SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi<br />
Ekonominiai veiksniai gali padidinti silpnumą<br />
Sudanas ir toliau laikomas arabų šalių regiono „duonos krepšeliu“, ir dauguma neseniai atliktų investicijų Į žemę buvo<br />
nukreiptos Į šią šalį. Tačiau lieka klausimas: kokios pagrindinės maisto prekės gali būti pelningai gaminamos Sudane,<br />
ypač ilgalaikėje perspektyvoje? Siekdami patenkinti savo maisto poreikius, arabų šalių investuotojai pirmiausia investuoja<br />
Į pagrindinių maisto produktų, ypač kviečių, gamybą. Atsižvelgiant Į klimato sąlygas šalyje, dar reikia ištirti kviečių auginimo<br />
galimybes ir našumą Sudane. Be to, Sudanas turi daug ariamos žemės, bet esamas vandens kiekis gali būti nepakankamas,<br />
kad patenkintų būsimus plėtros poreikius, atitinkančius neseniai užsienio investuotojams išnuomotos žemės dydį, jau<br />
nekalbant apie šalutinius šių investicijų poveikius kaimo vietovių gyventojams ir gyventojų mieste gausėjimui.<br />
4.1 lentelė. Užtikrinimas, kad naujos investicijos Į žemės ūkio paskirties žemę sukeltų skurdą<br />
mažinančius padarinius<br />
Sąlygos tvariems<br />
skurdą mažinantiems<br />
stambių investicijų<br />
Į žemę padariniams<br />
Aiškus anksčiau buvusių<br />
išteklių naudojimo<br />
teisių nustatymas ir<br />
pripažinimas.<br />
Sutarčių rengimas,<br />
siekiant suderinti<br />
investuotojų, vyriausybių<br />
ir vietos gyventojų<br />
prioritetus, perspektyvas<br />
ir paskatas.<br />
Investuotojų ir<br />
žemę suteikiančių<br />
šalių vyriausybių<br />
įsipareigojimų<br />
patikimumas ir<br />
įvykdomumas. Neigiamai<br />
paveiktų žmonių<br />
teisių nustatymas ir<br />
kompensavimas.<br />
Geresnių ir gausesnių<br />
darbo galimybių<br />
sukūrimas.<br />
Žemės ūkio projektai turi<br />
padidinti produktyvumą<br />
ir būti tvarūs ekologijos<br />
požiūriu.<br />
Veiksmai, galintys padėti atitikti<br />
sąlygas<br />
Išteklių žemės nuosavybės teisių<br />
suteikimas; bendruomenės išteklių<br />
ir neoficialaus išteklių naudojimo<br />
registravimas; vietos gyventojų<br />
dalyvavimas sprendimų priėmimo<br />
procese.<br />
Skaidraus ir dalyvavimu pagrįsto<br />
sprendimų priėmimo proceso<br />
įgyvendinimas. Techninė pagalba,<br />
siekiant gerinti gebėjimus sutarčių<br />
rengimui, priežiūrai ir vadybai.<br />
Pradiniai aplinkos, socialinių ir<br />
ekonominių sąlygų vertinimai.<br />
Valstybinių institucijų ar tarptautinių<br />
tarpininkų atliekamas sutarties<br />
kontroliavimas.<br />
Veiksmai, užtikrinantys skaidrumą ir<br />
informacijos platinimą.<br />
Žr. aukščiau pateiktus veiksmus<br />
apie sutarties vykdymą ir rengimą.<br />
Sustiprinti profesinių sąjungų ir<br />
darbuotojų atstovų dalyvavimą.<br />
Žr. aukščiau pateiktus veiksmus.<br />
Įsteigti ir stiprinti institucijas<br />
(taisykles, agentūras ir struktūras)<br />
aplinkos apsaugos reguliavimui ir<br />
priežiūrai. Techninė pagalba naujiems<br />
investuotojams ir mechanizmai,<br />
leidžiantys pritaikyti vietos žinias apie<br />
žemės ūkio darbo būdus.<br />
Pastebėjimai<br />
Dauguma Afrikos žmonių neturi gamtos išteklių,<br />
prie kurių jie turi prieigą, oficialių naudojimo ar<br />
nuosavybės teisių. Žemės nuosavybės teisių suteikimui<br />
reikia laiko ir daug išteklių naudojančių procesų.<br />
Tarptautinė patirtis rodo, kad blogai parengtos žemės<br />
valdų reformos ir žemės nuosavybės teisių suteikimo<br />
programos gali pašalinti pažeidžiamesnes grupes<br />
ir gali sukurti destabilizuojančias jėgas. Skaidrus ir<br />
informuotas vietos suinteresuotų šalių dalyvavimas<br />
yra ypač sudėtingas šalyse, kur yra žemas išsilavinimo<br />
lygis ir silpnos visuomenės sutartys tarp gyventojų ir<br />
valstybės institucijų.<br />
Žr. aukščiau pateiktus pastebėjimus.<br />
Viena iš svarbiausių kliūčių šiai sąlygai yra derėjimosi<br />
galios ir pajėgumų disbalansas tarp investuotojų,<br />
vyriausybių ir vietos bendruomenės bei ūkininkų.<br />
Vietos gyventojai paprastai stokoja finansinių ir<br />
žmogiškųjų išteklių, kad atitiktų šias sąlygas.<br />
Tikėtina, kad vyriausybės gavėjos stokos būtinų<br />
gebėjimų ir fiskalinių išteklių ar pasiruošimo palaikyti<br />
veiksmingą struktūrą ir nustatyti realias bausmes už<br />
nesilaikymą. Asimetrinės informacijos problemos gali<br />
trukdyti nustatyti, įvertinti ir stebėti laikymąsi.<br />
Ekonominis ir finansinis projektų tvarumas galėtų<br />
suteikti naujiems investuotojams motyvaciją<br />
netiesiogiai ar aiškiai atsižadėti savo įsipareigojimų dėl<br />
darbo standartų ir daug darbo reikalaujančių metodų<br />
įgyvendinimo. Darbuotojų jungimasis Į profesines<br />
sąjungas gali prieštarauti nacionalinio elito interesams.<br />
Žr. aukščiau pateiktus pastebėjimus.<br />
Daugelyje Afrikos dalių žemė yra menkai atspari<br />
žemės ūkio intensyvinimui. Išorės investuotojai gali<br />
stokoti tinkamų žinių apie vietos ekosistemas ir tvarios<br />
gamybos praktiką.<br />
Žemės ūkio rangos sutartys, bendros įmonės, ir<br />
sutarčių plėtojimo sistemos gali pagerinti vietos<br />
žinių pritaikymą ir padėti investuotojams ir vietos<br />
gyventojams dalytis informacija. Bet šių rezultatų gali<br />
nepavykti pasiekti dėl asimetriškų partnerių padėčių<br />
ekonominiu ir galios požiūriu.<br />
67<br />
DĖL<br />
EUROPOS ATASKAITA<br />
VYSTYMOSI