijų projektus, organizuoja<br />
miesto išorinį apšvietimą, eismo reguliavimo priemonių išd÷stymą, jų priežiūros darbus, miesto<br />
puošimo darbus miesto švenčių dienomis, miesto želdinių ir kapinių priežiūros darbus bei vykdo<br />
atliekamų darbų kokyb÷s kontrolę, organizuoja, prižiūri ir kontroliuoja miesto gatvių, šaligatvių,<br />
p÷sčiųjų ir dviračių takų statybos, remonto ir priežiūros darbus, organizuoja miesto teritorijos sanitarinį<br />
valymą, kontroliuoja beglobių gyvūnų gaudymo, laikymo darbus, buitinių ir paviršinių nuot÷kų sistemų<br />
priežiūros darbus, derina ir nustato atliekų konteinerių išd÷stymą miesto bendrojo naudojimo vietose,<br />
nagrin÷ja miesto energetinius šilumos, vandens tiekimo ir vandentvarkos klausimus, perspektyvą,<br />
poreikius, juos apibendrina, teikia sprendimų projektus ir pasiūlymus, administruoja paramą žem÷s<br />
ūkiui, t.y. deklaruoja žem÷s ūkio naudmenų ir pas÷lių plotus, registruoja ir atnaujina žem÷s ūkio valdas<br />
Žem÷s ūkio ir kaimo verslo registre, registruoja Ūkininkų ūkius, administruoja pieno gamybos kvotas,<br />
konsultuoja paramos pagal žem÷s ūkio pl÷tros priemones klausimais, teikia informaciją ir ataskaitas<br />
Žem÷s ūkio ministerijai apie funkcijų vykdymą žem÷s ūkio srityje, vykdo traktorių, savaeigių ir žem÷s<br />
ūkio mašinų bei jų priekabų registravimą ir techninę priežiūrą, konsultuoja savivaldyb÷s įstaigas ir<br />
organizacijas infrastruktūros gerinimo klausimais, rengia dokumentaciją, reikalavimus, darbų, paslaugų<br />
viešiesiems pirkimams.<br />
43<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
L÷šos, tūkst. Lt<br />
Palyginamoji Miesto infrastruktūros objektų priežiūros,<br />
modernizavimo ir pl÷tros programos finansavimo lentel÷, mln. Lt<br />
Eil.<br />
Nr.<br />
Pavadinimas 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
1. Savivaldyb÷s biudžeto l÷šos miesto infrastruktūros objektų 14,006 17,0004<br />
priežiūrai, modernizavimui ir pl÷trai<br />
2. Kelių priežiūros ir pl÷tros programos l÷šos 6,4169 10,9817<br />
3. Privatizavimo fondo l÷šos 1,2582 0<br />
4. Kitos (paskola, ES, Phare) 0 0<br />
Eil.<br />
Nr.<br />
Į biudžetą surinktos l÷šos iš veiklos, tūkst. Lt:<br />
44<br />
VISO: 21,6811 27,9821<br />
Šaltiniai 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
1. Už žem÷s kasin÷jimo darbus mieste 95,55 72,9<br />
2. Už licencijų ir licencijų kortelių išdavimą surinkta 3,822 5,22<br />
3. Už automobilių stov÷jimą mokomose vietose 125,9 117<br />
4. Už traktorių registraciją ir techninę apžiūrą 2,1 7,5<br />
5. Už leidimų vežti vietiniais susisiekimo maršrutais išdavimą 0 6,15<br />
6. Už keleivių vežimo teis÷s aktų pažeidimus skyr÷<br />
Administracin÷ komisija<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų<br />
panaudojimas <strong>2008</strong> m. gruodžio 30 d.<br />
-8802,9 17000,4<br />
-8964,8<br />
-20000 -10000 0 10000 20000<br />
Skola 2007.12.31<br />
Infrastruktūros programai<br />
Skola 2009.01.01<br />
1,13 2,75<br />
Remiantis Finansų skyriaus teikiamais kasiniais išlaidų<br />
duomenimis, <strong>2008</strong> metų gruodžio 30 dienai iš viso<br />
buvo panaudota 17000,4 tūkst. Lt. Metų pradžioje ir<br />
pabaigoje už įvykdytus darbus buvo didelis<br />
įsiskolinimas.<br />
Pagal Miesto infrastruktūros objektų priežiūros,<br />
modernizavimo ir pl÷tros programą, vykdytos<br />
priemon÷s:<br />
Aplinkos tvarkymas ir priežiūra (nušienauta<br />
130 ha žaliųjų plotų parkuose; 457 ha skverų,<br />
gatvių skiriamųjų juostų ir kt.; nugen÷ta 1208<br />
medžių; nukirpta 30 tūkst kv. m gyvatvorių ir<br />
kt.);<br />
G÷lynų įrengimas ir priežiūra (g÷lynų plotas<br />
iš viso – 3552 kv.m; pasodinta 51 tūkst. vnt.<br />
g÷lių);<br />
Kapinių priežiūra (atvežta 4500 kub.m<br />
vandens, išvežta 2,4 t šiukšlių; nupjauta 21,56<br />
ha žol÷s; ir kt.);<br />
Gatvių apšvietimo darbai (vykdyti 7 objektų apšvietimo darbai); apmok÷jimas už elektros<br />
energiją (gatvių apšvietimui sunaudota 5002 tūkst. Kwh už 1861,7 tūkst. Lt; už miesto eismo<br />
reguliavimo priemonių eksploataciją – 481,37 tūkst. Lt; miesto gatvių apšvietimo eksploataciją<br />
– 2018,63 tūkst Lt.);<br />
Kelio ženklų eksploatacija ir priežiūra;<br />
Gatvių priežiūra (iš viso Šiaulių mieste yra 348,04 km gatvių, iš jų – asfaltuota danga – 181,59<br />
km; žvyro danga – 112,67 km; grunto kelias – 53,78 km); buvo atlikta 17341 kv. m asfalto<br />
dangos duobių užtaisymas; 8785 kv. m žvyruotų gatvių duobių užtaisymas, žvyr. gatvių<br />
greideravimas);<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Daugiabučių namų kiemų dangos tvarkymas .(atlikta 3917 kv. m asfalto dangos duobių<br />
užtaisymas; sutvarkyti 2 daugiabučių gyv. namų kiemai, išplatinant esamą dangą, rekonstruota<br />
884 kv. m asfalto dangos (gyventojai sumok÷jo 50 proc. darbų vert÷s);<br />
Patvirtintos projektavimo sąlygos bei parengti projektai 23 objektams;<br />
Kiti darbai.<br />
Palyginamoji skyriaus veiklos suvestin÷<br />
Eil.<br />
Pavadinimas 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
Nr.<br />
• Sugauta šunų, vnt. 672 433<br />
• Sugauta kačių, vnt. 627 401<br />
• Sugauta laukinių gyvūnų, vnt. 16 12<br />
• Atlikta kačių, šunų eutanazija, vnt. 71 291<br />
• Licencijos keleivių vežimui 451 485<br />
• Leidimai vežti vietiniais susisiekimo maršrutais 146 123<br />
• Planavimo ir projektavimo sąlygos 585 579<br />
• Užregistruota faksogramų apie avarinius žem÷s kasimo 311 24<br />
darbus<br />
• Išduoti leidimai vykdyti žem÷s kasin÷jimo darbus 409 338<br />
• Nupjauta medžių, vnt. 470 398<br />
• Nupjauta medžių po elektros laidais, vnt. 77 112<br />
• Nugen÷ta medžių, vnt. 101 520<br />
• Nugen÷ta medžių po elektros laidais, vnt. 793 688<br />
• Pasodinta smulkių vienmečių - dvimečių g÷lių, vnt. 39437 47165<br />
• Pasodinta daugiamečių g÷lių, vnt. 3222 696<br />
• Pasodinta gumbinių vienmečių g÷lių, vnt. 13604 3095<br />
• Nukirptos gyvatvor÷s (2 k. per sezoną), m 2 30262 30262<br />
• Nušienauta žaliųjų plotų parkuose, ha 129,92 129,92<br />
• Nupjauta, sugr÷bta, išvežta žol÷s iš skverų, gatvių skiriamųjų 456,77 456,77<br />
juostų, kt. viešojo naudojimo vietų, ha<br />
• Papildomai nušienauta žaliųjų plotų, ha 8,27 9,08<br />
• Atvežta vandens į Ginkūnų, Ežero g. civilines bei 4274 4500<br />
Laisvamanių kapines, m³<br />
• Sunaudota vandens K. Donelaičio g. civilin÷se kapin÷se iš 630 912<br />
miesto vandens tinklų, m³<br />
• Sunaudota vandens iš kolon÷lių, m³ 12052 9731<br />
• Nuvežta gyventojams vandens cisternomis, m³. 1320 1219<br />
• Išvežta šiukšlių, nuvytusių g÷lių, vainikų iš kapinių, t 2967,54 2372,39<br />
• Nupjauta žol÷s kapin÷se nuo žaliųjų plotų, ha 21,56 21,56<br />
• Nupjauta medžių kapin÷se, vnt. 47 14<br />
• Nugen÷ta medžių kapin÷se, vnt. 158 0<br />
• Pervežta žuvusių, mirusių kūnų, vnt. 348 329<br />
• Palaidota valstyb÷s l÷šomis mirusių žmonių palaikų, vnt. 8 16<br />
• Laistytos gatv÷s mažinant oro užterštumą, tūkst. m 2 96 96<br />
• Išvežta šiukšlių iš nelegalių sąvartynų, t 536 686<br />
• Įregistruota/ išregistruota traktorių, vnt. 15 8<br />
• Atliktos traktorių technin÷s apžiūros, vnt. 72 242<br />
• Gauta juridinių ir fizinių asmenų raštų d÷l autobusų ir<br />
maršrutinių taksi maršrutų organizavimo, koregavimo, eismo<br />
tvarkaraščių koregavimo, lengvųjų automobilių taksi, teis÷s<br />
aktų pakeitimų, autobusų stotelių, licencijų, licencijų kortelių,<br />
leidimų išdavimo, pakeitimo, panaikinimo.<br />
709 880<br />
45<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Pagal sudarytas rangos sutartis darbai buvo atlikti 22 objektams, iš kurių didžiausi buvo:<br />
Vilniaus g. p÷sčiųjų bulvaro tarp Tilž÷s ir Žemait÷s g. rekonstrukcija III etapas (3697,97 tūkst. Lt) (SB<br />
l÷šomis); Varpo g. tarp Vytauto ir Vilniaus g. rekonstrukcija (1734,7 tūkst. Lt); J. Jablonskio g. tarp<br />
Architektų ir Tilž÷s g. rekonstrukcija I etapas (4033,9 tūkst. Lt); Papildomo avarinio pravažiavimo J.<br />
Jablonskio g. įrengimas (1374,4 tūkst. Lt); S. N÷ries g. tarp Vytauto ir Vilniaus g. rekonstrukcija<br />
(968,531 tūkst. Lt); Žemait÷s g. viaduko remontas (299,8 tūkst. Lt); Žiemgalių g. – žvyruotų gatvių<br />
įrengimas (218,2 tūkst. Lt) ir kt. Šie darbai buvo atlikti iš (visi objektai daryti KPP l÷šomis).<br />
Savivaldyb÷s biudžeto l÷šomis buvo atlikti sekantys darbai: Kelio ženklų įrengimo darbai (99<br />
vnt.; 33,6 tūkst. Lt); Gatvių asfaltbetonio dangų ženklinimo darbai (15,7 tūkst. m²; 280 tūkst. Lt);<br />
Šiaulių miesto B, C ir D kategorijų gatvių tyrimo ir kelio (gatv÷s) kadastro duomenų bylų parengimo<br />
paslauga (416,6 tūkst. Lt); Daugiabučio namo Krymo g. 36 automobilių stov÷jimo aikštel÷s prapl÷timo<br />
darbai, kai gyventojai sumoka 50 proc. darbų vert÷s (24,706 tūkst. Lt); Daugiabučio namo<br />
Grinkevičiaus g. 18 automobilių stov÷jimo aikštel÷s prapl÷timo darbai, kai gyventojai sumoka 50 proc.<br />
darbų vert÷s (29,18 tūkst. Lt); Šaligatvio dangų pakeitimas Energetikų g. (58,108 tūkst. Lt); Lauko<br />
pav÷sinių ir atraminių sienučių demontavimas Dainų p÷sčiųjų bulvare (14,304 tūkst. Lt); Paviršinių<br />
nuotekų nuvedimas Energetikų gatv÷je R÷kyvoje – 100 000 Lt ( PVC d 200 mm- 88m, PVC d 300 mm<br />
-.118 m, 6 g/b šuliniai); Lietaus nuotekų įrengimo darbai Radviliškio g. Nr.72 – 6962,77 Lt ( PVC d<br />
200 mm- 24,58 m, 1 šulinys); Vandens nuvedimas Ragain÷s g. - 35026,2 Lt ( PVC d 400 mm- 72 m, 2<br />
šuliniai) Smilgų gatv÷s griovio įrengimo ir pralaidų pakeitimo darbai – 21575,12 Lt (210 m, PVC d 400<br />
mm- 58 m, d 300 mm- 28 m, 2 g/b šuliniai); Paviršinio lietaus vandens nub÷gimo latako remonto darbai<br />
Trakų g. Nr. 32 -9919,19Lt (g/b latakai 40x70 cm -21 m, 1 liuko su grotel÷mis įrengimas); Paviršinio<br />
vandens surinkimo griovių atstatymo ir valymo darbai nuo Ginkūnų g. 21 link Talšos ežero– 14157,64<br />
Lt; PVC pralaidos Noreikių g. ties Nr. 80 įrengimas - 3825,56 Lt (PVC d 400 mm – 9 m); Gatvių<br />
remonto darbų rekonstrukcijos, naujų gatvių tiesimo darbų, viadukų, bulvaro, aikščių rekonstrukcijos,<br />
hidrotechninių įrenginių įrengimo statybos technin÷ priežiūra, laboratoriniai tyrimai (143,4 tūkst. Lt)<br />
(SB ir KPP l÷šomis) ir kt.<br />
2.3.5. Miesto ekonomin÷s pl÷tros programos asignavimų panaudojimas (05)<br />
L÷šos, tūkst. Lt<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų<br />
panaudojimas <strong>2008</strong> m. gruodžio 30 d.<br />
-5038,2<br />
-390,3<br />
242,9<br />
270,8<br />
9265,1<br />
9778,8<br />
-10000 -5000 0 5000 10000 15000<br />
Skola 2007.12.31<br />
Ekonomin÷s pl÷tros programos<br />
Viešieji darbai<br />
Turizmo informacijos centras<br />
Viso panaudota<br />
Skola 2009.01.01<br />
Programą kuruoja Ekonomikos bei Investicijų ir<br />
miesto pl÷tros skyriai.<br />
Remiantis Finansų skyriaus teikiamais kasiniais<br />
išlaidų duomenimis, <strong>2008</strong> metų gruodžio 30 dienai<br />
iš viso buvo panaudota 9778,8 tūkst. Lt. Iš jų:<br />
Ekonomin÷s pl÷tros programoms – 9265,1 tūkst.<br />
Lt, Viešiesiems darbams – 242,9 tūkst. Lt, VšĮ<br />
Turizmo informacijos centrui – 270,8 tūkst. Lt.<br />
• Ekonomin÷s pl÷tros programos didžioji<br />
l÷šų dalis skiriama investiciniams<br />
projektams rengti ir vykdyti. (Išsamiau<br />
vykdyti investiciniai miesto projektai<br />
pateikiami lentel÷je).<br />
<strong>2008</strong> metais vykdyti investiciniai projektai<br />
46<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Eil.<br />
Nr.<br />
Projekto pavadinimas<br />
Europos<br />
Sąjungos ir<br />
Valstyb÷s<br />
biudžeto<br />
(ES,VB),<br />
tūkst.Lt<br />
Savivaldyb÷s<br />
ind÷lis (S),<br />
tūkst.Lt<br />
IŠ VISO:<br />
(ES,VB,S),<br />
tūkst.Lt.<br />
1. Miesto ekonomin÷s pl÷tros programa -Valstyb÷s<br />
8 100,8 8 100,8<br />
investicijų l÷šos<br />
(1) (“Šiaulių Arena” (5 mln. Lt); S.Šalkauskio vid. m-klos rekonstravimas (697 tūkst. Lt), S.Daukanto m-klos<br />
rekonstravimas (700 tūkst. Lt); “Saul÷s” pr. m-klos pritaikymas neįgaliesiems (431 tūkst. Lt); Medelyno pr.<br />
m-klos langų, durų keitimas (184 tūkst. Lt); “Romuvos” gimnazijos patalpų rekonstravimas (400 tūkst. Lt);<br />
Dainų vid. m-klos rekonstravimas (689 tūkst. Lt)<br />
2.<br />
3.<br />
Miesto ekonomin÷s pl÷tros programa – Valstyb÷s<br />
biudžeto l÷šos (vyriausyb÷s rezervas) „l/d<br />
„Kregždut÷“<br />
Miesto ekonomin÷s pl÷tros programa –Savivaldyb÷s<br />
biudžeto l÷šos<br />
200,0 200,0<br />
964,3 964,3<br />
(3) Dalyvavimas vietos bei užsienio parodose (37 tūkst Lt), ”Kultūros fabriko” galimybių studija (258,6 tūkst.<br />
Lt); parengti projektų dokumentaciją mokykloms (20,1 tūkst. Lt); Parengti dokum. ES ir VIP paramai gauti<br />
(321,1 tūkst. Lt); Įgyvendinti ES l÷šomis remiamus projektus (88,4 tūkst. Lt); parengti tarptautinę irklavimo<br />
trąsą Talkšos ežere techninį projektą (157,2 tūkst. Lt); įgyvendinti ES l÷šomis remiamus projektus<br />
(Salduv÷s, Industrinis, Aplinkkelis) (81,6 tūkst. Lt)<br />
L/d „Kūlverstukas“; l/d „Coliuk÷“<br />
4. (Švietimo ministerijos pavedimin÷s l÷šos )<br />
720,0 720,0<br />
Dail÷s galerija; Laiptų galerija; Viešoji biblioteka<br />
5. Lieporių filialas<br />
856,3 856,3<br />
( Valstyb÷s privatizavimo l÷šos)<br />
„Nestacionarinių socialinių paslaugų kokyb÷s<br />
6. gerinimas Šiaulių mieste modernizuojant Šiaulių 426,9 426,9<br />
miesto nakvyn÷s namus, (II etapas)“<br />
7. ,,Šiaulių industrinio parko įkūrimas ir pl÷tra, I etapas“,<br />
techninis projektas<br />
1 834,0 566,0 2 400,0<br />
8. ,,Šiaulių industrinio parko įkūrimas ir pl÷tra, I etapas“<br />
(Nr. BPD2004-ERPF-3.2.4-04-06-0003) 265,4 tūkst.Lt 18 724,2 17 634,5 36 358,7<br />
(Finansų skyrius)<br />
„Talkšos ežero valymas, II etapas“ (Nr.BPD2004-<br />
9. ERPF-1.3.0-05/0049)<br />
1 511,4 97,7 1 609,1<br />
10. „Šiaulių miesto švietimo infrastruktūros pl÷tra ir<br />
pritaikymas iškritimo iš bendrojo lavinimo sistemos 1 784,6 1 784,6<br />
prevencijai“(Nr. BPD2004-ERPF-1.5.0-11-05/0047)<br />
EEE/NOR. “Viešųjų paslaugų ir administracinių<br />
11. įgūdžių tobulinimas Šiaulių mieste“<br />
961,0 170,0 1131,0<br />
12. EEE/NOR.“Salduv÷s(Žuvininkų) piliakalnio<br />
atgaivinimas“<br />
28,0 7,0 35,0<br />
13. EEE/NOR.“Šiaulių miesto vaikams –geriausios<br />
neformaliojo ugdymo sąlygos“<br />
952,9 168,1 1121,0<br />
14. INTERREG. „Rizikos valdymo sistemos iniciavimas<br />
bei saugios bendruomen÷s kūrimas kaimyniniuose 296,6 467,8 764,4<br />
Latvijos ir Lietuvos regionuose“<br />
15. INTERREG. „Lietuva ir Latvija įveikiant potvynius“ 34,5 34,5<br />
16. MUE-25 „Europos miestų valdymas“ 20,6 20,6<br />
17. Irklavimo trąsa (parengtas techninis projektas) 1827,5 1827,5<br />
Iš viso : 36 451,8 21 902,9 58 354,7<br />
47<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
• Viešųjų darbų programą vykdo Ekonomikos skyrius. <strong>2008</strong> m. buvo sudarytos 26 viešųjų darbų<br />
sutartys, apmok÷ta 242,9 tūkst. Lt. Buvo įdarbinta 210 žmonių (tame tarpe 50 moksleivių).<br />
• VšĮ Turizmo ir informacijos centrui l÷šos paskirstytos: VšĮ Turizmo informacijos Centrui<br />
(150,8 tūkst. Lt) ir Vaikų žaidimų ir laisvalaikio parkui “Beržyn÷lis” (120 tūkst. Lt).<br />
• Šiaulių turizmo informacijos centro <strong>2008</strong> m. vykdyti darbai ir l÷šos panaudotos: 4 tarptautinių<br />
parodų užsienyje dalyvavimui; informacinių stulpų renovavimui (iš viso yra 13 stulpų, renovuoti<br />
– 3); buvo kuriami nauji maršrutai, organizuoti kursai gidams. 3 centro specialistai 6 m÷nesius<br />
tobulino anglų kalbos žinias, lankydami kursus. 30 proc. l÷šų iš skirtos sumos centras naudoja<br />
darbo užmokesčiui.<br />
• Vaikų žaidimų ir laisvalaikio parkas „BERŽYNöLIS“. <strong>2008</strong> metais parke vyko 17 kultūrinių<br />
renginių ir švenčių.<br />
• Svarbiausieji atlikti darbai ir panaudotos skirtos l÷šos: Parke sezono metu vykdoma mini<br />
zoologijos sodo gyvūn÷lių ekspozicija; atnaujinamas, perdažomas, prižiūrimas esamas medinis<br />
inventorius, skulptūros, estrada; sodinami, prižiūrimi želdiniai, g÷lynai; visą vasaros sezoną<br />
remontuojami intensyviai eksploatuojami dviračiai; sutvarkytos parko darbuotojams skirtos<br />
buitin÷s patalpos ir daug kt.<br />
• Iš skirtų l÷šų taip pat buvo mokamas darbo užmokestis “Beržyn÷lio” darbuotojams. Sezono<br />
metu parke dirbo 3 sargai, 2 pagalbiniai darbininkai aplinkos tvarkymui, 3 dviračių nuomotojai,<br />
vadybininkas, zoo sodo administratorius. 17 žmonių buvo įdarbinta iš viešųjų darbų (įdarbinama<br />
40-čiai dienų).<br />
2.3.6. Savivaldyb÷s turto valdymo ir privatizavimo programos asignavimų panaudojimas (06)<br />
Programą kuruoja Turto valdymo skyrius.<br />
L÷šos, tūkst. Lt<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų panaudojimas <strong>2008</strong> m.<br />
gruodžio 30 d.<br />
-7,6<br />
23,9<br />
1,4<br />
141,4<br />
542,8<br />
709,5<br />
Remiantis Finansų skyriaus teikiamais<br />
kasiniais išlaidų duomenimis, <strong>2008</strong> metų<br />
gruodžio 30 dienai iš viso programai buvo<br />
panaudota 709,5 tūkst. Lt. Iš jų: bendrijų<br />
r÷mimui – 141,4 tūkst. Lt, Savivaldyb÷s<br />
nekilnojamo turto valdymui – 542,8 tūkst.<br />
Lt, Valstybin÷s žem÷s valdymui – 1,4<br />
tūkst. Lt; Teisinei registracijai – 23,9<br />
tūkst. Lt.<br />
-81,3<br />
Bendrijų r÷mimui skirtos l÷šos buvo<br />
-200 0 200 400 600 800 panaudotos:<br />
•<strong>2008</strong> m. atnaujinta 14 daugiabučių namų;<br />
Skola 2009.01.01<br />
Viso panaudota<br />
•Paramą iš specialiojo daugiabučių namų<br />
Valstybin÷s žem÷s valdymui Teisinei registracijai savininkų bendrijų r÷mimo fondo gavo 86<br />
bendrijos. (Bendrijos l÷šas panaudojo<br />
Nekilnojamo turto valdymui Bendrijų r÷mimui<br />
stogų, fasadų, inžinerin÷s įrangos,<br />
Skola 2007.12.31<br />
laiptinių durų, langų remontui ir kt.).<br />
•Nekilnojamojo turto valdymui skirtos<br />
l÷šos panaudotos:<br />
•savivaldyb÷s turtui prižiūr÷ti ir eksploatuoti (butų (845 vnt.), negyvenamų patalpų (65 vnt.)<br />
komunaliniams mokesčiams apmok÷ti, remonto, avariniams darbams atlikti).<br />
•Iš teisin÷s registracijos l÷šų buvo atliekama 82 miesto gatvių ir infrastruktūros objektų kadastrinių<br />
matavimų ir teisin÷ registracija.<br />
•Valstybin÷s žem÷s valdymui l÷šos panaudotos valstybin÷s žem÷s, valdomos patik÷jimo teise<br />
(aplinkkelis, industrinis), žem÷s įregistravimo darbams.<br />
48<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Turto valdymo skyriuje apskaitoma Savivaldybei priklausančio materialaus turto už 485,5 mln.<br />
Lt, iš jų valstyb÷s turto – 6249,7 tūks. Lt.<br />
Savivaldyb÷s turtas<br />
<strong>2008</strong>-01-01, 2009-01-01, Pokytis,<br />
tūkst. Lt tūkst. Lt tūkst. Lt<br />
Ilgalaikis materialusis turtas: 177 071,4 224 799,3 +47 727,9<br />
Savivaldyb÷s ilgalaikis turtas 174 402,3 218 549,6 +44 147,3<br />
Valstyb÷s turtas 2 669,1 6 249,7 +3 580,6<br />
Savivaldybei priklausančios akcijos 261 010,6<br />
(11 794 011 vnt.)<br />
Savivaldyb÷s piniginiai įnašai viešosiose įstaigose 410,1<br />
259 682,4<br />
(11 903 759 vnt.)<br />
-1 328,2<br />
(109 748 vnt.)<br />
423,2 +13,1<br />
Savivaldybei priklausantys butai 12 941,7<br />
(860 vnt.)<br />
13 293,5<br />
(845 vnt.)<br />
+351,8<br />
(-15)<br />
Savivaldybei priklausantys negyvenamieji pastatai 33 717,1 34 058,8<br />
(65 vnt.)<br />
+341,7<br />
Savivaldybei priklausantys statiniai (gatv÷s,<br />
želdynai, ir kt.) (Šiaulių mieste gatvių – 348,04 km;<br />
žaliųjų plotų – 130 ha; parkų plotų – 105,84 ha;<br />
124 238,2 165 940,4 +41 702,2<br />
g÷lynų plotų – 3552 kv.m)<br />
Savivaldybei nuosavyb÷s teise priklausanti žem÷<br />
(“Šiaulių Arena”, 2,9 ha)<br />
832,5 957,5 +125,0<br />
Valstyb÷s žem÷, valdoma patik÷jimo teise (Pietinis<br />
Aplinkelis)<br />
2100,0 5674,2 +3574,2<br />
Kapitalin÷ statyba 2161,3 4803,3 +2642,0<br />
<strong>2008</strong> metais teisiškai įregistruotos 48 gyvenamosios patalpos (butai.). Per metus užsakyta apie<br />
273 įvairių nekilnojamojo registro pakeitimų. Registrų centre įregistruotos 44 butų nuomos ir 23 žem÷s<br />
panaudos sutartys. Sudarytos 13 žem÷s panaudos sutarčių. Įregistruota 80 miesto gatvių.<br />
Negyvenamųjų patalpų, pastatų privatizavimas.<br />
Per ataskaitinį laikotarpį į privatizavimo programas buvo įtraukti 6 objektai. Keturi objektai<br />
buvo siūlomi parduoti viešo aukciono būdu, vienas objektas – tiesioginių derybų būdu.<br />
Eil.<br />
Nr.<br />
Privatizavimo objektų, <strong>2008</strong> m. įtrauktų į privatizavimo programas, sąrašas<br />
Objekto adresas<br />
Pardavimo paskelbimas kartais<br />
1. Miglovaros g. 11 6<br />
2. Pag÷gių g. 74 1<br />
3. Šniūraičių g. 14, Radviliškio r. 6<br />
4. Tilž÷s g. 128 5<br />
5. UAB „Šiaulių turgus“ 1<br />
6. Vilniaus g. 193 Teisminis procesas su VĮ VTF d÷l<br />
programos paskelbimo<br />
Iš penkių privatizavimo objektų per <strong>2008</strong> m. parduotas 1 (tiesioginių derybų būdu).<br />
49<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
<strong>2008</strong> m. privatizuoti objektai<br />
Eil.<br />
Nr.<br />
Objekto pavadinimas<br />
1. Pastatas-trikotažinių gaminių gamybos cechas<br />
(plotas 1282,38 kv. m) ir kiti statiniai<br />
(inžineriniai) – kiemo aikštel÷ Pag÷gių g. 74 ir<br />
šiam objektui priskirtas 0,2202 ha žem÷s sklypas<br />
Pradin÷ pardavimo<br />
kaina (tūkst.Lt)<br />
1500,000<br />
iš kurios žem÷s sklypo<br />
kaina- 405,000<br />
Pardavimo kaina<br />
(tūkst.Lt)<br />
1502,000<br />
iš jų už žem÷s sklypą-<br />
406,074<br />
Savivaldybei-350,407<br />
Privatizuotų <strong>2008</strong> m. objektų pardavimo kaina – 1 502 000 Lt. Iš jų Savivaldybei tenkanti dalis<br />
– 305 407 Lt. Per 2007 m. privatizuoti 9 objektai už 2 562 576 Lt, iš jų Savivaldybei tenkanti dalis 2<br />
128 192 Lt.<br />
Gyvenamųjų patalpų privatizavimas (pardavimas).<br />
Per <strong>2008</strong> m. privatizuota (parduota) 16 butų už 269942,96 Lt Rinkos kainomis parduoti 9<br />
butai (4 – teikiant pirmenybę buto bendraturčiams, 5 – per 60 procentų fiziškai susid÷v÷jęs butai),<br />
likusieji 7 – privatizuoti lengvatin÷mis sąlygomis. Per 2007 m. Privatizuota (parduota) 12 butų už 66<br />
449,45 Lt. Rinkos kainomis parduoti 2 butai (1 – teikiant pirmenybę buto bendraturčiams, 1 – per 60<br />
procentų fiziškai susid÷v÷jęs butas), likę 10 butų – privatizuoti lengvatin÷mis sąlygomis.<br />
Pardavimo<br />
metai<br />
Privatizuotų (parduotų) butų 2001 – <strong>2008</strong> m. suvestin÷<br />
Parduotų butų skaičius<br />
Pardavimo kaina (Lt)<br />
2001 2 262,00<br />
2002 6 20671,71<br />
2003 9 6262,32<br />
2004 12 53142,48<br />
2005 20 403898,89<br />
2006 16 131553,72<br />
2007 12 66 449,45<br />
<strong>2008</strong> 16 269942,96<br />
2.3.7. Kūno kultūros ir sporto pl÷tros programos asignavimų panaudojimas (07)<br />
Programą kuruoja Kūno kultūros ir sporto skyrius.<br />
Šiaulių mieste sportinę veiklą vykdo:<br />
9 sporto mokymo įstaigos, kuriose kultivuojamos 25 sporto šakos, mokyklose tarifikuotos 292<br />
mokomosios grup÷s. Jose sportuoja 3696 sportininkai, dirba 155 treneriai.<br />
<strong>2008</strong> metais mieste veik÷ 147 sporto klubai (viešosios įstaigos), kuriuose sportavo 4416<br />
šiauliečiai. Bendras sportuojančiųjų skaičius mieste – 8112 sportininkų.<br />
<strong>2008</strong> m. buvo surengta:<br />
2308 sporto renginiai, kuriuose dalyvavo 53159 sportininkai bei<br />
177 sporto visiems renginiai, kuriuose dalyvavo 15868 dalyviai.<br />
50<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Remiantis Finansų skyriaus teikiamais kasiniais<br />
išlaidų duomenimis, <strong>2008</strong> metų gruodžio 30<br />
dienai iš viso buvo panaudota 14439,1 tūkst. Lt.<br />
Iš jų: 13027,6 tūkst. Lt – Sporto mokykloms,<br />
1379,1 tūkst. Lt – Sporto programoms, 32,4<br />
tūkst. Lt – Sporto salių nuomai.<br />
•Atlikti darbai sporto baz÷se: Parengtas BMX<br />
1 3 7 9 ,1<br />
trasai su priklausiniais įrengti techninis projektas<br />
ir atlikti jo koregavimo darbai; atlikti kadastriniai<br />
1 3 0 2 7 ,6<br />
1 4 4 3 9 ,1<br />
matavimai, pastatyta, įrengta ir aptverta BMX<br />
trasa su priklausiniais, elektros įrenginiai<br />
prijungti prie elektros tinklų; Centriniame futbolo<br />
stadione sumontuotas sanitariniai mazgų<br />
0 5000 10000 15000 20000<br />
apšvietimas, įrengtas lauko video ekranas ir<br />
stadiono apšvietimas; Parengtas sporto mokyklos<br />
Viso panaudota<br />
Sporto programos<br />
Sporto mokyklos<br />
Sporto salių nuoma<br />
„Dubysa“ pastato rekonstravimo techninis<br />
projektas ir atlikta jo ekspertiz÷; Parengtas sporto<br />
mokyklos „Klevas“ avarin÷s būkl÷s sporto sal÷s<br />
pastato rekonstravimo techninis projektas ir<br />
atlikta jo ekspertiz÷, ir kt.<br />
Kūno kultūros ir sporto pl÷tros programos vykdymui buvo skirta 1379,1 tūkst. Lt (255,9 tūkst.<br />
Lt mažiau nei 2007 m.). Gautos l÷šos panaudotos šių priemonių įgyvendinimui:<br />
L÷šos, tūkst. Lt<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų<br />
panaudojimas <strong>2008</strong> m. gruodžio 30 d.<br />
3 2 ,4<br />
Sporto programos priemon÷s<br />
Priemon÷<br />
Suma, tūkst. Lt<br />
1 Miesto , apskrities, šalies renginių vykdymui 66,8<br />
2 Tarptautinių renginių vykdymui 225,3<br />
3 Klubinių komandų dalyvavimui šalies ir tarptautiniuose renginiuose 452,9<br />
4 Pasirengimui ir dalyvavimui šalies čempionatuose, žaidyn÷se, pirmenyb÷se,<br />
taur÷s varžybose<br />
5 Pasirengimui ir dalyvavimui pasaulio ir Europos čempionatuose, taur÷s<br />
varžybose, Europos olimpinių dienų festivalyje, tarptautiniuose turnyruose 207,8<br />
6 Sportui gabių vaikų rengimui sporto klas÷se, gimnazijose, sporto centruose ir<br />
kt<br />
7 Sporto medicinos įrangos įsigijimui ir priežiūrai 3,5<br />
8 Kvalifikacijos k÷limui (seminarai, mokymai ir kt.) -<br />
64,5<br />
265,5<br />
9 Metinių premijų skyrimui 75,6<br />
10 Ikimokyklinių įstaigų ir moksleivių sporto žaidyn÷ms 2,9<br />
11 Vasaros vaikų užimtumo renginiams 1,7<br />
12 Sporto visiems ir sveikatingumo renginių organizavimui (masin÷s sporto<br />
švent÷s, žaidyn÷s, akcijos)<br />
13 Sveikos gyvensenos renginių organizavimui 0,3<br />
14 Dirbančiųjų kūno kultūros ir sporto renginiams 1,5<br />
15 Dviračių programos vystymo programa ir renginiams 1,0<br />
16 Neįgaliųjų žmonių dalyvavimas šalyje organizuojamui renginiuose 1,8<br />
8,0<br />
51<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Parengtų sportininkų palyginimas 2007 ir <strong>2008</strong> metais<br />
Parengta sportininkų 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
1. Olimpin÷s rinktin÷s nariai<br />
3 3<br />
(kandidatai)<br />
2. Pasaulio čempionatų 1-10 vietų 30 25<br />
laim÷tojai<br />
3. Europos čempionatų 1-6 vietų 105 73<br />
laim÷tojai<br />
4. Lietuvos Respublikos čempionai 110 126<br />
5. Nacionalin÷s rinktin÷s nariai 136 163<br />
6. Jaunimo rinktin÷s nariai 126 84<br />
7. Jaunių rinktin÷s nariai 114 87<br />
Kūno kultūros ir sporto skyrius reng÷ susitikimus su Kūno kultūros ir sporto departamentu,<br />
Neolimpiniu komitetu, Lietuvos sporto šakų federacijomis, Šiaulių apskrities viršininko administracija<br />
ir savivaldybių merais Seime ir Lietuvos tautiniame olimpiniame komitete d÷l galimyb÷s organizuoti<br />
2013 m. pasaulio žaidynes Šiaulių regione.<br />
