SILPNUMO Ä®VEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

More documents

Recommendations

Info

4 Skyrius 2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi Verta atkreipti dėmesĮ Į kelis pastebėjimus dėl FDI srautų Į žemės ūkĮ Sudane: • TUI Į žemės ūkĮ iki šiol buvo nedidelės, vidutiniškai sudarė mažiau kaip 1 % visų TUI. • Dauguma TUI Į žemės ūkĮ Sudane yra skirtos išteklių paieškai (4.1 langelio lentelė). Investicijas Į Sudaną galima apibendrinti šitaip: 4.1 langelio lentelė. Žemės ūkio paskirties žemės paskyrimai 2000–2008 m. (suteikiama daugiau nei 1 000 hektarų) 29 Iš viso investicijų (hektarai) Bendrų įmonių dalyvavimas (hektarai) Užsienio investuotojai 713 010 706 640 Saudo Arabija 365 190 48 300 Jungtiniai Arabų Emyratai 71 820 32 340 Pietų Korėja 84 000 500 000 Egiptas 5 500 126 000 Kiti 186 500 Vietos investuotojai 2 363 000 Iš viso investicijų 3 782 650 Šaltinis: Autoriaus apskaičiavimai, pagrįsti informacija, gauta bendraujant su Sudano investicijų ministerija • Nors dalis, lyginant su visomis TUI, yra maža, per praėjusĮ dešimtmetĮ TUI Į žemės ūkĮ didėjo ir toliau. Sudano TUI Į žemės ūkĮ augo vidutiniškai 23 % nuo 2000 iki 2008 m., nors jų dalis, lyginant su visomis TUI, yra maža – apie 2 % (Nur, 2009). 2009 m. TUI iš viso pasiekė 17 %, ir manoma, kad 2010 m. jos padidės iki 50 % (Reuters, 2008). • TUI tarp arabų šalių sudaro daugumą TUI Sudane – apytiksliai 93 % visų investicijų, 38 % iš Saudo Arabijos. • Arabų šalių TUI Į žemės ūkĮ prasidėjo 20-ojo amžiaus aštuntajame dešimtmetyje, kai buvo pradėti pagrindiniai projektai pagal Arabų šalių institucijos žemės ūkio investicijoms ir plėtrai bei kitas viešojo ir privataus sektoriaus iniciatyvas. Toks pavyzdys yra Kenanos cukraus bendrovė. 30 Šių investicijų poveikiai buvo nevienalyčiai. • Sudane beveik visos TUI susikoncentravo trijuose labiausiai išvystytose šalies srityse – Chartume, Nilo upės srityje ir Geziroje vykdoma 86 % visų investicinių projektų, ir daugiausia investuota Į pirminĮ žemės ūkĮ (Nur, 2009). Reikalinga politika, padėsianti spręsti regionų skirtumus pagal investicijas. • Kalbant apie TUI kapitalo panaudojimo intensyvumą Sudane, ypač aukštu kapitalo panaudojimo intensyvumu pasižymi investicijos iš arabų šalių. Rezultatai taip pat rodo, kad nors 37 % visų TUI projektų ir 41 % viso TUI kapitalo yra skirta mišriajam žemės ūkui, šiame subsektoriuje sukuriama tiktai 25 % visų TUI darbo vietų dėl to, kad taikomi gamybos metodai, kuriems reikia labai daug kapitalo (Nur, 2009). Institucijų ir politikos priemonių struktūra yra labai svarbi siekiant nuolatinio investicijų srauto, suteikiant teisingas paskatas investicijų paskyrimui bei sprendžiant nacionalines apsirūpinimo maistu užtikrinimo problemas. Siekdamas įveikti išteklių stygių žemės ūkyje, Sudanas susitelkė ties užsienio investicijų pritraukimu, o mažiau dėmesio skyrė tam, kad kuo labiau padidintų šitų investicijų teigiamą poveikĮ ir įtaką vidaus problemų sprendimui gerinant apsirūpinimo maistu užtikrinimą. Staigus investicijų Į žemės ūkĮ antplūdis paskatino imtis naujos politikos. Buvo paskelbti nuomos mokesčiai ir kitas žemėtvarkos reglamentavimas, taikomas specialiai išteklių siekiančioms investicijoms, kaip antai naujiems žemės įsigijimams. Dauguma žemės Sudane nuomojama už metinĮ 