SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi
Ekonominiai veiksniai gali padidinti silpnumą
Susitelkdami ties Afrika Į pietus nuo Sacharos ir analizuodami prekybos atvirumo ir liberalizacijos poveikius vidaus karų protrūkiui
37 šalyse 1980–2000 m., Bussman et al. (2005) palaiko požiūrį, kad ekonomikos atvirumas turi teigiamą poveikĮ taikai ir stabilumui,
kai jau būna baigtas ekonomikos pertvarkymas. Tačiau trumpalaikėje perspektyvoje prekybos liberalizacija gali padidinti pilietinio
karo ir konflikto pavojų, kai įgyvendinamos reformų priemonės.
Aukščiau pateiktas aptarimas leidžia daryti išvadą, kad reikia taikyti politinius kompromisus tarp trumpalaikių prekybos reformos
pavojų ir ilgalaikės atvirumo teikiamos naudos – ir tarp didelių konfliktų prevencijos ir nuolatinių mažesnio masto įtampų pavojų.
Vienas galimas tokių kompromisų sprendimas gali būti kompensacijų išmokėjimas tiems, kas patyrė tiesioginę žalą, siekiant
sumažinti trumpalaikius politinio nepastovumo pavojus ir suteikti pakankamai laiko, kad ekonomika pasiektų ilgalaikę padėtį, kai
pakankamai didelis skaičius asmenų turi naudos iš reformos.
3. ABIPUSIAI RYŠIAI TARP TIESIOGINIŲ UŽSIENIO INVESTICIJŲ IR SILPNUMO
Nors mokslinėje literatūroje pripažįstama, kad blogas vidaus valdymas ir korupcija atlieka neigiamą
poveikĮ TUI srautams, neseniai atliktuose darbuose pateikiami kai kurie empiriniai atvirkštinio TUI poveikio
šalies gavėjo valdymo struktūrai ir galutinėms valstybės silpnumo apraiškoms požymiai: konfliktai ir
pilietiniai karai. Neseniai atlikti tyrimai nepateikė galutinio empirinio įrodymo dėl ryšio tarp tiesioginių
užsienio investicijų ir konfliktų. Polachek et al. (2005) 6 nustatė, kad TUI mažina tarptautinių konfliktų
tikimybę, o prekyba ir TUI papildo vienas kitą mažindami konfliktus, tuo tarpu Gissinger ir Gleditsch
(1999) 7 mano, kad skurdžiausiose šalyse TUI atlieka teigiamą poveikĮ ekonominei gerovei, bet neigiamą
poveikĮ paskirstymui ir politiniams neramumams. Tačiau Barbieri ir Reuveny (2005) 8 nustatė, kad TUI
mažiausiai išsivysčiusiose šalyse mažina pilietinių karų trukmę, bet ne jų kilimo tikimybę.
Empirinėje literatūroje iki galo nepalaikoma hipotezė dėl teigiamo ryšio tarp TUI ir kito valstybės silpnumo matmens, kaip antai
korupcijos. Neseniai atliktame Larrain ir Tavares (2007) daugelio šalių tyrime teigiama, kad TUI žymiai mažina korupciją šalyje
gavėjoje, ir jų gauti rezultatai yra pakankamai tvirti, kad būtų galima įtraukti kelis lemiamus atvirumo veiksnius, papildant prekybos
intensyvumą ir vidutinĮ tarifą, įskaitant priklausomybę nuo gamtos išteklių, etninio susiskaidymo ir ekonomikos dydžio ir vyriausybės
išlaidų 9 . Tačiau santykis tarp TUI ir korupcijos gali priklausyti nuo šalies gavėjos išsivystymo ir demokratijos lygmens. Pavyzdžiui, Zhu
(2007) 10 pateikia empirinius įrodymus, pagrindžiančius nuomonę, kad TUI srautai dažniausiai sumažina korupciją labiau išvysčiusiose
demokratinėse valstybėse ir padidina korupciją mažiau išvysčiusiose nedemokratinėse šalyse.
Nors šie rezultatai nėra galutiniai, jie išryškina TUI politikos iššūkius. Pirma, norint gauti TUI teikiamą ekonominę naudą, gali būti
būtina įveikti valstybės silpnumą ir sukurti stiprias demokratines institucijas. Antra, nors atvirumas TUI esant silpnumui gali sumažinti
valstybės vidaus konfliktų pavojus, tam taip pat reikia tam tikros reguliavimo formos, skirtos investicijų kokybei, o ne jų kiekybei
skatinti. Neabejotinai svarbus veiksnys, norint kad TUI prisidėtų prie vietos ekonomikos, yra teisinė ir apskaitos struktūra, skatinanti
skaidrumą ir atsakingumą investuotojų veiklos šalyse.
Įžvalgos apie ryšĮ tarp TUI ir valstybių silpnumo galima susidaryti atidžiau pažvelgus Į svarbiausius TUI srautų gavėjus Afrikoje
Į pietus nuo Sacharos. Tiktai 13-oje iš 29 SSA silpnų šalių TUI įplaukų dalis BVP yra virš SSA vidurkio (kuris ir taip yra žemas, 3,2 %,
palyginti su 4,8 % Pietryčių Azijai). Dauguma jų yra turtingos nafta ir gamtos ištekliais (Angola, Čadas, Kongo Respublika, Pusiaujo
Gvinėja, Nigerija, San Tomė ir Prinsipė, Siera Leonė ir Sudanas) 11 . Taigi, norint suprasti TUI poveikĮ valstybės silpnumui, reikia iš
pradžių suprasti apsirūpinimą gamtos ištekliais.
Taigi, nors TUI potencialiai gali turėti teigiamą poveikĮ augimui ir skurdo mažinimui, esant žemai institucijų kokybei vyrauja neigiami
išorės poveikiai, ir taip didinama konflikto ir blogos vadybos tikimybė. Susidaręs ydingas ratas didina TUI poveikĮ silpnumui.
Norėdamos paversti šĮ ydingą ratą Į teigiamų rezultatų sekos ratą, vyriausybės (jei jos teisėtos) turi teisingai paskirstyti rentas,
surišdamos jų rankas. Bet dėl žemo pasitikėjimo vyriausybėmis silpnose šalyse teigiamų rezultatų sekos ratas tampa mažai tikėtinas,
nebent jei išorės veikėjai (pavyzdžiui, tarptautinės organizacijos) skatins ir užtikrins įsipareigojimus.
6
Polachek et al. 2005.
7
Gissinger ir Gleditsch 1999.
8
Barbieri ir Reuveny 2005.
9
Žr. Larrain ir Tavares 2007.
10
Zhu 2007.
11
TUI dalis šių šalių bendrajame vidaus produkte yra nuo 5 % Angoloje iki 27 % Pusiaujo Gvinėjoje.
59
DĖL
EUROPOS ATASKAITA
VYSTYMOSI