2.3.8. Švietimo prieinamumo ir kokyb÷s užtikrinimo programos asignavimų panaudojimas (08)<br />
Programą kuruoja Švietimo skyrius. <strong>2008</strong> m. švietimo įstaigų skaičius nekito: Skyrius<br />
koordinavo 38 bendrojo lavinimo mokyklos, 29 ikimokyklinio ugdymo įstaigos ir 8 neformaliojo vaikų<br />
švietimo mokyklos, kurių steig÷ja Šiaulių miesto savivaldyb÷s taryba (toliau – Savivaldyb÷s taryba),<br />
veiklą. <strong>2008</strong> metais pasikeit÷ tik vienos švietimo įstaigos vadovas.<br />
Švietimo skyriaus koordinuojamos švietimo įstaigos<br />
Neformaliojo vaikų švietimo<br />
8<br />
Ikimokyklinio ugdymo<br />
29<br />
Viešoji<br />
1<br />
Specialioji<br />
4<br />
Suaugusiųjų<br />
1<br />
Gimnazija<br />
3<br />
Vidurin÷<br />
11<br />
Jaunimo<br />
1<br />
Pagrindin÷<br />
11<br />
Pradin÷<br />
6<br />
0 5 10 15 20 25 30 35<br />
Skaičius<br />
4 pav. Švietimo įstaigų Šiaulių mieste kiekis<br />
Vadovaujantis Šiaulių miesto savivaldyb÷s bendrojo lavinimo mokyklų tinklo pertvarkos 2005–<br />
2012 metais bendruoju planu (toliau – Bendrasis pertvarkos planas), patvirtintu 2005 m. birželio 23 d.<br />
Savivaldyb÷s taryba sprendimu Nr. T-210, <strong>2008</strong> metais bendrojo lavinimo mokyklose buvo vykdomi<br />
vidaus struktūrų pertvarkymai: nuo <strong>2008</strong>-09-01 Didždvario ir VšĮ Šiaulių universiteto gimnazijos tapo<br />
keturmet÷mis, „Saul÷tekio“, Simono Daukanto ir Stasio Šalkauskio vidurin÷se mokyklose<br />
nebekomplektuojamos 1–5 kl., Lieporių vidurin÷je mokykloje – 1–6 kl., Aukštabalio, Dainų, Gegužių,<br />
Gytarių vidurin÷se mokyklose – 9–10 kl., Šventupio vidurin÷je mokykloje – 9–11 kl., Jovaro,<br />
52<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
„Juventos“ ir „Romuvos“ pagrindin÷se mokyklose – 9 ir 10 kl., „Sandoros“ pagrindin÷je mokykloje – 9<br />
kl.<br />
Šiaulių mieste kaip ir ankstesniais metais veik÷ dvi nevalstybin÷s mokyklos – „Smalsieji<br />
pabiručiai“ ir „Š÷ltinio“ mokymo centras. Jose <strong>2008</strong> metais buvo įgyvendinamos priešmokyklinio,<br />
pradinio ir pagrindinio ugdymo programos, ugdomi 89 mokiniai.<br />
Neformalusis vaikų švietimas buvo vykdomas 8 neformaliojo vaikų švietimo mokyklose, 2 bendrojo<br />
lavinimo mokyklose ir vienoje viešojoje įstaigoje (YAMAHA muzikos mokykloje). Tose įstaigose<br />
vykdytos 39 neformaliojo vaikų švietimo programos. Užimta apie 3600 vaikų neformaliojo vaikų<br />
švietimo mokyklose, apie 600 – dviejose bendrojo lavinimo mokyklose, apie 140 – YAMAHA<br />
muzikos mokykloje. Neformaliojo vaikų švietimo įstaigose <strong>2008</strong> metais buvo užimta daugiau vaikų,<br />
nei 2007 metais ( 2007 metais apie 4100; <strong>2008</strong> metais apie 4400 ).<br />
<strong>2008</strong> metais, kaip ir ankstesniais metais, Šiauliuose buvo fiksuojamas mokinių skaičiaus<br />
maž÷jimas. Ikimokyklines ugdymo įstaigas lankančių vaikų skaičius nedaug tepakito.<br />
Mokinių ir ugdytinių skaičiaus kitimas<br />
25000<br />
20000<br />
20314<br />
19156<br />
Skaičius<br />
15000<br />
10000<br />
5000<br />
4302<br />
4405<br />
0<br />
2007 metai <strong>2008</strong> metai<br />
Ikimokyklin÷se įstaigose<br />
Mokyklose<br />
5 pav. Mokinių skaičius Šiaulių miesto mokymo įstaigose<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų panaudojimas<br />
<strong>2008</strong> m. gruodžio 30 d.<br />
140000<br />
120000<br />
100000<br />
80000<br />
60000<br />
40000<br />
20000<br />
0<br />
-20000<br />
-34,5<br />
139132<br />
1-Skola 2007.12.31<br />
3-L/d ir PPT<br />
32792,9<br />
92472,9<br />
5-Papildomo ugdymo įstaigos<br />
7-Švietimo centras<br />
9-Avarijų šalinimas<br />
11-Kompensuojamos l÷šos<br />
10712,2<br />
678,1<br />
426,6 90 315 695,1<br />
105,9 412 431,3<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14<br />
L÷šos, tūkst. Lt<br />
2-Viso panaudota<br />
4-Mokyklos<br />
6-"Paslauga"<br />
8-Švietimo programa<br />
-77,3<br />
10-Nemokamas maitinimas<br />
12-Neformaliojo ugdymo fondas<br />
13-Transporto kompensacijos 14-Skola 2009.01.01<br />
53<br />
Remiantis Finansų skyriaus teikiamais<br />
kasiniais išlaidų duomenimis, <strong>2008</strong> metų<br />
gruodžio 30 dienai iš viso programai buvo<br />
panaudota 139132 tūkst. Lt. Iš jų: 32192,9 –<br />
Lopšeliams-darželiams ir Pedagoginei<br />
psichologinei tarnybai, 92472,9 tūkst. Lt –<br />
Mokykloms, 10712,2 – Papildomo ugdymo<br />
įstaigoms, 678,1 – biudžetinei įstaigai<br />
“Paslauga”, 426,6 tūkst. Lt – Švietimo<br />
centrui, 90 tūkst. Lt – Švietimo programai,<br />
315 tūkst. Lt – Avarijų šalinimui, 695,1 –<br />
Nemokamam maitinimui, 105,9 –<br />
Kompensuojamoms l÷šoms, 412 tūkst. Lt –<br />
Neformaliojo ugdymo fondui, 431,3 –<br />
Transporto išlaidoms.<br />
Mokyklos, lopšeliai darželiai,<br />
Pedagogin÷ psichologin÷ tarnyba,<br />
Papildomo ugdymo įstaigos (2 vaikų<br />
muzikos mokyklos, Dagil÷lio m-kla,<br />
Dail÷s m-kla, Moksleivių namai,<br />
Jaunųjų gamtininkų, Turistų,<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Technikų centrai) skirtas programos l÷šas panaudoja darbuotojų darbo užmokesčiui, prekių,<br />
paslaugų įsigijimui, įstaigų išlaikymui.<br />
“Paslauga” – biudžetin÷ įstaiga, vykdo švietimo įstaigoms ūkio priežiūros darbus.<br />
Švietimo centras skirtas l÷šas panaudoja darbo užmokesčiui, priemonių įsigijimui ir<br />
vykdomiems mokymų, kvalifikacijos k÷limo pedagogams projektams finansuoti.<br />
Nemokamas maitinimas <strong>2008</strong> m. I ketvirtį buvo skiriamas 1310 mokinių (tai sudar÷ 7 proc.<br />
visų miesto mokinių). Nuo <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 1 d. nemokamai valg÷ 7873 vaikai (nemokamus<br />
pietus gavo 842 priešmokyklinio ugdymo grup÷s vaikai, 4803 1-4 klasių mokiniai ir 1204 5-12<br />
klasių mokiniai. Nemokamus pusryčius gavo 1024 mokiniai).<br />
Kompensuojamos l÷šos buvo skirtos socialiai remtiniems vaikams apmok÷ti už papildomą<br />
ugdymą, kuomet mokestį už juos apmok÷jo savivaldyb÷.<br />
Neformaliojo ugdymo fonde esančios l÷šos naudojamos tik paslaugoms, prek÷ms įsigyti, negali<br />
būti naudojamos darbo užmokesčiui. L÷šas apsprendžia lankantys būrelius vaikai, kurie l÷šas<br />
gali perkelti iš vienos įstaigos į kitą.<br />
Transporto kompensacijos skiriamos vaikams, gyvenantiems rajone, besimokantiems Šiaulių<br />
mieste, kompensuoti važiavimo išlaidas.<br />
Iš Švietimo programos l÷šų (90 tūkst. Lt) vykdytas įvairių mokinių olimpiadų, varžybų,<br />
konkursų rengimo ir dalyvavimo išlaidų padengimas; taip pat dalis skiriama miesto atstovavimui<br />
ir reprezentavimui bei gabių vaikų vasaros poilsio stovyklų organizavimui.<br />
PEDAGOGINöS PSICHOLOGINöS PAGALBOS ORGANIZAVIMAS.<br />
Pedagogin÷s psichologin÷s pagalbos mokiniui, jo t÷vams ir mokytojams teikimą mieste<br />
koordinavo Šiaulių miesto pedagogin÷ psichologin÷ tarnyba ( toliau – Tarnyba ). <strong>2008</strong> metais<br />
Tarnybos darbas vyko pagal Tarnybos nuostatuose numatytas kryptis bei tęsiant Didžiojo<br />
draugo/Didžiosios draug÷s (toliau – BBBS), Profesinio informavimo taško (toliau – PIT) ir Užimtumo<br />
grup÷s programų veiklas. Pagrindin÷mis Tarnybos veiklos kryptimis išliko pedagoginis psichologinis<br />
vaiko įvertinimas ir psichologinis konsultavimas.<br />
<strong>2008</strong> metais Tarnybos specialistai atliko 669 ikimokyklinio ir mokyklinio amžiaus vaikų<br />
specialiųjų poreikių ir vaiko brandumo mokytis pagal priešmokyklinio ir pradinio ugdymo programas<br />
įvertinimą bei rekomendavo logopedo pagalbą ikimokyklinio amžiaus vaikams ir pritaikytas ugdymo<br />
programas mokiniams.<br />
Ikimokyklinio amžiaus vaikų skaičius<br />
lankantys<br />
neorganizuoti<br />
ikimokyklinę<br />
vaikai<br />
ugdymo įstaigą<br />
Vaikų pasiskirstymo pagal sutrikimus proporcijos išlieka panašios kaip ir pra÷jusiais metais.<br />
Daugiausia konsultuota kalbos ir komunikacijos sutrikimų turinčių vaikų – 330, po to seka vaikai,<br />
turintys kompleksinių sutrikimų – 189, riboto intelekto – 44, specifinių pažinimo sutrikimų – 39 ir kt.<br />
MOKINIŲ MAITINIMO ORGANIZAVIMAS <strong>2008</strong> METAIS.<br />
<strong>2008</strong> m. geguž÷s 15 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos socialin÷s paramos mokiniams<br />
įstatymo pakeitimo įstatymas, kuriame buvo nustatyta visų pradinių klasių ir priešmokyklinio ugdymo<br />
grupių mokinių teis÷ gauti nemokamus pietus. Iki min÷tos nuostatos pri÷mimo nemokami pietūs,<br />
pusryčiai buvo skiriami tik socialiai remtinu šeimų vaikams. Mūsų mieste <strong>2008</strong> m. I ketvirtį nemokamai<br />
buvo maitinama 1310 mokinių (tai sudar÷ apie 7% visų miesto mokinių), iš jų tik 537 buvo pradinių<br />
klasių ir priešmokyklinių grupių mokiniai. Nuo <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 1 d. nemokamus pietus gavo 842<br />
priešmokyklinio ugdymo grup÷s vaikai, 4803 1–4 klasių mokiniai ir 1204 5–12 klasių mokiniai.<br />
Nemokamus pusryčius gavo 1024 mokiniai. Nemokamai maitinamų mokinių skaičius nuo <strong>2008</strong> m.<br />
rugs÷jo 1 d. išaugo net 4 kartus.<br />
54<br />
iš<br />
viso<br />
Mokyklinio amžiaus vaikų skaičius<br />
neorganizuoti<br />
vaikai<br />
lankantys<br />
mokyklą<br />
2007 metai 53 408 461 – 220 220 681<br />
<strong>2008</strong> metai 65 374 439 – 230 230 669<br />
iš<br />
viso<br />
Iš<br />
viso<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Įgyvendinant Lietuvos Respublikos socialin÷s paramos mokiniams įstatymo nuostatas, buvo<br />
atlikta mokinių maitinimo mokyklose situacijos analiz÷ ir nuo <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 1 d. iki <strong>2008</strong> m.<br />
gruodžio 31 d. trims miesto mokykloms papildomai buvo skirta po 2 virtuv÷s darbuotojo etatus.<br />
Salduv÷s mokyklai nuo <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 1 d. įrengus valgyklą taip buvo skirti 2 virtuv÷s darbuotojų<br />
etatai. Be to, 24 mokykloms reik÷jo papildomų l÷šų valgyklų virtuv÷s įrangai atnaujinti, papildomiems<br />
indams, stalo įrankiams bei baldams įsigyti.<br />
Siekiant teikti kokybiškesnę maitinimo paslaugą R÷kyvos pagrindin÷je ir Jaunimo mokyklose,<br />
neturinčiose sąlygų gaminti maistą, Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus įsakymu Šiaulių Gytarių<br />
vidurin÷ mokykla buvo įpareigota nuo 2009 m. sausio 1 d. organizuoti maisto mokiniams gaminimą ir<br />
atvežimą į min÷tas mokyklas.<br />
ŠVIETIMO CENTRO ORGANIZUOTAS KVALIFIKACIJOS TOBULINIMAS.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s Švietimo centro (toliau – Švietimo centras) veikla buvo vykdoma<br />
trimis kryptimis; kvalifikacijos tobulinimo renginių organizavimas, mokytojų metodin÷s veiklos mieste<br />
koordinavimas, „ekolango“ renginių organizavimas.<br />
<strong>2008</strong> metais Švietimo centras suorganizavo 295 kvalifikacijos tobulinimo renginius, kuriuose<br />
dalyvavo 9239 klausytojai. Bendra renginių trukm÷ – 3335 val. Tai palyginus mažiau nei 2007 metais.<br />
Kvalifikacijos tobulinimo renginių skaičius Klausytojų skaičius<br />
2007 metai 397 11441<br />
<strong>2008</strong> metai 295 9239<br />
Daugiausia buvo suorganizuota įvairios trukm÷s seminarų.<br />
Kvalifikacijos tobulinimo renginiai<br />
Kiti renginiai<br />
2<br />
Seminarai<br />
227<br />
Paskaitos<br />
5<br />
Kursai<br />
Konferencijos<br />
Edukacin÷s išvykos<br />
15<br />
21<br />
22<br />
Apskritojo stalo diskusijos<br />
3<br />
0 50 100 150 200 250<br />
Skaičius<br />
6 pav. Kvalifikacijos tobulinimo renginiai<br />
Iš kursų populiariausi buvo: kompiuterinio raštingumo, anglų kalbos, specialiosios pedagogikos.<br />
Švietimo centras dalyvavo kvalifikacijos tobulinimo renginių organizavimo konkursuose. <strong>2008</strong><br />
m. laim÷ti 4 konkursai, kurių bendra vert÷ 205,1 tūkst. Lt.<br />
2.3.9. Bendruomen÷s sveikatinimo programos asignavimų panaudojimas (09)<br />
Programą kuruoja Savivaldyb÷s administracijos Sveikatos skyrius. Skyriaus specialistai vykdo<br />
pirmin÷s sveikatos priežiūros organizavimą, visuomen÷s sveikatos r÷mimo specialiosios programos<br />
55<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
įgyvendinimą, visuomen÷s sveikatos steb÷senos organizavimą, asmens ir visuomen÷s sveikatos<br />
priežiūros įstaigų veiklos koordinavimą ir įstaigų kuravimą.<br />
L÷šos, tūkst. Lt<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų<br />
panaudojimas <strong>2008</strong> m. gruodžio 30 d.<br />
330,6<br />
540,7<br />
871,3<br />
0 200 400 600 800 1000<br />
Sveikatos biuras<br />
Sveikatinimo programa<br />
Viso panaudota<br />
Remiantis Finansų skyriaus teikiamais kasiniais<br />
išlaidų duomenimis, <strong>2008</strong> metų gruodžio 30 dienai iš<br />
viso Bendruomen÷s sveikatinimo programai buvo<br />
panaudota 871,3 tūkst. Lt. Iš jų: Sveikatinimo<br />
programai panaudota 330,6 tūkst. Lt, Sveikatos biurui<br />
– 540,7 tūkst. Lt.<br />
• Bendruomen÷s sveikatinimo programos<br />
l÷šomis finansuota 50 projektų. Didžiausia<br />
l÷šų suma <strong>2008</strong> m. skirta pensininkų ir invalidų<br />
dantims protezuoti (76 tūkst. Lt), vaikų dantų ÷duonies<br />
profilaktikos programai (25 tūkst. Lt); fizin÷s<br />
medicinos ir reabilitacijos paslaugų kompensavimui<br />
(45 tūkst. Lt); sergančių cukriniu diabetu insulino<br />
pompų įsigijimo išlaidoms iš dalies kompensuoti (28<br />
tūkst. Lt); jaunimo psichin÷s sveikatos stiprinimui ir<br />
psichologiniam švietimui (20 tūkst. Lt); sveikos<br />
gyvensenos pl÷trai ir psichin÷s sveikatos stiprinimui<br />
mokyklose (20 tūkst. Lt). Programos l÷šomis taip pat buvo organizuojami renginiai, išleisti įvairūs<br />
sveikatos tema lankstinukai ir kt.<br />
Visuomen÷s sveikatos r÷mimo specialioji programa (konkurso keliu parenkamos finansuotinos<br />
programos) finansuojama Savivaldyb÷s biudžeto ir PSDF biudžeto l÷šomis. Programos finansavimas<br />
pateiktas grafike.<br />
550,0<br />
500,0<br />
450,0<br />
400,0<br />
350,0<br />
300,0<br />
250,0<br />
200,0<br />
150,0<br />
100,0<br />
50,0<br />
0,0<br />
Visuomen÷s sveikatos r÷mimo specialiosios programos finansavimas<br />
430,3<br />
75,8<br />
354,4<br />
500,7<br />
91,0<br />
409,7<br />
427,6<br />
90,6<br />
337,0<br />
2007 <strong>2008</strong> 2009<br />
Iš viso:<br />
PSDF l÷šos<br />
Savivaldyb÷s<br />
biudžeto l÷šos<br />
Pagrindin÷s visuomen÷s sveikatos r÷mimo specialiosios programos <strong>2008</strong> m. finansuotos<br />
priemon÷s pateikiamos lentel÷je.<br />
56<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Eil.<br />
Nr.<br />
Bendruomen÷s sveikatinimo programos l÷šomis<br />
finansuotos priemon÷s, skirtos stiprinti ligų<br />
prevenciją ir ugdyti visuomen÷s poreikį<br />
sveikai gyventi<br />
1. Vaikų dantų ÷duonies profilaktikos programa<br />
(PSDF l÷šos)<br />
2. Jaunimo psichin÷s sveikatos stiprinimas ir<br />
psichologinis švietimas<br />
3. Sveikos gyvensenos pl÷tra ir psichin÷s sveikatos<br />
stiprinimas (mokyklose)<br />
4. Šiaulių miesto paauglių ir suaugusių žmonių<br />
gyvensenos ypatumų tyrimas<br />
Vykdytojas ir l÷šų gav÷jas<br />
Šiaulių odontologijos<br />
poliklinika<br />
VSB ir Psichologinis kūrybinis<br />
jaunimo centras<br />
L÷šos,<br />
tūkst. Lt<br />
Procentin÷<br />
išraiška<br />
25 5,0<br />
20 4,0<br />
Visuomen÷s sveikatos biuras 20 4,0<br />
Visuomen÷s sveikatos biuras 18 3,6<br />
5. Regos sutrikimų profilaktika ugdymo įstaigose Visuomen÷s sveikatos biuras 10 2,0<br />
6. Vaiko ir motinos sveikatos gerinimas L/d ,,Žiogelis“ ir kiti darželiai 14 2,8<br />
7. Sveikos gyvensenos propagavimas bendruomen÷je Įvairūs klubai, organizacijos 12,4 2,5<br />
8. Sveikos gyvensenos propagavimas profesinio<br />
rengimo įstaigoje<br />
9. Sveikata ir rizikos veiksnių valdymas savikontrole<br />
ugdymo sistemoje<br />
Šiaulių profesinio rengimo<br />
centras<br />
ŠU Visuomen÷s sveikatos<br />
mokslinis centras<br />
10 Suaugusiųjų tuberkulioz÷s profilaktika ir kontrol÷ Šiaulių tuberkulioz÷s ir<br />
plaučių ligų ligonin÷<br />
11 Sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų profesinių<br />
susirgimų profilaktika<br />
12 Bendruomen÷s informavimo apie piktybinių<br />
navikų profilaktiką programa<br />
13 Sergančiųjų cukralige komplikacijų profilaktikos<br />
programa<br />
Šiaulių greitosios medicinos<br />
pagalbos stotis<br />
VšĮ Šiaulių apskrities<br />
ligonin÷s onkologijos klinika<br />
1 0,2<br />
8 1,6<br />
15 3<br />
4 0,8<br />
5 1,0<br />
Klubas ,,Lemtis“ 4 0,8<br />
14 Organų donoryst÷s propagavimo programa Šiaulių inkstų ligomis<br />
sergančiųjų draugija ,,Atgaja“<br />
1,5 0,3<br />
15 Neatlygintinos donoryst÷s pl÷tra bendruomen÷je VšĮ ,,Šiaulių donoras“ 5 1,0<br />
16 Programa ,,Saugus vaikas“ Jaunųjų technikų centras 5 1,0<br />
17 Skausmo sindromo mažinimo programa Šiaulių apskrities ligonin÷s<br />
onkologijos klinika<br />
1 0,2<br />
18 Jaunavedžių švietimas Visuomen÷s sveikatos biuras 3 0,6<br />
19 Spalis – sveikatos stiprinimo m÷nuo Šiauliuose“<br />
renginiams<br />
20 ,,Rugs÷jo 1-oji – Mokslo ir žinių diena be<br />
alkoholio“ renginiams<br />
21 Konkursui „Šiaulių sveikuolis – <strong>2008</strong>“ Mero taurei<br />
laim÷ti<br />
22 BST programai Bendruomen÷s sveikatos<br />
taryba<br />
Visuomen÷s sveikatos biuras 6 1,2<br />
Švietimo skyrius, NKK 20 4,0<br />
Kūno kultūros mokykla 2 0,4<br />
2,9 0,6<br />
23 NKK programai Narkotikų kontrol÷s komisija 3,4 0,7<br />
24 Šiaulių miesto maudyklų vandens kokyb÷s<br />
steb÷sena<br />
BĮ sporto mokykla<br />
,,Atžalynas“<br />
10 2,0<br />
57<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Eil.<br />
Nr.<br />
Bendruomen÷s sveikatinimo programos l÷šomis<br />
finansuotos priemon÷s, skirtos socialiniams<br />
sveikatos netolygumams mažinti<br />
1 Pensininkų ir invalidų dantų protezavimui<br />
(SB l÷šos)<br />
2 Fizin÷s medicinos ir reabilitacijos paslaugų<br />
kompensavimas<br />
3 Sergančiųjų cukriniu diabetu insulino pompų<br />
įsigijimo išlaidoms iš dalies kompensuoti<br />
Vykdytojas ir l÷šų gav÷jas<br />
Šiaulių odontologijos<br />
poliklinika<br />
L÷šos,<br />
tūkst. Lt<br />
Procentin÷<br />
išraiška<br />
76 15,2<br />
Šiaulių reabilitacijos centras 45 9,0<br />
Klubas „Lemtis“ 28 5,6<br />
4 Dializuojamų ligonių skiepų programa Šiaulių inkstų ligomis<br />
sergančiųjų draugija ,,Atgaja“<br />
5 Mažas pajamas turinčių asmenų sveikatos<br />
priežiūros gerinimas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s<br />
socialinių paslaugų centras<br />
4 0,8<br />
3 0,6<br />
6 Pagalba prostitucijos ir prekybos žmon÷mis aukoms Šiaulių vyskupijos Caritas ir<br />
Šiaulių ASPC<br />
7 Buitinių kenk÷jų naikinimas socialin÷s rizikos<br />
šeimose<br />
UAB ,,Profilaktin÷<br />
dezinfekcija“<br />
5 1,0<br />
6 1,2<br />
Nemaža dalis renginių, vykstančių mieste taip pat buvo finansuota visuomen÷s sveikatos<br />
r÷mimo specialiosios programos l÷šomis:<br />
Rugs÷jo 1-osios – Mokslo ir žinių dienos renginiams (skirta 20 tūkst. Lt),<br />
Spalio – sveikatinimo m÷nesio Šiauliuose renginiamas (skirta 6 tūkst. Lt),<br />
Konkursas „Šiaulių sveikuolis – <strong>2008</strong>“ – Mero taurei laim÷ti (skirta 2 tūkst. Lt),<br />
Įvairūs l÷šų gav÷jų – klubų ir asociacijų organizuoti renginiai.<br />
Įgyvendinant visuomen÷s sveikatos r÷mimo specialiosios programos l÷šomis įvairius projektus,<br />
buvo išleisti įvairūs lankstinukai:<br />
„Saugok reg÷jimą“ – 1000 vnt. (platinama mokyklose),<br />
„Ką tur÷tume žinoti apie stresą“ – 3000 vnt. (platinama mokyklose),<br />
„Kuriantiems šeimą“ – 4080 vnt. (platinama Civilin÷s metrikacijos skyriuje),<br />
„Sveika mityba – sveikas žmogus“ – 1800 vnt. (platinama mokyklose),<br />
„Vaikų fizinis aktyvumas“ – 1600 vnt. (platinama mokyklose),<br />
„Antsvoris ir nutukimas“ – 1800 vnt. (platinama mokyklose),<br />
„Įvairios lokalizacijos v÷žio profilaktika“ – 250 vnt. (platinama Onkologijos klinikoje),<br />
„Skausmo sindromo mažinimas“ – 100 vnt. (platinama Onkologijos klinikoje),<br />
„Atrask pasaulį nepakenkdamas sau“ – 100 vnt. lipdukų (platinama Šiaulių profesinio rengimo<br />
centre).<br />
<br />
<br />
Išleisti leidiniai:<br />
,,Sveikatos rizikos veiksnių valdymas ir savikontrol÷ neformaliajame ugdyme“ – 400 vnt.,<br />
,,Vaikų ir paauglių organizmo sistemogenez÷“ – 200 vnt.<br />
• Visuomen÷s sveikatos biuras - savivaldyb÷s biudžetin÷ įstaiga, skirtas pagal programą l÷šas<br />
panaudoja:<br />
58<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
• Visuomen÷s sveikatos specialistų darbo užmokesčio apmok÷jimui (293,3 tūkst. Lt); (biure<br />
įsteigta 25 specialistų etatai; 1 etatas – 800 moksleivių, siekiama 1 etatas – 600 moksleivių);<br />
• Visuomen÷s sveikatos biuro funkcijų vykdymui ir veiklai (249,1 tūkst. Lt). Iš skirtų l÷šų buvo<br />
atlikta:<br />
• Bendrojo lavinimo mokyklų visuomen÷s sveikatos kabinetų renovavimas, baldų atnaujinimas,<br />
įsigyta medicininių kušečių; įsigyta priemonių reg÷jimo aštrumui nustatyti ir kt.<br />
L÷šos skirtos Visuomen÷s sveikatos biuro funkcijoms įgyvendinti<br />
tūkst. Lt<br />
Moksleivių sveikatos priežiūrai Kitoms VSB funkcijoms<br />
Metai<br />
Savivaldyb÷s l÷šos Valstyb÷s<br />
SB PSDF SB Spec. l÷šos biudžetas<br />
2007 412,3 (iš jų 203,4 272,2 80,0 84,1 578<br />
išeitin÷ms<br />
išmokoms,<br />
perkeliant<br />
specialistes į SB)<br />
<strong>2008</strong> 293,3 325,0 140,2 108,9 451<br />
2.3.10. Socialin÷s paramos įgyvendinimo programos asignavimų panaudojimas (10)<br />
Programą kuruoja Socialin÷s paramos ir Vaiko teisių apsaugos skyriai.<br />
L÷šos, tūkst. Lt<br />
-2991,9<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų panaudojimas<br />
<strong>2008</strong> m. gruodžio 30 d.<br />
-567<br />
1-<br />
2-<br />
3-<br />
4-<br />
5-<br />
6-<br />
7-<br />
8-<br />
9-<br />
10-<br />
996,3<br />
709<br />
1653,2<br />
470,3<br />
1059,5<br />
6542<br />
9084,2<br />
20514,5<br />
-5000 0 5000 10000 15000 20000 25000<br />
1-Skola 2007.12.31<br />
2-Transporto kompensacijos<br />
3-Vaikų užimtumas<br />
4-Soc. paslaugų centras<br />
5-Nakvyn÷s namai<br />
6-Globos namai<br />
7-"Goda"<br />
8-Soc. Paramos skyrius<br />
9-Viso panaudota<br />
Remiantis Finansų skyriaus teikiamais<br />
kasiniais išlaidų duomenimis, <strong>2008</strong> metų<br />
gruodžio 30 dienai iš viso Socialin÷s<br />
paramos įgyvendinimo programai buvo<br />
panaudota 20514,5 tūkst. Lt. Iš jų: 9084,2<br />
– Socialin÷s paramos skyrius, 1059,5<br />
tūkst. Lt – Dienos socialinis centras<br />
“Goda”, 709 tūkst. Lt – Globos namai,<br />
470,3 – Nakvyn÷s namai, 1653,2 tūkst. Lt<br />
– Socialinių paslaugų centras, 996,3 tūkst<br />
Lt panaudota vaikų užimtumui, 6542<br />
tūkst. Lt – transporto kompensacijoms<br />
apmok÷ti (už važiavimo lengvatinius<br />
bilietus).<br />
• Didžiausia dalis programos l÷šų<br />
tenka Socialin÷s paramos skyriui.<br />
<strong>2008</strong> m. didžiąją išlaidų dalį sudar÷<br />
išmokos vaikams (iki 3 metų – 97,5 Lt;<br />
nuo 3-18 m. – 52 Lt per m÷nesį). Kitos<br />
išmokos: vienkartin÷s išmokos gimus<br />
vaikui (1040 Lt), vaikams, kuriems<br />
nustatyta globa (520 Lt per m÷nesį),<br />
parama nepasiturinčioms šeimoms ir<br />
vieniems asmenims; soc. parama mokiniams (nemokamas maitinimas, aprūpinimas mokinio<br />
reikmenimis 156 Lt); kompensacijos ir kt.<br />
Socialin÷s paramos gav÷jų skaičiaus 2007 ir <strong>2008</strong> metais palyginimasIš<br />
59<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
IŠMOKOS, KOMPENSACIJOS PAVADINIMAS ASMENŲ<br />
SKAIČIUS<br />
2007 M.<br />
Pinigin÷ socialin÷ parama:<br />
• socialin÷ pašalpa 7995<br />
t. tarpe<br />
išimties<br />
• kompensacijos už būsto šildymo, šalto ir karšto vandens<br />
išlaidas:<br />
tvarka 128<br />
5813<br />
t. tarpe<br />
išimties<br />
tvarka 24<br />
ASMENŲ<br />
SKAIČIUS<br />
<strong>2008</strong> M.<br />
8021<br />
t. tarpe<br />
išimties<br />
tvarka 124<br />
6647<br />
t. tarpe<br />
išimties<br />
SKIRTUMAS<br />
<strong>2008</strong>M<br />
+26<br />
-4<br />
+834<br />
tvarka 35<br />
– elektros energija 19 20 +1<br />
– dujos 200 211 +11<br />
– kietas kuras 91 122 +31<br />
– centralizuotas tiekimas 5503 6294 +791<br />
Išmokos vaikams: 18791 33451 +14660<br />
• vienkartin÷ išmoka vaikui 1072 1318 +246<br />
• išmoka vaikui 15539 30070 +14531<br />
• globos (rūpybos) išmoka 1706 1536 -170<br />
• vienkartin÷ išmoka įsikurti 223 273 +50<br />
• vienkartin÷ išmoka n÷šiai moteriai 251 254 +3<br />
Šalpos išmokos: 7631 9412 +1781<br />
• šalpos pensija iki 18 m. 1063 1012 -51<br />
• šalpos pensija neįgaliajam (invalidui) 1238 1247 +9<br />
• šalpos pensija daugiavaikei motinai 3 1 -2<br />
• šalpos pensija sukakusiam senatv÷s pensijos amžių 197 256 +59<br />
• šalpos pensija už vaiko invalido slaugą 241 170 -71<br />
• šalpos pensija slaugiusiam neįgalų 2 2 0<br />
• šalpos našlaičių pensija 314 286 -28<br />
• šalpos kompensacija daugiavaikei motinai 47 36 -11<br />
• šalpos kompensacija už vaiko invalido slaugą 16 15 -1<br />
• šalpos pensija maitintojo netekusiems vaikams 1 1 0<br />
• socialin÷ pensija 30 14 -16<br />
• šalpos išmoka pagal paveld÷jimą ir laidojančiam asmeniui 524 743 +219<br />
• slaugos išlaidų tikslin÷ kompensacija 1171 1464 +293<br />
• priežiūros (pagalbos) tikslin÷ kompensacija 2784 4145 +1361<br />
• tikslinis preidas - 20 +20<br />
Kitos išmokos, kompensacijos: 369 378 +9<br />
• Išmoka už komunalines paslaugas nedirbantiems invalidams, 9 5 -4<br />
auginantiems vaikus<br />
• vienkartin÷ pašalpa laidoti rezistentams 4 3 -1<br />
• vienkartin÷ pašalpa rezistentams - 6 +6<br />
• periodin÷ netekto darbingumo kompensacija 7 7 0<br />
• transporto išlaidų kompensacija 345 338 -7<br />
• spec. automobilių įsigijimo/techninio pritaikymo<br />
4 19 +15<br />
kompensacija<br />
• spec. laidojimo pašalpa mirties atveju 1449 1397 -52<br />
Socialin÷ parama mokiniams: 3835 10616 +6781<br />
• nemokami pietūs 1630 7219 +5589<br />
• nemokami pusryčiai 640 1270 +630<br />
• mokinio reikmenys 889 1610 +721<br />
• išimties tvarka 676 517 -159<br />
VISO: 44434 68525 +24091<br />
Socialinių išmokų struktūra Šiaulių miesto savivaldyb÷je<br />
60<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Eil.<br />
Nr.<br />
Išmokos pavadinimas 2007 m.<br />
(tūkst.<br />
Lt)<br />
61<br />
<strong>2008</strong> m.<br />
(tūkst.<br />
Lt)<br />
Skirtumas<br />
(tūkst. Lt)<br />
1. Išmokos pagal LR įstatymus ir Vyriausyb÷s nutarimus, išmokamos iš valstyb÷s biudžeto<br />
funkcijoms, perduotoms Savivaldybei vykdyti:<br />
1.1. Socialin÷ pašalpa 838,0 1162,2 324,2<br />
1.2. Laidojimo pašalpa 1128,2 1444,8 316,6<br />
1.3. Kompensacija vykdant LR Vyriausyb÷s 1995 10 31<br />
nutarimą Nr. 1-1079 (nukent÷jusiems nuo 1991 01 11-13<br />
d. vykdytos agresijos)<br />
2,4 3,8 1,4<br />
1.4. Kompensacijos už būsto šildymą, karštą, šaltą vandenį ir 793,0 1050,2 257,2<br />
kt kuro rūšimis<br />
1.5. Išlaidos už įsigytus maisto produktus (įskaitant prekių 751,5 2286,1 1534,6<br />
pirkimo prid÷tin÷s vert÷s mokestį)<br />
1.6. Mokinio reikmenys 136,4 252,4 116,0<br />
1.7. Socialin÷ parama nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems 65,9 95,8 29,9<br />
gyvenantiems asmenims<br />
1.8. Socialin÷s globos teikimas asmenims su sunkia negalia 112,3 241,7 129,4<br />
Iš viso: 3827,7 6537,0 2709,3<br />
2. Išmokos, mokamos iš Savivaldyb÷s biudžeto:<br />