2,7–35 JAV dolerių mokestĮ už hektarą, ir dažniau pasitaiko mažesni mokesčiai. Susitarimai dėl nuomos priklauso nuo atskirų atvejų. Sudano vyriausybė nustatė kelias apsaugos priemones, siekdama užtikrinti, kad žemės naudojimas atitiktų socialinius ir ekonominius gyventojų interesus. Pavyzdžiui, nuomos sutartys iš pradžių sudaromos trejiems metams ir paskui pratęsiamos kas septynerius metus iki 99 metų. Taip pat yra keli pagrindiniai reikalavimai investuotojams, pagal kuriuos reikalaujama nutiesti šalutinius kelius, atvesti elektrą ir skirti 10–20 % žemės, Į kurią investuojama, vietos bendruomenei naudoti (tai turi būti suderinta su vietos gyventojais). 31 29 Yra įgyvendinti ne daugiau kaip 10 % žemės įsigijimo sandorų (užsienio investuotojų). Buvo pradėti procesai, siekiant panaikinti apytiksliai 10–15 % sandorių su užsienio investuotojais. 30 Kenanos cukraus bendrovė Sudane buvo įsteigta arabų šalims 20-ojo amžiaus aštuntajame dešimtmetyje skyrus bendrą viešojo ir privataus sektoriaus finansavimą. Ši iniciatyva labai padidino gamybos pajėgumus šalyje ir išplėtė cukraus gamybą, aprūpindama Sudaną cukrumi ir net leisdama dalĮ cukraus eksportuoti. Bet kiti socialiniai ir ekonominiai poveikiai regione buvo nevienareikšmiški. 31 Asmeninis pranešimas, Sudano investicijų ministerija. 66
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi Ekonominiai veiksniai gali padidinti silpnumą Sudanas ir toliau laikomas arabų šalių regiono „duonos krepšeliu“, ir dauguma neseniai atliktų investicijų Į žemę buvo nukreiptos Į šią šalį. Tačiau lieka klausimas: kokios pagrindinės maisto prekės gali būti pelningai gaminamos Sudane, ypač ilgalaikėje perspektyvoje? Siekdami patenkinti savo maisto poreikius, arabų šalių investuotojai pirmiausia investuoja Į pagrindinių maisto produktų, ypač kviečių, gamybą. Atsižvelgiant Į klimato sąlygas šalyje, dar reikia ištirti kviečių auginimo galimybes ir našumą Sudane. Be to, Sudanas turi daug ariamos žemės, bet esamas vandens kiekis gali būti nepakankamas, kad patenkintų būsimus plėtros poreikius, atitinkančius neseniai užsienio investuotojams išnuomotos žemės dydį, jau nekalbant apie šalutinius šių investicijų poveikius kaimo vietovių gyventojams ir gyventojų mieste gausėjimui. 4.1 lentelė. Užtikrinimas, kad naujos investicijos Į žemės ūkio paskirties žemę sukeltų skurdą mažinančius padarinius Sąlygos tvariems skurdą mažinantiems stambių investicijų Į žemę padariniams Aiškus anksčiau buvusių išteklių naudojimo teisių nustatymas ir pripažinimas. Sutarčių rengimas, siekiant suderinti investuotojų, vyriausybių ir vietos gyventojų prioritetus, perspektyvas ir paskatas. Investuotojų ir žemę suteikiančių šalių vyriausybių įsipareigojimų patikimumas ir įvykdomumas. Neigiamai paveiktų žmonių teisių nustatymas ir kompensavimas. Geresnių ir gausesnių darbo galimybių sukūrimas. Žemės ūkio projektai turi padidinti produktyvumą ir būti tvarūs ekologijos požiūriu. Veiksmai, galintys padėti atitikti sąlygas Išteklių žemės nuosavybės teisių suteikimas; bendruomenės išteklių ir neoficialaus išteklių naudojimo registravimas; vietos gyventojų dalyvavimas sprendimų priėmimo procese. Skaidraus ir dalyvavimu pagrįsto sprendimų priėmimo proceso įgyvendinimas. Techninė pagalba, siekiant gerinti gebėjimus sutarčių rengimui, priežiūrai