SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
6 Skyrius<br />
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi<br />
Netgi ankstesnių įsipareigojimų laikymasis šalių gavėjų neapsaugo nuo didelio pagalbos srautų sumažėjimo dėl to, kad įsipareigojimai<br />
išreiškiami bendrųjų nacionalinių pajamų dalimi, ir dėl dvišalių dolerio kursų svyravimų.<br />
2009 m. pagalbos biudžetai. Norėdami geriau suprasti galimą krizės poveikĮ pagalbos biudžetams, remiamės Bertoli et al. (2007)<br />
atlikta ekonometrine analize, kurioje modeliuojami lemiami ekonominiai, instituciniai ir politiniai veiksniai, įtakoję 22 EBPO-PVK<br />
narių 1970–2004 m. laikotarpiu taikytas pagalbos priemones, apibrėžtas pagalbos ir BVP santykiu. Čia pratęsiame analizę iki 2008 m.<br />
ir taikome modifikuotą modelio variantą, atsižvelgiantĮ Į netiesinĮ recesijos ir pagalbos priemonių ryšį. Šis variantas atspindi spėjimą,<br />
kad didžiosios recesijos gali turėti skaudžių (ir daugiau nei proporcingų) pasekmių donorų taikomoms pagalbos priemonėms 22 .<br />
Remiantis mūsų vertinimais, šalys, kurių biudžeto deficitas didesnis, nebūtinai mažina savo pagalbos išmokas, nes pirminis biudžeto<br />
deficitas menkai atspindi šalies finansinę padėtį. Šie ir Round ir Odedokun (2004) duomenys neteikia daug optimizmo. Analizė rodo,<br />
kad pagalba mažėja esant didesnei perteklinei skolai. Ji taip pat mažėja labiau nei proporcingai atsižvelgiant Į augantĮ gamybos<br />
apimties atotrūkį, kuris yra recesijos dydžio rodiklis. Pagal šiuos skaičiavimus ir remiantis EBPO ekonomikos perspektyvos<br />
makroekonominėmis prognozėmis prognozuojami šalių donorių 2009 m. pagalbos biudžetai.<br />
Pagal mūsų prognozes, jei donorai elgsis kaip ankstesnių recesijų metu, pagalbos srautai iš EBPO-PVK šalių 2009 m. gali sumažėti 22<br />
milijardais JAV dolerių nuo 119 milijardų JAV dolerių 2008 m. 23 Suminis bendrų pagalbos srautų svyravimas iš esmės skiriasi nuo to,<br />
ką matome žvelgdami Į prognozes, atliktas remiantis EBPO-PVK šalių narių viešais pareiškimais (OECD, 2009a), kuriuose teigiama,<br />
kad bus laikomasi ankstesnių įsipareigojimų. Mūsų prognozės atspindi pagalbos biudžetų pokyčius dėl verslo ciklų svyravimo, bet<br />
nereikia nė sakyti, kad tai tėra scenarijus, kurio galima išvengti, jei dauguma šalių donorių skirtų pagalbai tinkamą prioritetą.<br />
Norėdami pabrėžti, kad tai vengtinas scenarijus, bandome suvokti poveikio Į pietus nuo Sacharos esančioms Afrikos šalims gavėjoms<br />
mastą, laikydamiesi nuostatos, kad donorai laikosi savo 2003–2007 m. dvišalių asignavimų. 24 Šie apytiksliai skaičiavimai rodo, kad<br />
daugeliui Afrikos Į pietus nuo Sacharos šalių skirti pagalbos srautai gali sumažėti 15–20 % (žr. 6.4 pav.) Šis skirtumas gali turėti ypač<br />
didelĮ poveikĮ šalims, kuriose pagalba sudaro didelę mokėjimų balanso dalį 25 . Pagalbos svyravimai ypač žalingi silpnoms šalims 26 .<br />
6.4 paveikslas. Prognozuojamas Afrikai skirtų pagalbos srautų mažėjimas 2009 m.<br />
Šaltinis: Autorių skaičiavimai.<br />
■ mažiau nei 15 procentų<br />
■ 15–16 procentų<br />
■ 16–18 procentų<br />
■ 18–20 procentų<br />
■ daugiau nei 20 procentų<br />
22<br />
Ekonometrinio modelio aprašą žr. Bertoli et al. (2007), išplėsto ekonometrinio modelio rezultatus žr. Allen ir Giovannetti (2009) grindžiamąjĮ dokumentą,<br />
pateikiamą 1B tome.<br />
23<br />
Prognozes pagal šalis žr. Allen ir Giovannetti (2009).<br />
24<br />
2008 m. duomenų apie dvišalę pagalbą dar nėra.<br />
25<br />
2-ajame skyriuje pateikiami duomenys apie silpnų šalių priklausomybę nuo OPV, lyginant su emigrantų perlaidomis ir TUI. Remiantis EBPO (2009b), kitomis<br />
aplinkybėmis ir kitais skaičiavimais, manoma, kad Čadui, Eritrėjai ir Gvinėjai skirta pagalba sumažės daugiau nei 20 milijonų JAV dolerių.<br />
26<br />
EBPO (2009b) teigia, kad Burundžiui, KDR, Eritrėjai, Bisau Gvinėjai, Liberijai ir Siera Leonei skirta pagalba 1990–2005 m. svyravo daugiau nei 5 % BVP.<br />
82