2.1. Žalos atlyginimas nukent÷jusiems d÷l sveikatos<br />
sužalojimo darbe ar susirgimo profesine liga<br />
23,3 23,3 -<br />
2.2. Išmoka už komunalines paslaugas nedirbantiems 1,7 1,7 -<br />
invalidams, auginantiems vaikus<br />
2.3. Ilgalaik÷ (trumpalaik÷) socialin÷ globa asmenims su 40,4 194,3<br />
sunkia negalia išlaikomiems pensijonatuose<br />
153,9<br />
2.5. Ilgalaik÷ (trumpalaik÷) globa be t÷vų globos likusiems 48,4 247,5 199,1<br />
vaikams, išlaikomiems globos namuose.<br />
2.6. Kompensacija likviduojant Černobylio atomin÷s 10,1 - -10,1<br />
elektrin÷s avarijos padarinius<br />
2.7. Kompensacijos už pirties paslaugas 77,4 101,00 23,6<br />
Iš viso: 178,0 544,5 366,5<br />
3. Išmokos, kurios skiriamos iš LR Finansų ministerijos:<br />
3.1. Šalpos išmokos 15990,0 25093,0 9103,0<br />
3.2. Transporto išlaidų bei specialiųjų lengvųjų automobilių 114,7 177,4 62,7<br />
įsigijimo išlaidų kompensacijos<br />
3.3. Ginkluoto pasipriešinimo (rezistencijos) dalyviams – 10,5 93,6 83,1<br />
kariams savanoriams<br />
3.4. Administravimo išlaidos ( šalpos išmokoms) 276,5 445,4 168,9<br />
3.5. Išmoka vaikui 8597,6 16179,5 7581,9<br />
3.6. Vienkartin÷ išmoka gimus vaikui 1109,2 1343,9 234,7<br />
3.7. Vinkartin÷ išmoka įsikurti 424,3 504,7 80,4<br />
3.8. Globos (rūpybos) išmoka 2837,9 2581,0 -256,9<br />
3.9. Vienkartin÷ išmoka n÷ščiai moteriai 64,4 66,0 1,6<br />
4.0. Administravimo išlaidos (išmokoms vaikams) 567,0 840,6 273,6<br />
Iš viso: 29992,1 47325,1 17333,0<br />
4. Vienkartin÷ parama iš Savivaldyb÷s biudžeto:<br />
4.1. Globos lovų išlaikymas slaugos ligonin÷je 627,4 682,2 54,8<br />
4.2. Nemokamas maitinimas 60,0 70,0 10,0<br />
4.3. Vienkartin÷ pinigin÷ parama (Paramos teikimo komisijos 135,0 110,0 -25,0<br />
sprendimu)<br />
4.5. Higienos priemonių įsigijimas I, II gr. invalidams 40,0 60,0 20<br />
4.6. Maisto iš ES intervencinių atsargų tiekimas labiausiai<br />
nepasiturintiems asmenims /Lietuvos Raudonojo Kryžiaus<br />
draugija/<br />
53,00 53,00 -<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Eil.<br />
Nr.<br />
Išmokos pavadinimas 2007 m.<br />
(tūkst.<br />
Lt)<br />
62<br />
<strong>2008</strong> m.<br />
(tūkst.<br />
Lt)<br />
Skirtumas<br />
(tūkst. Lt)<br />
Iš viso: 915,4 975,2 59,8<br />
5. Gumuliauskų šeimynos r÷mimas:<br />
5.1. Darbo užmokestis 7,8 9,6 1,8<br />
5.2. Įnašai socialiniam draudimui 2,2 3,0 0,8<br />
5.3. Kitos išlaidos 30,4 10,2 -20,2<br />
Iš viso: 40,4 22,8 17,6<br />
• Transporto kompensavimui skirtos l÷šos panaudojamos finansuoti keleivinio transporto vež÷jų<br />
išlaidas (negautas pajamas) už lengvatinį keleivių vežimą reguliaraus susisiekimo maršrutais.<br />
Išlaidos kompensuojamos UAB “Busturas”.<br />
• Socialinių paslaugų centras - biudžetin÷ įstaiga, teikianti socialines paslaugas gyventojams.<br />
Centre dirba 74 darbuotojai, atlieka dienos užimtumo, pagalbos į namus, paramos, įvairias kitas<br />
paslaugas. <strong>2008</strong> m. iš viso buvo suteikta 108526 paslaugos. Skirtos l÷šos panaudotos darbuotojų<br />
darbo užmokesčiui, Sodrai, prekių ir paslaugų naudojimui, ilgalaikio turto kūrimui ir įsigijimui<br />
padengti.<br />
• Nakvyn÷s namuose yra 88 vietos socialin÷s rizikos asmenų ir šeimų apgyvendinimui. <strong>2008</strong> m.<br />
Nakvyn÷s namuose buvo apsistoję 87 gyventojai. Gyventojai apgyvendinami pagal Socialin÷s<br />
paramos skyriaus siuntimus. Nakvyn÷s namai dirba pagal socialin÷s veiklos planą ir įstaigos<br />
nuostatus.<br />
Biudžetas ir įmokos<br />
<strong>2008</strong> m. 2007 m.<br />
Savivaldyb÷s biudžetas, tūkst. Lt 470,3 616,4<br />
Gyventojų įmokos, tūkst. Lt 17,1 12,0<br />
Ilgalaikio turto įsigyjimas, tūkst. Lt 4,7 26,1<br />
<strong>2008</strong> m. ilgalaikio turto įsigijimui iš biudžeto skirta 4,7 tūkst. Lt. Įsigyta kompiuterin÷<br />
programin÷ įranga.<br />
<strong>2008</strong> m. buvo įgyvendintas projektas „ Nestacionarių socialinių paslaugų kokyb÷s gerinimas<br />
Šiaulių mieste modernizuojant Šiaulių miesto nakvyn÷s namus“. Projekto įgyvendinimo metu buvo<br />
rekonstruota Nakvyn÷s namų pastato v÷dinimo sistema ir atlikti trečiojo aukšto remonto darbai.<br />
• Globos namuose buvo teikiama ilgalaik÷ socialin÷ globa, priežiūra ir slauga 32 senyvo amžiaus<br />
ir suaugusiems neįgaliesiems gyventojams.<br />
Biudžetas ir įmokos<br />
<strong>2008</strong> m. 2007 m.<br />
Savivaldyb÷s biudžetas, tūkst.Lt 550,1 634,1<br />
Gyventojų įmokos, tūkst.Lt 158,9 120,0<br />
Ilgalaikio turto įsigyjimas, tūkst.Lt. 16,9 (iš įmokų) 135,9<br />
<strong>2008</strong> m. ilgalaikio turto įsigijimui iš gyventojų įmokų skirta 16,9 tūkst. Lt. Įsigytos 2 funkcin÷s<br />
slaugos lovos (5,6 tūkst. lt.), gyventojų kambariuose pakeistos spintos (8,8 tūkst. lt.) įsigyta skalbinių<br />
džiovykl÷, šaldytuvas gyventojų maistui laikyti (2,5 tūkst. lt.)<br />
• Dienos socialiniame globos centre “Goda” teikiamos soc. paslaugos gyventojams su proto<br />
negalia. Suteikta paslaugų 64 klientams.<br />
Informacija apie teikiamas paslaugas<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Centre teikiamos pagrindin÷s: nepilnos dienos socialin÷ globa (5 val.), dienos socialin÷ globa (8<br />
val.) ir trumpalaik÷ socialin÷ globa (bute) bei papildomos: savaitin÷ socialin÷ globa ir spec. transporto<br />
socialin÷s paslaugos. Už teikiamas paslaugas klientai moka nuo 10 iki 70 proc. savo pajamų. Klientai,<br />
kurių pajamos yra mažesn÷s už valstyb÷s remiamas pajamas, už paslaugas nemoka.<br />
Paslaugų teikimo rodikliai:<br />
Kiekio<br />
vnt.<br />
2006 m. 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
Buvo teikiamos socialin÷s paslaugos klientai 57 58 64<br />
Pagal socialinių paslaugų rūšis:<br />
Nepilnos dienos socialin÷ globa klientai 15 15 15<br />
Dienos socialin÷ globa klientai 27 29 33<br />
Savaitin÷ socialin÷ globa klientai 11 10 11<br />
Trumpalaik÷ socialin÷ globa (bute) klientai 4 4 5<br />
Spec. transporto paslaugos klientai 8 9 16<br />
Poreikis paslaugoms<br />
Prad÷tos teikti paslaugos klientai 6 5 7<br />
Atsisak÷ teikiamų paslaugų klientai 5 5 6<br />
Paslaugos kaina<br />
Nepilnos dienos socialin÷ globa Lt/m÷n. 837 1139 1255<br />
Dienos socialin÷ globa Lt/m÷n. 1260 1208 1324<br />
Savaitin÷ socialin÷ globa Lt/m÷n. 1555 1678 1836<br />
Trumpalaik÷ socialin÷ globa (bute) Lt/m÷n. 1474 1552 1697<br />
Spec. transporto paslaugos centai/km 30-35 30-35 30-35<br />
Gauta l÷šų iš biudžeto<br />
Iš jų:<br />
Darbo užmokesčiui<br />
„SODRAI“<br />
Gauta deleguotų l÷šų<br />
Iš jų:<br />
Darbo užmokesčiui<br />
„SODRAI“<br />
Gautos pavedimų l÷šos<br />
Iš jų:<br />
Projektų įgyvendinimui<br />
Programa „Socialinio darbo metodinis<br />
centras“<br />
Finansavimas<br />
Vnt. 2006 m. 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
tūkst.. Lt 1657,0 1291,6 1059,5<br />
532,3 526,1<br />
165,3 163,4<br />
tūkst.. Lt - 110,0<br />
tūkst.. Lt 249,4<br />
249,4<br />
-<br />
72,0<br />
22,0<br />
56,4<br />
21,4<br />
35,0<br />
592,4<br />
184,5<br />
145,7<br />
Gautos paramos l÷šos 5,8 6,3 5,4<br />
Pervesta l÷šų į savivaldyb÷s biudžetą<br />
(mokestis už teikiamas paslaugas)<br />
Buvo planuota<br />
Planas viršytas<br />
tūkst.. Lt 109,0<br />
68,3<br />
38,4<br />
87,0<br />
65,0<br />
22,0<br />
114,3<br />
106,0<br />
8,3<br />
95,6<br />
29,4<br />
25,4<br />
5,4<br />
20,0<br />
63<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Panaudotos biudžeto l÷šos:<br />
Pastatų kapitaliniam remontui<br />
Ilgalaikio turto įsigijimui<br />
Trumpalaikio turto įsigijimui<br />
Mitybai<br />
Kitoms paslaugoms<br />
tūkst.. Lt 1178,9<br />
606,0<br />
356,4<br />
52,7<br />
65,0<br />
98,8<br />
618,1<br />
348,7<br />
44,4<br />
36,7<br />
65,0<br />
123,3<br />
282,6<br />
70,3<br />
-<br />
18,6<br />
85,0<br />
108,7<br />
• Vaikų užimtumo programai l÷šos skiriamos vasaros poilsiui, švent÷ms organizuoti, vaikų dienos<br />
centrų pl÷timui ir stiprinimui, laikinam vaikų apgyvendinimui.<br />
2.3.11. Savivaldyb÷s veiklos programos asignavimų panaudojimas (11)<br />
Skirtų programai kasinis l÷šų panaudojimas <strong>2008</strong> m. gruodžio 30 d.<br />
40000<br />
37699,5<br />
35000<br />
30000<br />
25000<br />
20000<br />
15000<br />
10000<br />
5000<br />
0<br />
16009,1<br />
159,3 30 44<br />
6517,2<br />
2421,4<br />
198,6<br />
1-Viso<br />
3-NVO<br />
5-"Stabdyk nusikalstamumą"<br />
7-Palūkanos<br />
9-Grąžinama BDK<br />
11-Garantijų nuomininkams vykdymas<br />
13-Kompensacija už turtą<br />
• Iš savivaldyb÷s veiklos programai skirtų l÷šų daugiausiai skiriama Savivaldyb÷s<br />
administracijai, Tarybai, Kontrol÷s ir audito tarnybai.<br />
Remiantis Apskaitos skyriaus duomenimis, Savivaldyb÷s administracijos išlaidoms buvo<br />
numatyta 16269,4 tūkst. Lt; gauta 16009,1 tūkst.Lt. Gautos l÷šos buvo panaudotos:<br />
Darbo užmokesčiui - 9670,0<br />
Soc. Draudimui - 2987,4<br />
Šildymui - 235,0<br />
Elektros energijai - 178,3<br />
Ryšių paslaugoms - 410,0<br />
Transporto išlaikymui - 208,6<br />
Trumpalaikiam turtui įsigyti, medžiagoms,<br />
atsargoms - 212,6<br />
10193<br />
L÷šų panaudojimas, tūkst. Lt<br />
742,3 1,1 10 1373,5<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12<br />
13<br />
L÷šos, tūkst. Lt<br />
2-Savivaldyb÷s administracija<br />
4-Jaunimo centras<br />
6-Paskolų grąžinimas<br />
8-Direktoriaus rezervas<br />
10-Šiaulių arenos operatoriui<br />
12-L. Žalienei (nukent÷jus nuo gaisro)<br />
Spaudiniams - 282,3<br />
Komandiruot÷ms - 114,5<br />
Kvalifikacijos k÷limui - 36,3<br />
Ilgalaikio turto remontui - 36,4<br />
Vandentiekiui ir kanalizacijai - 12,3<br />
Kitoms paslaugoms - 1294,8<br />
Darbdavio socialinei paramai - 30,5<br />
Ilgalaikio turto įsigijimui - 300,1<br />
Savivaldyb÷s valdymo išlaidų ir išlaidų pagal Valstyb÷s deleguotas funkcijas pasiskirstymas ir<br />
jų palyginimas su pra÷jusiais metais (tūkst.Lt):<br />
64<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Valdymas<br />
Gyvenamosios vietos deklaravimas<br />
Duomenų teikimas valstyb÷s registrui<br />
Pirmin÷ teisin÷ pagalba<br />
Nuosavyb÷s teisių atkūrimo nagrin÷jimas<br />
Civilin÷s būkl÷s aktų registravimas<br />
Gyventojų registro tvarkymas<br />
Valstyb÷s garantijos nuomininkams<br />
Valstybin÷s kalbos vartojimo kontrol÷<br />
Vaiko teisių apsauga<br />
Jaunimo teisių apsauga<br />
Archyvinių dokumentų tvarkymas<br />
Mobilizacijos administravimas<br />
Civilin÷s saugos organizavimas<br />
Dalyvavimas atrenkant šauktinius<br />
Žem÷s ūkio funkcijų vykdymas<br />
Viešųjų darbų administravimas<br />
Pašalpų skaičiavimas ir mok÷jimas (VDF)<br />
Kompensacijų skaičiavimas ir mok÷jimas<br />
Soc.paramos mokiniams administravimas<br />
Soc.globos su sunkia negalia administravimas<br />
Pašalpų skaičiavimas ir mok÷jimas (Adm.)<br />
Kūno kultūros ir sporto skyrius<br />
Kultūros skyrius<br />
Švietimo skyrius<br />
<strong>2008</strong> m 2007 m.<br />
11805,2 9392,1<br />
73,9<br />
45,3<br />
3,3<br />
2,7<br />
58,0<br />
47,3<br />
32,4<br />
25,0<br />
236,2 314,0<br />
7,2<br />
7,3<br />
3,4<br />
70,8<br />
68,4<br />
55,1<br />
531,1 444,7<br />
48,0<br />
48,3<br />
254,2 217,8<br />
43,1<br />
48,6<br />
170,3 150,0<br />
92,1<br />
60,6<br />
96,2<br />
53,4<br />
18,7<br />
21,0<br />
119,8 197,0<br />
68,1<br />
-<br />
64,6<br />
-<br />
22,6<br />
6,4<br />
698,8 498,1<br />
400,9 370,4<br />
239,7 208,5<br />
852,9 736,2<br />
Buvo tobulinama apskaitos programa bei vidaus kontrol÷s sistema, rengiamasi Apskaitos<br />
reformos įvedimui, d÷l ko peržiūr÷tos ir patobulintos Apskaitos politikos tvarkos, sąskaitų planas ir kt.<br />
• NVO - nevyriausybinių organizacijų programai skirtos l÷šos buvo panaudotos 114 projektų<br />
finansavimui;<br />
● “Stabdyk nusikalstamumą” - tai bendradarbiavimo su miesto teis÷tvarkos institucijomis,<br />
organizacijomis programa. Skirtos programai l÷šos panaudojamos viešosios tvarkos ir<br />
visuomen÷s saugumo prevencijai; priklausomybių ir smurto prevencijai (mokymams ir veiklai,<br />
vaizdin÷s medžiagos kūrimui); informacinio kabineto (muziejaus) išlaikymui (ekspozicijos<br />
išlaikymui ir stendų ruošimui); sporto ir kultūros renginių visuomenei organizavimui; jaunimo<br />
vasaros užimtumo organizavimui (maitinimui, ekskursijoms, kurui, kanceliarin÷ms prek÷ms);<br />
saugaus eismo prevencijai ir kt.<br />
• Direktoriaus rezervas <strong>2008</strong> metais buvo paskirstytas:<br />
L÷šų panaudojimas, tūkst. Lt<br />
nukent÷jusiems nuo gaisro - 6,6<br />
palaikų pervežimui iš užsienio - 52,6<br />
transporto išlaidoms padengti pagal visuomeninių<br />
organizacijų poreikį - 4,5<br />
vienakrtin÷ms pašalpoms sulaukus 100 metų<br />
- 6,5<br />
Vyskupijos jaunimo kelionei į Sidn÷jų - 30,1<br />
Vyskupijos Šeimos centro “Šeimos šventei”<br />
organizuoti - 8,2<br />
Rusų kalbos centrui lietuvių kalbos kursams<br />
organizuoti - 13<br />
Dailininkų albumo “Šiaulių dailininkai”<br />
dalin÷ms išlaidoms finansuoti - 50<br />
“Saul÷s žiedo” festivalio išlaidoms - 20<br />
Šiaulių “Bigbendo” festivaliui org. - 8,9<br />
2.4. SAVIVALDYBöS ADMINISTRACIJOS PERSONALAS<br />
65<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Savivaldyb÷s administracijoje iš viso dirba 287 darbuotojai, iš jų – 177 valstyb÷s tarnautojai,<br />
110 dirba pagal darbo sutartis.<br />
Valstyb÷s tarnautojų etatų pasiskirstymas pagal kategorijas<br />
15 kat.<br />
14 kat.<br />
13 kat.<br />
12 kat.<br />
11 kat.<br />
10 kat.<br />
9 kat.<br />
8 kat.<br />
7 kat.<br />
1<br />
5<br />
11<br />
19<br />
18<br />
18<br />
23<br />
28<br />
54<br />
0 10 20 30 40 50 60<br />
7 pav. Šiaulių miesto savivaldyb÷s valstyb÷s tarnautojų etatų pasiskirstymas pagal kategorijas<br />
Daugiausiai Savivaldyb÷s administracijos valstyb÷s tarnautojų pareigybių buvo 12 kategorijos<br />
(54 etatai), 11 kategorijos (28 etatai), 15 kategorijos (23 etatai).<br />
Pirmą klasę turi 32 valstyb÷s tarnautojai, antrą – 28, trečią – 39 valstyb÷s tarnautojai.<br />
Valstyb÷s tarnautojų pasiskirstymas<br />
pagal klases<br />
39<br />
32<br />
28<br />
I klas÷ 2 klas÷ 3 klas÷<br />
8 pav. Šiaulių miesto savivaldyb÷s valstyb÷s tarnautojų pasiskirstymas pagal turimas klases<br />
Iš viso klases turi 99 darbuotojai, tai sudaro 55,9 proc. visų administracijos valstyb÷s tarnautojų.<br />
Personalo kaita.<br />
<strong>2008</strong> metais Personalo skyrius suorganizavo 26 konkursus į Savivaldyb÷s administracijos<br />
karjeros valstyb÷s tarnautojų pareigas, 2 konkursus į viešąsias paslaugas teikiančių įstaigų vadovų<br />
pareigas.<br />
Į Savivaldyb÷s administraciją priimta 41 valstyb÷s tarnautojas, 1 į Kontrol÷s tarnybą, 28<br />
darbuotojai priimti dirbti pagal darbo sutartis. 23 valstyb÷s tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal<br />
darbo sutartis, atleisti iš pareigų.<br />
Į Savivaldyb÷s administraciją buvo įdarbinta 7 darbuotojai pagal viešųjų darbų programą. Jie<br />
66<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
dirbo pagalbinius darbus Savivaldyb÷s archyve, pavadavo struktūrinių padalinių sekretores, valytojas,<br />
jų kasmetinių atostogų laikotarpiu.<br />
Leidimai valstyb÷s tarnautojams dirbti kitą darbą.<br />
Valstyb÷s tarnautojų prašymų leisti dirbti kitą darbą nagrin÷jimo ir sprendimų d÷l leidimo<br />
valstyb÷s tarnautojams dirbti kitą darbą pri÷mimo ir atšaukimo komisija išnagrin÷jo 45 karjeros<br />
valstyb÷s tarnautojų prašymų ir jiems buvo išduoti ar pratęsti leidimai dirbti kitą darbą. 75 procentai<br />
valstyb÷s tarnautojų, kurie prašo leidimo dirbti kitą darbą, ketino įsidarbinti mokymo įstaigose (Šiaulių<br />
universitete, Šiaulių kolegijoje).<br />
Kvalifikacijos k÷limas.<br />
Kvalifikacijos k÷limas buvo organizuotas pagal Savivaldyb÷s tarybos sprendimu patvirtintus<br />
mokymo prioritetus. Mokymui skirtos l÷šos skaičiuojamos nuo valstyb÷s tarnautojų darbo užmokesčio<br />
fondo. <strong>2008</strong> metais Savivaldyb÷s administracijos tarnautojų ir darbuotojų kvalifikacijos k÷limui buvo<br />
skirti 55000 Lt., t. y. 0,6 procento nuo valstyb÷s tarnautojų darbo užmokesčiui nustatytų asignavimų.<br />
Vienam valstyb÷s tarnautojui skirtos mokymo l÷šos – 165,50 Lt. Vadovaujanti Lietuvos Respublikos<br />
valstyb÷s tarnybos įstatymo mokymui skirtos l÷šos turi sudaryti ne mažiau kaip 1 procentą ir ne<br />
daugiau kaip 5 procentus valstyb÷s tarnautojų darbo užmokesčiui nustatytų asignavimų.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijoje 83 karjeros valstyb÷s tarnautojai ir darbuotojai<br />
tobulino kvalifikaciją įvairiuose mokymo renginiuose, iš kurių:<br />
20 valstyb÷s tarnautojų dalyvavo mokymuose, susijusiuose su komandinio darbo įgūdžių<br />
tobulinimu;<br />
4 karjeros valstyb÷s tarnautojau išklaus÷ 16 akademinių valandų įvadinį valstyb÷s tarnautojų<br />
mokymą;<br />
6 karjeros valstyb÷s tarnautojai dalyvavo mokymuose finansų valdymo srityje pagal Viešojo<br />
sektoriaus apskaitos ir finansin÷s atskaitomyb÷s standartus.<br />
53 karjeros tarnautojų ir darbuotojų dalyvavo profesinių ir administracinių geb÷jimų tobulinimo<br />
mokymo renginiuose.<br />
Valstyb÷s tarnautojų ir jų tarnybin÷s veiklos vertinimas.<br />
<strong>2008</strong> metais karjeros valstyb÷s tarnautojų tarnybin÷s veiklos vertinimo komisijos per eilinį<br />
vertinimą gavo 66 tiesioginių vadovų vertinimo išvadas, kuriose karjeros valstyb÷s tarnautojų tarnybin÷<br />
veikla buvo įvertinta labai gerai. 27 karjeros valstyb÷s tarnautojams suteiktos kvalifikacin÷s klas÷s, 28<br />
karjeros valstyb÷s tarnautojai perkelti į aukštesnes pareigas, 11 karjeros valstyb÷s tarnautojų skirtas<br />
vienkartinis priedas. Neeilinio vertinimo metu gautos 144 tiesioginių vadovų vertinimo išvados, kuriose<br />
karjeros valstyb÷s tarnautojų tarnybin÷ veikla buvo įvertinta labai gerai ir visi perkelti į aukštesnes<br />
pareigas.<br />
Tarnybinių ir drausminių nuobaudų skyrimo procedūrų organizavimas.<br />
<strong>2008</strong> metais atlikta 10 tyrimų d÷l tarnybinių ar drausminių nusižengimų. Nustatyti 3 nusižengimai d÷l<br />
vidaus tvarkos taisyklių nesilaikymo, darbuotojams skirtos tarnybin÷s nuobaudos, 7 atvejais pripažinta,<br />
kad tarnautojas pažeidimo neįvykd÷.<br />
2.5. SAVIVALDYBöS ADMINISTRACIJOS KANCELIARIJOS VEIKLA<br />
<strong>2008</strong> metais nuo spalio 3 dienos gyventojų patogesniam aptarnavimui buvo įrengtas gyventojų<br />
Priimamasis ir įdiegta “vieno langelio” informacin÷ sistema.<br />
<strong>2008</strong> metais į priimamąjį kreip÷si 1150 interesantų, užregistruoti 707 gauti laiškai, priimta<br />
asmeninio pri÷mimo metu 413 asmenų. Iš viso visiškai ar dalinai patenkinti 216 prašymų. Tai sudaro<br />
apie 30,6 % visų gautų laiškų.<br />
Atsakyta į 288 gyventojų paklausimus, gautus elektroniniu paštu.<br />
Gauti 1586 prašymai išduoti šeimos sud÷ties pažymas (2007m. –1784prašymai). Išduotos 1607<br />
šeimos sud÷ties pažymos (2007 m. – 1721 pažyma).<br />
67<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
LGGRTC Pasipriešinimo dalyvių (rezistentų) teisių komisijai pateikti 140 gyventojų<br />
dokumentai d÷l nukent÷jusio asmens statuso pripažinimo nuo 1939-1990 m. okupacijų. (2007m.-116 ).<br />
Komisija nustat÷ ir pažym÷jimus išdav÷:<br />
1. tremtinio teisinio statuso – 79 asmenims,<br />
2. politinio kalinio teisinio statuso - 7 asmenims,<br />
3. nukent÷jusio nuo okupacijų teisinio statuso - 19 asmenų,<br />
4. perkeltojo asmens teisinio statuso - 2 asmenims.<br />
LGGRTC Pasipriešinimo dalyvių (rezistentų) teisių komisijai pateikti 9 gyventojų<br />
dokumentai d÷l prarasto pažym÷jimo išdavimo, o dvi bylos (jas papildžius) persvarstytos ir suteiktas<br />
atitinkamas teisinis statusas, kiti perduoti svarstyti atitinkamoms komisijoms.<br />
Buvo užregistruota 5906 gyvenamosios vietos deklaracijų, 926 – išvykimo deklaracijų, išduota<br />
9770 gyvenamosios vietos deklaravimo pažymų.<br />
Informacija apie administracin÷s komisijos vykdomą darbą.<br />
<strong>2008</strong> metais Administracin÷ komisija prie Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos išnagrin÷jo 2550<br />
administracinių pažeidimų bylų (2007 metais - 2489).<br />
Buvo paskirta baudų už 244 868 litus (2007 metais – už 203 380 litų). Intensyviai buvo dirbama<br />
su antstoliais. Iš viso sumok÷ta ir antstolių išieškota baudų už 131 556,35 litus (2007 metais – už 116<br />
497,65 litus). Paskirtos administracin÷s nuobaudos 206 nepilnamečiams.<br />
2.6. INFORMACINIŲ TECHNOLOGIJŲ PLöTRA<br />
Informacinių technologijų pl÷trą vykdo ir prižiūri Informatikos skyriaus specialistai. <strong>2008</strong><br />
metais:<br />
Iš Savivaldyb÷s administracijai skirtų l÷šų buvo atlikta informacinių technologijų pl÷tra,<br />
įsigyjant 9 kompiuterių su programine įranga komplektus bei 5 įrenginius su skenavimo ir<br />
spausdinimo funkcija. Įranga panaudota Savivaldyb÷s Priimamajam, įdiegiant “vieno langelio”<br />
informacinę sistemą, taip pagerinant gyventojų aptarnavimą.<br />
Sujungti visi skyriai į dokumentų valdymo sistemą (leidžia kontroliuoti, kaip vykdomi<br />
gyventojų prašymai ir pavedimai);<br />
Įdiegta Tarybos pos÷džių garso transliacija internetu;<br />
Visiškai įdiegtas Tarybos sprendimų projektų publikavimas internete.<br />
350000<br />
Lankytojų skaičius<br />
300000<br />
277000 280300<br />
286570<br />
250000<br />
238779<br />
200000<br />
184797<br />
150000<br />
100000<br />
50000<br />
71245<br />
92146<br />
110452<br />
0<br />
Metai 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 <strong>2008</strong><br />
9 pav. Šiaulių miesto savivaldyb÷s tinklapio www.siauliai.lt lankytojų skaičius<br />
Specifin÷s veiklos rūšys.<br />
68<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Be min÷tų darbų buvo baigtas vykdyti bendras Lietuvos ir Latvijos krizių valdymo projektas<br />
kurio pasekoje buvo įdiegta vaizdo steb÷jimo sistema Šiaulių mieste sudaryta iš 16 vaizdo kamerų.<br />
2.7. TARPTAUTINIAI RYŠIAI<br />
<strong>2008</strong> metais Šiaulių mieste įvyko:<br />
8 aukščiausiojo diplomatinio rango atstovų vizitai Šiauliuose,<br />
33 užsienio delegacijų svečių vizitai,<br />
23 delegacijos vyko į užsienio valstybes.<br />
Į komandiruotes užsienyje vyko:<br />
23 politikai<br />
33 administracijos darbuotojai.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Diplomatinio korpuso atstovų vizitai Šiauliuose:<br />
Balandžio 15 d. Estijos ambasadoriaus Andres Tropp ir Estijos verslininkų vizitas.<br />
Balandžio 24 d. JAV ambasadoriaus John Cloud vizitas.<br />
Geguž÷s 23 d. Portugalijos ambasadoriaus Tanger Correa vizitas.<br />
Geguž÷s 28 d. Prancūzijos ambasados patar÷jo ekonomikos ir prekybos klausimais Georges<br />
Alain Paul Regnier vizitas.<br />
Liepos 17 d. Japonijos ambasador÷s Miyoko Akashi vizitas.<br />
Rugs÷jo 17 d. Rusijos ambasadoriaus V.Chkykvadze vizitas.<br />
Lapkričio 18 d. Prancūzijos ambasados patar÷jo bendradarbiavimo ir kultūros klausimais<br />
Pascal André Robet Hanse vizitas.<br />
Lapkričio 20 d. Latvijos ambasadoriaus H. Baumanio vizitas.<br />
Kitų užsienio svečių vizitai Šiauliuose:<br />
1. Rusijos Sportas visiems organizacijos Generalinio sekretoriaus vizitas sausio m÷n.<br />
2. Tarptautinio projekto „3R metodo taikymo savivaldyb÷se patirties sklaida" delegacijos iš Ukrainos<br />
pri÷mimas balandžio m÷n.<br />
3. Užsienio valstybių delegacijų, dalyvavusių Šiaulių Universiteto 60-mečio renginiuose, pri÷mimas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷je balandžio m÷n.<br />
4. V. Kudirkos pagrindin÷s mokyklos tarptautinio projekto dalyvių pagal SOCRATES programą<br />
pri÷mimas geguž÷s m÷n.<br />
5. Colleserro miesto (Italija) Trečio amžiaus universiteto delegacijos pri÷mimas geguž÷s m÷n.<br />
6.Užsienio delegacijų, dalyvavusių tarptautin÷se sporto žaidyn÷se „Saul÷s miestas – <strong>2008</strong>“ pri÷mimas<br />
geguž÷s m÷n.<br />
7. Tarptautinio vaikų festivalio „Saul÷s vaikai“ delegacijų pri÷mimas birželio m÷n.<br />
8. Užsienio delegacijų pri÷mimas Lietuvos policijos 90-mečio proga rugs÷jo m÷n.<br />
9. Lycksel÷s jaunimo delegacijos dalyvavimas tarptautiniame festivalyje „Mes - kiekvienas didelis, kaip<br />
lašas“ gruodžio m÷n.<br />
Dalyvavimas projektuose:<br />
Projekto pavadinimas Paraiškos teik÷jas Partneriai Gauta finansin÷ parama<br />
(suma, šaltinis)<br />
Europos miestų Baltijos miestų 14 Europos sąjungos Bendra projekto vert÷ –<br />
valdymas (MUE sąjunga miestų,<br />
2,9 mln. Lt<br />
25)<br />
9 tarptautin÷s<br />
organizacijos<br />
Šiaulių m. sav. skirta – 168 000 Lt<br />
2005-<strong>2008</strong> m.<br />
69<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Projekto pavadinimas Paraiškos teik÷jas Partneriai Gauta finansin÷ parama<br />
(suma, šaltinis)<br />
Gamta – mūsų namai Kristianstado<br />
miesto<br />
Lekholmens<br />
ikimokyklinio<br />
ugdymo įstaiga<br />
5 Europos miestų<br />
savivaldyb÷s<br />
Bendra projekto vert÷ –<br />
Šiaulių m. sav. skirta – 52 000 Lt<br />
<strong>2008</strong>-2010<br />
Kita veikla:<br />
1. Internetinio puslapio tvarkymas ir papildymas nauja informacija anglų kalba.<br />
2. Tarptautinio projekto „3R metodo taikymo savivaldyb÷se patirties sklaida" konferencija Kijeve<br />
(Ukraina), vasario m÷n.<br />
Dalyvavo Ž.Stanien÷, Tarptautinių ryšių skyriaus ved÷ja ir R.Marcinkus, Švietimo skyriaus ved÷jos<br />
pavaduotojas.<br />
3. Konferencija „Darnus vystymasis: bendrosios nuostatos ir įgyvendinimo politika Lietuvoje“ pagal<br />
tarptautinio projekto “Europos miestų valdymas" (MUE-25) programą vasario m÷n.<br />
4. Kultūros centro „Laiptų galerija“ organizuota paroda Lietuvos valstyb÷s atkūrimo 90-mečiui<br />
pažym÷ti Latvijos Respublikos parlamente Rygoje, vasario m÷n.<br />
Dalyvavo Šiaulių miesto meras Genadijus Mikšys ir Administracijos direktorius R.Domarkas.<br />
5. Mero pavaduotojos D.Matonien÷s ir I. Kasčionyt÷s vizitas į Berlyną (Vokietiją) aptarti<br />
dalyvavimo projekte galimybių geguž÷s m÷n.<br />
6. IV Lietuvos – Baltarusijos ekonomikos forumas Minske, <strong>2008</strong> m. geguž÷s m÷n.<br />
Dalyvavo V.Vingras, Tarybos sekretoriato ved÷jas ir D.Michalenko, Administracijos direktoriaus<br />
pavaduotojas.<br />
7. Miesto meras Genadijus Mikšys ir Kūno kultūros ir sporto skyriaus ved÷jas K.Petraitis dalyvavo<br />
Bordo (Prancūzija) mieste tarptautin÷je Sportas visiems – TAFISA konferencijoje d÷l 2012 m. žaidynių<br />
organizavimo Šiauliuose.<br />
8. Šiaulių miesto meras Genadijus Mikšys dalyvavo Briuselyje Europos Sąjungos Liberlaų ir demokratų<br />
pasitarime geguž÷s m÷n.<br />
9. Švedijos – Lietuvos forumas Kristianstade (Švedija) rugs÷jo m÷n.<br />
Dalyvavo: G. Mikučiauskas, Administracijos direktoriaus pavaduotojas, Ž.Stanien÷, Tarptautinių ryšių<br />
skyriaus ved÷ja ir A.Gailiūnien÷, Socialin÷s paramos skyriaus, Socialinių paslaugų poskyrio ved÷ja.<br />
10. Miesto meras Genadijus Mikšys Busano mieste (P.Kor÷ja) vykusiose TAFISA žaidyn÷se per÷m÷<br />
žaidynių organizavimo estafetę rugs÷jo m÷n.<br />
11. Tel Avive (Izraelis) vykusioje Dirbančiųjų sporto organizacijų tarptautin÷je konferencijoje buvo<br />
pristatytas Šiaulių miestas kaip kandidatas 2010 m. žaidyn÷ms organizuoti, spalio m÷n.<br />
Tarptautinių ryšių skyriaus <strong>2008</strong> m. veiklos rezultatų palyginimas su 2007 m.<br />
Veikla 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
