SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

1 Skyrius
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi
Žmogiškąsias, socialines ir ekonomines silpnumo sąnaudas sudaro ne vien prasti silpnų šalių įvertinimai pagal tris HDI komponentus.
Silpnos šalys, palyginus su kitomis besivystančiomis šalimis, turi žymiai žemesnius kriterijus daugeliui TVT pasiekti 35 . Iš tikrųjų
yra stipri neigiama koreliacija tarp silpnumo ir TVT vykdymo: silpnos valstybės Afrikoje Į pietus nuo Sacharos labiausiai atsilieka
siekdamos TVT iki 2015 m.
Priimdami silpnų valstybių klasifikaciją pagal 2006 m. CPIA, Harttgen ir Klasen nustato, kad silpnumas yra aiškiai susijęs su daug
prastesniais vystymosi rezultatais pagal skurdo, nepakankamos mitybos, išsilavinimą turinčių asmenų skaičiaus ir jaunesnių nei
penkerių metų vaikų mirtingumo kriterijus. 36 . 2006 m. skurstančiųjų skaičius silpnose valstybėse pagal CPIA sąrašą yra daugiau
kaip tris kartus didesnis nei stipriose valstybėse. PradinĮ išsilavinimą turinčių asmenų skaičius, nepakankamą svorĮ turinčių vaikų
skaičius, jaunesnių nei penkerių metų vaikų mirtingumas ir dirbančiųjų gyventojų skaičiaus santykis su visų gyventojų skaičiumi
atskleidžia, kad silpnos valstybės paprastai gauna daug prastesnĮ žmogaus raidos įvertinimą negu stiprios valstybės. Į pietus
nuo Sacharos esančios silpnos Afrikos šalys yra sąrašo viršuje pagal jaunesnių nei penkerių metų vaikų mirtingumą ir dirbančiųjų
gyventojų skaičiaus santykĮ su visų gyventojų skaičiumi. 2000–2006 m. įvertinimai patvirtina šiuos rezultatus.
Tuo pačiu metu vystymosi rodikliai, kaip antai skurdas, tikėtina gyvenimo trukmė ir jaunesnių nei penkerių metų vaikų mirtingumas
rodo tam tikrus skirtumus silpnų šalių grupės viduje. Nors bendras skirtumas tarp silpnų ir stiprių šalių yra esminis, jis slepia
didelĮ įvairiarūšiškumą. Tiktai kai kuriose šalyse neseniai užfiksuota didelė augimo sparta, atrodo, buvo panaudota vystymosi
tikslams pasiekti, žinoma, tikrai ne Gvinėjoje, kur suaugusiųjų raštingumo lygis vis dar yra 29 %, ar Angoloje, kur jaunesnių nei
penkerių metų vaikų mirtingumo lygis 2008 m. buvo virš 20 % – 203 mirtys 1000 vaikų (žr. 1.1 lentelę).
Dviejuose neseniai išleistuose Pasaulinės stebėjimo ataskaitos leidiniuose parodyta, kad silpnos šalys nepasiekia pažangos TVT
link ar net juda atgal. 37 Palyginti su vidutines ir mažas pajamas gaunančioms šalims, 1990–2006 m. silpnos valstybės pagal CPIA
klasifikaciją pasiekė žymiai mažiau pažangos TVT link.
TruputĮ skirtingą vaizdą pateikia Harttgen ir Klasen, taikantys skirtingas silpnų šalių klasifikacijas ir lyginantys silpnų šalių veiksmingumą
siekiant TVT 38 . Jie nustatė, kad silpnos šalys yra tokios pat veiksmingos kaip ir kitos besivystančios šalys, siekdamos absoliučios
pažangos TVT link, nors jos vis dar nemenkai atsilieka 39 . TVT rodiklių pasikeitimai 2000–2006 m. rodo didelĮ silpnų šalių ir rodiklių
silpnose šalyse įvairiarūšiškumą, nors silpnų ir stiprių šalių struktūra neturi jokių sisteminių skirtumų. Bet jei analizėje susitelkiama
ties Į pietus nuo Sacharos esančioms silpnomis Afrikos šalims, struktūra pasikeičia, ir valstybių silpnumas įgauna daugiau reikšmės
TVT pažangai. 1.1 ir 1.2 paveiksluose parodoma, kad Į pietus nuo Sacharos esančios silpnos Afrikos šalys atsilieka nuo žemyno tiek
pagal santykinius, tiek pagal absoliučius pokyčius siekiant TVT. Labiau nuviliantis veiksmingumas pastebimas šalyse, kur valstybės
silpnumas yra ypač sunkus. Šalių su žemu 2007 m. CPIA rezultatu visais matmenims – pagal ekonomikos vadybą, struktūrinę politiką,
socialinę įtrauktĮ / teisingumą, viešojo sektoriaus vadybą – yra gausu tarp Į pietus nuo Sacharos esančių Afrikos šalių.
35
Žr. pagalbinę Harttgen ir Klasen publikaciją, kad susidarytumėte pilną vaizdą, kaip skirtingi apibrėžimai paveikia rezultatus.
36
Harttgen ir Klasen 2009.
37
Pasaulio bankas 2007, 2009a.
38
Harttgen ir Klasen 2009.
39
Harttgen ir Klasen 2009. Atkreipkite dėmesį, kad Harttgen ir Klasen (2009) išvada gali turėti paklaidą dėl trūkstamų duomenų, nes apie nemažą skaičių silpnų
šalių nėra tinkamos informacijos, leisiančios įvertinti pažangą Tūkstantmečio vystymosi tikslų link. Jei manoma, kad šalys su trūkstamais duomenimis yra
apibūdinamos kaip prastesnės nei vidutinės, tai net absoliuti silpnų šalių pažanga tikslų link galėtų būti prastesnė.
20