SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi<br />
6 SKYRIUS<br />
SKAUDŪS PASAULIO FINANSŲ KRIZĖS PADARINIAI SILPNOMS<br />
AFRIKOS VALSTYBĖMS<br />
2007 m. vasarą prasidėjus dabartinei ekonomikos krizei, buvo visuotinai manoma, kad Afrika Į pietus nuo<br />
Sacharos, įskaitant silpnas šalis, nepatirs viso jos poveikio 1 . Iš pradžių atrodė, kad menka neišsivysčiusių<br />
finansinių sistemų integracija su JAV ir Europos kapitalo rinkomis apsaugos jas nuo blogiausių padarinių.<br />
Tačiau laikui bėgant šis įsitikinimas pasirodė besąs klaidingas. Nors krizės poveikis turtui ne toks išreikštas<br />
kaip kitose besivystančiose šalyse, paaiškėjo, kad Afrika Į pietus nuo Sacharos, ypač silpnosios šalys, yra itin<br />
pažeidžiamos per prekybos ryšius ir prekybos finansų sukrėtimus 2 .<br />
Į pietus nuo Sacharos esančių Afrikos šalių priklausomybė nuo tarptautinės prekybos ir iš to išplaukianti rizika patirti užsienio<br />
sukrėtimų padarinius per pastaruosius 10 metų išaugo. Padidėjo Afrikos ekonomikų jautrumas mažėjančiai tarptautinei paklausai,<br />
ypač vykstant beprecedentei ekonominių ciklų sinchronizacijai, kuri mažina skirtingų prekybos partnerių teikiamus privalumus. Be<br />
to, kadangi oficialiai plėtros pagalbai skirtos lėšos dažniausiai atitinka šalių donorių ekonominius ciklus, nepaisant įsipareigojimų<br />
palaikyti ar net didinti pagalbą, ji Į pietus nuo Sacharos esančioms Afrikos šalims trumpalaikėje arba vidutinėje perspektyvoje<br />
greičiausiai sumažės. Nepaisant tarptautiniuose susitikimuose nuolat kartojamų raginimų laikytis pagalbos įsipareigojimų, ir net<br />
jei donorai laikysis savo pažadų ir nemažins pagalbai skirtos BVP dalies, pagalba gali žymiai sumažėti dėl šalių donorių ekonomikos<br />
sulėtėjimo ir greičiausiai dėl nepalankių valiutų kursų svyravimų (kaip antai dėl pastaruoju metu įvykusio svaro nuvertėjimo dolerio<br />
atžvilgiu). Po ilgo stabilaus augimo laikotarpio tikriausiai sumažės ir emigrantų perlaidos.<br />
1. BAUGINANTYS KRIZĖS IŠŠŪKIAI: PERTRAUKA PO DAUGELIO AUGIMO METŲ<br />
2008–2009 m. krizė užbaigė ilgą pasaulio ekonomikos augimo ir globalizacijos laikotarpį, kai pasaulio<br />
prekyba augo dvigubai greičiau nei pasaulio BVP. BVP augimas ėmė mažėti 2008 m. ir šis susitraukimas<br />
išplito Į visus regionus. Šio sulėtėjimo, kokio nebuvo jau kelis dešimtmečius, pobūdis panašus Į 1929–<br />
1930 m. žlugimą. Dabartinė krizė pakirto pastarojo globalizacijos tarpsnio varomąsias jėgas: atvirąsias<br />
rinkas, pasauliniu mastu integruotas gamybos grandines ir daug nevaržomų tarptautinių kompanijų.<br />
Pasaulio prekyba sulėtėjo dar labiau nei BVP – labiau nei per Didžiąją depresiją 3 . Šis efektas veikiausiai kilo dėl skirtingų šalių ciklų<br />
sinchronizacijos. Jo priežasčių galima ieškoti ir didesniame tarpinių prekių svoryje prekyboje, kurĮ savo ruožtu lėmė gamybos<br />
susiskaldymas, pastaruosius 10 metų skatinęs spartų augimą, o dabar padidinęs nuosmukį.<br />
Ekonomikos ir finansų krizė ištiko itin dideliu svyravimu pasižyminčių plataus vartojimo prekių kainų ir valiutų kursų piko metu – tai<br />
padidino nežinomybę ir sustiprino prekybos srautų ir investicijų smukimo užburtą ratą. Ji ištiko, kai Afrika Į pietus nuo Sacharos<br />
buvo įgijusi stabilų augimo pagreitį 4 . Iki 2008 m. liepos Afrika Į pietus nuo Sacharos sparčiai augo, ir silpnos šalys (nepriklausomai<br />
nuo apibrėžimo) nebuvo išimtis. Yra pavojus, kad dėl dabartinės krizės ši teigiama tendencija nutrūks, nors regionas ir geriau<br />
pasirengęs įveikti sukrėtimą, nei per ankstesnius nuosmukius 5 .<br />
Pastaruoju augimo laikotarpiu Afrika Į pietus nuo Sacharos labiau integravosi Į likusĮ pasaulĮ – tai rodo auganti (bet vis dar menka)<br />
pasaulinio eksporto ir BVP dalis (žr. 6.1 pav.) 6 Panaši tendencija buvo ir silpnose šalyse, kurių vidutinė integracija mažesnė nei kitų<br />
Į pietus nuo Sacharos esančių Afrikos šalių. Auganti tarptautinė integracija labai padidino Į pietus nuo Sacharos esančių silpnų Afrikos<br />
šalių riziką patirti prekybos sutrikimų ir kitų sukrėtimų padarinius. Ji taip pat turėjo reikšmingą poveikĮ mokesčių pajamoms (kai<br />
kuriose šalyse ir mokesčių politikai), nes sumažėjo prekybos mokesčių įplaukos. Pastaroji krizė, mažinanti mokesčių bazę, sustiprino<br />
išteklių mobilizaciją įtakojančius globalizacijos iššūkius.<br />
1<br />
Žr. PTI 2008 ir TVF 2008.<br />
2<br />
Berman ir Martin 2009.<br />
3<br />
Eichengreen ir O‘Rourke 2009. Skaičiuojamasis pasaulio prekybos ir pasaulio BVP elastingumas yra maždaug 2. Nuo jo priklausė globalizacija, o dabar galima<br />
tikėtis atvirkštinio rezultato.<br />
4<br />
Arbache ir Page 2008.<br />
5<br />
Fosu ir Naudé 2009.<br />
6<br />
Kai kurių šalių, ypač naftos eksportuotojų Centrinėje Afrikoje, eksporto ir BVP santykĮ greičiausiai išpūtė aukštos žaliavų kainos.<br />
76