SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi
Valstybių silpnumas Afrikoje Į pietus nuo Sacharos: kaina ir iššūkiai
• Pajėgumų sunykimas: kai sunyksta valstybės tiekimo pajėgumai ar jiems kyla pavojus sunykti, maisto krizė tikėtina labiau.
Nepakankamas pagrindinių paslaugų teikimas gali sukelti šĮ rezultatą. Silpnos valstybės institucijos gali būti mažiau pajėgios
sukurti mechanizmus, galinčius užtikrinti prieigą prie maisto neturtingiesiems arba galinčius apsaugoti gyventojus (ir vartotojus, ir
gamintojus) nuo pasaulinių maisto kainų svyravimų ar nuo kitų maisto šaltinių ir kiekių pakitimų, kaip antai ciklinio apsirūpinimo
maistu neužtikrinimo dėl tam tikrų ekonominių veiklų sezoniškumo.
• Valdžios sunykimas: kai sunyksta valstybės valdžia, kliūtys maisto paskirstymo sistemose ir nesugebėjimas apsaugoti produktyvius
išteklius ūkio gamybai bei platinimui gali sukelti maisto krizes ir humanitarines ypatingąsias padėtis.
• Teisėtumo sunykimas: socialinių apsaugos sistemų įgyvendinimas priklauso ne tik nuo gebėjimų, bet taip pat ir nuo valstybės
pasiryžimo bei atsakingumo. Kai kurios tipinės neteisėtų valstybės institucijų ypatybės (veiksmingų demokratijos formų trūkumas,
priešininkų ar gyventojų grupių persekiojimas, svarbus karinių pajėgų vaidmuo vyriausybėje, žiniasklaidos kontrolė) gali kelti
grėsmę didelių gyventojų grupių aprūpinimui maistu. Pasak Nobelio premijos laureato Amartya Sen, pavyzdžiui, laisvoji spauda
yra svarbi informacijai apie maisto krizes paskleisti ir ji padeda priversti vyriausybę, kad ši būtų atsakinga už teisių Į maistą
apsaugojimą ir užtikrinimą 48 .
Todėl valstybių silpnumas ir apsirūpinimo maistu neužtikrinimas yra glaudžiai susiję (1.3 lentelė). Į pietus nuo Sacharos esančiose
silpnose Afrikos šalyse vidutinis maisto suvartojimas buvo 2093 kcal vienam asmeniui, palyginti su 2303 kitose Į pietus nuo Sacharos
esančiose Afrikos šalyse, o nepakankamos mitybos paplitimas buvo 8 procentais didesnis (35 %, palyginus su 23 %). Prastos
mitybos rodikliai nėra vien vidutiniškai žemesni silpnose šalyse, bet jie taip pat siekia dramatiškas didžiausias vertes: daugumoje
Į pietus nuo Sacharos esančių silpnų Afrikos šalių nepakankamos mitybos lygiai yra virš 40 %, pakylantys iki 68 % Eritrėjoje ir 76 %
Kongo Demokratinėje Respublikoje 49 . 2008 m. Pasauliniame bado indekse, sudėtiniame indekse, kurĮ parengė Tarptautinis maisto
politikos tyrimų institutas, siekdamas išmatuoti badą ir prastą mitybą50, atkreipiamas dėmesys Į nepaprastai keliančią nerimą
arba keliančią nerimą apsirūpinimo maistu ir mitybos padėtĮ 25-iose Į pietus nuo Sacharos esančiose Afrikos šalyse, iš jų 16 yra
mūsų naudojamame silpnų valstybių sąraše. Taip pat ir pasauliniu lygmeniu iš 10 šalių, kurių apsirūpinimo maistu neužtikrinimas
pablogėjo nuo 20-ojo amžiaus dešimtojo dešimtmečio, yra šešios Į pietus nuo Sacharos esančios silpnos Afrikos šalys 51 (Burundis,
Komorai, Kongo Demokratinė Respublika, Bisau Gvinėja, Liberija ir Zimbabvė). Šie argumentai rodo, kad valstybės silpnumas dažnai
pablogina apsirūpinimo maistu ir mitybos padėtį.
48
Drèze ir Sen 1989.
49
FAO 2008.
50
GHI derina tris vienodos svarbos rodiklius: nepakankamai besimaitinančiųjų procentinę proporciją su visų gyventojų skaičiumi, per mažo svorio vaikų iki
penkerių metų paplitimą; ir jaunesnių nei penkerių metų vaikų mirtingumo normą. 2008 GHI duomenys yra iš 2001–2006 m., o 1990 GHI duomenys yra iš
1988–1989 m. (IFPRI 2008).
51
IFPRI 2008.
25
DĖL
EUROPOS ATASKAITA
VYSTYMOSI