SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

The Historical Roots of State Fragility
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi
Nesenas Nunn ir Wantchekon (2009) įnašas taip pat rodo, kad prekyba vergais padarė ilgalaikĮ žalingą poveikĮ socialiniam kapitalui,
nes „asmenų pasitikėjimas savo giminaičiais, kaimynais ir vietos valdžia yra mažesnis, jei jų protėviams itin grėsė prekyba vergais 59 ,“
o šis pasitikėjimas gali veikti kaip valstybės silpnumo neigiamų padarinių didinamasis stiklas. Nunn ir Puga (2009) parodo, kad prekyba
vergais pavertė vietos atšiaurumą užmaskuotu palaiminimu Afrikos šalims Į pietus nuo Sacharos: nors jos tiesioginis poveikis trukdė
ekonomikos plėtrai, jos netiesioginiai – ir kur kas svarbesni – padariniai apsaugojo gyventojus nuo vergų prekeivių reidų.
Nors Afrikos Į pietus nuo Sacharos valstybėms negrėsė išorės grėsmės, jos buvo itin nesaugios, tačiau grėsmė kilo dėl vidaus sukilimo,
o ne iš kaimyninių valstybių 60 . Sukilimo gyvybingumas siejosi su nedideliu naujųjų valstybių dydžiu, didindamas sukilėlių galimybes
nugalėti kariuomenę ir užgrobti valdžią, nes „didelis yra saugus 61 .“ Apsauga nuo išorinės grėsmės, viešoji gėrybė, leidžia sutapti
politinio elito ir visuomenės interesams. Tačiau to neleidžia apsauga nuo vidinės grėsmės. Vidaus grėsmės numalšinimas yra privati
gėrybė, kurios visuomenės dalis nepalaikytų. Ji taip pat nė kiek nestiprina bendro nacionalinio tapatumo.
Vidaus grėsmės nekelia didelio pavojaus vyriausybės stabilumui, nes laikoma, kad kilus vidaus sukilimui pavyksta tik vienas iš
penkių bandymų nuversti vyriausybę. Todėl didžiausia grėsmė Afrikos Į pietus nuo Sacharos valdančiajam elitui buvo kariuomenė,
nes perversmų sėkmės tikimybė buvo daug didesnė nei sukilimų 62 . Pagrindiniam Europos valstybinių institucijų konsolidavimo
mechanizmui funkcionuoti taip pat trukdė kariuomenės stiprinimas. Mobutu Sese Seko sąmoningai susilpnino ir suskirstė Zairo
kariuomenę Į kelias linijas, kad sumažintų perversmo pavojų. Tai baigėsi paradoksaliu rezultatu, kai mažytė Ruanda 1990-aisiais
įsiveržė Į kaimyninĮ Zairą 63 .
7. IŠVADOS
Geografinis silpnų valstybių susitelkimas Afrikoje Į pietus nuo Sacharos leidžia numanyti esant tam tikrų
bendrų pagrindinių silpnumo priežasčių, sąveikaujančių su šaliai būdingais varančiaisiais veiksniais.
Šiame skyriuje apžvelgti argumentai paremia istorinių faktorių, padėjusių pagrindą valstybės institucijų
silpnumui, egzistavimą. Kolonijinių valstybių susidarymas grumtynių dėl Afrikos metu įvedė kai kuriuos
institucijų bruožus, vis dar pasirodančius dabar vyraujančioje valstybių struktūroje. Nei pasiekta politinė
nepriklausomybė, nei nuo to laiko praėję dešimtmečiai žymiai nepakeitė labai priklausomos nuo
ankstesnio vystymosi Afrikos šalių Į pietus nuo Sacharos raidos.
Kolonijinis periodas, nors veikiausiai suvaidinęs lemiamą vaidmenį, pats vienas nesudaro visų istorinių veiksnių, padariusių įtaką
valstybės institucijų silpnumui Afrikoje Į pietus nuo Sacharos, nes ikikolonijinė era taip pat paveikė būsimąjĮ regiono institucijų
vystymąsi. Ir ikikolonijinis, ir kolonijinis periodai sukūrė ilgalaikius padarinius ne tik oficialiajai valstybės institucijų struktūrai,
bet ir kitiems socialiniams veiksniams, lemiantiems valstybinės santvarkos silpnumą ar tvirtumą. Tautybės sampratą ypač aiškiai
suformulavo tiek prekyba vergais ikikolonijinėje eroje, tiek kolonijinės administracijos susiaurintas tautybės apibrėžimas ir socialinės
jos svarbos išryškinimas.
Kalbant apie istorinius silpnumo aspektus, šiame skyriuje pateikta analizė nėra deterministinė Afrikos Į pietus nuo Sacharos ir
paplitusio dabartinio valstybių silpnumo istorijos santrauka. Šalims būdingo valstybės institucijų vystymosi įvairovė rodo, kad
veiksmingos valstybės gali iškilti net tokiame kontekste, kai jų šansus gali sumažinti istoriniai ar geografiniai veiksniai, ir vis dėlto
nereikėtų Afrikos Į pietus nuo Sacharos šalių sieti su pernelyg optimistiniais lūkesčiais.
59
Nunn ir Wantchekon 2009, p. 43.
60
Collier 2009b.
61
Collier 2009b.
62
Collier 2009b.
63
Collier 2009a.
56