SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
1 Skyrius<br />
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi<br />
Žmogiškąsias, socialines ir ekonomines silpnumo sąnaudas sudaro ne vien prasti silpnų šalių įvertinimai pagal tris HDI komponentus.<br />
Silpnos šalys, palyginus su kitomis besivystančiomis šalimis, turi žymiai žemesnius kriterijus daugeliui TVT pasiekti 35 . Iš tikrųjų<br />
yra stipri neigiama koreliacija tarp silpnumo ir TVT vykdymo: silpnos valstybės Afrikoje Į pietus nuo Sacharos labiausiai atsilieka<br />
siekdamos TVT iki 2015 m.<br />
Priimdami silpnų valstybių klasifikaciją pagal 2006 m. CPIA, Harttgen ir Klasen nustato, kad silpnumas yra aiškiai susijęs su daug<br />
prastesniais vystymosi rezultatais pagal skurdo, nepakankamos mitybos, išsilavinimą turinčių asmenų skaičiaus ir jaunesnių nei<br />
penkerių metų vaikų mirtingumo kriterijus. 36 . 2006 m. skurstančiųjų skaičius silpnose valstybėse pagal CPIA sąrašą yra daugiau<br />
kaip tris kartus didesnis nei stipriose valstybėse. PradinĮ išsilavinimą turinčių asmenų skaičius, nepakankamą svorĮ turinčių vaikų<br />
skaičius, jaunesnių nei penkerių metų vaikų mirtingumas ir dirbančiųjų gyventojų skaičiaus santykis su visų gyventojų skaičiumi<br />
atskleidžia, kad silpnos valstybės paprastai gauna daug prastesnĮ žmogaus raidos įvertinimą negu stiprios valstybės. Į pietus<br />
nuo Sacharos esančios silpnos Afrikos šalys yra sąrašo viršuje pagal jaunesnių nei penkerių metų vaikų mirtingumą ir dirbančiųjų<br />
gyventojų skaičiaus santykĮ su visų gyventojų skaičiumi. 2000–2006 m. įvertinimai patvirtina šiuos rezultatus.<br />
Tuo pačiu metu vystymosi rodikliai, kaip antai skurdas, tikėtina gyvenimo trukmė ir jaunesnių nei penkerių metų vaikų mirtingumas<br />
rodo tam tikrus skirtumus silpnų šalių grupės viduje. Nors bendras skirtumas tarp silpnų ir stiprių šalių yra esminis, jis slepia<br />
didelĮ įvairiarūšiškumą. Tiktai kai kuriose šalyse neseniai užfiksuota didelė augimo sparta, atrodo, buvo panaudota vystymosi<br />
tikslams pasiekti, žinoma, tikrai ne Gvinėjoje, kur suaugusiųjų raštingumo lygis vis dar yra 29 %, ar Angoloje, kur jaunesnių nei<br />
penkerių metų vaikų mirtingumo lygis 2008 m. buvo virš 20 % – 203 mirtys 1000 vaikų (žr. 1.1 lentelę).<br />
Dviejuose neseniai išleistuose Pasaulinės stebėjimo ataskaitos leidiniuose parodyta, kad silpnos šalys nepasiekia pažangos TVT<br />
link ar net juda atgal. 37 Palyginti su vidutines ir mažas pajamas gaunančioms šalims, 1990–2006 m. silpnos valstybės pagal CPIA<br />
klasifikaciją pasiekė žymiai mažiau pažangos TVT link.<br />
TruputĮ skirtingą vaizdą pateikia Harttgen ir Klasen, taikantys skirtingas silpnų šalių klasifikacijas ir lyginantys silpnų šalių veiksmingumą<br />
siekiant TVT 38 . Jie nustatė, kad silpnos šalys yra tokios pat veiksmingos kaip ir kitos besivystančios šalys, siekdamos absoliučios<br />
pažangos TVT link, nors jos vis dar nemenkai atsilieka 39 . TVT rodiklių pasikeitimai 2000–2006 m. rodo didelĮ silpnų šalių ir rodiklių<br />
silpnose šalyse įvairiarūšiškumą, nors silpnų ir stiprių šalių struktūra neturi jokių sisteminių skirtumų. Bet jei analizėje susitelkiama<br />
ties Į pietus nuo Sacharos esančioms silpnomis Afrikos šalims, struktūra pasikeičia, ir valstybių silpnumas įgauna daugiau reikšmės<br />
TVT pažangai. 1.1 ir 1.2 paveiksluose parodoma, kad Į pietus nuo Sacharos esančios silpnos Afrikos šalys atsilieka nuo žemyno tiek<br />
pagal santykinius, tiek pagal absoliučius pokyčius siekiant TVT. Labiau nuviliantis veiksmingumas pastebimas šalyse, kur valstybės<br />
silpnumas yra ypač sunkus. Šalių su žemu 2007 m. CPIA rezultatu visais matmenims – pagal ekonomikos vadybą, struktūrinę politiką,<br />
socialinę įtrauktĮ / teisingumą, viešojo sektoriaus vadybą – yra gausu tarp Į pietus nuo Sacharos esančių Afrikos šalių.<br />
35<br />
Žr. pagalbinę Harttgen ir Klasen publikaciją, kad susidarytumėte pilną vaizdą, kaip skirtingi apibrėžimai paveikia rezultatus.<br />
36<br />
Harttgen ir Klasen 2009.<br />
37<br />
Pasaulio bankas 2007, 2009a.<br />
38<br />
Harttgen ir Klasen 2009.<br />
39<br />
Harttgen ir Klasen 2009. Atkreipkite dėmesį, kad Harttgen ir Klasen (2009) išvada gali turėti paklaidą dėl trūkstamų duomenų, nes apie nemažą skaičių silpnų<br />
šalių nėra tinkamos informacijos, leisiančios įvertinti pažangą Tūkstantmečio vystymosi tikslų link. Jei manoma, kad šalys su trūkstamais duomenimis yra<br />
apibūdinamos kaip prastesnės nei vidutinės, tai net absoliuti silpnų šalių pažanga tikslų link galėtų būti prastesnė.<br />
20