1. Administruota projektų 3 1<br />
2. Parengta projektų 1 -<br />
3. Atvykusių užsienio delegacijų skaičius 23 33<br />
4. Vykstančių į užsienio valstybes delegacijų skaičius 17 23<br />
5. Dalyvavimas Baltijos miestų sąjungos veikloje,<br />
komisija/dalyvavusiųjų skaičius<br />
5. Aukščiausio diplomatinio rango atstovų vizitai<br />
Šiauliuose<br />
6/11 2/6<br />
3 8<br />
6. Dalyvauta konferencijose ir seminaruose 5 1<br />
70<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
7. Tarptautinių projektų paraiškų rengimas<br />
bendradarbiaujant su kitais skyriais<br />
Veikla 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
2 -<br />
8. Politikai, vykę į užsienio komandiruotes - 23<br />
9. Administracijos darbuotojai, vykę į užsienio<br />
komandiruotes<br />
- 33<br />
2.8.CIVILINö METRIKACIJA<br />
Civilin÷s metrikacijos įrašus atlieka Savivaldyb÷s administracijos Civilin÷s metrikacijos skyrius.<br />
Per <strong>2008</strong> metus sudaryti 5033 gimimo, mirties, santuokos, santuokos nutraukimo, papildymo ir<br />
pakeitimo įrašai, iš jų:<br />
<strong>2008</strong> m. užregistruota gimusių kūdikių - 1393, 2007 m. - 1243 (150 daugiau ),<br />
iš jų: įtraukta į apskaitą - 191, 2007 m. - 160.<br />
<strong>2008</strong> m. mir÷ - 1413, 2007 m. - 1479 ( 66 mažiau),<br />
iš jų: įtraukta į apskaitą - 23, 2007 m. - 21.<br />
<strong>2008</strong> m. susituok÷ - 990, 2007 m. - 984 (6 daugiau),<br />
iš jų: įtraukta į apskaitą - 158, 2007 m. - 135<br />
<strong>2008</strong> m. išsituok÷ - 420, 2007 m. - 505 (85 mažiau),<br />
iš jų: įtraukta į apskaitą - 16, 2007 m. - 13.<br />
Sudarytos 225 ištaisymo, atkūrimo, anuliavimo bylos, iš jų: 168 ištaisymo, 12 atkūrimo, 10<br />
papildymo, 1 anuliavimo. Sudarytos 34 vardo, pavard÷s,tautyb÷s pakeitimo bylos: iš jų : 24 pavard÷s,<br />
6 vardo ir 4 vardo ir pavard÷s. Per <strong>2008</strong> metus išduoti 5558 pirminiai ir pakartotiniai liudijimai.<br />
Išduota 475 įvairaus turinio pažymų. Atsakyta į 1700 raštų.<br />
Per <strong>2008</strong> metus pripažinta ir nustatyta 243 t÷vyst÷s, įvaikinti 7 kūdikiai, 77 mamos kūdikio<br />
gimimą įregistravo būdamos vienišos.<br />
2.9. CIVILINö IR DARBO SAUGA<br />
Už civilę saugą, karo prievol÷s administravimą, mobilizaciją atsakingas Civilin÷s ir darbo saugos<br />
skyrius. Pagrindiniai <strong>2008</strong> metų veiklos rodikliai:<br />
Civilin÷ sauga<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos direktorius <strong>2008</strong> m. sausio 17 d. įsakymu Nr. A-58<br />
patvirtino Civilin÷s ir darbo saugos skyriaus parengtą Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> m. civilin÷s<br />
saugos darbo planą. Civilin÷s ir darbo saugos skyriaus specialistai pareng÷ Administracijos direktoriaus<br />
įsakymus d÷l Šiaulių miesto ekstremalių situacijų valdymo centro (ESVC) veiklos koordinavimo,<br />
planavimo ir valdymo bei visuomen÷s informavimo grupių sud÷ties.<br />
Civilin÷s ir darbo saugos skyriaus specialistai aktyviai dalyvavo Šiaulių apskrities viršininko<br />
administracijos Civilin÷s saugos ir mobilizacijos departamento (AVA CSMD), Šiaulių apskrities<br />
priešgaisrin÷s gelb÷jimo valdybos rengtose civilin÷s saugos pasitarimuose, mokymuose ir pratybose.<br />
Skyriaus specialistai kartu su AVA CSMD specialistais atliko pavojingų ir gyvybiškai svarbių<br />
įmonių - AB „Suskystintos dujos“, AB „Šiaulių energija“, UAB „Žvalguva“, AB „Gubernija“, UAB<br />
71<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
„Šiaulių vandenys“, VšĮ „Šiaulių apskrities ligonin÷“, didžiųjų prekybos ir pramogų centrų - „Tilž÷“,<br />
„Bruklinas“, „Saul÷s miestas“, ir kitų objektų civilin÷s saugos būkl÷s patikrinimus, teik÷ metodinę<br />
pagalbą ūkio subjektų vadovams ir specialistams, rengiant civilin÷s saugos priemonių planus. Metų<br />
b÷gyje skyriaus specialistai patikrino 19 pavojingų objektų.<br />
Pagal įvairias civilin÷s saugos klausytojų mokymo programas iš miesto įmonių, įstaigų pasiųsta<br />
mokytis civilin÷s saugos Ugniagesių gelb÷tojų mokyklos Civilin÷s saugos mokymo centre 44<br />
klausytojai. Civilin÷s saugos mokymuose AVA CSMD Parengimo skyriuje planuota apmokyti 141<br />
klausytojas. Apmokyta 220 miesto įmonių darbuotojų. Pravesti civilin÷s saugos mokymai miesto ESVC<br />
nariams.<br />
Rengiantis Europos sąjungos pratyboms CCAEX08 buvo išanalizuota situacija pagal pateiktą<br />
scenarijų, turimos galimyb÷s ir sprendimai užtikrinti gyventojų saugumą, miesto infrastruktūros objektų<br />
nepertraukiamą veiklą. Šie duomenys <strong>2008</strong>-08-05 pateikti AVA CSMD. Nustatyti savivaldyb÷s<br />
teritorijoje esančių įmonių, įstaigų ir organizacijų kolektyvinių apsaugos priemonių poreikiai.<br />
ESVC nariai aktyviai dalyvavo Šiaulių apskrities priešgaisrin÷s gelb÷jimo valdybos<br />
organizuotose pratybose <strong>2008</strong>-05-30 „Orlaivio katastrofa Zoknių oro uoste“, <strong>2008</strong>-11-12 „Incidento<br />
naftos produktų ir suskystintų dujų „Statoil Lietuva“ degalin÷je Pramon÷s g. 17A likvidavimas“.<br />
Kartu su Šiaulių apskrities priešgaisrin÷s gelb÷jimo valdybos bei Šiaulių miesto vyriausiojo<br />
policijos komisariato darbuotojais, Civilin÷s ir darbo saugos skyriaus darbuotojai dalyvavo likviduojant<br />
transporto avarijų padarinius Architektų g. 1E, Stankevičiaus g., J. Basanavičiaus g. 160 ir kitose<br />
Šiaulių miesto teritorijose.<br />
Gyventojų persp÷jimo ir informavimo (GPIS) aparatūros periodiniai technin÷s priežiūros darbai ir<br />
patikrinimai vyko pagal Priešgaisrin÷s apsaugos ir gelb÷jimo departamento (PAGD) direktoriaus<br />
patvirtintą grafiką. Tęsiami GPIS modernizavimo darbai. Elektros sirenų techninei priežiūrai ir<br />
aptarnavimui sudaryta technin÷s priežiūros sutartis. Patikslinti bendrų veiksmų koordinavimo planai ir<br />
ryšių schemos su Šiaulių geležinkelių infrastruktūros AB „Lietuvos geležinkeliai“ filialu.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s ESVC pareng÷ ir suderino su Šiaulių apskrities valstybin÷s maisto ir<br />
veterinarijos tarnyba, Šiaulių visuomen÷s sveikatos centru, Šiaulių regiono Aplinkos apsaugos<br />
departamentu ir kitomis tarnybomis apsaugos nuo paukščių gripo priemonių planą. Sveikatos skyriaus<br />
specialistai pareng÷ gripo pandemijos ir kitų pavojingų užkrečiamų ligų plitimo prevencijos ir<br />
pasekmių likvidavimo priemonių planą. Parengtas teroro aktų ir masinio naikinimo ginklo panaudojimo<br />
sukeliamų krizinių situacijų padarinių likvidavimo ESVC veiksmų planas.<br />
Karo prievol÷s administravimas<br />
<strong>2008</strong> m. vyko 24 pos÷džiai, į kuriuos buvo pakviesti 1136 šaukiamojo amžiaus jaunuoliai. Iš jų<br />
723 jaunuoliams atid÷ta karo tarnyba, 275 atleisti nuo karo tarnybos, 138 pasiųsti į Panev÷žio KPC<br />
sveikatos tinkamumo karo tarnybai patikrinimui. Į karinius dalinius atlikti tarnybos išvyko 28<br />
jaunuoliai. Aštuoniems iš jų sudarytos sąlygos tarnauti arčiau namų – Oro gynybos batalione<br />
(Radviliškio rajonas).<br />
Krašto apsaugos ministro <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 15 d. įsakymu Nr. V-868 “D÷l privalomos pradin÷s<br />
karo tarnybos atid÷jimo” buvo sustabdytas šaukimas į privalomąją karo tarnybą, tod÷l Atrankos<br />
komisija į pos÷džius metų gale kviet÷ tik tuos šauktinius, kurie buvo atleidžiami nuo karo tarnybos d÷l<br />
teistumo, baigto aukštojo mokslo ar d÷l sveikatos būkl÷s netinkami tarnybai.<br />
Metų b÷gyje iš Šiaulių miesto įmonių, įstaigų ir organizacijų buvo renkami duomenys apie juose<br />
dirbančius šaukiamojo amžiaus jaunuolius. Šie duomenys perduoti teritoriniam Šiaulių skyriui, ruošiant<br />
šauktinių individualių bylų medžiagą prieš Atrankos komisijos pos÷džius. Viso registruota 9259<br />
šaukiamojo amžiaus jaunuoliai, gyvenantys, dirbantys ar besimokantys Šiauliuose.<br />
Mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo administravimas<br />
Sudarytas ir pateiktas Mobilizacijos departamentui 2009-2010 metų Savivaldyb÷s mobilizacijos<br />
štabo narių mokymo planas..<br />
72<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Šiaulių apskrities Civilin÷s saugos ir mobilizacijos departamentui pateikti Šiaulių miesto<br />
transporto priemonių poreikio, paskelbus mobilizaciją, duomenys. Metų pabaigoje Mobilizacijos<br />
departamentui išsiųsta ataskaita apie <strong>2008</strong> metų pakeitimus Savivaldyb÷s mobilizacijos plane.<br />
2.10. <strong>MIESTO</strong> ĮSTAIGŲ REMONTO DARBAI<br />
Miesto įstaigų remonto darbus atlieka Statybos skyriaus specialistai. Nuo <strong>2008</strong>-01-01 iki 2009-<br />
01-01 Statybos skyriaus specialistai vykd÷ 41 objekto statybos, remonto ir rekonstravimo darbų<br />
techninę priežiūrą. Vykdydami Šiaulių miesto teritorijoje esančių statinių naudojimo priežiūrą, atliko<br />
526 pastatų, esančių Šiaulių miesto teritorijoje, inspekcines apžiūras, suraš÷ 334 atliekamos statinių<br />
technin÷s priežiūros patikrinimo aktus, 11 administracin÷s teis÷s pažeidimų protokolų, 21 defektinį<br />
aktą, padaryta 290 įrašų statinio technin÷s priežiūros žurnaluose.<br />
Pareng÷ 48 administracijos direktoriaus įsakymų projektus, 76 statybos (remonto) darbų rangos,<br />
projektavimo paslaugų sutarčių projektus. Organizavo 19 statybos (remonto darbų) rangos pirkimų,<br />
taikant įprastą komercinę praktiką (mažos vert÷s pirkimų), pareng÷ techninę dokumentaciją 41 viešajam<br />
pirkimui, kurie buvo vykdomi atviro ir supaprastinto atviro konkurso būdu, atliko 189 sąmatinius<br />
skaičiavimus.<br />
Skyriaus specialistai narių teis÷mis dalyvavo 129 komisijų darbe. Išnagrin÷jo 42 miesto gyventojų<br />
skundus bei prašymus.<br />
<strong>2008</strong> m. paslaugų ir darbų, kurių užsakovo funkcijas vykd÷ Statybos skyrius, apimtys pinigine<br />
išraiška, palyginti su 2007 metais, sumaž÷jo 1556 tūkst. Lt (<strong>2008</strong> m. suteikta paslaugų ir atlikta darbų,<br />
kurių vert÷ 12619,5 tūkst. Lt, 2007 m. – 14175,5 tūkst. Lt). Šį skirtumą l÷m÷ investicijoms būtinų l÷šų<br />
trūkumas.<br />
<strong>2008</strong> m. statinių inspekcinių apžiūrų atlikta 59 proc. daugiau nei 2007 m.<br />
Suteiktos paslaugos ir atlikti darbai, kurių užsakovo funkcijas vykd÷ Statybos skyrius:<br />
1. Mokslo paskirties ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų pastatų 5013,3 tūkst. Lt<br />
remontas (rekonstravimas, projektų parengimas)<br />
2. Kultūros paskirties pastatų remontas (rekonstravimas, projektų 1293,5 tūkst. Lt<br />
parengimas)<br />
3. Socialin÷s paskirties pastatų remontas (rekonstravimas, 676,5 tūkst. Lt<br />
projektų parengimas)<br />
4. Sporto paskirties pastatų remontas (rekonstravimas, projektų 3945,2 tūkst. Lt<br />
parengimas)<br />
5. Gydymo paskirties pastatų remontas 157,1 tūkst. Lt<br />
6. Administracin÷s paskirties pastatų remontas (rekonstravimas, 1533,9 tūkst. Lt<br />
projektų parengimas)<br />
Bendra <strong>2008</strong> metais atliktų paslaugų ir darbų vert÷<br />
12619,5 tūkst. Lt<br />
I. Už valstyb÷s l÷šas (valstyb÷s Privatizavimo fondas, Vyriausyb÷s rezervo, valstyb÷s<br />
investicijų l÷šos) buvo pakeisti Dainų vidurin÷s mokyklos langai, nudažyta dalis fasadų suremontuotas<br />
1 tualetas. Pakeisti „Romuvos“ gimnazijos langai, suremontuotas 1 tualetas, pakeisti S. Daukanto<br />
vidurin÷s mokyklos langai ir išorin÷s durys. S. Šalkausko vidurin÷je mokykloje – atliktas dušo patalpų<br />
ir san. mazgų prie sporto sal÷s remontas, naujajame korpuse pakeista el. instaliacija ir šviestuvai, įrengta<br />
priešgaisrin÷ signalizacija, sumontuotos v÷dinimo sistemos, pakeisti šildymo sistemos magistraliniai<br />
vamzdynai, koridorių grindų danga, išorin÷s durys bei atlikti su šiais darbais susiję apdailos darbai.<br />
“Saul÷s” pradin÷je mokykloje pakeisti langai, suremontuotos tualeto, dušo, valgyklos ir klas÷s patalpos,<br />
pakeistos išorin÷s durys ir dalis šviestuvų, rekonstruotas Medelyno vidurin÷s mokyklos sporto sal÷s<br />
fasadas, suremontuotos dušinių ir tualetų patalpos. Lopšeliuose-darželiuose „Kūlverstukas“ ir „Coliuk÷“<br />
73<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
pakeisti langai, išorin÷s durys, apšiltintos galinių fasadų sienos. Lopšelyje-darželyje „Kregždut÷“<br />
pakeisti langai bei išorin÷ durys. Pabaigti Dail÷s galerijos pastato rekonstravimo darbai, suremontuotos<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s viešosios bibliotekos Lieporių filialo patalpos, pakeisti kultūros cento<br />
„Laiptų galerija“ balkono langai ir durys, atlikti Nakvyn÷s namų v÷dinimo sistemos įrengimo ir III<br />
aukšto patalpų remonto darbai. 12 butų pagerintos sąlygos žmon÷ms su fizine negalia.<br />
Bendra atliktų darbų vert÷ – 5492,4 tūkst. Lt.<br />
II. Už Savivaldyb÷s l÷šas (banko paskola, Savivaldyb÷s privatizavimo fondas, Savivaldyb÷s<br />
biudžeto l÷šos) buvo parengti Lieporių, S. Daukanto, Gegužių, Suaugusiųjų vidurinių mokyklų,<br />
Didždvario gimnazijos, lopšelio-darželio „Sigut÷“, sporto mokyklos „Dubysa“, sporto sal÷s Birut÷s g.<br />
39A pastatų, administracin÷s paskirties pastato Vasario 16-sios g. 62/ Trakų g. 40, savivaldyb÷s<br />
archyvo rekonstravimo bei kapitalinio remonto techniniai projektai bei atlikta jų ekspertiz÷, 14-oje<br />
švietimo įstaigų atliktas stogų dangos remontas (avarin÷s būkl÷s likvidavimas), pabaigti lopšeliodarželio<br />
„Kūlverstukas“ galinių sienų šiltinimo darbai, atliktas Salduv÷s pagrindin÷s mokyklos<br />
valgyklos patalpų kapitalinis remontas, pakeistos P. Avižonio regos centro išorin÷s durys, atlikti Šiaulių<br />
miesto savivaldyb÷s viešosios bibliotekos „Šaltin÷lis“ pastato rekonstravimo (II etapas) darbai, pabaigti<br />
Gubernijos ambulatorijos patalpų remonto ir Šiaulių miesto savivaldyb÷s būsto ir gyvenamosios<br />
aplinkos pritaikymo žmon÷ms su fizine negalia darbai. Pakoreguotas sporto paskirties statinių statybos<br />
Dainų parko teritorijoje (BMX) techninis projektas, pabaigti BMX trasos ir pagalbinių statinių statybos<br />
I etapo darbai ir atlikta dalis II etapo statybos darbų. Centriniame futbolo stadione įrengtas lauko video<br />
ekranas, stadiono apšvietimas. Atliktas administracin÷s paskirties pastato Vasario 16-sios g. 62/ Trakų<br />
g. 40 kapitalinis remontas („Vienas langelis“), Santuokų rūmuose įrengtos v÷dinimo-kondicionavimo<br />
sistemos. Bendra atliktų paslaugų ir darbų vert÷ – 7127,1 tūkst. Lt.<br />
2.11. SENIŪNIJŲ <strong>VEIKLOS</strong> RODIKLIAI<br />
Šiaulių miesto savivaldybei priklauso dvi seniūnijos: Medelyno ir R÷kyvos.<br />
Medelyno seniūnija <strong>2008</strong> metais organizavo l÷šų, skirtų iš Miesto infrastruktūros skyriaus<br />
įsisavinimą. Aplinkos priežiūros darbams buvo skirta 10 tūkst. Lt. L÷šos buvo panaudotos g÷lynų<br />
atnaujinimui, medžių nupjovimui ir kitiems aplinkos tvarkymo ir priežiūros darbams.<br />
Seniūnijos seniūn÷ dalyvauja savivaldyb÷s darbo grup÷se, Medelyno mokyklos pos÷džiuose,<br />
bendradarbiauja su įvairiomis organizacijomis d÷l tvarkymo, priežiūros darbų atlikimo, organizuoja<br />
visuotinius gyventojų susirinkimus, priima seniūnijos gyventojų gyvenamosios vietos deklaracijas ir kt.<br />
Seniūnijoje <strong>2008</strong> metais buvo priimtos 330 gyventojų atvykimo deklaracijos, 15 išvykimo,<br />
išduotos 508 pažymos apie deklaruotą gyvenamąją vietą.<br />
R÷kyvos seniūnija. R÷kyvos seniūnijoje bendras gyventojų skaičius, deklaravusių gyvenamą<br />
vietą seniūnijoje – 4000.<br />
<strong>2008</strong> metais gyvenamą vietą deklaravo 443 gyventojai, 27 – d÷l išvykimo, išduota 451 pažymos<br />
d÷l gyvenamos vietos.<br />
<strong>2008</strong> metais iš Miesto infrastruktūros programos buvo skirta 25 tūkst. Lt. Iš skirtų l÷šų buvo<br />
atliekami medžių nupjovimo, gen÷jimo, krūmų ir gyvatvorių atnaujinimo, g÷lynų priežiūros, šiukšlių<br />
išvežimo ir kt. darbai.<br />
Taip pat dalyvaujama viešųjų darbų programoje, buvo įdarbinta 12 darbuotojų, organizuojami<br />
atskirų šiukšlių rinkimo, vežimo darbai, organizuojami susirinkimai sodų bendrijoms d÷l aplinkos<br />
priežiūros ir kt.<br />
74<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
2.12. JURIDINö VEIKLA<br />
Juridinę veiklą Savivaldyb÷s administracijoje vykdo Juridinis skyrius.<br />
Ataskaitinio laikotarpiu metu pirmin÷s teisin÷s pagalbos kreip÷si 1708 pareišk÷jas, t. y. 421<br />
pareišk÷jų daugiau nei 2007 metais. Kaip ir 2007 metais, taip ir <strong>2008</strong> metais pagrindiniai klausimai,<br />
kuriais kreip÷si Šiaulių miesto gyventojai išliko šeimos, paveld÷jimo ir prievolių teis÷s reguliuojami<br />
santykiai, civilinio proceso klausimai. <strong>2008</strong> metais 364-iems pareišk÷jams surašyta ar pad÷ta surašyti<br />
prašymą suteikti antrinę teisinę pagalbą, t. y. 144 pareišk÷jais daugiau nei 2007 metais.<br />
<strong>2008</strong> metais skyriaus specialistai suderino apie 2305 administracijos direktoriaus įsakymų<br />
projektų (1886 mažiau nei 2007 metais), apie 470 tarybos sprendimų projektų (68 mažiau nei 2007<br />
metais), apie 1836 sutarčių projektų ( 157 mažiau nei 2007 metais).<br />
Kaip ir 2007 metais pagrindiniai ginčai, kurie sprendžiami teismuose išliko nuosavyb÷s teisių<br />
atkūrimas į žemę, taip pat buvo pateikti ieškininiai pareiškimai d÷l neturtin÷s žalos atlyginimo d÷l<br />
tariamų neteis÷tų savivaldyb÷s administracijos tarnautojų veiksmų, d÷l savivaldyb÷s turto privatizavimo<br />
procedūrų, d÷l detaliųjų planų netvirtinimo.<br />
<strong>2008</strong> metais Juridinio skyriaus specialistai ved÷ apie 168 teisiminių procesų. Iš jų laim÷ta 41<br />
civilin÷ ir administracin÷ byla, pralaim÷tos 4, d÷l juridinę reikšmę turinčių faktų nustatymo dalyvauta<br />
trečiuoju suinteresuotu asmeniu 11, nustatyta 11 juridinę reikšmę turinčių faktų, taikos sutartimi baigta<br />
30 civilinių ir administracinių bylų, šiuo metu dar nagrin÷jamos, t. y. n÷ra dar įsiteis÷jusių teismų<br />
sprendimų 46 bylose, taip pat vestos administracin÷s bylos d÷l Administracin÷s komisijos prie Šiaulių<br />
miesto savivaldyb÷s tarybos nutarimų, iš jų 17 bylų laim÷ta, 14 pakeistos paskirtos nuobaudos, šiuo<br />
metu dar nagrin÷jamos tokios pobūdžio bylos 3, pareikšti du civiliniai ieškiniai baudžiamosiose bylose<br />
– 1 patenkintas, 1 civilinis ieškinys dar nagrin÷jamas.<br />
Skyriaus specialistai, kaip ir 2007 metais, nuolat dalyvavo įvairių komisijų, darbo grupių<br />
veikloje, konsultavo savivaldyb÷s administracijos darbuotojus, įmonių ir įstaigų, kurių steig÷ja yra<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s taryba, darbuotojus įvairiais teisiniais klausimais, užtikrino teis÷tumą<br />
įvairiose Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos veiklos srityse.<br />
2.13. CENTRALIZUOTA VIDAUS AUDITO VEIKLA<br />
Vadovaujantis Lietuvos respublikos vidaus kontrol÷s ir vidaus audito įstatymu Nr. IX-1253,<br />
2003 m. balandžio 14 d. Lietuvos respublikos vyriausyb÷s nutarimu Nr. 470 D÷l Lietuvos Respublikos<br />
vidaus kontrol÷s ir vidaus audito įstatymo įgyvendinimo ir vidaus audito tarnybos pavyzdinių nuostatų<br />
patvirtinimo, 2003 m. geguž÷s 2 d. Lietuvos Respublikos finansų ministro įsakymu Nr. 1K-117 D÷l<br />
pavyzdin÷s vidaus audito metodikos ir vidaus auditorių profesin÷s etikos taisyklių patvirtinimo ir kitais<br />
teis÷s aktais, reglamentuojančiais vidaus auditą, Centralizuoto vidaus audito skyriaus tarnautojai atlieka<br />
vidaus auditus ir įvertina vidaus kontrol÷s sistemos veikimą Savivaldyb÷s tarybos įsteigtuose<br />
viešuosiuose juridiniuose subjektuose; vertina planų, programų vykdymą, turto naudojimą<br />
ekonomiškumo, efektyvumo ir rezultatyvumo požiūriais; vertina gautų l÷šų administravimą ir<br />
panaudojimą; siekdamas nustatyti, ar vykdomas rekomendacijų įgyvendinimo planas audituotame<br />
subjekte, vykdo poauditinę veiklą ir pažangos steb÷jimą. Centralizuotas vidaus audito skyrius, be teis÷s<br />
aktais priskirtų funkcijų, priima iš Savivaldyb÷s tarybos įsteigtų viešųjų juridinių asmenų finansų<br />
kontrol÷s būkl÷s ataskaitas ir rengia informaciją apie finansų kontrol÷s būklę. Centralizuotame vidaus<br />
audito skyriuje dirba 3 valstyb÷s karjeros tarnautojai, o audituojamų subjektų, Savivaldyb÷s tarybos<br />
įsteigtų viešųjų juridinių asmenų, kuriuose skyriaus tarnautojai turi atlikti vidaus auditus ir,<br />
vadovaujantis teis÷s aktais, vieną kartą per tris metus įvertinti kaip vidaus kontrol÷ veikia viešajame<br />
juridiniame asmenyje, yra 98. Tod÷l įgyvendinti šią Vidaus kontrol÷s ir vidaus audito įstatymu<br />
reglamentuotą nuostatą d÷l darbo išteklių trūkumo Centralizuotas vidaus audito skyrius yra nepaj÷gus.<br />
Vidaus auditoriai, vykdydami savo funkcijas, susiduria su tokiomis problemomis, kad galiojančiose<br />
teis÷s normose n÷ra nuoseklaus vidaus kontrol÷s reglamentavimo, vidaus auditas tapatinamas su vidaus<br />
kontrole, taip pat n÷ra vieningų vidaus kontrol÷s vertinimo kriterijų ir metodikų, viešojo sektoriaus<br />
vidaus audito tarnybų veikimas ir atliekamos procedūros n÷ra vieningos, sistemingos ir subalansuotos.<br />
75<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Esant tarpusavyje nesuderintai teisinei bazei, reglamentuojančiai vidaus kontrolę ir vidaus<br />
auditą, taip pat skyriuje esant minimaliam vidaus auditorių skaičiui ir atsižvelgiant į darbų apimtis,<br />
centralizuotas vidaus audito skyrius negali tinkamai įgyvendinti jam nustatytų teis÷s aktais uždavinių.<br />
Nepriklausomai nuo aukščiau išd÷stytų nepalankių aplinkybių, Centralizuoto vidaus audito<br />
skyriaus tarnautojai <strong>2008</strong> metais atliko 9 vidaus auditų:<br />
5 vidaus auditus viešuosiuose juridiniuose asmenyse, įsteigtuose Savivaldyb÷s tarybos,<br />
2 vidaus auditus – Savivaldyb÷s administracijos padalinyje,<br />
1 programos auditą, buvo parengta informacija apie Savivaldyb÷s tarybos įsteigtų viešųjų<br />
juridinių asmenų Finansų kontrol÷s būkl÷s ataskaitas.<br />
Buvo tikslintas <strong>2008</strong> metų skyriaus veiklos planas.<br />
Atlikus vidaus auditus ir įvertinus rastus neatitikimus teis÷s aktams audituojamų subjektų<br />
vidaus dokumentuose, turto valdymo, naudojimo bei disponavimo procedūrose, organizuojant apskaitą<br />
ir finansin÷s atskaitomyb÷s sudarymą, vykdant viešuosius pirkimus, vidaus auditoriai nustat÷, kad<br />
viešųjų juridinių asmenų vadovai numato nepakankamai veiksmingas vidaus kontrol÷s procedūras,<br />
siekiant nustatytų tikslų ir uždavinių įgyvendinimo.<br />
Atlikus vidaus auditus, pateiktos rekomendacijos audituotiems subjektams, kaip stiprinti<br />
vidaus kontrol÷s sistemą ir efektyviau naudoti Savivaldyb÷s biudžeto l÷šas. <strong>2008</strong> metais Centralizuotas<br />
vidaus audito skyrius nuolat vykd÷ pažangos steb÷jimą ir 9 ankstesniais metais audituotuose<br />
subjektuose atliko poauditinę veiklą. Audituotuose subjektuose pažangos steb÷jimas vykdomas nuolat,<br />
kol įgyvendinamos priemonių plane pateiktos rekomendacijos arba tol, kol jos netenka reikšmingumo.<br />
<strong>2008</strong> metais Centralizuoto vidaus audito skyriaus tarnautojai k÷l÷ kvalifikaciją ir gilino savo<br />
žinias savo veiklos srityje Savivaldybių vidaus auditorių asociacijos, „Žinijos“ draugijos<br />
organizuotuose mokymuose. Skyriaus darbuotojai metų eigoje aktyviai bendravo ir bendradarbiavo su<br />
savivaldybių kolegomis bei Finansų ministerijos vidaus audito metodologijos ir priežiūros skyriumi ir<br />
teik÷ pasiūlymus teis÷s aktų, reglamentuojančių vidaus audito veiklą, tobulinimo ir suderinimo<br />
tarpusavyje, klausimais. <strong>2008</strong> metais skyriaus tarnautojai taip pat dalyvavo Šiaulių apskrities<br />
savivaldybių vidaus auditorių pasitarimuose, kur buvo dalijamasi gera patirtimi bei praktika ir pateik÷<br />
pasiūlymus d÷l teis÷s aktų, reglamentuojančių vidaus kontrolę bei vidaus auditą, suderinimo tarpusavyje<br />
bei jų pakeitimo. Centralizuoto vidaus audito skyriaus ved÷ja dalyvavo Valstyb÷s ir savivaldybių vidaus<br />
auditorių organizacijos organizuotame susitikime su seimo Audito komiteto nariu, Finansų ministerijos<br />
finansų kontrol÷s metodologijos departamento atstovu diskusijoje apie aktualias vidaus audito veikimo<br />
savivaldyb÷se problemas ir teis÷s aktų normų, reguliuojančių vidaus audito veikimą savivaldyb÷se,<br />
tobulinimo.<br />
Centralizuoto vidaus audito skyriaus tarnautojai <strong>2008</strong> metais dalyvavo komisijų bei darbo<br />
grupių darbe, sprendžiant Savivaldyb÷s administracijos valdymo tobulinimo, teis÷s aktų vertinimo<br />
klausimus, konsultuojant Savivaldyb÷s administracijos, viešųjų juridinių asmenų darbuotojus vidaus<br />
kontrol÷s ir kitais, susijusiais su Centralizuoto vidaus audito skyriaus funkcijomis, klausimais.<br />
Teis÷s aktų nustatyta tvarka ir terminais Centralizuotas vidaus audito skyrius pareng÷ išsamią<br />
veiklos ataskaitą už 2007 metus, kurią pateik÷ Lietuvos Respublikos finansų ministerijai ir <strong>2008</strong> metų<br />
veiklos planą, kurį, suderinus su Administracijos direktoriumi, pateik÷ ir Valstybei kontrolei.<br />
Centralizuoto vidaus audito skyriaus tarnautojai, vykdydami jiems pareigybių aprašymuose<br />
priskirtas ir kitas funkcijas: organizuoja skyriaus dokumentų valdymą, užtikrina tinkamą dokumentų<br />
saugojimą ir perdavimą nustatytąja tvarka į archyvą, vykdo skyriaus darbuotojų darbo laiko apskaitą.<br />
76<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
2.14. Savivaldyb÷s administracijos skyrių, vykdančių įmonių, įstaigų, organizacijų<br />
bendrosios veiklos koordinavimą, sąrašas<br />
Iš viso Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracija vykdo ir koordinuoja 97 biudžetinių įstaigų ir<br />
organizacijų, 11 viešųjų įstaigų, 1 savivaldyb÷s įmon÷s, 8 bendrovių veiklą.<br />
Skyriaus<br />
pavadinimas<br />
Aplinkos<br />
skyrius<br />
Švietimo<br />
skyrius<br />
Socialin÷s<br />
paramos<br />
skyrius<br />
Sveikatos<br />
skyrius<br />
Kultūros<br />
skyrius<br />
Kūno<br />
kultūros ir<br />
sporto<br />
skyrius<br />
Ekonomikos<br />
skyrius<br />
Biudžetin÷ įstaiga,<br />
organizacija<br />
Municipalin÷ aplinkos<br />
turimo laboratorija<br />
Vaikų lopšeliai darželiai<br />
(29), Bendrojo lavinimo<br />
mokyklos (38), Moksleivių<br />
namai, Dail÷s mokykla,<br />
muzikos mokyklos (2),<br />
Jaunųjų turistų centras,<br />
Jaunųjų technikų centras,<br />
Jaunųjų gamtininkų stotis,<br />
biudžetin÷ įstaiga<br />
“Paslauga”, dainavimo<br />
mokykla “Dagil÷lis”,<br />
Pedagogin÷ psichologin÷<br />
tarnyba, Švietimo centras<br />
Globos namai, Nakvyn÷s<br />
namai, dienos socialin÷s<br />
globos centras “Goda”,<br />
Socialinių paslaugų centras<br />
Visuomen÷s sveikatos<br />
biuras<br />
Viešoji biblioteka, Dail÷s<br />
galerija, Kultūros centras,<br />
Kultūros centras “Laiptų<br />
galerija”<br />
Sporto mokyklos:<br />
“Atžalynas”, “Dubysa”,<br />
“Klevas”, Kūno kultūros<br />
mokykla, plaukimo<br />
mokykla “Delfinas”, sporto<br />
mokykla ”Saul÷”, Teniso<br />
mokykla, “Šiaulių futbolo<br />
akademija”<br />
Šiaulių<br />
turizmo<br />
informacijos centras, Šiaulių<br />
regionin÷ pl÷tros agentūra,<br />
Šiaulių verslo inkubatorius<br />
Viešoji įstaiga<br />
Šiaulių regiono atliekų<br />
tvarkymo centras<br />
Šiaulių universiteto<br />
gimnazija<br />
Ilgalaikio gydymo ir<br />
geriatrijos centras,<br />