ir vadybai. Pradiniai aplinkos, socialinių ir ekonominių sąlygų vertinimai. Valstybinių institucijų ar tarptautinių tarpininkų atliekamas sutarties kontroliavimas. Veiksmai, užtikrinantys skaidrumą ir informacijos platinimą. Žr. aukščiau pateiktus veiksmus apie sutarties vykdymą ir rengimą. Sustiprinti profesinių sąjungų ir darbuotojų atstovų dalyvavimą. Žr. aukščiau pateiktus veiksmus. Įsteigti ir stiprinti institucijas (taisykles, agentūras ir struktūras) aplinkos apsaugos reguliavimui ir priežiūrai. Techninė pagalba naujiems investuotojams ir mechanizmai, leidžiantys pritaikyti vietos žinias apie žemės ūkio darbo būdus. Pastebėjimai Dauguma Afrikos žmonių neturi gamtos išteklių, prie kurių jie turi prieigą, oficialių naudojimo ar nuosavybės teisių. Žemės nuosavybės teisių suteikimui reikia laiko ir daug išteklių naudojančių procesų. Tarptautinė patirtis rodo, kad blogai parengtos žemės valdų reformos ir žemės nuosavybės teisių suteikimo programos gali pašalinti pažeidžiamesnes grupes ir gali sukurti destabilizuojančias jėgas. Skaidrus ir informuotas vietos suinteresuotų šalių dalyvavimas yra ypač sudėtingas šalyse, kur yra žemas išsilavinimo lygis ir silpnos visuomenės sutartys tarp gyventojų ir valstybės institucijų. Žr. aukščiau pateiktus pastebėjimus. Viena iš svarbiausių kliūčių šiai sąlygai yra derėjimosi galios ir pajėgumų disbalansas tarp investuotojų, vyriausybių ir vietos bendruomenės bei ūkininkų. Vietos gyventojai paprastai stokoja finansinių ir žmogiškųjų išteklių, kad atitiktų šias sąlygas. Tikėtina, kad vyriausybės gavėjos stokos būtinų gebėjimų ir fiskalinių išteklių ar pasiruošimo palaikyti veiksmingą struktūrą ir nustatyti realias bausmes už nesilaikymą. Asimetrinės informacijos problemos gali trukdyti nustatyti, įvertinti ir stebėti laikymąsi. Ekonominis ir finansinis projektų tvarumas galėtų suteikti naujiems investuotojams motyvaciją netiesiogiai ar aiškiai atsižadėti savo įsipareigojimų dėl darbo standartų ir daug darbo reikalaujančių metodų įgyvendinimo. Darbuotojų jungimasis Į profesines sąjungas gali prieštarauti nacionalinio elito interesams. Žr. aukščiau pateiktus pastebėjimus. Daugelyje Afrikos dalių žemė yra menkai atspari žemės ūkio intensyvinimui. Išorės investuotojai gali stokoti tinkamų žinių apie vietos ekosistemas ir tvarios gamybos praktiką. Žemės ūkio rangos sutartys, bendros įmonės, ir sutarčių plėtojimo sistemos gali pagerinti vietos žinių pritaikymą ir padėti investuotojams ir vietos gyventojams dalytis informacija. Bet šių rezultatų gali nepavykti pasiekti dėl asimetriškų partnerių padėčių ekonominiu ir galios požiūriu. 67 DĖL EUROPOS ATASKAITA VYSTYMOSI
Page 1:
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE NAUJAS
Page 4 and 5:
2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 6 and 7:
Pratarmė 2009 m. Europos ataskaita
Page 8 and 9:
Turinys 2009 m. Europos ataskaita d
Page 10 and 11:
Lentelės ir paveikslai 2009 m. Eur
Page 12 and 13:
Akronimai 2009 m. Europos ataskaita
Page 14 and 15:
Apžvalga 2009 m. Europos ataskaita
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28: 2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 77: 2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
show all

SILPNUMO Ä®VEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?