SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi
Silpnų valstybių ypatybės
Per paskutinius keletą metų Kinija daug investavo Į Afrikos infrastruktūrą, ypač silpnose šalyse, siekdama pagerinti kokybę bei
prieigą prie gamtos išteklių. Kinija, vykdydama investicinius projektus, susietus su jų pagalbos programomis, greitai atstato uostus,
dambas ir kelius konfliktus patyrusiose šalyse, kaip antai Angoloje ir Kongo Demokratinėje Respublikoje 29 .
Bet nevykdant investicijų Į nematerialiąją infrastruktūrą – politiką ir reguliavimą, ir Į pasienio procedūras bei muitinių administravimą,
transporto sąnaudos ir toliau bus silpnų šalių problema.
Į pietus nuo Sacharos esančios silpnos Afrikos šalys taip pat atsilieka telekomunikacijų sektoriuje. Fiksuotojo ryšio linijos nebuvo
vystomos per pastaruosius 10 metų, o mobiliojo ryšio naudotojų skaičius augo labai sparčiai. Taigi šios šalys imasi iniciatyvos
pereidamos nuo fiksuotojo prie mobiliojo ryšio, 30 nes mobiliosioms linijoms įrengti reikia mažesnių pradinių investicijų, kurias
dažniausiai atlieka užsienio bendrovės. Nepaisant šių pokyčių, mobilių linijų skaičius 1000 gyventojų yra perpus mažesnis nei stipriose
šalyse (žr. 2.7 lentelę), ir mažiau nei 3 % gyventojų naudojasi internetu, palyginti su 4,2 % Afrikos ir 23 % pasaulio gyventojų 31 .
Šie bendri bruožai – nesugebėjimas sutelkti vidaus išteklių ir priklausomybė nuo išorės išteklių, menkas žmogiškojo kapitalo
vystymas, bloga infrastruktūra ir priklausomybė nuo pagrindinių produktų bei koncentruoto eksporto – leidžia nustatyti šalis,
atsidūrusias silpnumo padėtyje. Tačiau vertinant pagal kitus matmenis, išryškėja skirtumai tarp silpnų šalių.
2. SILPNOS ŠALYS TURI DAUG ĮVAIRIARŪŠIŠKUMO ELEMENTŲ
Per neseniai vykusĮ Afrikos Į pietus nuo Sacharos vystymosi laikotarpĮ Angolos ekonomika augo dviženkle
sparta, o Zimbabvės ekonomika sumažėjo. Bet Zimbabvėje yra aukštas raštingumo ir žemas vaikų
mirtingumo lygis, priešingai nei Angoloje, kur yra žemas raštingumo ir aukštas vaikų mirtingumo lygis
(žr. 1.1 lentelę).
Keli rodikliai paaiškina skirtumus tarp silpnų šalių. Pavyzdžiui, ekonomikos augimo sparta nuo 20-ojo amžiaus dešimtojo dešimtmečio
vidurio didėjo visame žemyne. Silpnų šalių grupėje taip pat buvo pastebima ši tendencija, ir jų ekonomika nuo 2000 ir 2008 m.
kasmet augo po maždaug 4 %. Bet skirtingi pogrupiai augo labai nevienodu greičiu: daug išteklių turinčios silpnos šalys augo po
6,3 %, daugiausiai 10 % 2002 m. ir 8,5 % 2004 m. (2.3 paveikslas). Neturinčios daug išteklių silpnos šalys augo po 2,3 %. Atskirų
šalių augimo sparta taip pat smarkiai skiriasi pagal metus ir vidurkį. 32
2.3 paveikslas. Tikrasis BVP augimas silpnose šalyse, intensyviai išteklius naudojančiose silpnose
šalyse ir neintensyviai išteklius naudojančiose silpnose šalyse 2000–2008 m.
Procentai
12
10
8
6
4
2
Mažai išteklių naudojančios silpnos šalys
Daug išteklių naudojančios silpnos šalys
Silpnos šalys
0
-2
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Šaltinis: ERD skaičiavimai pagal TVF (2009b) Pasaulio ekonomikos apžvalgą – krizė ir atkūrimas, 2009 m. balandžio mėn. (angl. World Economic
Outlook – Crisis and Recovery, April 2009).
2008 m. tikrosios pajamos vienam gyventojui Į pietus nuo Sacharos esančiose silpnose Afrikos šalyse vidutiniškai buvo 600 JAV
dolerių, nuo 100 JAV dolerių Kongo Demokratinėje Respublikoje iki 4 500 JAV dolerių Pusiaujo Gvinėjoje. Santykis tarp dviejų labiausiai
ekonomiškai nutolusių šalių Į pietus nuo Sacharos esančių silpnų Afrikos šalių grupės viduje beveik prilygsta santykiui tarp šių šalių
grupės ir EBPO valstybių narių vidurkio, ir šis išraiškingas pavyzdys rodo įvairiarūšiškumo laipsnĮ silpnų šalių grupėje.
29
Žr. 6.2 langelĮ „Ar Kinija įveikia atotrūkį?” 6 skyriuje. Pasak Stümer 2008, „Kongo Demokratinėje Respublikoje Kinija sukurs infrastruktūrą, apimančią
2 400 mylių kelių, 2 000 mylių geležinkelių, 32 ligonines, 145 sveikatos priežiūros centrus ir du universitetus mainais už 6 milijardų JAV dolerių vertės vario ir
kobalto importą“, 2 p.
30
Žr. International Telecommunication Union 2009. Atkreipkite dėmesį, kad nešiojamųjų telefonų labiausiai padaugėjo Nigerijoje, kur yra 11 milijonų naudotojų,
bet Kenijoje ir Dramblio Kaulo Krante jų taip pat žymiai padaugėjo.
31
Žr. International Telecommunication Union 2009.
32
Žr. TVF 2009a.
45
DĖL
EUROPOS ATASKAITA
VYSTYMOSI