Greitosios medicinin÷s<br />
pagalbos<br />
stotis,<br />
odontologijos poliklinika,<br />
R÷kyvos ambulatorija,<br />
Dainų pirmin÷s sveikatos<br />
priežiūros centras, Asmens<br />
sveikatos priežiūros<br />
centras, Reabilitacijos<br />
centras<br />
Savivaldyb÷s įmon÷,<br />
bendrov÷<br />
Šiaulių oro uostas, UAB<br />
„Bendrabutis“, UAB<br />
„Busturas“, AB „Šiaulių<br />
energija“, UAB „Šiaulių<br />
77<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
vandenys“, UAB „Šiaulių<br />
gatvių apšvietimas“, UAB<br />
„Šiaulių turgus“, UAB<br />
„Pabalių turgus“, UAB<br />
„Žiburio knygynas“<br />
Savivaldyb÷s kuruojamų bendrovių grynojo pelno rodiklių palyginimas 2007-<strong>2008</strong> metais<br />
Bendrov÷s pavadinimas<br />
Grynasis pelnas (nuostolis), Lt<br />
Pokytis<br />
(+/-)<br />
2007 m. <strong>2008</strong> m. Lt<br />
UAB „Žiburio knygynas“ 3739 34422 30683<br />
UAB „Busturas“ -547073 330245 877318<br />
UAB „Šiaulių gatvių apšvietimas“ 484287 219000 -265287<br />
UAB „Šiaulių vandenys“ -3102097 -5124051 -2021954<br />
AB „Šiaulių energija“ -4857776 -19728991 -14871215<br />
UAB „Bendrabutis“ 4908 -104442 -109350<br />
UAB „Šiaulių turgus“ 3859 8906 5047<br />
UAB „Pabalių turgus“ 345152 331076 -14076<br />
SĮ „Šiaulių oro uostas“ 127344 344239 216895<br />
Įstaigų išsamesn÷s veiklos ir finansinių rodiklių apibendrintos atskiros ataskaitos Tarybai bus<br />
teikiamos gavus iš įstaigų patvirtintas audito ataskaitas.<br />
78<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
PRIEDAI<br />
79<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS ADMINISTRACIJOS STRUKTŪRA<br />
1 priedas<br />
80<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS <strong>2008</strong> METŲ BIUDŽETO<br />
PAJAMŲ PLANO ĮVYKDYMAS<br />
(tūkst. litų)<br />
Pajamos<br />
Patikslintas Įvykdyta Skirtumas %<br />
planas<br />
Mokesčiai 157291,8 142865,9 -14425,9 90,8<br />
Gyventojų pajamų mokestis 137670 125839 -11831 91,4<br />
Turto mokesčiai, iš jų: 10228 7777,3 -2450,7 76<br />
Žem÷s mokestis 1100 100,2 0,2 100<br />
Nekilnojamojo turto mokestis 8964 6416,2 -2547,8 71,6<br />
Paveldimo turto mokestis 164 260,9 96,9 159,1<br />
Mokestis už aplinkos teršimą 765 753,5 -11,5 98,5<br />
Valstyb÷s rinkliavos 190 379 189 199,5<br />
Vietin÷s rinkliavos 8438,8 8117,1 -321,7 96,2<br />
Dotacijos 88692,3 88468 -224,3 99,7<br />
Speciali tikslin÷ dotacija einamiesiems 80301,3 80077,2 -224,1 99,7<br />
tikslams, iš jų<br />
Valstybin÷ms (perduotoms savivaldyb÷ms) 10836,1 10790,6 -45,5 99,6<br />
funkcijoms atlikti<br />
Mokinio krepšeliui finansuoti 65477,2 65477,2 - 100<br />
Kita tikslin÷ dotacija 80 80 - 100<br />
Bendrosios dotacijos kompensacija 798,4 641,4 -157 80,3<br />
L÷šos, gautos iš valstyb÷s biudžeto pagal 3109,6 3088 -21,6 99,3<br />
tarpusavio atsiskaitymus<br />
Speciali tikslin÷ dotacija kapitalui formuoti, iš 8391 8390,8 -0,2 100<br />
jų<br />
Valstyb÷s investicijų programoje numatytiems 8101 8100,8 -0,2 100<br />
projektams finansuoti<br />
Kita tikslin÷ dotacija 290 290 - 100<br />
Kitos pajamos 18249,4 20469,9 2220,5 112,2<br />
Dividendai 323 324,4 1,4 100,4<br />
Nuomos mokestis už valstybinę žemę ir 4800 5117,6 317,6 106,6<br />
valstybinio vidaus vandenų fondo vandens<br />
telkinius<br />
Mokesčiai už bvalstybinius gamtos išteklius 2 8,5 6,5 425<br />
Pajamos iš patalpų nuomos 917,8 881,9 -35,9 96,1<br />
Biudžetinių įstaigų pajamos už atsitiktines 4524,4 4664,1 139,7 103,1<br />
paslaugas<br />
Įmokos už išlaikymą švietimo, socialin÷s 5304,5 5421,8 117,3 102,2<br />
apsaugos ir kitose įstaigose<br />
Pajamos iš baudų ir konfiskacijos 1900 2282,2 382,2 120,1<br />
Kitos neišvardytos pajamos 477,7 1769,4 1291,7 370,4<br />
Materialiojo ir nematerialiojo turto 7215 3643,9 -3571,1 50,5<br />
realizavimo pajamos<br />
Iš kitų savivaldybių gautos moksleivio 20,9 20,9 - 100<br />
krepšelio l÷šos<br />
Metų pradžios l÷šų likučiai skirti išlaidoms 4036,3 4036,3 - 100<br />
dengti<br />
IŠ VISO 275505,7 259504,9 -16000,8 94,2<br />
2 priedas<br />
81<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
3 priedas<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS <strong>2008</strong> METŲ BIUDŽETO<br />
IŠLAIDOS PAGAL VALSTYBöS FUNKCIJAS<br />
(tūkst. litų)<br />
Išlaidos<br />
Patikslintas Įvykdyta Skirtumas %<br />
planas<br />
Bendros valstyb÷s paslaugos 48295,1 33827,5 -14467,6 70<br />
Gynyba 305,8 305,5 -0,3 99,9<br />
Viešoji tvarka ir visuomen÷s apsauga 47 44 -3 93,6<br />
Ekonomika 2949,2 2556,7 -392,5 86,7<br />
Aplinkos apsauga 14789,3 14929,2 139,9 100,9<br />
Būstas ir komunalinis ūkis 17943,3 16800,3 -1143 93,6<br />
Sveikatos apsauga 952,1 871,3 -80,8 91,5<br />
Poilsis, kultūra ir religija 22660,2 22208 -452,2 98<br />
Švietimas 145432,2 143285,7 -2146,5 98,5<br />
Socialin÷ apsauga 22110,6 21498,4 -612,2 97,2<br />
Iš viso 275484,8 256326,6 -19158,2 93<br />
Kitoms savivaldyb÷ms perduotos 20,9 22,3 1,4<br />
mokinio krepšelio l÷šos<br />
Iš viso išlaidų 275505,7 256348,9 -19156,8 93<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS <strong>2008</strong> METŲ BIUDŽETO IŠLAIDŲ<br />
STRUKTŪRA PAGAL VALSTYBöS FUNKCIJAS<br />
(tūkst. litų)<br />
Išlaidos Įvykdyta %<br />
Bendros valstyb÷s paslaugos 33827,5 13,2<br />
Gynyba 305,5 0,1<br />
Viešoji tvarka ir visuomen÷s apsauga 44 0,02<br />
Ekonomika 2556,7 1<br />
Aplinkos apsauga 14929,2 5,8<br />
Būstas ir komunalinis ūkis 16800,3 6,6<br />
Sveikatos priežiūra 871,3 0,3<br />
Poilsis, kultūra ir religija 22208 8,7<br />
Švietimas 143285,7 55,9<br />
Socialin÷ apsauga 21498,4 8,4<br />
Kitoms savivaldyb÷ms perduotos<br />
22,3<br />
mokinio krepšelio l÷šos<br />
IŠ VISO IŠLAIDŲ 256348,9 100<br />
82<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Architektūros ir urbanistikos skyriaus <strong>2008</strong> metais parengti ir rengiami teritorijų planavimo dokumentai Šiaulių mieste<br />
4 priedas<br />
Objektas Sutarties data Sutarties suma (Lt)<br />
/ liko neapmok÷ta<br />
Šiaulių miesto bendrasis planas 543 000 /<br />
83 000,00+460 000<br />
Įvykdymo<br />
terminai<br />
Įvykdymas,<br />
pastabos<br />
Tvirtinamas;<br />
galimi<br />
delspinigiai apie<br />
52 000<br />
Žaliūkių v÷jo malūno, esančio Architektų g. 73, Šiauliuose, žem÷s sklypo dp <strong>2008</strong>-01-04 (SŽ-10) 40 120,00/17110,00 150 kd Patvirtintas.<br />
Sąskaita už<br />
sprendinius –<br />
17110,00<br />
(<strong>2008</strong>-07-15<br />
Nr. <strong>2008</strong>/02).<br />
Šiaulių miesto centrin÷s dalies transporto ir automobilių stov÷jimo teritorijų sp <strong>2008</strong>-01-11 (SŽ-54) 483 800,00/433800,00 180 kd<br />
iki<br />
08-12-31<br />
Šiaulių miesto vandens tiekimo ir nuot÷kų tvarkymo infrastruktūros pl÷tros sp <strong>2008</strong>-01-11 (SŽ-55) 495 600,00/445600,00 180 kd<br />
iki<br />
08-12-01<br />
Rengiamas,<br />
pateikti<br />
viešinimui<br />
sprendiniai<br />
Tvirtinamas;<br />
Sąskaita<br />
445600,00 sumai<br />
(<strong>2008</strong>-12-23 Nr.<br />
SS08-01462)<br />
Teritorijos K. Korsako g.26, K. Korsako g. 28 ir K. Korsako g. 32, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-01-15 (SŽ-64) 31 034, 00 180 kd Patvirtintas.<br />
atsiskaityta.<br />
Detaliųjų planų sklypams formuoti prie Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybai<br />
nuosavyb÷s teise priklausančių pastatų ir statinių parengimas (kainos pirkimas)<br />
<strong>2008</strong>-0115 (SŽ-165)<br />
Teritorijos Vasario 16-osios g. 37, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-01-29 (SŽ-128) 17 110,00 150 kd Patvirtintas.<br />
Atsiskaityta.<br />
Teritorijos Aušros al. 64, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-01-29 (SŽ-127) 17 110,00 150 kd Patvirtintas.<br />
Atsiskaityta.<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong><br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .
Teritorijos Vytauto g. 101, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-01-29 (SŽ-126) 23 010,00/23 010,00 150 kd Patvirtintas.<br />
Sąskaita 23010,00<br />
sumai<br />
(<strong>2008</strong>-12-04<br />
Nr. 67/08).<br />
Teritorijos Draugyst÷s pr. 23, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-01-29 (SŽ-125) 17 110,00/17110,00 150 kd Patvirtintas.<br />
Sąskaita 17110,00<br />
sumai<br />
(<strong>2008</strong>-11-06 Nr.<br />
60/08).<br />
Teritorijos Radviliškio g. 47, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-01-29 (SŽ-129) 38 940,00/ 38 940,00 150 kd Tvirtinamas<br />
Sąskaita 38940,00<br />
sumai<br />
(<strong>2008</strong>-11-06 Nr.<br />
61/08).<br />
Antrinių žaliavų bei mišrių atliekų konteinerių aikštelių Šiauliuose sp <strong>2008</strong>-02-12 (SŽ-194) 145 022,00/145 022,00 150 kd<br />
iki 08-11-07<br />
Teritorijos Žemait÷s g. 53, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-05-14 (SŽ-779) 17 110,00 /17 110,00 150 kd<br />
Teritorijos Javų g. 75, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-05-14 (SŽ-780) 23 010,00 /23010,00 150 kd<br />
Teritorijos Vyturių g. 107, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-05-14 (SŽ-782) 23 010,00 /23010,00 150 kd<br />
Teritorijos Žvyro g. 8, 10 ir 10A, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-05-14 (SŽ-784) 17 110,00 /17110,00 150 kd<br />
Teritorijos Užmiesčio g. 5 ir 7, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-05-14 (SŽ-785) 17 110,00 /17110,00 150 kd<br />
Teritorijos Žilvičių g. 4, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-05-14 (SŽ-786) 17 110,00 /17110,00 150 kd<br />
Teritorijos Vilniaus g. 269, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-05-14 (SŽ-787) 17 110,00 /17110,00 150 kd<br />
Teritorijos Vilniaus g. 116, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-05-14 (SŽ-788) 17 110,00 /17110,00 150 kd<br />
Teritorijos Birut÷s g. 39d, Šiauliuose, dp <strong>2008</strong>-06-19 (SŽ-<br />
1049)<br />
Detaliųjų planų sklypams formuoti prie daugiabučių gyvenamųjų namų Šiaulių<br />
mieste parengimas (kainos pirkimas)<br />
<strong>2008</strong>-06-09 (SŽ-972<br />
38 940,00/38940,00 150 kd<br />
Derinamas<br />
85<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Prisik÷limo aikšt÷s su prieigomis teritorijos Šiauliuose detaliojo plano koregavimas <strong>2008</strong>-07-28 (SŽ-<br />
1246)<br />
Teritorijos tarp K. Korsako, Gytarių ir Gegužių gavių Šiauliuose dp (daugiabučiai) <strong>2008</strong>-08-05 (SŽ-<br />
1296)<br />
Teritorijos šalia Žemait÷s g. 100B Šiauliuose dp (kvartalin÷s šilumin÷s katilin÷s<br />
sklypo formavimas)<br />
Šiaulių miesto teritorijos tarp S. Daukanto ir Žemait÷s gatvių dp<br />
(Priešgaisrin÷s gelb÷jimo tarnybos ir 112 sklypas)<br />
Teritorijos tarp Aukštabalio, Garažų ir Baltų gatvių Šiauliuose dp<br />
(mažaaukšt÷s statybos kvartalas atsiskaitymui su piliečiais, kurių žem÷ užimta)<br />
Teritorijos Karaliaučiaus g. 33A, Šiauliuose, dp<br />
(formuojamas sklypas Turto fondo pastatams, policijai ir pardavimui aukcione)<br />
<strong>2008</strong>-08-27 (SŽ-<br />
1393)<br />
<strong>2008</strong>-09-03 (SŽ-<br />
1421)<br />
<strong>2008</strong>-09-05 (SŽ-<br />
1444)<br />
<strong>2008</strong>-09-05 (SŽ-<br />
1445)<br />
Teritorijos Išrad÷jų gatv÷je Šiauliuose dp<br />
(sklypai ŠRAAD, VĮ Regitra, Priešgaisrinei gelb÷jimo tarnybai)<br />
<strong>2008</strong>-09-22 (SŽ-<br />
1498)<br />
Teritorijos tarp Girulių ir Pramon÷s gatvių Šiauliuose dp<br />
(performuojamas sklypas pardavimui aukcione, sklypas nuosavybei atkurti)<br />
<strong>2008</strong>-10-14 (SŽ-<br />
1563)<br />
Nekilnojamojo turto objekto pa÷mimo visuomen÷s poreikiams sp (kainos<br />
pirkimas)<br />
<strong>2008</strong>-10-15 (SŽ-1567)<br />
86<br />
199 300,00 /83 300,00 200 kd Sustabdytas<br />
rengimas, siūloma<br />
organizuoti id÷jos<br />
konkursą<br />
42 480,00 /42 480,00 150 kd Sąskaita už topo.<br />
– 9553,38<br />
(<strong>2008</strong>-12-18<br />
Nr. <strong>2008</strong>/01).<br />
23 364,00 /23 364,00 180 kd parengtas<br />
33 040,00 /33 040,00 150 kd rengiamas<br />
64 900,00 /64 900,00 150 kd rengiamas<br />
23 600,00 /23 600,00 150 kd Sąskaita už topo –<br />
3077,44.(<strong>2008</strong>-<br />
12-18<br />
Nr. <strong>2008</strong>/01).<br />
75 000,00 /75 000,00 150 kd<br />
32 000,00 /32 000,00 120 kd Sąskaita už topo –<br />
6324,80<br />
(<strong>2008</strong>-12-09<br />
Nr. <strong>2008</strong>/01).<br />
Už esamą būklę –<br />
5135,04(<strong>2008</strong>-12-<br />
09 Nr. <strong>2008</strong>/02)..<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
- sklypo Aerouosto g. 1, Šiauliuose, (Industriniame parke) sp <strong>2008</strong>-10-28 (SŽ-<br />
1596)<br />
- 8 žem÷s sklypų Dausiškių kapin÷ms sp <strong>2008</strong>-11-19 (SŽ-<br />
1676)<br />
Teritorijos prie Sprudeikos gatv÷s Šiauliuose dp<br />
(mažaaukšt÷s statybos kvartalas atsiskaitymui su piliečiais, kurių žem÷ užimta)<br />
<strong>2008</strong>-12-22 (SŽ-<br />
1807)<br />
10 915,00/10 915,00 360 kd rengiama<br />
87 320,00/87 320,00 360 kd rengiama<br />
49 560,00/49 560,00 120 kd rengiamas<br />
Talkšos ežero ir jo prieigų Šiauliuose detalusis planas 2007-12-14 SŽ-1924 734 525,00/ 175 525,00 08-05-12 Patvirtintas.<br />
Neskaičiuojami<br />
delspinigiai, nes<br />
atsižvelgta į<br />
aplinkybes.<br />
sąskaita<br />
175525,00.<br />
Šventupio gyvenamojo rajono specialusis planas 2007-04-23 SŽ-587 460 000,00/200 400,00 2007-12-30 rengiamas<br />
Neskaičiuojami<br />
delspinigiai, nes<br />
atsižvelgta į<br />
aplinkybes.<br />
Teritorijos Dvaro g. 162 DP 2007-04-24 SŽ-599 30 090,00/15054,00 2007-09-20 rengiamas<br />
Nepratęsta.<br />
Delspinigiai.<br />
Gyvenamojo kvartalo prie Vyturių-Bačiūnų gatvių detaliojo plano<br />
koregavimas (detaliojo plano rengimas sustojo, kol n÷ra priimtas politinis<br />
sprendimas d÷l kartingų ir motokroso trasų likimo)<br />
2007-02-26 SŽ-150 218 300,00/186440,00 2009-12-31 Pratęsta sutartis,<br />
atid÷ta mažiausiai<br />
iki 2010.<br />
Pasirašyta sutarčių ir prad÷ta bei pabaigta rengti darbų viso už 2 773 670,00<br />
<strong>2008</strong> m. įvykdyta darbų už 2 326 017,18<br />
87<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Vykdomos<br />
funkcijos pagal<br />
STR 1.05.07:2002,<br />
STR 1.07.05:2002,<br />
STR 1.07.01:2002<br />
3.<br />
Paruošta paraiškų<br />
projektavimo sąlygų<br />
sąvadams<br />
Patvirtinti<br />
projektavimo<br />
sąlygų sąvadai<br />
Derinti<br />
techniniai<br />
projektai<br />
(Arch./inž.)<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus<br />
Statinių architektūros ir sąlygų išdavimo poskyrio<br />
pagrindinių vykdomų funkcijų suvestin÷ už <strong>2008</strong> metus<br />
statinių<br />
Statybos leidimai<br />
<strong>2008</strong><br />
m.<br />
626<br />
vnt.<br />
573<br />
vnt.<br />
559<br />
vnt.<br />
485/<br />
74T<br />
478<br />
vnt.<br />
2007<br />
m.<br />
708<br />
vnt.<br />
559<br />
vnt.<br />
505<br />
vnt.<br />
431/<br />
74T<br />
438<br />
vnt.<br />
2006<br />
m.<br />
616<br />
vnt.<br />
508<br />
vnt.<br />
499<br />
vnt.<br />
435/<br />
64T<br />
425<br />
vnt.<br />
2005<br />
m.<br />
645<br />
vnt.<br />
581<br />
vnt.<br />
528<br />
vnt.<br />
430/<br />
98T<br />
401<br />
vnt.<br />
2004<br />
m.<br />
829<br />
vnt.<br />
783<br />
vnt.<br />
573<br />
vnt.<br />
405 /<br />
168T<br />
510<br />
vnt.<br />
2003<br />
m.<br />
742<br />
vnt.<br />
665<br />
vnt.<br />
541<br />
vnt.<br />
383/<br />
158T<br />
485<br />
vnt.<br />
2002<br />
m.<br />
777<br />
vnt.<br />
682<br />
vnt.<br />
667<br />
vnt.<br />
395/<br />
242T<br />
2001<br />
m.<br />
783<br />
vnt.<br />
~700<br />
vnt.<br />
701<br />
vnt.<br />
408/<br />
293T<br />
2000<br />
m.<br />
120<br />
vnt.<br />
55 vnt.<br />
182<br />
vnt.<br />
5 priedas<br />
1 lentel÷<br />
1999<br />
m.<br />
~ 460<br />
vnt.<br />
360<br />
vnt.<br />
750<br />
vnt.<br />
1998<br />
m.<br />
~90<br />
vnt.<br />
70 vnt.<br />
- - - -<br />
Statybos leidimai<br />
18 vnt. 29 vnt. 20 vnt. 32 vnt. 21 vnt. 20 vnt. - - - -<br />
griauti<br />
∑ = 2254 2239 2068 2187 2573 2453 2126 2184 357 1570 160<br />
Vykdomų funkcijų pagal STR 1.05.07:2002, STR 1.07.05:2002*, STR 1.07.01:2002 santykis<br />
nuošimčiais<br />
1 diagrama<br />
~<br />
100%<br />
90%<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
<strong>2008</strong> m. 2007 m. 2006 m. 2005 m. 2004 m. 2003 m. 2002 m. 2001 m. 2000 m. 1999 m. 1998 m.<br />
Leidimai<br />
Projektai<br />
Sąvadai<br />
Paraiškos<br />
1000<br />
Vykdomų funkcijų pagal STR 1.07.05:2002, STR 1.07.05:2002*, STR 1.07.01:2002 santykis<br />
2 diagrama<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
Paraiškos<br />
Sąvadai<br />
Projektai<br />
Leidimai<br />
0<br />
<strong>2008</strong> m. 2007 m. 2006 m. 2005 m. 2004 m. 2003 m. 2002 m. 2001 m. 2000 m. 1999 m. 1998 m.<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
3. ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS KONTROLIERIAUS <strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong><br />
<strong>ATASKAITA</strong><br />
3.1. SAVIVALDYBIŲ IŠORöS AUDITO REIKŠMö IR POKYČIAI<br />
Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s patvirtintoje Viešojo administravimo pl÷tros strategijoje<br />
vienas prioritetinių tikslų yra viešojo administravimo sistemos tobulinimas, taip pat ir savivaldybių<br />
institucijų veiklos bei finansinio savarankiškumo didinimas ir viešųjų finansų audito reikšm÷s<br />
stiprinimas. Paskutiniu metu šiuos dalykus akcentuoja ir Europos Sąjungos komisija savo priimamuose<br />
dokumentuose. 2006–2010 metų valstybinio audito strategija, kurioje numatyta valstybinio audito<br />
strateginiai tikslai ir vertyb÷s bei numatytų priemonių įgyvendinimo kryptys valstyb÷s bei savivaldybių<br />
institucijose, kaip tik ir skirta šiems tikslams įgyvendinti. Tai lemia, kad ir toliau labai svarbiais tikslais<br />
lieka mūsų institucijos ir atliekamų auditų savarankiškumo stiprinimo, bendradarbiavimo su kitomis<br />
Lietuvos ir užsienio šalių, visų pirma Europos Sąjungos valstybių audito institucijomis, audito kokyb÷s<br />
gerinimo, personalo atrankos, motyvavimo bei kvalifikacijos tobulinimo ir kitos veiklos kryptys.<br />
Lietuvos Respublikos Seimo <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 15 d. priimtame Vietos savivaldos įstatymo<br />
pakeitimo įstatyme Savivaldyb÷s kontrolieriaus tarnybos pavadinimas buvo pakeistas Savivaldyb÷s<br />
kontrol÷s ir audito tarnyba (toliau – Tarnyba) ir išpl÷sta šios Tarnybos kompetencija ir funkcijos,<br />
nurodant prievoles audituoti ne tik biudžetą, bet ir kitus piniginius išteklius, Tarnybos valstyb÷s<br />
tarnautojams numatant atsakomybę už nepagrįstos ir neteisingos išvados pateikimą ir kt. Šiuo įstatymu<br />
buvo įtvirtintas ir didesnis Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybos nepriklausomumas ir svarba, pvz.:<br />
• Kontrol÷s komitetas įpareigotas įvertinti Savivaldyb÷s kontrolieriaus (Savivaldyb÷s kontrol÷s ir<br />
audito tarnybos) ateinančių metų veiklos planui vykdyti reikalingus asignavimus ir išvadą d÷l jų<br />
teikti Savivaldyb÷s tarybai.<br />
• Tarnybai leista pasirinkti, ar finansinį ir ūkinį-materialinį aptarnavimą, neviršijant Tarnybai<br />
patvirtintos sąmatos, vykdyti savarankiškai, ar per Savivaldyb÷s administraciją.<br />
• Audito ataskaitos ir išvados turi būti skelbiamos Savivaldyb÷s interneto tinklalapyje, o jei<br />
įmanoma, ir per kitas visuomen÷s informavimo priemones.<br />
• Nurodyta teikti informaciją Vyriausyb÷s atstovui apie Savivaldyb÷s kontrolieriaus teiktas<br />
išvadas ir rekomendacijas ir kt.<br />
Žvelgiant į artimiausią ateitį ir įvertinus išor÷s auditui kylančius iššūkius darosi aišku, kad keli<br />
artimiausi metai iš Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito institucijos pareikalaus labai intensyvaus,<br />
kompetentingo ir atsakingo darbo. Nuo 2010 metų bus įgyvendinta viešojo sektoriaus buhalterin÷s<br />
apskaitos ir finansin÷s atskaitomyb÷s sistemos reformos koncepciją, siekiant, kad audituojamos<br />
biudžetin÷s įstaigos reformuotų savo apskaitos sistemą ir pereitų nuo apskaitos tvarkymo modifikuotu<br />
pinigų principu prie pažangesnio apskaitos tvarkymo būdo – kaupimo principo. Žinant, su kokiomis<br />
problemomis susidurs įstaigos, jau dabar darosi aišku, kad Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybai<br />
teks didel÷ atsakomyb÷ audituojant šią sritį.<br />
Kartu turime sulaukti ir didesnio atsako iš audituotų subjektų d÷l mūsų teiktų išvadų ir<br />
rekomendacijų įvykdymo. Ypač norime dar kartą atkreipti d÷mesį į mūsų teiktus siūlymus d÷l<br />
savivaldyb÷s biudžeto ir kitų piniginių išteklių panaudojimo taupumo ir efektyvumo priemonių<br />
spartesnio įgyvendinimo ir pad÷koti tiems Savivaldyb÷s specialistams, politikams ir įstaigų vadovams,<br />
kurie supranta ir aktyviai skatina šio sud÷tingo laikmečio iškeltų reikalavimų realizavimą.<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
3.2 VALSTYBöS TARNYBOS IR VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO FUNKCIJŲ<br />
ĮGYVENDINIMAS ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS KONTROLöS IR AUDITO<br />
TARNYBOJE<br />
3.2.1 Personalo valdymas ir finansai<br />
Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyboje <strong>2008</strong> metų pradžioje dirbo 11 darbuotojų, 10 iš jų –<br />
valstyb÷s tarnautojai. Metų gale tarnybinio kaitumo būdu Tarnybą paliko vienas valstyb÷s tarnautojas.<br />
Audito aplinka nuolat kinta, technologijos tobul÷ja, taikomi nauji audito metodai. Tarnybos<br />
darbuotojams, atliekantiems išor÷s auditą ir kontrol÷s funkcijas, keliami ypač aukšti profesiniai ir<br />
kvalifikaciniai reikalavimai, tod÷l Tarnybos darbuotojai nuolat mokosi Valstyb÷s kontrol÷s pareigūnų<br />
vedamuose mokymuose bei kitų mokymo įstaigų seminaruose, kuriuose buvo išklausyta 404 valandos<br />
mokymų aktualiomis mūsų veiklos temomis, pvz.: „,Finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkiniai<br />
ir jų rengimas pagal VSAFAS“, Viešojo sektoriaus apskaitos ir finansin÷s atskaitomyb÷s standartai“,<br />
„Lietuvos Respublikos valstyb÷s ir savivaldybių turto apskaita, valdymas, naudojimas ir disponavimas<br />
juo“, „Veiklos audito atlikimo metodika, jos taikymas praktikoje“, „Viešieji pirkimai: naujov÷s“ ir t.t.<br />
Dalykin÷ ir asmenin÷ kompetencija taip pat privalo būti nuolat tobulinama, tod÷l dalyvauta<br />
seminaruose temomis „Bendravimo ir konfliktų sprendimo įgūdžių lavinimas“, „Laiko valdymas“,<br />
„Savivaldyb÷s strateginio veiklos plano rengimas pagal SPM“ ir kt. <strong>2008</strong> metais vienam Tarnybos<br />
darbuotojui suteiktas teis÷s magistro laipsnis.<br />
Viešojo sektoriaus buhalterin÷s apskaitos ir finansin÷s atskaitomyb÷s sistemos reforma, kuri<br />
bus įgyvendinama nuo 2010 m., papildomai pareikalaus naujų žinių biudžetinių įstaigų apskaitos<br />
tvarkymo srityje. Žinant, su kokia ekonomine situacija susiduria Lietuvos viešasis sektorius ir kad<br />
mokymams skirtos l÷šos gali būti nepakankamos, kartu su Lietuvos kontrolierių asociacija bei Lietuvos<br />
savivaldybių asociacijos Mokymo centru prad÷ti įgyvendinti bendri projektai, organizuojant mokymus<br />
iš Europos Sąjungos fondo l÷šų.<br />
Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba yra Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos (toliau –<br />
Savivaldyb÷s taryba) įsteigta biudžetin÷ įstaiga, pagal atskirą išlaidų sąmatą finansuojama iš<br />
savivaldyb÷s biudžeto. Savivaldyb÷s kontrolieriaus (Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybos)<br />
finansinį, ūkinį, materialinį aptarnavimą atlieka Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracija (toliau –<br />
Savivaldyb÷s administracija). Nustatyta tvarka bei terminais sudaroma ir teikiama įstaigos finansin÷<br />
atskaitomyb÷, įsigyjamas, naudojamas ir apskaitomas trumpalaikis bei ilgalaikis materialusis turtas.<br />
Savivaldyb÷s tarybai <strong>2008</strong> m. sausio 31 d. sprendimu Nr. T-2 patvirtinus Savivaldyb÷s <strong>2008</strong> metų<br />
biudžetą ir asignavimus, Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybai skirta – 829,6 tūkst. Lt l÷šų, t. y.<br />
0,30 procento nuo <strong>2008</strong> metų visų biudžeto asignavimų (1 pav.).<br />
90<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
0,4<br />
0,35<br />
0,38 0,37<br />
0,34<br />
0,31 0,3<br />
0,3<br />
0,25<br />
0,2<br />
0,15<br />
0,1<br />
0,05<br />
0<br />
2004 m. 2005 m. 2006m. 2007m. <strong>2008</strong>m.<br />
Tarnybos asignavimai ( proc.) palyginus su Savivaldyb÷s biudžetu<br />
1 pav. Tarnybos asignavimų (proc.) palyginimas su Savivaldyb÷s biudžetu<br />
<strong>2008</strong> metų pabaigoje, esant sunkiai valstyb÷s ekonominei pad÷čiai ir atsižvelgiant į<br />
Savivaldyb÷s tarybos Kontrol÷s komiteto <strong>2008</strong> m. lapkričio 6 d. pos÷džio rekomendacijas d÷l<br />
savivaldyb÷s biudžeto išlaidų taupymo bei Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus <strong>2008</strong> m. spalio 31<br />
d. raštą Nr. G- 3146-11, taip pat į metinio biudžeto projekto nesubalansavimą, laikinai nutar÷me<br />
nepriimti valstyb÷s tarnautojo į Tarnyboje esantį laisvą etatą. Šio ir dirbančios pagal darbo sutartį<br />
sekretor÷s, iš÷jusios į vaiko priežiūros atostogas, darbuotojų funkcijos antroje metų pus÷je buvo<br />
padalytos Tarnybos darbuotojams, padidinat jų darbo krūvį. D÷l min÷tų priežasčių ir d÷l darbuotojų<br />
sirgimo <strong>2008</strong> metais sutaup÷me 10,8 tūkst. Lt darbo užmokesčio fondo, kuriuos grąžinome į bendrą<br />
Savivaldyb÷s fondą.<br />
3.2.2 Veiklos planavimas ir organizavimas<br />
Vadovaujantis atitinkamais Lietuvos Respublikos įstatymais, Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito<br />
tarnybos nuostatais, Tarnybos veiklos plano rengimo tvarkos aprašu, darbuotojų atliekamo strateginio<br />
tyrimo ataskaitomis, įvertinus audito ataskaitose nurodytas problemas, atsižvelgus į Kontrol÷s<br />
komiteto pasiūlymus ir Tarnybos personalo išteklius, buvo formuojamas <strong>2008</strong> metų veiklos planas,<br />
kuris, kaip ir kiekvienais metais, buvo orientuotas į savivaldyb÷s biudžeto pajamų surinkimo ir<br />
vykdymo analizę ir biudžetinių įstaigų asignavimų tinkamą panaudojimą.<br />
Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba <strong>2008</strong> metais savo veiklą vykd÷ vadovaudamasi<br />
Tarnybos <strong>2008</strong> metų veiklos planu, kuris buvo aptartas Savivaldyb÷s tarybos Kontrol÷s komiteto 2007<br />
m. gruodžio 4 d. pos÷dyje (protokolas Nr. TK-9) ir patvirtintas Savivaldyb÷s kontrolieriaus <strong>2008</strong> m.<br />
sausio 15 d. įsakymu Nr. V-2.<br />
Pagal šį veiklos planą, pateiktą Lietuvos Respublikos valstyb÷s kontrolei, Tarnybos darbo<br />
laikas buvo suplanuotas taip, kad daugiau kaip pus÷ darbuotojų darbo laiko būtų skirta Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷s biudžeto pajamų ir išlaidų finansiniams auditams bei išvadoms d÷l savivaldyb÷s biudžeto<br />
91<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
vykdymo ir Savivaldyb÷s nuosavyb÷s teise valdomo valstyb÷s ir Savivaldyb÷s turto parengti (2 pav).<br />
Veiklos plane Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba kiekvienais metais taip pat numato ir vykdo<br />
auditus, patikrinimus biudžeto vykdymo ir asignavimų administravimo, vidaus kontrol÷s, t. sk.<br />
finansin÷s kontrol÷s, organizavimo klausimais. Atsižvelgiant į iškilusias problemas, skundus ar kitas<br />
aplinkybes, atliekami ir kiti neplaniniai auditai bei patikrinimai.<br />
14,0%<br />
12,5%<br />
7,4%<br />
13,6%<br />
52,5%<br />
Strateginis tyrimas, peržiūra ir priežiūra<br />
Finansiniai auditai ir išvados<br />
Veiklos ir ribotos apimties auditai<br />
Mokymas, profesinis tobul÷jimas<br />
Tarnybos darbo organizavimas ir valdymas<br />
2 pav. Tarnybos darbuotojų darbo laiko pasiskirstymas<br />
Vadovaujantis Tarnybos veiklos planu, <strong>2008</strong> metais buvo baigti, prad÷ti ir tęsiami 53<br />
finansiniai, veiklos auditai, patikrinimai, parengtos įstatymais reglamentuotos išvados d÷l paskolų,<br />
biudžeto ir turto ataskaitų (1 priedas).<br />
Tarnybos veikla buvo vykdoma bendradarbiaujant su Savivaldyb÷s tarybos Kontrol÷s komitetu,<br />
kuriam visus metus buvo teikiamos Tarnybos ketvirčio ataskaitos.<br />
Ataskaitų pagrindu buvo keliamos problemos, išklausomos Savivaldyb÷s administracijos skyrių<br />
ar kontroliuojamų įmonių, biudžetinių įstaigų vadovų ataskaitos d÷l nustatytų trūkumų, pažeidimų<br />
pašalinimo.<br />
3.2.3. Atskaitomyb÷ ir bendradarbiavimas<br />
Tarnybos atliekamo darbo mastai toliau did÷jo, labai išaugo reikalavimai veiklos viešumui bei<br />
atskaitomybei, ypač įsigaliojus naujos redakcijos Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymui.<br />
Laukiama viešojo sektoriaus atskaitomyb÷s reforma kelia didesnius reikalavimus Tarnybos darbuotojų<br />
kompetencijai ir kvalifikacijos tobulinimui, naujų bendradarbiavimo formų su Lietuvos ir užsienio<br />
institucijomis ieškojimui ir jau esamų ryšių pl÷tojimui.<br />
Teises aktų nustatyta tvarka ir terminais su Lietuvos Respublikos valstyb÷s kontrole ir<br />
Savivaldyb÷s tarybos Kontrol÷s komitetu, kaip ir kiekvienais metais, buvo derinamas metinis veiklos<br />
92<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
plano projektas, kartą per ketvirtį Kontrol÷s komitetas svarst÷ Tarnybos veiklos plano vykdymą ir<br />
priimdavo atitinkamas išvadas. Atliktų auditų ataskaitos ir išvados buvo sistemingai teikiamos merui,<br />
Savivaldyb÷s administracijos direktoriui, audituotų subjektų vadovams, svarbiausios problemos<br />
įvairiais lygmenimis svarstomos pasitarimų, pokalbių ir kt. metu.<br />
Svarbią įtaką mūsų veiklos tobulinimui tur÷jo 2005 m. geguž÷s 3 d. susitarimo pagrindu<br />
tęsiamas bendradarbiavimas su Lietuvos Respublikos valstyb÷s kontrole audito sistemos Lietuvoje<br />
analiz÷s, audito metodikos tobulinimo ir auditorių geb÷jimų, naudojimosi vieniems kitų darbu vystymo<br />
ir kitose srityse. Svarbią įtaką audito kokybei gerinti turi Valstyb÷s kontrol÷s organizuojama išorin÷<br />
atliktų auditų kokyb÷s peržiūra. Šios peržiūros tikslas – įvertinti, kaip įgyvendinama audito kokyb÷s<br />
kontrol÷ institucijos bei atskiro audito lygiu, paskleisti gerosios praktikos pavyzdžius, nustatyti audito<br />
metodikas, tobulinimo ir auditorių mokymo sritis bei kt. Vykdant išorinę peržiūrą aiškinamasi kaip<br />
laikytasi Valstybinio audito reikalavimų sudarant audito planą, rengiant audito programą, nustatant<br />
rizikingas veiklos sritis, pasirenkant audito apimtis, renkant audito įrodymus, formuojant darbo<br />
dokumentus, atliekant įvertinimus, rengiant ataskaitą ir audito išvadą bei atliekant vidinę audito<br />
kokyb÷s priežiūrą ir peržiūrą.<br />
Dalyvaudami Savivaldybių kontrolierių asociacijos veikloje toliau tęs÷me bendradarbiavimą su<br />
EURORAI (Europos regioninio išorinio finansinio audito institucijų organizacija). Šios organizacijos<br />
surengti seminarai (<strong>2008</strong> m. geguž÷s m÷n.) tema „Viešojo sektoriaus audito institucijų statusas“ ir<br />
(<strong>2008</strong> m. spalio m÷n.) tema „Viešosios subsidijos ir dotacijos“ savivaldybių kontrol÷s ir audito<br />
institucijoms, tarp jų ir mūsų Tarnybai dav÷ naują impulsą gerinti savo veiklą, ieškoti naujų darbo<br />
metodų, toliau daryti įtaką audito sistemos tobulinimui Lietuvoje.<br />
3.3. PAGRINDINIAI AUDITO (KONTROLöS) VYKDYMO ETAPAI<br />
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1 punktas numato, kad<br />
Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba „atlieka išor÷s finansinį ir veiklos auditą savivaldyb÷s<br />
administracijoje, savivaldyb÷s administravimo subjektuose ir savivaldyb÷s kontroliuojamose įmon÷se“.<br />
Šio straipsnio 4 dalyje numatyta, kad Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybos veikla grindžiama<br />
nepriklausomumo, teis÷tumo, viešumo, objektyvumo ir profesionalumo principais, o 5 dalyje<br />
numatyta, kad Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba savo veikloje vadovaujasi šiuo ir kitais<br />
įstatymais, valstybinio audito reikalavimais, Valstyb÷s kontrol÷s parengtomis metodikomis ir kitais<br />
teis÷s aktais. Atsižvelgiant į min÷tų bei kitų Tarnybos veiklą reglamentuojančių vidaus norminių<br />
dokumentų nuostatas, Tarnybos išteklius bei Tarnybos darbuotojų strateginio tyrimo ataskaitas, buvo<br />
parengtas Tarnybos <strong>2008</strong> metų veiklos planas.<br />
Tarnybos atliktų auditų bei kontrol÷s priemonių įgyvendinimą būtų galima pavaizduoti<br />
schemoje (3 pav.)<br />
93<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
1. Savarankiškų audito<br />
procedūrų atlikimas ir<br />
nuomon÷s apie finansines<br />
ataskaitas pareiškimas<br />
2. Išvadų apie biudžeto bei<br />
turto ataskaitas teikimas<br />
3. Finansinių auditų<br />
planavimas, kurio metu<br />
atliekamas vidaus<br />
kontrol÷s, apskaitos<br />
sistemos bei 9 m÷n.<br />
finansinių ataskaitų<br />
vertinimas<br />
iki <strong>2008</strong> m. birželio<br />
m÷n.<br />
4. Veiklos auditai ir patikrinimai<br />
<strong>2008</strong> m. geguž÷sbirželio<br />
m÷n.<br />
nuo <strong>2008</strong> m.<br />
birželio m÷n.<br />
3 pav. Auditų ir kontrol÷s priemonių procesas<br />
Tarnybos atliekamų auditų ir kontrol÷s priemonių procesas:<br />
1) kiekvienų metų pradžioje atliekamas baigiamasis audito etapas, kai atliekamos savarankiškos<br />
audito procedūros, siekiant įsitikinti audituojamo subjekto pateiktose finansinių ataskaitų duomenų<br />
tikrumu bei teisingumu ir vadovaujantis gautais rezultatais yra rengiama ir teikiama audito ataskaita<br />
bei išvada;<br />
2) vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 2 punktu<br />
geguž÷s-birželio m÷nesiais Tarnyba ruošia ir Savivaldyb÷s tarybai teikia išvadą d÷l savivaldybei<br />
nuosavyb÷s teise priklausančio turto ir patik÷jimo teise valdomo valstyb÷s turto ataskaitos ir išvadą<br />
d÷l pateikto tvirtinti biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio;<br />
3) vadovaujantis Valstybinio audito reikalavimų 25 punktu, kad finansinis auditas pradedamas<br />
finansiniais ataskaitiniais metais, nuo birželio m÷nesio Savivaldyb÷s kontrolieriaus pavedimu<br />
pradedami finansiniai auditai: renkami duomenys apie audituojamą subjektą, jo veiklos ypatumus,<br />
finansinius rodiklius, taikomą apskaitos politiką ir vidaus kontrolę, nustatomos svarbiausios ir<br />
reikšmingiausios audito sritys, sudaromas audito planas, padedantis auditą atlikti nuosekliai,<br />
objektyviai ir visapusiškai;<br />
4) metų eigoje Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba taip pat atlieka kitus veiklos plane numatytus<br />
ir neplaninius auditus bei patikrinimus biudžeto vykdymo ir asignavimų administravimo, vidaus<br />
kontrol÷s organizavimo bei kitose aktualiose Savivaldyb÷s veiklos srityse.<br />
3.3.1. Baigtų finansinių auditų rezultatai<br />
Kaip ir kiekvienais, taip ir <strong>2008</strong> metais Tarnyba pagrindinį d÷mesį skyr÷ finansiniams<br />
auditams: pirmąjį <strong>2008</strong> metų pusmetį pabaigti 2007 metais prad÷ti 19 finansinių auditų – buvo atliktas<br />
finansin÷se ir kitose atskaitose pateiktų duomenų vertinimas, atliekant savarankiškas audito procedūras<br />
ir renkant audito įrodymus, kurie leistų įsitikinti tuo, kad:<br />
94<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
• buvo užregistruotos visos atitinkamo ataskaitinio laikotarpio ūkin÷s operacijos ir ūkiniai<br />
įvykiai, balansiniai likučiai;<br />
• balanse ir kitose atskaitomyb÷s formose užregistruotos ūkin÷s operacijos ir ūkiniai įvykiai tikrai<br />
įvyko, o balanse nurodyti tik tam audituojamam subjektui priklausantys aktyvai ir pasyvai;<br />
• audituojamo subjekto aktyvas ir pasyvas užregistruoti tinkama verte;<br />
• ūkin÷s operacijos atliktos pagal įstatymų ir kitų teis÷s aktų reikalavimus;<br />
• ūkin÷s operacijos ir ūkiniai įvykiai įregistruoti apskaitos registruose ir pateikti finansin÷se<br />
ataskaitose pagal apskaitos principus ir taisykles.<br />
Auditų rezultatai buvo įforminti parengiant audito atskaitas, o nepriklausomai nuomonei apie<br />
finansinę atskaitomybę ir kitas ataskaitas, valstyb÷s ir savivaldyb÷s l÷šų ir turto valdymo, naudojimo,<br />
disponavimo jais teis÷tumą ir jų naudojimą įstatymų nustatytiems tikslams pareikšti parengtos audito<br />
išvados. Visi šie <strong>2008</strong> metais baigti finansiniai auditai – sud÷tin÷ išvadų, teikiamų Savivaldyb÷s tarybai<br />
d÷l savivaldyb÷s biudžeto įvykdymo bei turto ataskaitų, dalis.<br />
<strong>2008</strong> metais baigti 14 Savivaldyb÷s kontroliuojamų subjektų finansiniai auditai, iš kurių – 4<br />
akcin÷se bendrov÷se, 9 – biudžetin÷se įstaigose ir 1 – savivaldyb÷s įmon÷je, bei 5 auditai atlikti<br />
Savivaldyb÷s administracijoje (4 pav.)<br />
Auditų skaičius<br />
Audituotos l÷šos<br />
10<br />
20.000<br />
9<br />
18.000<br />
8<br />
16.000<br />
7<br />
14.000<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Savivaldyb÷s kontroliuojami<br />
subjektai<br />
Savivaldyb÷s administracija<br />
12.000<br />
10.000<br />
8.000<br />
6.000<br />
4.000<br />
2.000<br />
0<br />
Savivaldyb÷s kontroliuojami subjektai<br />
Savivaldyb÷s administracija<br />
Akcin÷s bendrov÷s<br />
Savivaldyb÷s įmon÷<br />
Biudžetin÷s įstaigos<br />
Programos<br />
Ilgalaikis turtas<br />
Pajamos<br />
Akcin÷s bendrov÷s<br />
Savivaldyb÷s įmon÷<br />
Biudžetin÷s įstaigos<br />
Programos<br />
Ilgalaikis turtas<br />
Pajamos<br />
4 pav. <strong>2008</strong> metais baigti finansiniai auditai pagal subjektus bei audituotas l÷šas<br />
95<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
<strong>2008</strong> metais atliktų finansinių auditų metu audituota per 47 mln. Lt biudžeto l÷šų ir 36,1 mln.<br />
Lt turto. Atlikus finansinius auditus pareikštos 5 besąlygin÷s ir 9 sąlygin÷s nuomon÷s apie finansines<br />
atskaitomybes ir tiek pat d÷l biudžeto l÷šų ir turto naudojimo. Penkiais atvejais išvados d÷l finansinių<br />
ataskaitų bei l÷šų naudojimo nebuvo teikiamos: vienu atveju priežastis – nesudaromos atskiros<br />
audituotos vietin÷s rinkliavos finansin÷s ataskaitos, kitais – d÷l nuo <strong>2008</strong> m. sausio 1 d. pasikeitusių<br />
teis÷s aktų reikalavimų, kuriuos įgyvendinant akcin÷s bendrov÷s sudar÷ sutartis d÷l auditų su<br />
privačiomis audito kompanijomis, atsisakyta dubliuoti finansinių ataskaitų vertinimą (5 pav.).<br />
<strong>2008</strong> m.<br />
Finansinių<br />
ataskaitų<br />
teisingumo<br />
Valst.bei<br />
savivald.l÷šų<br />
ir turto<br />
valdymo,<br />
naudojimo ir<br />
disponavimo<br />
5 9 5<br />
5 9 5<br />
0% 20% 40% 60% 80% 100%<br />
Besąlygin÷ Sąlygin÷ Nuomon÷ nepareikšta d÷l kt. priežasčių<br />
5 pav. <strong>2008</strong> metais baigtų finansiniai auditų išvadose pateikta nuomon÷<br />
Įvertinus reikšmingumo pagal išlaidų ekonominę klasifikaciją ir balanso straipsnių struktūrą<br />
bei rizikos veiksnius, siekiant įsitikinti, ar audituojamiems subjektams skirti asignavimai naudojami<br />
teis÷tai, efektyviai, ekonomiškai ir rezultatyviai, o finansin÷se ataskaitose pateikti teisingi duomenys,<br />
audito programos dažniausiai buvo sudaromos darbo užmokesčio bei ilgalaikio turto sritims.<br />
Nors audito metu audituojami subjektai yra informuojami apie pasteb÷tus vidaus kontrol÷s bei<br />
apskaitos trūkumus, nepakankamai operatyvus ir lankstus rekomendacijų įgyvendinimas l÷m÷, kad<br />
atliktų auditų galutiniai rezultatai parod÷ nemažai likusių apskaitos bei tinkamo finansų valdymo<br />
trūkumų, pvz.:<br />
1. Kūno kultūros ir sporto skyriaus vykdomos Kūno kultūros ir sporto pl÷tros programos<br />
l÷šų apskaita tvarkoma ir Biudžeto sąmatų įvykdymo <strong>2008</strong> m. sausio 1 d. ataskaita sudaryta<br />
nesilaikant Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos taisyklių 125, 182, 269, 271 punktų reikalavimų<br />
ir programos vykdytojų faktin÷s išlaidos - 20,8 tūkst. Lt pagal jų pateiktas ataskaitas nepripažintos<br />
Kūno kultūros ir sporto pl÷tros programos faktin÷mis išlaidomis. Biudžeto išlaidų sąmatų įvykdymo<br />
ataskaitoje pateikti gauti asignavimai, kasin÷s bei faktin÷s išlaidos n÷ra paskirstyti pagal ekonomin÷s<br />
klasifikacijos straipsnius, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos valstyb÷s biudžeto ir savivaldybių<br />
biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių 38 punktas. Finansuojant sporto mokyklų bei organizacijų<br />
projektus ne visiškai laikytasi Lietuvos Respublikos valstyb÷s biudžeto ir savivaldybių biudžetų<br />
sudarymo ir vykdymo taisyklių 79 1 punkte nurodytų reikalavimų. Kūno kultūros ir sporto skyriuje n÷ra<br />
patvirtintų apskaitos registrų, kaip tai numatyta Buhalterin÷s apskaitos įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje.<br />
2. Dainų vidurin÷ mokykla, Sandoros pagrindin÷ mokykla, Ragain÷s pagrindin÷ mokykla,<br />
apskaitydamos maisto produktus, nesivadovavo Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos taisykl÷mis.<br />
Dainų vidurin÷ mokykla netinkamai apskait÷ ir išlaidas už važiavimo bilietus moksleiviams, o<br />
Sandoros pagrindin÷ mokykla – gautas pajamas už suteiktas paslaugas. Biudžetinių įstaigų<br />
buhalterin÷s apskaitos taisykl÷mis nesivadovauta ir Aukštabalio vidurin÷je mokykloje apskaitant<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
mokyklos įsipareigojimus ir pateikiant finansin÷je atskaitomyb÷je duomenis apie įsiskolinimus ir<br />
įsigytus bei nurašytus maisto produktus.<br />
3. Dainų vidurin÷ mokykla, Sandoros pagrindin÷ mokykla nesivadovavo Lietuvos<br />
Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies nuostata ir socialinio<br />
draudimo įmokas kai kuriais m÷nesiais mok÷jo ne pagal priskaitytas sumas.<br />
4. Sporto mokyklos „Atžalynas“ pajamų bei paramos l÷šų apskaita tvarkoma nesilaikant<br />
Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos taisyklių 135, 138, 200, 201, 211, 214 punktuose nurodytų<br />
reikalavimų, o apskaitos registrai netvarkomi taip, kad būtų galima užpildyti sporto mokyklos Išlaidų<br />
sąmatų vykdymo balansą nedalijant sąskaitų likučių ir neperkeliant iš vienos sąskaitos į kitą.<br />
5. Savivaldyb÷s administracijoje apskaitytas ne visas įsigytas ilgalaikis turtas: pagal 2006 m.<br />
lapkričio 30 d. perdavimo-pri÷mimo aktą Investicijų ir miesto pl÷tros skyriaus priimtas parodos<br />
„Šiauliai 2006“ stendas ir leidiniai, kurių vert÷ 49,9 tūkst. Lt; iš Privatizavimo fondo l÷šų atlikti<br />
remonto ir rekonstrukcijos darbai, kurių vert÷ 151,8 tūkst. Lt; neįregistruoti remonto ir rekonstrukcijos<br />
darbų techninio projekto parengimo, projektų ekspertiz÷s atlikimo, projekto vykdymo priežiūros<br />
darbai, kurių vert÷ 104,3 tūkst. Lt; nesant darbų pri÷mimo-perdavimo aktų ir objekto pripažinimo<br />
baigtu ir tinkamu naudoti aktų Šiaulių miesto Vilniaus gatv÷s p÷sčiųjų bulvaro tarp Tilž÷s ir Žemait÷s<br />
g. rekonstrukcijos darbų pirkimo II etapo rekonstrukcijos darbai, kurių vert÷ 1230,2 tūkst. Lt ir Šiaulių<br />
miesto Prisik÷limo aikšt÷s skvero, ribojamo Tilž÷s gatv÷s, Aušros al÷jos, Vasario 16-osios gatv÷s ir<br />
pastato Tilž÷s gatv÷je 170 rekonstrukcijos techninio projekto vykdymo priežiūros darbai, kurių vert÷<br />
10,0 tūkst. Lt.<br />
6. Nevykdant Buhalterin÷s apskaitos įstatymo 6 straipsnio 2 dalies ir Biudžetinių įstaigų<br />
buhalterin÷s apskaitos taisyklių 33 punkto reikalavimų, 2007 metais įstaigų apskaitos registruose<br />
neįregistruoti rekonstrukcijos darbai, kurių vert÷ 2376,4 tūkst. Lt, atlikti iš įvairių l÷šų:<br />
nepadidinta Simono Daukanto vidurin÷s mokyklos pastato S. Daukanto 71 vert÷ – 275,5<br />
tūkst. Lt (stogo dangos rekonstravimo darbai);<br />
nepadidinta Vinco Kudirkos pagrindin÷s mokyklos pastato Dvaro g. 129 vert÷ – 1966,4<br />
tūkst. Lt (pastato rekonstrukcija);<br />
<br />
nepadidinta „Saul÷s“ pagrindin÷s mokyklos pastato Dainų g. 15 vert÷ – 134,4 tūkst. Lt<br />
(pastato pagrindinio į÷jimo rekonstrukcija).<br />
7. Ilgalaikio turto esminio pagerinimo darbai, nesivadovaujant Biudžetinių įstaigų<br />
buhalterin÷s apskaitos taisyklių 23 punkto bei Lietuvos Respublikos valstyb÷s ir savivaldybių biudžetų<br />
pajamų ir išlaidų klasifikacijos nuostatomis, finansuoti ne iš sąmatoje numatytų l÷šų turtui įsigyti ir<br />
kurti, o iš išlaidų ilgalaikio materialiojo turto einamajam remontui (L. d. „Ąžuoliukas“, „Klevelis“ ir<br />
Savivaldyb÷s Vasario 16-osios g. 62 pastatų vert÷s padidinimas).<br />
8. Sudarant Turto valdymo skyriaus išlaidų sąmatas, ne visais atvejais vadovautasi finansų<br />
ministro 2003 m. liepos 3 d. įsakymu Nr. 1K-184 (2005 m. rugs÷jo 29 d. Nr. 1K-280 redakcija)<br />
patvirtintos Lietuvos Respublikos valstyb÷s ir savivaldybių biudžetų pajamų ir išlaidų klasifikacijos<br />
nuostatomis. Pagal Turto valdymo skyriaus išlaidų sąmatos įvykdymo <strong>2008</strong> m. sausio 1 d. ataskaitą<br />
ilgalaikio materialiojo turto kūrimo ir įsigijimo išlaidos sudar÷ 132,5 tūkst. Lt, tačiau turtas į Ilgalaikio<br />
materialiojo ir nematerialiojo turto 2007 m. apyskaitą Nr. 1 neįtrauktas.<br />
9. Galiojusių, Savivaldyb÷s tarybos 2004 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. T-281 patvirtintų ir<br />
Savivaldyb÷s tarybos 2005 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T-466 pakeistų, Valstyb÷s turto, valdomo<br />
patik÷jimo teise, ir Savivaldyb÷s tarybai nuosavyb÷s teise priklausančio turto naudojimo ir apskaitos<br />
taisyklių nuostatos d÷l pastatų (statinių) remonto ir rekonstrukcijos neatitiko Buhalterin÷s apskaitos<br />
įstatymo 6 straipsnio 2 dalies ir Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos taisyklių 32 punkto bei 33<br />
punkto reikalavimų.<br />
97<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
3.3.2. Išvados d÷l savivaldyb÷s ataskaitų ir paskolų<br />
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 9 dalies 10<br />
punktu ir Savivaldyb÷s kontrolieriaus tarnybos nuostatų 18.6 punktu, <strong>2008</strong> m. birželio m÷nesį buvo<br />
parengta ir pateikta Savivaldyb÷s tarybai Išvada d÷l pateiktos tvirtinti 2007 metų biudžeto įvykdymo<br />
ataskaitos.<br />
Atlikus Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybai pateiktos 2007 metų biudžeto įvykdymo<br />
ataskaitos peržiūrą ir palyginus duomenis su audituotomis finansin÷s atskaitomyb÷s formomis,<br />
reikšmingų iškraipymų nebuvo nustatyta. Ataskaitos vertinimas suplanuotas ir atliktas taip, kad<br />
Savivaldyb÷s tarybai būtų galima pateikti pakankamų, tinkamų ir patikimų įrodymų, jog ataskaitoje<br />
n÷ra reikšmingų informacijos iškraipymų. Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba nevertino visų<br />
valstyb÷s biudžeto l÷šų, skirtų Savivaldybei, panaudojimo (išskyrus audituotus subjektus). Jų<br />
panaudojimą pagal įstatymus vertina Valstyb÷s kontrol÷.<br />
Šiai Išvadai parengti ir jai pagrįsti buvo įvertinti per 2007 metus atliktų 3 biudžeto programų, 9<br />
asignavimų valdytojų (biudžetinių įstaigų), 5 biudžeto pajamų pagal atskiras pajamų rūšis, 1<br />
savivaldyb÷s įmon÷s, 4 Savivaldyb÷s kontroliuojamų akcinių bendrovių, savivaldyb÷s biudžeto l÷šų,<br />
skirtų ilgalaikiam materialiam turtui kurti ir įsigyti, Privatizavimo fondo l÷šų, skirtų ilgalaikio turto<br />
remontui ir rekonstrukcijai panaudojimo finansinių auditų, 2 veiklos auditų bei paramos ir labdaros<br />
l÷šų panaudojimo ikimokyklin÷se ir kultūros įstaigose, kitų teminių patikrinimų rezultatai. Išvadoje<br />
išd÷styti pasteb÷jimai apie valdymo, administravimo ir vidaus kontrol÷s organizavimo,<br />
bendradarbiavimo su kitomis institucijomis trūkumai, nurodytos galimos biudžeto vykdymo,<br />
Savivaldyb÷s kreditorinio įsiskolinimo augimo, nepakankamos l÷šų panaudojimo vidaus, tame tarpe ir<br />
finansin÷s, kontrol÷s bei kitos problemos. Duomenys, apibendrinimai, rekomendacijos apie Šiaulių<br />
miesto savivaldyb÷s 2007 metų biudžeto projekto rengimą, biudžeto vykdymą ir naudojimą bei<br />
Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybos tikrinimų rezultatus buvo pateikti min÷tos išvados priede.<br />
<strong>2008</strong> m. liepos m÷nesį buvo parengta Išvada d÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybai teikiamos<br />
2007 m. ataskaitos apie Savivaldybei nuosavyb÷s teise priklausantį turtą bei patik÷jimo teise valdomą<br />
valstyb÷s turtą, kurioje atkreipiamas d÷mesys į buhalterin÷s apskaitos duomenų patikimumo trūkumą,<br />
finansin÷s atskaitomyb÷s neatitikimus ir į tai, kad dalis Savivaldybei nuosavyb÷s teise priklausančio<br />
turto n÷ra įregistruota viešuosiuose registruose.<br />
Aukščiau min÷tų Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybos rengiamų išvadų duomenys<br />
teikiami ir Valstyb÷s kontrolei, kuri juos panaudojo rengdama išvadas d÷l valstyb÷s skolos, suteiktų<br />
paskolų iš valstyb÷s vardu pasiskolintų l÷šų ir suteiktų valstyb÷s garantijų ataskaitų ir valstybei<br />
nuosavyb÷s teise priklausančio turto 2007 m. ataskaitos, teikiamas Lietuvos Respublikos Seimui.<br />
Lietuvos Respublikos teis÷s aktų nustatyta tvarka Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba taip<br />
pat rengia išvadas d÷l Savivaldyb÷s ilgalaikių vidaus ir užsienio paskolų investicijų projektams<br />
finansuoti, nesunaudojamiems kilnojamiesiems ir nekilnojamiesiems daiktams įsigyti, skoloms dengti,<br />
trumpalaikių vidaus ir užsienio paskolų biudžetiniais metais laikinam pajamų trūkumui padengti, kai<br />
nepakanka šiam tikslui savivaldyb÷s biudžeto apyvartos l÷šų, d÷l suteikiamų garantijų už Savivaldyb÷s<br />
kontroliuojamų įmonių paskolas, panaudojamas investicijų projektams finansuoti; d÷l koncesijų<br />
sutarčių tikslingumo ir sutarčių sąlygų. Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus prašymu <strong>2008</strong><br />
metais buvo pateiktos trys išvados:<br />
• Išvada d÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s trumpalaik÷s 6 mln. Lt paskolos ÷mimo;<br />
• Išvada d÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s ilgalaik÷s 5 mln. Lt paskolos ÷mimo;<br />
• Išvada d÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s ilgalaik÷s 9,5 mln. Lt paskolos ÷mimo.<br />
Pažym÷tina, kad nuo <strong>2008</strong> m. spalio 1 d. įsigaliojusio naujos redakcijos Lietuvos Respublikos<br />
vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 28 punkte nustatyta, kad „...paskolos naudojamos tik<br />
investicijų projektams finansuoti pagal Vyriausyb÷s nustatytą tvarką, laikantis įstatymų nustatytų<br />
skolinimosi limitų ir gavus savivaldyb÷s kontrolieriaus (savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybos)<br />
išvadą“.<br />
98<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
3.3.3. Naujai prad÷tų auditų metu nustatyti dalykai<br />
<strong>2008</strong> m. antrą pusmetį buvo prad÷ti nauji finansiniai auditai. Pirmojo šių auditų etapo metu<br />
buvo renkama informacija apie audituojamo subjekto veiklą, apskaitos bei vidaus kontrol÷s sistemas,<br />
tiriamas jų veiksmingumas, vertinama įgimta ir kontrol÷s rizikos, nustatomas reikšmingumo lygis ir<br />
svarbiausios audito sritys. Audito planavimas apima ir audito plano sudarymą, kuriame numatomas<br />
audito mastas ir atlikimo eiga ir audito programų parengimą, kuriose nurodomos savarankiškos audito<br />
procedūros ir jų apimtys. Šie auditai bus baigti 2009 metais.<br />
Valstyb÷s kontrolieriaus 2002 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. V-26 (su v÷lesniais pakeitimais)<br />
patvirtintų Valstybinio audito reikalavimų 23 punkte nustatyta, kad finansinio audito tikslas yra<br />
įvertinti audituojamo subjekto vidaus kontrolę, įskaitant finansų valdymą, audituojamo subjekto turto<br />
(valstyb÷s ar savivaldyb÷s) valdymo, naudojimo, disponavimo juo teis÷tumą ir pareikšti<br />
nepriklausomą nuomonę d÷l finansinių ir kitų ataskaitų tikrumo ir teisingumo. Tod÷l Savivaldyb÷s<br />
kontrol÷s ir audito tarnybos atliekamas auditas pradedamas audituojamos subjekto vidaus kontrol÷s, t.<br />
sk. finansų valdymo, įgalinančios subjektus tinkamai įgyvendinti veiklos planus, užtikrinti turto<br />
apsaugą, informacijos ir ataskaitų patikimumą ir išsamumą, sutartinių ir kitų įsipareigojimų tretiesiems<br />
asmenims laikymąsi; apskaitos sistemos tyrimu; audituojamo subjekto sudarytų sutarčių ir sprendimų,<br />
susijusių su turto valdymu, naudojimu ir disponavimu juo, teis÷tumo vertinimu.<br />
Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba planuodama ir atlikdama finansinius auditus renkasi<br />
vis naujus audituojamus subjektus, tačiau jau pradinio audito etapo metu nustatoma nemažai<br />
besikartojančių (nustatytų ankstesniais metais ir kituose audituojamuose subjektuose) biudžetinių<br />
įstaigų vidaus kontrol÷s ir apskaitos trūkumų. Tai rodo, kad Savivaldyb÷je n÷ra organizuoto ir<br />
kryptingo biudžetinių įstaigų veiklos, ypač buhalterin÷s apskaitos organizavimo srityje, kuravimo ir<br />
koordinavimo. <strong>2008</strong> metais prad÷tų finansinių auditų metu buvo dažniausiai nustatoma tokių veiklos<br />
reglamentavimo, vidaus kontrol÷s ir apskaitos trūkumų:<br />
1. Įstaigos vadovai neužtikrina, kad apskaita būtų tvarkoma vadovaujantis Lietuvos<br />
Respublikos buhalterin÷s apskaitos įstatymo, Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos taisyklių,<br />
Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos organizavimo taisyklių ir kitų su buhalterin÷s apskaitos<br />
tvarkymu susijusių teis÷s aktų nuostatomis (apskaitai naudojamos sąskaitos, kurių n÷ra patvirtintame<br />
įstaigos sąskaitų plane, jų naudojimas neaprašytas patvirtintoje apskaitos politikoje arba sąskaitos<br />
naudojamos ne toms l÷šoms apskaityti kaip numatyta teis÷s aktuose, įstaigų apskaitai naudojami<br />
apskaitos registrai patvirtinti ne visiškai vadovaujantis Buhalterin÷s apskaitos įstatymo 16 straipsnio 2<br />
punkto reikalavimų: nenustatytas jų turinys ir forma, pildymo būdas, periodiškumas). Apskaitos<br />
politika n÷ra keičiama atsižvelgiant į reglamentuojančių teis÷s aktų pokyčius.<br />
2. Pasitaiko atvejų, kai sutartis d÷l papildomo darbo su mokyklų direktoriais pasirašo asmenys,<br />
kurie neturi tam įgaliojimų. Kai kuriose mokyklose sutartis d÷l mokytojo darbo atlikimo su mokyklų<br />
direktoriais pasiraš÷ direktorių pavaduotojai. Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1<br />
punkte nustatyta, kad savivaldyb÷s biudžetinių įstaigų vadovų skyrimas į pareigas ir atleidimas iš jų<br />
teis÷s aktų nustatyta tvarka, kitų funkcijų, susijusių su šių juridinių asmenų vadovų darbo santykiais,<br />
įgyvendinimas Darbo kodekso ir kitų teis÷s aktų nustatyta tvarka yra paprastoji savivaldyb÷s tarybos<br />
kompetencija.<br />
3. Įstaigų vyriausiojo buhalterio pareigyb÷s aprašymuose n÷ra išsamiai numatytos vyriausiojo<br />
buhalterio funkcijos, kaip tai nustatyta Lietuvos Respublikos finansų ministro 2005 m. geguž÷s 25 d.<br />
įsakymu Nr. 1K-170 patvirtintų Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos organizavimo taisyklių 15,<br />
18, 19 ir 20 punktuose.<br />
4. Įstaigose galiojančios Finansų kontrol÷s taisykl÷s neatitinka Lietuvos Respublikos finansų<br />
ministro 2003 m. geguž÷s 8 d. įsakymu Nr. 1K-123 patvirtintų Minimalių finansų kontrol÷s<br />
reikalavimų.<br />
5. Pasitaiko atvejų, kai ne visos ūkin÷s operacijos (pvz. kai d÷l darbo užmokesčio padidinimo<br />
išmok÷jimui panaudojamos biudžeto, o ne valstyb÷s privatizavimo fondo l÷šos), atvaizduotos<br />
99<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
apskaitos registruose; apskaitant įstaigų pajamas bei išlaidas ne visiškai vykdoma Buhalterin÷s<br />
apskaitos įstatymo 12 straipsnio 4 dalies nuostata, kad „apskaitos registruose ūkinių operacijų ir ūkinių<br />
įvykių duomenys užregistruojami ūkin÷s operacijos arba ūkinio įvykio dieną arba iškart po to, kai yra<br />
galimyb÷ tai padaryti“, o finansin÷s ataskaitos (balansas) užpildytos ne pagal apskaitos registrų<br />
(Didžiosios knygos) duomenis.<br />
6. Ne visiškai laikomasi Savivaldyb÷s tarybos 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-67<br />
patvirtinto Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto asignavimų administravimo, biudžeto vykdymo ir<br />
atskaitomyb÷s tvarkos aprašo 14 punkto, kuriame numatyta, kad „biudžetin÷s įstaigos gautas pajamas<br />
kaupia atskiroje sąskaitoje ir l÷šas iš šių sąskaitų perveda į savivaldyb÷s biudžetą (Finansų skyriaus<br />
administruojamą Savivaldyb÷s biudžetinę sąskaitą) ne rečiau kaip kartą per m÷nesį arba per 3 darbo<br />
dienas, jeigu šios pajamos viršija vieną tūkstantį litų, o baigiantis ketvirčiui – paskutinę ketvirčio<br />
darbo dieną“.<br />
7. Nustatomos klaidos apskaitant įstaigų pajamas, gaunamą finansavimą, paramos ir labdaros<br />
l÷šas, atsiskaitymus su biudžetu, tvarkant atsiskaitymų su debitoriais ir kreditoriais apskaitą, tvarkant<br />
kasinių ir faktinių išlaidų apskaitos registrus (Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos taisyklių 11 p.,<br />
12 p.). Kai kurios įstaigos, nesilaikydamos Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s 1999 m. birželio 3 d.<br />
nutarimu Nr. 719 patvirtintų Inventorizacijos taisyklių 51 ir 61 punktų, nesudar÷ skolų (mok÷tinų ir<br />
gautinų sumų) inventorizavimo aprašų, ne su visomis įmon÷mis, įstaigomis ir organizacijomis<br />
suderino ir įformino tarpusavio skolas.<br />
8. Kai kuriose įstaigose <strong>2008</strong> metais buvo mokami įvairūs priedai darbuotojams,<br />
nesivadovaujant Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s 1993 m. liepos 8 d. nutarimo Nr. 511 „D÷l<br />
Biudžetinių įstaigų ir organizacijų darbuotojų darbo apmok÷jimo tvarkos tobulinimo“ 5 punkto<br />
reikalavimais (priedai, vienkartin÷s pinigin÷s išmokos skiriamos neviršijant darbo užmokesčiui skirtų<br />
l÷šų) ir metų pabaigoje pritrūko l÷šų darbo užmokesčiui ir/ar l÷šų socialinio draudimo įmokoms<br />
(įstaigose liko darbo užmokesčio, socialinio draudimo įmokų kreditiniai įsiskolinimai).<br />
9. Dalyje audituojamų mokyklų nustatyta, kad maisto produktų apskaita tvarkoma tik sumine<br />
išraiška, kiekin÷ apskaita netvarkoma, ir taip nevykdomas Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos<br />
taisyklių 84 punktas – Sąskaitos 061 „Maisto produktai“ apskaita tvarkoma pinigine ir kiekine išraiška<br />
pagal materialiai atsakingus asmenis ir produktų pavadinimus.<br />
10. Ne visos mokyklos atsižvelg÷ į nuo <strong>2008</strong> m. sausio 1 d. įsigaliojusias švietimo ir mokslo<br />
ministro 2007 m. liepos 27 d. įsakymu Nr. ISAK-1578 „D÷l mokytojų atestacijos nuostatų<br />
patvirtinimo“ 6 punkto nuostatas, kad „aukštąjį arba aukštesnįjį išsilavinimą (specialųjį vidurinį, įgytą<br />
iki 1995 m.) ir pedagogo kvalifikaciją įgijusio asmens kvalifikacija prilyginama mokytojo<br />
kvalifikacinei kategorijai“ ir kai kuriems mokytojams buvo nustatytas ir skaičiuojamas mažesnis darbo<br />
užmokestis, nei reglamentuojama teis÷s aktuose.<br />
11. Nekilnojamasis turtas, patik÷jimo teise perduotas įstaigoms, n÷ra tinkamai įregistruotas<br />
Nekilnojamo turto registre, neįformintas žem÷s sklypo naudojimas, nevykdomi Savivaldyb÷s tarybos<br />
sprendimai d÷l turto nuomos, naudojimo bei perdavimo.<br />
12. Nustatoma ilgalaikio turto apskaitos trūkumų, tokių kaip, pvz.: neapskaitomas<br />
nematerialus turtas; ilgalaikio turto nusid÷v÷jimui skaičiuoti taikomi normatyvai nesilaikant<br />
Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos taisyklių 40 punkto ir n÷ra atsižvelgiama į tik÷tiną turto<br />
naudingo tarnavimo laiką, turto naudojimo aplinką, numatomą naudojimo intensyvumą, technologinio<br />
ir kitokio sen÷jimo greitį, teisinius ir kitokius veiksnius, ribojančius naudingo tarnavimo laiką, kitas<br />
sąlygas; iki <strong>2008</strong> m. pradžios ilgalaikis materialusis ir nematerialusis turtas, nesivadovaujant<br />
Biudžetinių įstaigų buhalterin÷s apskaitos taisyklių 22 punktu į apskaitą buvo įtrauktas ir jo<br />
nusid÷v÷jimas skaičiuojamas be centų.<br />
Vis dar yra įstaigų, kuriose apskaita n÷ra kompiuterizuota (tvarkoma rankiniu būdu), tvarkoma<br />
neturint buhalterin÷s apskaitos programos arba tik iš dalies kompiuterizuota. Mūsų nuomone, esant<br />
tokiai situacijai, egzistuoja didel÷ rizika, kad finansin÷s ataskaitos neparodys tikros ir teisingos<br />
finansin÷s pad÷ties. Nuolat besikeičiantys teis÷s aktai, reglamentuojančių biudžetinių įstaigų, ypač<br />
švietimo įstaigų, apskaitą reikalauja aukštos kvalifikacijos buhalterių darbo. Atkreipiame d÷mesį, kad<br />
vykdoma viešojo sektoriaus apskaitos reforma ir nuo 2010 m. sausio 1 d. subjektai tur÷s tvarkyti<br />
100<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
uhalterinę apskaitą ir sudaryti ataskaitas pagal Viešojo sektoriaus apskaitos ir finansin÷s<br />
atskaitomyb÷s standartus ir bendrąjį sąskaitų planą. Nenaudojant kompiuterinių programų, įstaigos bus<br />
nepaj÷gios tinkamai pereiti prie viešojo sektoriaus apskaitos ir finansin÷s atskaitomyb÷s standartų<br />
taikymo.<br />
3.3.4. Veiklos auditai<br />
Privačiame sektoriuje įmonių veiklos efektyvumą užtikrina rinkos sąlygos, viešajame<br />
sektoriuje šį mechanizmą iš dalies pakeičia veiklos auditas. Atliekant veiklos auditą, vykdomas<br />
išankstinis tyrimas, kurio metu nustatomos pagrindin÷s audituojamo subjekto veiklos problemos ir iš<br />
jų pasirenkamos aktualiausios problemos, kurios nagrin÷jamos pagrindinio audito metu. Paprastai<br />
pirmenyb÷ teikiama ilgalaik÷ms, sistemin÷ms ir reikšmingoms problemoms.<br />
Lietuvos Respublikos teis÷s aktai suteikia teisę savivaldyb÷ms pačioms valdyti, naudoti ir<br />
disponuoti joms nuosavyb÷s teise priklausančiu turtu. Lietuvos Respublikos valstyb÷s ir savivaldybių<br />
turto valdymo, naudojimo ir disponavimo įstatyme numatyta, kad savivaldybių turto valdymą,<br />
naudojimą ir disponavimą kontroliuoja savivaldybių kontrolierių tarnybos ir Valstyb÷s kontrol÷. Kaip<br />
vyksta Savivaldyb÷s pagal panaudą perduoto ir viešųjų sveikatos įstaigų įsigyto turto bei Savivaldyb÷s<br />
skirtų l÷šų panaudojimas ir valdymas Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybos taip išsamiai iki šiol<br />
nebuvo vertinta. Tuo pagrindu 2007 m. rugpjūčio 18 d. buvo prad÷tas išankstinis tyrimas, kurio metu<br />
pasirinktos audito problemos, siekiant įvertinti, ar steig÷jas naudojasi savo teise (detalizuoja įstaigos<br />
turto naudojimą, valdymą ir disponavimą); ar panaudos sutartys sudarytos vadovaujantis teis÷s aktais;<br />
ar patalpos naudojamos įstatuose nurodytai veiklai vykdyti; ar savivaldybei nuosavyb÷s teise<br />
priklausantis turtas registruojamas viešuosiuose registruose, ar patvirtinti detalieji planai; ar<br />
Privatizavimo fondo l÷šos panaudotos pagal paskirtį, ar įstaigos ilgalaikį turtą įsigyja įstatuose<br />
numatytai veiklai ir teis÷s aktuose nustatyta tvarka.<br />
Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba <strong>2008</strong> m atliko veiklos audito pagrindinį tyrimą,<br />
susijusį su Šiaulių miesto savivaldyb÷s viešosioms sveikatos įstaigoms pagal panaudą perduoto ir jų<br />
įsigyto turto bei Šiaulių miesto savivaldyb÷s skirtų l÷šų valdymu, naudojimu ir disponavimu. Audito<br />
ataskaitoje buvo pateikti duomenys, leidžiantys daryti vertinimus ir išvadas d÷l Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷s viešosioms sveikatos įstaigoms pagal panaudą perduoto ir jų įsigyto turto bei Šiaulių<br />
miesto savivaldyb÷s skirtų l÷šų valdyme kylančių problemų ir nustatyta daug neatitikimų ir trūkumų<br />
viešųjų sveikatos įstaigų įstatų, turto perdavimo ir apskaitos srityse:<br />
• panaudos ir nuomos sutarčių sudarymo;<br />
• privatizavimo fondo l÷šų panaudojimo;<br />
• viešųjų sveikatos įstaigų įsigyto ilgalaikio turto apskaitos;<br />
• nuosavyb÷s teise priklausančio turto, panaudos pagrindais perduoto viešosioms sveikatos<br />
įstaigoms, registravimo viešuosiuose registruose.<br />
Savivaldyb÷s administracijos direktoriui buvo rekomenduota imtis priemonių min÷tiems<br />
trūkumams ir neatitikimams pašalinti. Į daugumą rekomendacijų atsižvelgta, parengti ir Savivaldyb÷s<br />
tarybos <strong>2008</strong> m. birželio 26 d. sprendimais T-216 - Nr. T-221 ir <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 25 d. sprendimu Nr.<br />
T-299 patvirtinti Viešųjų sveikatos priežiūros įstaigų naujos redakcijos įstatai. Atsižvelgiant į audito<br />
rekomendacijas priimti ir kiti teises aktai, pvz.: Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos <strong>2008</strong> m. birželio<br />
26 d. sprendimu Nr. T-231 leista Šiaulių odontologijos poliklinikai, Šiaulių reabilitacijos centrui,<br />
Dainų PSPC, Šiaulių ilgalaikio gydymo ir geriatrijos centrui savo l÷šomis atlikti neatlygintinai<br />
naudojamų pagal panaudos sutartis, patalpų ir pastatų, nuosavyb÷s teise priklausančių Šiaulių miesto<br />
savivaldybei, remonto ir rekonstrukcijos bei su patalpų būkl÷s išlaikymu susijusius darbus.<br />
Savivaldyb÷s tarybos <strong>2008</strong> m. rugpjūčio 21 d. sprendimu Nr. T-267 patvirtintas Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷s turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarkos aprašas, o <strong>2008</strong> m. rugpjūčio 21 d.<br />
sprendimu Nr. T-266 Šiaulių miesto savivaldybei nuosavyb÷s teise priklausančio ar patik÷jimo teise<br />
valdomo materialiojo turto nuomos tvarkos aprašas.<br />
101<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
<strong>2008</strong> metais prad÷tas Savivaldyb÷s administracijos vykdomo Savivaldyb÷s kontroliuojamų<br />
bendrovių valdymo veiklos auditas, kurio ataskaita bus parengta š.m. geguž÷s 1 d. Taip pat <strong>2008</strong><br />
metais atlikome savivaldyb÷s biudžetin÷s įstaigos Šiaulių miesto kultūros centro veiklos išankstinį<br />
tyrimą, kurio tikslas buvo surinkti informaciją apie <strong>2008</strong> metais vykdytą veiklą. Buvo vertintas<br />
Kultūros centro darbo organizavimas ir valdymas, Kultūros centro valdomas turtas ir l÷šos bei surinkta<br />
informaciją apie Šiaulių miesto kultūros centro reorganizavimą. Išankstinio tyrimo metu nustatytos<br />
rizikos vidaus kontrol÷s srityje d÷l grynųjų pinigų surinkimo iš asmenų, besinaudojančių Kultūros<br />
centre teikiamomis mokamomis paslaugomis, d÷l asmeninių daiktų laikymo Kultūros centro patalpose<br />
ir d÷l to susijusia rizika d÷l priešgaisrinių taisyklių reikalavimų bei Saugos darbe reikalavimų nuostatų<br />
nesilaikymo. Nustatyti neefektyvaus patalpų ir kito turto naudojimo atvejai ir nepakankama turto<br />
valdymo vidaus kontrol÷. Nepakankamai kontroliuojamos skolos, neatliekamos visos galimos teisines<br />
procedūras joms susigrąžinti, nepakankama sudaromų autorinių sutarčių kontrol÷.<br />
Išankstinio tyrimo metu paaišk÷jo, kad atlikti pagrindinį veiklos auditą d÷l vykdomos<br />
audituojamos įstaigos reorganizacijos šiuo metu netikslinga, nes atliktas auditas nesukurtų vert÷s<br />
(naudos). Audituotos įstaigos vadovas supažindintas su išankstinio tyrimo ataskaitoje nurodytomis<br />
klaidomis, pažeidimais bei neatitikimais. Iš įstaigos yra gauta informacija, kad nustatyti neatitikimai<br />
yra taisomi.<br />
3.3.5. Kiti auditai ir patikrinimai<br />
Pra÷jusiais metais, kaip ir 2007 metais, padidintą d÷mesį skyr÷me biudžeto ir kitų piniginių<br />
išteklių pajamų plano vykdymo kontrolei. Lietuvos Respublikos teis÷s aktuose ši audito (kontrol÷s)<br />
sritis yra nepakankamai reglamentuota, be to, šios kontrol÷s funkcijos n÷ra aiškiai paskirstytos<br />
atitinkamoms valstyb÷s ir savivaldybių audito ir kontrol÷s institucijoms, o savivaldyb÷s ir audito<br />
institucijai tokia prievol÷ numatyta praktiškai tik Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 37<br />
straipsnio 1 dalyje. Jau keleri metai did÷jant Savivaldyb÷s administruojamoms biudžeto pajamoms (6<br />
pav.), ryšk÷ja ir jų valdymo trūkumai.<br />
mln. Lt<br />
35,0<br />
30,0<br />
25,0<br />
20,0<br />
15,0<br />
10,0<br />
5,0<br />
Savivaldyb÷s administruojamų biudžeto pajamų dinamika<br />
0,0<br />
2005 m. 2006 m. 2007 m. <strong>2008</strong> m.<br />
6 pav. Savivaldyb÷s administruojamų biudžeto pajamų dinamika<br />
102<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Tai visų pirma atskleid÷ metų pradžioje atlikti auditai (patikrinimai):<br />
• Pajamų straipsnio „Nuomos mokestis už valstybinę žemę ir valstybinių vidaus vandenų<br />
telkinius“ auditas atskleid÷ šio mokesčio nedeklaravimo ir nemok÷jimo atvejus. Savivaldyb÷s<br />
biudžetas negaudavo dalies pajamų d÷l mokesčio administravimo trūkumų ir nepakankamo<br />
vidaus kontrol÷s priemonių sukūrimo. Iš Savivaldyb÷s administracijos buvo pareikalauta<br />
susidariusią nepriemoką iš mokestį nemokančių fizinių ir juridinių asmenų išieškoti už visą<br />
naudojimosi valstybine žeme laikotarpį. Tačiau ir šiandien Savivaldyb÷s administracijai<br />
siūlytume imtis dar veiksmingesnių priemonių užtikrinant mokestin÷s nepriemokos<br />
sumažinimą, nes <strong>2008</strong> metais ji padid÷jo net 854,6 tūkst. Lt (<strong>2008</strong>-01-01 sudar÷ 1527,7 tūkst.<br />
Lt, o 2009-01-01 – 2382,3 tūkst. Lt).<br />
• Vietin÷s rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą auditas parod÷, kad<br />
Savivaldyb÷s administracijoje nebuvo nustatyta galiojančių vidaus kontrol÷s procedūrų bei<br />
apskaitos tvarkų, reglamentuojančių biudžeto (vietin÷s rinkliavos) pajamų bei skolų apskaitą,<br />
nurodytos rinkliavos surinkimo bei panaudojimo vidaus kontrol÷s procedūrų nepakankamumo,<br />
gresiančios Savivaldyb÷s įsiskolinimo problemos. Nustatyta, kad su VšĮ Šiaulių regiono atliekų<br />
tvarkymo centru 2006 m. lapkričio 28 d. pasirašytoje Šiaulių miesto savivaldyb÷s vietin÷s<br />
rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų tur÷tojų ir atliekų tvarkymą<br />
administravimo sutartyje Nr. SŽ-1719, Šiaulių miesto savivaldyb÷s komunalinių atliekų<br />
tvarkymo (išskyrus šalinimą) sistemos administravimo sutartyje Nr. SŽ-1718 bei 2007 m.<br />
vasario 23 d. pasirašytoje Savivaldyb÷s biudžeto l÷šų naudojimo sutartyje Nr. SŽ-144 n÷ra<br />
pakankamai apibr÷žta ataskaitų forma bei kitos vidaus kontrol÷s priemon÷s, padedančios<br />
asignavimų valdytojui užtikrinti programų vykdymo ir paskirtų asignavimų naudojimo<br />
teis÷tumą, ekonomiškumą, efektyvumą ir rezultatyvumą (Lietuvos Respublikos valstyb÷s<br />
biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos<br />
Respublikos Vyriausyb÷s 2001 m. geguž÷s 14 d. nutarimu Nr. 543 (Lietuvos Respublikos<br />
Vyriausyb÷s 2004 m. birželio 15 d. nutarimo Nr. 751 redakcija) 79 1 .8 punktas), o teikiamos<br />
ataskaitos nesuteikia pakankamai informacijos apie biudžeto l÷šų panaudojimą, nurodyti kiti<br />
trūkumai bei neatitikimai. VšĮ Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centre n÷ra patvirtinta vidaus<br />
kontrol÷s tvarka, kaip tai numatyta įstaigos įstatų 73 punkte, nors įstaigos direktorius jau 2004-<br />
04-30 visuotiniame įstaigos dalininkų susirinkime buvo įsp÷tas d÷l nepakankamos veiklos ir<br />
finansin÷s kontrol÷s.<br />
• Savivaldyb÷s administracijos Švietimo skyriaus kuruojamų švietimo ir ugdymo įstaigų<br />
maitinimo teis÷tumo vertinimo patikrinimas atskleid÷ daug opių problemų maitinimo paslaugų<br />
teikimo organizavimo, apmok÷jimo, kontrol÷s bei priežiūros srityse. N÷ra patvirtinto vieningo<br />
ar pavyzdinio maitinimo paslaugų teikimo mokyklose ir ikimokyklin÷se įstaigose tvarkos<br />
aprašo, nenustatytos mokyklų ir ikimokyklinių įstaigų darbuotojų maitinimo taisykl÷s. Visos<br />
mokyklos pačios teikia moksleivių maitinimo paslaugas, tačiau mokyklų nuostatuose n÷ra<br />
nustatyta vadovų, pavaduotojų funkcijų, atsakomyb÷s organizuojant moksleivių maitinimą bei<br />
maisto produktų pirkimą. Dalis mokinių ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų aukl÷tinių maitinimo<br />
priežiūros funkcijų pavestos vykdyti Visuomen÷s sveikatos biurui ir biudžetinei įstaigai<br />
„Paslauga“. Vis dar didel÷s dalies įstaigų virtuv÷s įranga pasenusi, išlaidos virtuv÷s įrengimų<br />
remontui 2007 metais, palyginti su 2006 metais, išaugo du kartus. Negal÷jome įvertinti faktinių<br />
su valgyklų/virtuvių veikla susijusių komunalinių išlaidų d÷l elektros energijos ir vandens<br />
apskaitos prietaisų šiuose padaliniuose nebuvimo. Savivaldyb÷s administracijai rekomenduota<br />
Švietimo skyriui priskirti maitinimo organizavimo ir detalizuoti kontrol÷s bei priežiūros<br />
funkcijas, mokyklų nuostatuose numatyti maitinimo vykdymo, priežiūros funkcijas ir<br />
atsakomybę, peržiūr÷ti mokyklų valgyklų produkcijos pabrangimo dydį, kad už mokestį<br />
teikiamos viešosios paslaugos būtų ekonomiškai racionalios, o mokestis už jas padengtų<br />
paslaugų teikimo bei kitas su jomis susijusias teik÷jo išlaidas ir kt.<br />
• Atliekant gautų labdaros ir paramos l÷šų panaudojimo savivaldyb÷s ikimokyklin÷se ir kultūros<br />
biudžetin÷se įstaigose patikrinimą, buvo nustatyta, kad, keičiantis Lietuvos Respublikos<br />
103<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
labdaros ir paramos įstatymui bei Lietuvos Respublikos finansų ministro įsakymais<br />
patvirtintoms Paramos teik÷jų ir paramos gav÷jų ataskaitų pateikimo tvarkoms ir terminams,<br />
Savivaldyb÷s patvirtintos tvarkos nebeatitinka aukštesnę juridinę galią turinčių dokumentų.<br />
Tikrintos biudžetin÷s įstaigos neteik÷ Savivaldyb÷s administracijai ataskaitų apie gautą paramą<br />
ir jos panaudojimą. Patikrinimo metu buvo nustatyta paramos l÷šų apskaitos reikalavimų<br />
neatitikimų ir kitų paramos panaudojimo trūkumų.<br />
• Šiaulių miesto želdinių apsaugos taisykl÷se, patvirtintose Savivaldyb÷s tarybos 2006 m.<br />
birželio 29 d. sprendimu Nr. T-211, neįrašyta nuostata, kad Savivaldyb÷s institucija,<br />
atsižvelgusi į želdinių ekologinę, estetinę, kultūrinę ir kraštovaizdžio formavimo reikšmę, gali<br />
priimti sprendimus d÷l didesnių želdinių vert÷s įkainių nustatymo kaip tai numatyta aplinkos<br />
ministro 2001 m. geguž÷s 18 d. įsakymu Nr. 274 (2003 m. gruodžio 19 d. įsakymo Nr. 673<br />
redakcija) patvirtintos Saugotinų želdinių, augančių ne miško žem÷je, apsaugos, priežiūros,<br />
tvarkymo ir nuostolių juos sunaikinus, sužalojus atlyginimo tvarkos 19 punkte,<br />
nereglamentuotas nuostolių atlyginimas, jeigu neteis÷tai sunaikinami ar sužalojami želdiniai.<br />
Nuo <strong>2008</strong> m. sausio 1 d. įsigaliojus naujam Lietuvos Respublikos želdinių įstatymui, atsirado ir<br />
naujos funkcijos, did÷jo darbų mastai, susiję su želdynų ir želdinių apsauga, tvarkymu, kūrimu,<br />
veisimu, tod÷l būtina peržiūr÷ti ir patikslinti Aplinkos skyriaus nuostatų uždavinius bei<br />
funkcijas ir vyriausiojo specialisto (miesto sodininko) pareigyb÷s aprašyme priskirtas vykdyti<br />
funkcijas. Sudarant ir vykdant paslaugų pirkimo sutartis, pažeistos Viešųjų pirkimų 18<br />
straipsnio 3 dalies, 6 dalies 11 punkto nuostatos. Rengiant paslaugos pirkimui konkurso<br />
sąlygas neįvertintos pirkimo ypatyb÷s, nesivadovauta Viešojo pirkimo-pardavimo sutarčių<br />
kainos ir kainodaros taisyklių nustatymo metodika. Vykdant pirkimus, už sutarčių sudarymą<br />
atsakingas specialistas nedalyvauja komisijos pos÷džiuose.<br />
Jau metų pradžioje išryšk÷jo savivaldyb÷s biudžeto pajamų atsilikimo nuo patvirtinto plano<br />
tendencija ir d÷l to, kaip žinome, <strong>2008</strong> m. biudžeto pajamų planas įvykdytas 94,2 proc., arba buvo<br />
negauta 16 mln. litų. Numatydama rimtus sunkumus finansuojant savivaldyb÷s biudžeto planines<br />
išlaidas, Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba atliko penkiais biudžeto ir pajamų patikrinimais<br />
daugiau nei buvo numatyta plane. Jų metu buvo nustatyti įvairūs neatitikimai ir pažeidimai, biudžeto<br />
pajamų valdymo, bendradarbiavimo su valstyb÷s institucijomis ir kt. trūkumai.<br />
• Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto pajamų iš nekilnojamojo turto mokesčio vykdymo<br />
patikrinimas atskleid÷, kad biudžeto pajamų planavimas pagal ankstesniais metais deklaruotą<br />
nekilnojamojo turto mokestinę vertę ir gautas pajamas n÷ra pakankamai tikslus, yra rizika, kad<br />
atsiranda sąlygos neteisingai deklaruoti arba nedeklaruoti ir nemok÷ti nekilnojamojo turto<br />
mokesčio. Savivaldyb÷s administracija nekaup÷ ir neanalizavo visų reikalingų duomenų apie<br />
bankrutuojančias įmones ir naujų nekilnojamojo turto objektų atsiradimą Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷s teritorijoje. Savivaldyb÷s administracijos direktorius ne visiškai pasinaudojo<br />
Vietos savivaldos įstatymo suteikta teise iš valstybinio administravimo subjektų gauti visą<br />
reikalingą informaciją. Buvo rekomenduota organizuoti biudžeto pajamų iš nekilnojamojo turto<br />
mokesčio vykdymo sistemą, kuri leistų planuoti, sistemingai analizuoti, priimti atitinkamus<br />
sprendimus, numatyti informacijos gavimo iš kitų valstybinio administravimo subjektų (VMI,<br />
VĮ Registrų centro, kt.) procedūras, nustatyti reikalingų duomenų sąrašą, gavimo terminus,<br />
paskirti atsakingus vykdytojus ir kt., tarpusavio bendradarbiavimo pagrindu kreiptis į Šiaulių<br />
apskrities valstybinę mokesčių inspekciją inicijuojant nekilnojamojo turto mokestinius<br />
patikrinimus, siekiant išsiaiškinti mokesčio nemokančius subjektus.<br />
• Įmokų už išlaikymą socialin÷s apsaugos įstaigose <strong>2008</strong> m. I ketvirčio vykdymo patikrinimas<br />
parod÷, kad ne visos savivaldyb÷s socialin÷s apsaugos biudžetin÷s įstaigos laiku perveda<br />
surinktas įmokas savivaldyb÷s biudžetui, kai kurios iš jų nesugeba įsisavinti per biudžetinius<br />
metus gautų l÷šų. Šis faktas kelia abejonių d÷l paslaugų kainos pagrįstumo.<br />
• Pajamų už patalpų nuomą (automobilių stov÷jimo aikštelių ir biudžetinių įstaigų pajamos už<br />
nuomą) patikrinimas atskleid÷ tiek pajamų už ilgalaikio materialiojo turto nuomą apskaitoje,<br />
104<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
tiek sutarčių su nuomininkais pasirašymo bei pratęsimo trūkumus. Įstaigos, išnuomojusios<br />
ilgalaikį turtą, gauna pajamas už šildymo, elektros energijos ir kitas nuomininkui suteiktas<br />
paslaugas, kurias kai kurios įstaigos kartu su nuompinigiais perveda į biudžetą ir gavusios<br />
finansavimą, išleidžia įstaigos reikm÷ms, kitos atstato panaudotus biudžeto asignavimus už<br />
šildymo, elektros energijos ir kitas nuomininkui suteiktas paslaugas. Kai kurios įstaigos,<br />
sudarydamos nuomos sutartis, nesivadovavo patvirtintomis tipin÷mis nuomos sutartimis:<br />
nenurod÷ konkrečių mokesčių, kokius mok÷s nuomininkas ir kaip jie bus apskaičiuojami,<br />
ne÷m÷ kai kurių mokesčių (pvz., už patalpų šildymą), neskaičiavo delspinigių už ne laiku<br />
sumok÷tą nuomos mokestį. Savivaldyb÷ nenustat÷, kaip turi būti panaudojami nuompinigiai<br />
gauti už savivaldyb÷s išnuomojamą (nuomojamą) ilgalaikį materialųjį turtą (automobilių<br />
saugojimo aikštelių pajamos).<br />
• Atlikto Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto <strong>2008</strong> metų įvykdymo ataskaitos eilut÷s<br />
1.1.4.7.2.2. „Vietin÷s rinkliavos“ (už automobilių statymą ir leidimo išdavimą teikti paslaugas<br />
lauko užeigose viešosiose vietose) vykdymo teis÷tumo patikrinimo metu nustatyta, kad<br />
Savivaldyb÷s tarybos 2005 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-162 patvirtintos Vasaros lauko<br />
užeigų statymo (įrengimo) ir naudojimo taisykl÷s nebuvo patikslintos netekus galios<br />
Savivaldyb÷s tarybos 2003 m. rugs÷jo 11 d. sprendimu Nr. T-851 patvirtintoms Prekybos<br />
Šiaulių miesto viešosiose vietose taisykl÷ms. Vasaros lauko užeigų statymo (įrengimo) ir<br />
naudojimo taisykl÷se n÷ra konkrečiai apibr÷žta atsakomyb÷ už savavališkus lauko užeigos<br />
įrengimo darbus sugadinant ar suniokojant savivaldyb÷s turtą. Savivaldyb÷s administracijos<br />
direktoriaus įsakymu nepatvirtintas papildomas sąrašas d÷l vasaros lauko užeigų viešosiose<br />
vietose. Atkreiptas d÷mesys į vietin÷s rinkliavos už leidimus teikti lauko kavinių paslaugas<br />
maž÷jimą (7 pav.).<br />
tūkst.Lt<br />
70,0<br />
68,6 69,5<br />
60,0<br />
50,0<br />
45,3<br />
50,2<br />
40,0<br />
30,0<br />
29,3 28,3 28,0<br />
20,0<br />
10,0<br />
0,0<br />
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007<br />
7 pav. Vietin÷s rinkliavos pajamų už leidimo išdavimą prekiauti ar teikti paslaugas<br />
Šiaulių miesto viešosiose vietose surinkimas<br />
Vietin÷s rinkliavos už naudojimąsi mokomomis vietomis automobiliams statyti Šiaulių mieste<br />
patikrinimo rezultatai parod÷, kad apie 70 procentų vietin÷s rinkliavos už automobilių statymą<br />
mokomose vietose nesurenkama į savivaldyb÷s biudžetą. Paslaugos teik÷jas UAB „Eismas“<br />
neužtikrina efektyvaus rinkliavos surinkimo ir jos mok÷jimo kontrol÷s. Ne visais atvejais<br />
policijos pareigūnai kartu su Savivaldyb÷s įgaliotais asmenimis (UAB „Eismas“) naudojasi<br />
teise užblokuoti transporto priemon÷s važiuoklę specialiu įtaisu, kaip tai reglamentuoja<br />
Administracinių teis÷s pažeidimų kodekso 269 straipsnis.<br />
Pasteb÷jus, kad Savivaldyb÷s <strong>2008</strong> metų planuotos biudžeto pajamos nesurenkamos (<strong>2008</strong> m.<br />
spalio 31 d. nesurinkta 8934,9 tūkst. Lt.), buvo atliktas Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 30<br />
d. kreditinio įsiskolinimo patikrinimas. Jo metu nustatyta, kad augant Savivaldyb÷s skoloms<br />
(Savivaldyb÷s kreditinis įsiskolinimas pagal Debetinio ir kreditinio įsiskolinimo <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 30 d.<br />
ataskaitą sudar÷ 70767,8 tūkst. Lt ir palyginti su 2007 metų pabaiga bendra Savivaldyb÷s skola išaugo<br />
23164,9 tūkst. Lt arba 48,66 proc.) nesiimta tinkamų priemonių situacijai valdyti:<br />
105<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
• Tvirtinant <strong>2008</strong> metų programų sąmatas buvo ne visai laikytasi <strong>2008</strong> metų Valstyb÷s biudžeto<br />
ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies<br />
nurodymo „biudžetinių įstaigų vadovams ir savivaldyb÷ms išanalizuoti įsiskolinimų priežastis,<br />
imtis priemonių įsiskolinimams sumažinti ir sudarant bei tvirtinant <strong>2008</strong> metų išlaidų sąmatas<br />
numatyti reikiamus asignavimus <strong>2008</strong> m. sausio 1 d. esantiems įsiskolinimams už suteiktas<br />
paslaugas, atliktus darbus ir įsigytas prekes padengti“.<br />
• Galiojusių Šiaulių miesto savivaldyb÷s programų, kurių asignavimų valdytojas yra<br />
Savivaldyb÷s administracijos direktorius, finansų kontrol÷s taisyklių, patvirtintų Savivaldyb÷s<br />
administracijos direktoriaus 2007 m. geguž÷s 31 d. įsakymu Nr. A-727, nuostatos neatitiko<br />
Biudžeto sandaros įstatymo 7 straipsnio 1 punkto nuostatų, numatančių programų vykdymą<br />
neviršijant patvirtintų asignavimų sumų.<br />
• Nevykdant biudžeto pajamų plano ir esant kreditiniam įsiskolinimui, nevykdyti Savivaldyb÷s<br />
tarybos 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-67 patvirtinto Savivaldyb÷s biudžeto asignavimų<br />
administravimo, biudžeto vykdymo ir atskaitomyb÷s tvarkos aprašo 10 („...asignavimų<br />
valdytojai turi užtikrinti, kad pra÷jusių metų įsiskolinimai pagal jų priimtus įsipareigojimus<br />
būtų numatyti padengti planuojamais metais...“), 43 („Jeigu numatoma, kad savivaldyb÷s<br />
biudžeto pajamų planas iki metų pabaigos nebus įvykdytas, Finansų skyrius ne anksčiau kaip<br />
III ketvirtį rengia Savivaldyb÷s tarybos sprendimo projektą d÷l biudžeto pakeitimo.“) ir 44<br />
(„Jeigu savivaldyb÷s biudžete susidaro kreditorinis įsiskolinimas, ilgesnis negu 45 dienos ir<br />
tęsiasi ne mažiau kaip šešis m÷nesius, Finansų skyrius rengia Savivaldyb÷s įsiskolinimų<br />
padengimo grafiką, kurį tvirtina Savivaldyb÷s taryba.“) punktų reikalavimai.<br />
• Savivaldyb÷s biudžetas sudarytas ir patvirtintas vadovaujantis programiniu principu, tačiau<br />
įgyvendinamų Šiaulių miesto savivaldyb÷s strateginio veiklos plano programų ataskaitos,<br />
svarbios programų įgyvendinimo analizei bei tolesniam planavimui, n÷ra sudaromos.<br />
• Kyla abejonių d÷l Miesto infrastruktūros objektų priežiūros, modernizavimo ir pl÷tros<br />
programos Debetinio ir kreditinio įsiskolinimo 2007 m. gruodžio 31 d. ataskaitoje kreditorinio<br />
įsiskolinimo atvaizdavimo teisingumo. Galiojusių Savivaldyb÷s finansų kontrol÷s taisyklių 11<br />
punkte, pažeidžiant Buhalterin÷s apskaitos įstatymo 12 straipsnio 4 dalį („Apskaitos<br />
registruose ūkinių operacijų ir ūkinių įvykių duomenys užregistruojami ūkin÷s operacijos arba<br />
ūkinio įvykio dieną arba iškart po to, kai yra galimyb÷ tai padaryti“) ir Biudžeto sandaros 5<br />
straipsnio 1 dalies 6 punktą („užtikrinti finansinių ir statistinių ataskaitų teisingumą ir pateikimą<br />
laiku“), numatyta, kad apmok÷jimui į Apskaitos skyrių sąskaitos perduodamos tik gavus<br />
finansavimo l÷šas. Tod÷l tik÷tina, kad ir 2007 metų pabaigoje, ir <strong>2008</strong> metais gali būti sąskaitų,<br />
kurios nepateiktos įtraukti į apskaitą.<br />
• Pažeidžiant Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybos 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-67<br />
patvirtinto Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto asignavimų administravimo, biudžeto<br />
vykdymo ir atskaitomyb÷s tvarkos aprašo 23 punktą Miesto infrastruktūros objektų priežiūros,<br />
modernizavimo ir pl÷tros programos išlaidoms pagal valstyb÷s funkcijų kodą 5.1.1.1 per <strong>2008</strong><br />
metų tris ketvirčius buvo pervesta 992,6 tūkst. Lt daugiau asignavimų nei patvirtinta visiems<br />
<strong>2008</strong> metams.<br />
• Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus pasirašomos sutartys, kuriose numatytas atid÷tas<br />
atsiskaitymo terminas sudarant grafikus keleriems metams į priekį, taip pat yra savotiška<br />
kreditavimo forma. Tod÷l mok÷jimo grafikas tik sumažina delspinigių skaičiavimo tikimybę<br />
bei galimą jų sumą, bet nemažina ateinančių laikotarpių, kai jau bus atlikti darbai,<br />
Savivaldyb÷s kreditinio įsiskolinimo.<br />
• Savivaldyb÷s privatizavimo fondo pajamų ir išlaidų <strong>2008</strong> m. lapkričio 1 d. apyskaitos<br />
duomenimis, Privatizavimo fondo pajamos sudar÷ tik 24 procentus planuotų pajamų, t.y. 1372<br />
tūkst. Lt. Tod÷l buvo tik÷tina, kad negautų Privatizavimo fondo pajamų suma 4315,3 tūkst. Lt<br />
<strong>2008</strong> metų pabaigoje taps kreditiniu įsiskolinimu įvairiems tiek÷jams.<br />
106<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
• Savivaldyb÷ nebuvo grąžinusi 6 mln. Lt trumpalaik÷s paskolos, kurios grąžinimo terminas<br />
pagal <strong>2008</strong> m. birželio 11 d. Paskolos sutartį Nr. 14, pasirašytą su Finansų ministerija, – <strong>2008</strong><br />
m. spalio 31 d. Sutartis nepakeista.<br />
• <strong>2008</strong> m. spalio 31 d. Šiaulių miesto savivaldyb÷ nebuvo grąžinusi valstyb÷s biudžetui 16,4<br />
mln. Lt bendrosios dotacijos kompensacijos. Pagal <strong>2008</strong> metų valstyb÷s biudžeto ir<br />
savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo 13 straipsnio 6 punktą<br />
Vyriausyb÷ ar jos įgaliota institucija turi teisę „paimti į valstyb÷s biudžetą iš savivaldybių<br />
biudžetų priklausančias pervesti, bet nepervestas valstyb÷s biudžetui bendrosios dotacijos<br />
kompensacijas“.<br />
Kadangi atliktas Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 30 d. kreditinio įsiskolinimo<br />
patikrinimas parod÷ nemažai trūkumų Savivaldyb÷s administracijos biudžeto vykdymo,<br />
reglamentavimo ir kontrol÷s srityse, <strong>2008</strong> metų pabaigoje buvo atliktas patikrinimas, kurio tikslas –<br />
įvertinti Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto pajamų vykdymo, savivaldyb÷s biudžeto asignavimų<br />
administravimo funkcijų valdymą. Patikrinimo metu nustatyti dalykai patvirtino ir apibendrino<br />
anksčiau atliktų teminių biudžeto pajamų bei skolų patikrinimų metu nustatytus dalykus:<br />
• Biudžeto pajamų vykdymo valdymo ir apskaitos, išlaidų kontrol÷s ir atsiskaitymo<br />
nepakankamą reglamentavimą bei vykdymą, kai Savivaldyb÷s administracijos atitinkami<br />
skyriai ir darbuotojai ne visiškai vykdo jiems pavestas funkcijas.<br />
• Poreikį atskirti savivaldyb÷s biudžeto planavimo, programų finansavimo bei asignavimų<br />
naudojimo valdymo ir apskaitos funkcijas.<br />
3.4. REKOMENDACIJŲ IR PASIŪLYMŲ ĮGYVENDINIMAS BEI PROBLEMOS<br />
Visų Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybos atliktų auditų, patikrinimų tikslas buvo pad÷ti<br />
Savivaldyb÷s administracijai, jos administruojamiems subjektams ir kontroliuojamoms įmon÷ms<br />
optimizuoti biudžetų formavimo procedūras, sutvarkyti vidaus kontrol÷s sistemą, pagerinti finansin÷s<br />
atskaitomyb÷s sudarymą, tinkamai sureglamentuoti Savivaldyb÷s administracijos ir jos padalinių<br />
funkcijas ir užtikrinti jų vykdymo atskaitomybę bei atsakomybę. Tiriant Tarnybos atliktų auditų bei<br />
patikrinimų poveikį, buvo nuolatos vykdoma teiktų rekomendacijų įgyvendinimo steb÷sena: renkama<br />
informacija kaip operatyviai ir efektyviai šalinami nurodyti trūkumai, ar tinkama audito metu pasiūlytų<br />
ir audito subjektų paruoštų ar pakoreguotų veiklą bei kontrolę reglamentuojančių norminių dokumentų<br />
kokyb÷, ar tinkamai taisomi kiti nurodyti neatitikimai. Atliktų auditų bei patikrinimų rekomendacijų<br />
pagrindu buvo parengta, pakoreguota ir patvirtinta nemažai teis÷s aktų, reglamentuojančių<br />
Savivaldyb÷s ir administruojamų bei kontroliuojamų subjektų veiklą, pvz.:<br />
1. Savivaldyb÷s tarybos <strong>2008</strong> m. rugpjūčio 21 d. sprendimu Nr. T-267 patvirtintas Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷s turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarkos aprašas, o Savivaldyb÷s<br />
tarybos <strong>2008</strong> m. rugpjūčio 21 d. sprendimu Nr. T-266 patvirtintas Šiaulių miesto savivaldybei<br />
nuosavyb÷s teise priklausančio ar patik÷jimo teise valdomo materialiojo turto nuomos tvarkos<br />
aprašas.<br />
2. Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 30 d. įsakymu Nr. A-1287<br />
patvirtintos Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos finansų kontrol÷s taisykl÷s.<br />
3. Savivaldyb÷s tarybos <strong>2008</strong> m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-407 patvirtintas Ilgalaikio turto<br />
nusid÷v÷jimo (amortizacijos) skaičiavimo tvarkos aprašas ir atnaujintas Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷s biudžetinių įstaigų ilgalaikio turto nusid÷v÷jimo (amortizacijos) normatyvų<br />
sąrašas.<br />
4. Savivaldyb÷s tarybos <strong>2008</strong> m. birželio 26 d. sprendimais T-216 - Nr. T-221 bei <strong>2008</strong> m.<br />
rugs÷jo 25 d. sprendimu Nr. T-299 patvirtinti viešųjų sveikatos priežiūros įstaigų naujos<br />
redakcijos įstatai.<br />
5. Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus <strong>2008</strong> m. vasario 4 d. įsakymu Nr. A-164 buvo<br />
sudaryta darbo grup÷ d÷l žem÷s nuomos mokesčio už valstybinę žemę tarifų bei Nuomos<br />
107<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
mokesčio už valstybinę žemę ir valstybinio vidaus vandenų fondo vandens telkinius<br />
nustatymo, administravimo ir mok÷jimo taisyklių peržiūr÷jimo.<br />
6. Patikslintas ir Savivaldyb÷s tarybos <strong>2008</strong> m. spalio 23 d. sprendimu Nr. T-325 patvirtintas<br />
Mokinių nemokamo maitinimo tvarkos aprašas.<br />
7. Atsižvelgiant į teis÷s aktus, taisoma biudžetinių įstaigų vidaus kontrol÷s sistema, koreguojama<br />
apskaitos politika, taisomi kiti trūkumai.<br />
Pasteb÷tina, kad Savivaldyb÷s administracija ir įstaigos tur÷tų sparčiau ir atsakingiau<br />
įgyvendinti joms nurodytus veiklos, kontrol÷s, apskaitos bei turto valdymo, naudojimo ir disponavimo<br />
juo trūkumus, tačiau vis tik su didesn÷mis problemomis įgyvendinant auditų metų teiktas<br />
rekomendacijas susiduriama Savivaldyb÷s administracijoje, pvz.:<br />
1. Buvo rekomenduota organizuoti biudžeto pajamų iš nekilnojamojo turto mokesčio vykdymo<br />
sistemą, kuri leistų planuoti, sistemingai analizuoti, priimti atitinkamus sprendimus, tačiau<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto pajamų vykdymo vidaus kontrol÷s tvarkos aprašas,<br />
patvirtintas Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus <strong>2008</strong> m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. A-<br />
1521, nenumato konkrečios ir aiškios savivaldyb÷s biudžeto pajamų administravimo, t. sk. ir<br />
mokesčių surinkimo koordinavimo, tvarkos: tvarkos apraše numatytas tik biudžeto pajamų<br />
plano tvirtinimas, bet ne jo sudarymas ir jo rengimo tvarka, biudžeto pajamų analiz÷ pateikiama<br />
Finansų skyriaus ved÷jui (14 p.), tačiau analiz÷s pateikimas Savivaldyb÷s administracijos<br />
vadovams ar Savivaldyb÷s tarybai nenumatytas ir pan.<br />
2. Patikrinimų metu ne kartą buvo pasteb÷ta, kad n÷ra pakankamai valdoma informacija apie<br />
pad÷tį Šiaulių mieste prognozuojant biudžeto pajamas, vertinant vykdymo tendencijas, tod÷l<br />
buvo rekomenduota d÷l periodiško duomenų gavimo tarpusavio bendradarbiavimo pagrindu<br />
kreiptis į Šiaulių apskrities valstybinę mokesčių inspekciją, inicijuojant nekilnojamojo turto ir<br />
kitų pajamų mokestinius patikrinimus, siekiant išsiaiškinti mokesčio nemokančius subjektus.<br />
Tačiau iki šiol diskutuojama, kad Savivaldyb÷s administracija neturi teis÷s pavesti Mokesčių<br />
inspekcijai atlikti nekilnojamojo turto mokestinius patikrinimus, nors Vietos savivaldos<br />
įstatymo 29 straipsnio 8 dalies 2 punkte numatyta, kad savivaldyb÷s administracijos direktorius,<br />
įgyvendindamas įstatymus, Vyriausyb÷s ir savivaldyb÷s tarybos sprendimus, gali kreiptis į<br />
valstybinio administravimo subjektus. Viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnis<br />
reglamentuoja principus, kuriais savo veikloje vadovaujasi viešojo administravimo subjektai.<br />
Vienas iš šių principų (3 str. 5 d.) - tarnybinio bendradarbiavimo, kuris reiškia, kad viešojo<br />
administravimo subjektai, rengdami administracinius sprendimus, prireikus teikia vienas kitam<br />
reikalingą informacinę ir kitokią pagalbą.<br />
3. Siekdami užtikrinti geresnį biudžeto programų vykdymą, siūl÷me patvirtinti papildomas<br />
informatyvias Šiaulių miesto savivaldyb÷s strateginio veiklos plano programų ataskaitų formas,<br />
leidžiančias įvertinti programos įgyvendinimo būklę, ir jų sudarymo bei pateikimo tvarką. Į šį<br />
siūlymą neatsižvelgta motyvuojant jau priimtais dokumentais, nors Savivaldyb÷s tarybos <strong>2008</strong><br />
m. rugs÷jo 25 d. sprendimu Nr. T-295 patvirtintos Šiaulių miesto savivaldyb÷s veiklos<br />
strateginio planavimo tvarkos 26 punkte nenumatyta, kokias ataskaitas Ekonomikos skyriui turi<br />
pateikti programų vykdytojai, tvarkoje trūksta sąsajos su einamųjų metų biudžetu ir jo<br />
vykdymu. Savivaldyb÷s administracijos direktoriaus <strong>2008</strong> m. liepos 8 d. įsakymu Nr. A-926<br />
patvirtintos programų ataskaitos formos n÷ra išsamios, pvz. formoje „Tikslų, uždavinių,<br />
uždavinių vertinimo kriterijų, priemonių ir priemonių išlaidų suvestin÷“ parodomi tik<br />
Savivaldyb÷s tarybos patvirtinti asignavimai, „n metų programos vykdymo ataskaitoje“ taip pat<br />
nurodomi tik planuoti ir faktiniai asignavimai, tod÷l patvirtintos ataskaitų formos neišsamios,<br />
jose neatsispindi faktin÷s išlaidos, įsiskolinimai.<br />
4. <strong>2008</strong> m. geguž÷s m÷nesį, atlikus Šiaulių miesto savivaldyb÷s viešosioms įstaigos pagal panaudą<br />
perduoto ir jų įsigyto turto bei Šiaulių miesto savivaldyb÷s skirtų l÷šų valdymo auditą, buvo<br />
rekomenduota nustatyti tinkamas kontrol÷s procedūras, užtikrinančias šių įstaigų turto<br />
naudojimą teis÷s aktų nustatyta tvarka, tačiau informacija apie rekomendacijos įgyvendinimą<br />
dar nepateikta.<br />
108<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
5. Dar neatsakyta, kokių konkrečių priemonių buvo imtasi, kad būtų užtikrinta tvarkinga mokamų<br />
stov÷jimo aikštelių eksploatacija Šiaulių mieste; efektyviau surenkama vietin÷ rinkliava už<br />
automobilių stov÷jimą mokamose aikštel÷se; atnaujinti mok÷jimo automatai.<br />
6. Iki šiol nenumatytos išlaidų mažinimo priemones, įgyvendinamos nevykdant Privatizavimo<br />
fondo pajamų plano, nepapildytos Privatizavimo fondo l÷šų naudojimo ir apskaitos taisykl÷s,<br />
užtikrinant tikslesnį Privatizavimo fondo l÷šų planavimą bei apskaitą, kaip rekomenduota <strong>2008</strong><br />
m. lapkričio m÷nesį pateiktoje Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 30 d. Kreditinio<br />
įsiskolinimo patikrinimo pažymoje.<br />
Siekdami sustiprinti rekomenduotų priemonių, pad÷siančių audituojamiems subjektams<br />
teis÷tai, efektyviai, ekonomiškai ir rezultatyviai valdyti ir naudoti Savivaldyb÷s bei patik÷jimo teise<br />
valdomą valstyb÷s turtą, vykdyti savivaldyb÷s biudžetą ir naudoti kitus piniginius išteklius,<br />
įgyvendinimo veiksmingumą, 2009 metais daugiau d÷mesio ir laiko skirsime poauditinei veiklai ir<br />
vertinsime, kaip įgyvendintos teiktos rekomendacijos. Siekdami geresnių rezultatų šioje srityje<br />
stiprinsime bendradarbiavimą su audituojamais subjektais ir su Kontrol÷s komitetu.<br />
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu bei siekiant didinti<br />
Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnybos veiklos viešumą, Tarnybos interneto puslapyje 2009 metais<br />
bus skelbiamos atliekamų auditų ataskaitos ir išvados. Tikim÷s, kad veiklos viešumas padidins<br />
atliekamų auditų poveikį ir darys teigiamą įtaką rekomendacijų įgyvendinimui.<br />
Atkreiptinas d÷mesys, kad 2009-ieji visam viešajam sektoriui pereinamieji metai, kai reikia<br />
tinkamai pasiruošti viešojo sektoriaus buhalterin÷s apskaitos ir finansin÷s atskaitomyb÷s sistemos<br />
reformai, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s 2005 m. birželio 29 d. nutarimu Nr. 718.<br />
Kadangi pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomyb÷s įstatymo nuostatas viešojo<br />
sektoriaus subjektai tur÷s tvarkyti buhalterinę apskaitą ir sudaryti ataskaitas pagal apskaitos standartus<br />
ir bendrąjį sąskaitų planą nuo 2010 m. sausio 1 d. Tam, kad tinkamai pasiruoštų pokyčiams, subjektai<br />
turi parengti naują sąskaitų planą ir apskaitos politiką, numatyti būtinų automatizuoti ataskaitų ir<br />
dokumentų formas, atsižvelgdami į apskaitos standartų nuostatas. Finansų ministerija <strong>2008</strong> m.<br />
rugpjūčio 6 d. raštu Nr. (6.3-01)-6K–0809563 rekomendavo savivaldyb÷ms pasirengti, pasitvirtinti ir<br />
savo interneto svetain÷je paskelbti atitinkamą konsolidavimo (viešojo sektoriaus subjektų grupių<br />
konsoliduotosioms finansin÷ms ataskaitoms rengti) schemą, apimančią visus savo savivaldyb÷s<br />
kontroliuojamus viešojo sektoriaus subjektus.<br />
Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomyb÷s įstatyme savivaldybių kontrol÷s ir<br />
audito tarnyboms taip pat numatytas svarbus vaidmuo – savivaldyb÷s viešojo sektoriaus subjektų<br />
metinių ataskaitų rinkinių, taip pat metinių savivaldyb÷s biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinių, metinių<br />
savivaldyb÷s finansinių ataskaitų rinkinių auditas ir vertinimas. Be šių naujovių, 2009 metais<br />
Savivaldyb÷s kontrol÷s ir audito tarnyba toliau d÷s pastangas skatindama biudžeto vykdymo valdymo<br />
efektyvumą, atsiskaitymą už rezultatus, audituojamų subjektų vidaus kontrol÷s tobulinimą,<br />
Savivaldybei nuosavyb÷s teise priklausančio ir patik÷jimo teise valdomo valstyb÷s turto apskaitos,<br />
valdymo, naudojimo ir disponavimo juo teis÷tumą bei ekonomiškumą, savivaldyb÷s biudžeto ir kitų<br />
piniginių fondų naudojimo taupumą ir efektyvumą.<br />
109<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
PRIEDAI<br />
Eil.<br />
Nr.<br />
1.<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS KONTROLIERIAUS TARNYBOS<br />
ATLIKTŲ IR ATLIEKAMŲ AUDITŲ, PATIKRINIMŲ SĄRAŠAS<br />
Audituojamo subjekto pavadinimas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto pajamų straipsnio<br />
,,Nuomos mokestis už valstybinę žemę ir valstybinius vidaus<br />
vandenų telkinius" vertinimas<br />
2. UAB ,,Šiaulių turgus“<br />
3. UAB ,,Pabalių turgus“<br />
4. UAB ,,Žiburio knygynas“<br />
5. UAB ,,Bendrabutis“<br />
6.<br />
7.<br />
8.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracija, Miesto urbanistin÷s<br />
pl÷tros programa<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracija, Privatizavimo fondo<br />
l÷šos ilgalaikio turto remontui ir rekonstrukcijai<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracija, Savivaldyb÷s<br />
biudžeto l÷šos, skirtos ilgalaikiam materialiajam turtui kurti ir<br />
įsigyti<br />
9. SĮ Šiaulių oro uostas<br />
10. Šiaulių Aukštabalio vidurin÷ mokykla<br />
11. Šiaulių Santarv÷s vidurin÷ mokykla<br />
12. Šiaulių Dainų vidurin÷ mokykla<br />
13. Šiaulių Sandoros pagrindin÷ mokykla<br />
14. Šiaulių Ragain÷s pagrindin÷ mokykla<br />
15. Šiaulių Medelyno pagrindin÷ mokykla<br />
16. Šiaulių Stasio Šalkauskio vidurin÷ mokykla<br />
110<br />
Audito tipas<br />
Ribotos<br />
apimties<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
1 priedas<br />
Audito<br />
atlikimo<br />
laikas<br />
2007-10-31–<br />
2007-12-21<br />
2007-06-07–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
2007-06-07–<br />
<strong>2008</strong>-04-21<br />
2007-06-07–<br />
<strong>2008</strong>-04-28<br />
2007-06-07–<br />
<strong>2008</strong>-05-12<br />
2007-06-14–<br />
<strong>2008</strong>-05-30<br />
2007-06-27–<br />
<strong>2008</strong>-05-13<br />
2007-06-27–<br />
<strong>2008</strong>-05-15<br />
2007-06-27–<br />
<strong>2008</strong>-03-31<br />
2007-06-28–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
2007-06-28–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
2007-06-28–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
2007-06-28–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
2007-06-28–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
2007-06-28–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
2007-06-28–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
17. Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracija, vietin÷ rinkliava už Finansinis 2007-06-29–<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą auditas <strong>2008</strong>-05-05<br />
18. BĮ sporto mokykla ,,Atžalynas“<br />
19. BĮ sporto mokykla ,,Klevas“<br />
20.<br />
21.<br />
22.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos Kūno kultūros ir<br />
sporto skyriaus Kūno kultūros ir sporto pl÷tros programa<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s viešosioms sveikatos įstaigoms<br />
pagal panaudą perduoto ir jų įsigyto turto bei Šiaulių miesto<br />
savivaldyb÷s skirtų l÷šų valdymas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s ikimokyklin÷se ir kultūros<br />
biudžetin÷se įstaigose 2007 metais gautų labdaros, paramos l÷šų<br />
panaudojimo vertinimas<br />
111<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
2007-07-10–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
2007-07-10–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
2007-09-19–<br />
<strong>2008</strong>-05-05<br />
Veiklos auditas 2007-11-21–<br />
<strong>2008</strong>-05-09<br />
Patikrinimas<br />
23. Šiaulių miesto želdinių apsaugos taisyklių vykdymo vertinimas Patikrinimas<br />
24.<br />
25.<br />
26.<br />
27.<br />
28.<br />
29.<br />
30.<br />
31.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos Švietimo skyriaus<br />
kuruojamų švietimo ir ugdymo įstaigų maitinimo teis÷tumo<br />
vertinimas<br />
Išvada d÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s trumpalaik÷s 6 mln. Lt<br />
paskolos ÷mimo<br />
Išvada d÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybai teikiamos tvirtinti<br />
metin÷s 2007 m. biudžeto įvykdymo ataskaitos, savivaldyb÷s<br />
biudžeto ir turto naudojimo<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> m. 3 m÷nesių įvykdymo<br />
ataskaitos 1.4.2.1.5.2 „Įmokų už išlaikymą socialin÷s apsaugos<br />
įstaigose“ vykdymo teis÷tumo vertinimas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> m. įvykdymo ataskaitos<br />
1.1.4.7.2.2 „Vietin÷s rinkliavos“ (už automobilių statymą ir<br />
leidimo išdavimą teikti paslaugas lauko kavin÷je) vykdymo<br />
teis÷tumo vertinimas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> m. 3 m÷nesių įvykdymo<br />
ataskaitos 1.4.2.1.2. „Pajamų už patalpų nuomą“ vykdymo<br />
teis÷tumo vertinimas<br />
Išvada d÷l 2007 m. ataskaitos apie savivaldybei nuosavyb÷s<br />
teise priklausantį turtą bei patik÷jimo teise valdomą valstyb÷s<br />
turtą, teikiamą Šiaulių miesto savivaldyb÷s tarybai.<br />
Išvada d÷l Šiaulių miesto savivaldyb÷s ilgalaik÷s 5 mln. Lt<br />
paskolos ÷mimo<br />
32. BĮ sporto mokykla ,,Dubysa“<br />
33. BĮ Lengvosios atletikos mokykla<br />
34. BĮ ,,Šiaulių futbolo akademija“<br />
Patikrinimas<br />
Išvados<br />
rengimas<br />
Išvados<br />
rengimas<br />
Patikrinimas<br />
Patikrinimas<br />
Patikrinimas<br />
Išvados<br />
rengimas<br />
Išvados<br />
rengimas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
2007-12-12–<br />
<strong>2008</strong>-02-01<br />
2007-12-12–<br />
<strong>2008</strong>-02-01<br />
<strong>2008</strong>-03-21–<br />
<strong>2008</strong>-04-22<br />
<strong>2008</strong>-04-10–<br />
<strong>2008</strong>-04-17<br />
<strong>2008</strong>-05-26–<br />
<strong>2008</strong>-06-12<br />
<strong>2008</strong>-05-26–<br />
<strong>2008</strong>-06-26<br />
<strong>2008</strong>-05-26–<br />
<strong>2008</strong>-06-26<br />
<strong>2008</strong>-05-26–<br />
<strong>2008</strong>-06-20<br />
<strong>2008</strong>-06-09–<br />
<strong>2008</strong>-07-08<br />
<strong>2008</strong>-06-10–<br />
<strong>2008</strong>-06-11<br />
<strong>2008</strong>-06-16–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-06-16–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-06-16–<br />
2009-05-05<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
35. SĮ Šiaulių oro uostas<br />
36. Šiaulių Jono Laužiko specialioji mokykla<br />
37. Šiaulių Simono Daukanto vidurin÷ mokykla<br />
38. Šiaulių Salduv÷s pagrindin÷ mokykla<br />
39. Šiaulių Vinco Kudirkos pagrindin÷ mokykla<br />
40.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s dienos socialin÷s globos centras<br />
„Goda“<br />
41. Šiaulių miesto savivaldyb÷s globos namai<br />
42. Šiaulių miesto savivaldyb÷s nakvyn÷s namai<br />
43. Šiaulių Petro Avižonio regos centras<br />
44. Šiaulių sanatorinis lopšelis-darželis „Pušel÷“<br />
45. Šiaulių lopšelis-darželis „Gluosnis“<br />
46.<br />
47.<br />
48.<br />
49.<br />
50.<br />
51.<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s administracijos vykdomo<br />
Savivaldyb÷s kontroliuojamų bendrovių valdymo vertinimas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s pajamų iš nekilnojamojo turto<br />
mokesčio vykdymo vertinimas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžetin÷ įstaiga Šiaulių miesto<br />
kultūros centras<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s 9,5 mln. Lt paskolos ÷mimo<br />
vertinimas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s <strong>2008</strong> m. rugs÷jo 30 d. kreditinio<br />
įsiskolinimo vertinimas<br />
Šiaulių miesto savivaldyb÷s biudžeto vykdymo, savivaldyb÷s<br />
biudžeto asignavimų administravimo funkcijų valdymo<br />
vertinimas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
Finansinis<br />
auditas<br />
<strong>2008</strong>-06-16–<br />
2009-03-31<br />
<strong>2008</strong>-06-25–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-06-25–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-06-25–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-06-25–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-07-09–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-07-09–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-07-09–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-07-02–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-07-02–<br />
2009-05-05<br />
<strong>2008</strong>-07-02–<br />
2009-05-05<br />
Veiklos auditas <strong>2008</strong>-07-31–<br />
2009-05-01<br />
Patikrinimas<br />
Išankstinis<br />
tyrimas(veiklos<br />
audito)<br />
Išvados<br />
rengimas<br />
Patikrinimas<br />
Patikrinimas<br />
52. Viešoji įstaiga R÷kyvos ambulatorija Patikrinimas<br />
53. Viešoji įstaiga Šiaulių reabilitacijos centras Patikrinimas<br />
<strong>2008</strong>-09-11–<br />
<strong>2008</strong>-10-15<br />
<strong>2008</strong>-10-08–<br />
<strong>2008</strong>-12-31<br />
<strong>2008</strong>-10-08–<br />
<strong>2008</strong>-10-16<br />
<strong>2008</strong>-10-30–<br />
<strong>2008</strong>-11-14<br />
<strong>2008</strong>-11-28–<br />
<strong>2008</strong>-12-24<br />
<strong>2008</strong>-12-01–<br />
2009-01-30<br />
<strong>2008</strong>-12-01–<br />
2009-01-30<br />
112<br />
ŠIAULIŲ <strong>MIESTO</strong> SAVIVALDYBöS .<br />
<strong>2008</strong> METŲ <strong>VEIKLOS</strong> <strong>ATASKAITA</strong>
Change language