SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi<br />
Valstybių silpnumas Afrikoje Į pietus nuo Sacharos: kaina ir iššūkiai<br />
1.1 langelis. Pagalbos veiksmingumas ir paskirstymas silpnoms valstybėms<br />
Mark McGillivray, Vyriausiasis ekonomistas, Australijos tarptautinio vystymosi agentūra<br />
(angl. Australian Agency for International Development (AusAID))<br />
Jei nebūtų teikiama pagalba, ar ekonominis augimas silpnose šalyse būtų mažesnis, didesnis ar toks pat? Ar silpnoms<br />
valstybėms, bendrai ir individualiai, yra teikiama nepakankama, per didelė ar tinkama pagalba, vertinant iš augimo<br />
perspektyvos?<br />
Literatūra apie pagalbos poveikĮ ekonomikos augimui per praėjusius 10 metų žymiai patobulėjo dėl geresnių duomenų,<br />
tikslesnės pagrindinės teorijos ir griežtesnių empirinių metodų taikymo. 9 Negalima sakyti, kad literatūra neturi trūkumų,<br />
nes jų dar nemažai išlieka. Be abejonės, svarbiausia silpnybė ta, kad jai nepavyko aiškiai ištirti augimą paveikiančių pagalbos<br />
kanalų.<br />
Literatūroje susiformavo tvirta išvada, kurios prieita beveik visuose neseniai atliktuose tyrimuose: didėjimo santykis tarp<br />
pagalbos ir augimo sudaro apverstos „U“ raidės formos kreivę, kurioje aukštesni pagalbos lygiai tik iki tam tikro pagalbos<br />
slenksčio lygmens yra susiję su didesne augimo sparta, o peržengus šĮ slenksčio lygį, gausesnė pagalba yra susijusi su<br />
mažesniu augimu. Slenkstis buvo pavadintas „augimui veiksmingu“ pagalbos lygiu. Šiame lygyje pagalbos lemiamas<br />
pajamų vienam gyventojui augimo poveikis yra didžiausias pagalbą gaunančiose šalyse.<br />
Apverstos „U“ raidės santykio tarp pagalbos ir augimo atradimas turi ypatingos svarbos silpnoms valstybėms. Pagalbos<br />
didinimo poveikio sumažėjimas peržengus augimui veiksmingą lygĮ aiškinamas tuo, kad pagalbą gaunančios šalys turi<br />
priėmimo gebėjimų apribojimų. Manoma, kad apribojimai atsiranda dėl kelių priežasčių, iš kurių svarbiausia – žema politikos<br />
ir institucijų veiksmingumo kokybė, pagrindinė silpnų valstybių savybė.<br />
Remdamiesi šiais rezultatais, kai kurie tyrėjai iškėlė hipotezę ir kai kurie politikos formuotojai manė, kad pagalbos ir augimo<br />
santykiai silpnose ir kitose (stipriose) valstybėse yra tokie, kaip pavaizduota 1 langelio paveiksle. Tikėtina, kad silpnose<br />
valstybėse santykis tarp pagalbos ir augimo yra toks pat, kaip ir stipriose šalyse, bet yra žemesnis augimui veiksmingas<br />
pagalbos lygis (a i<br />
nf*<br />
), kurĮ peržengus pagalbos didinimo poveikis augimui tampa neigiamas ir bendras pagalbos didinimo<br />
poveikis augimui yra mažesnis visuose pagalbos lygiuose.<br />
1.1 langelio paveikslas. Pagalbos didinimo poveikis augimui<br />
g i<br />
0<br />
a i<br />
f* a i<br />
f** a i<br />
nf* a i<br />
nf** a i<br />
Silpnos valstybės<br />
Stiprios valstybės<br />
Pastaba: ai reiškia tam tikrą pagalbos kiekĮ pagalbą gaunančiai šaliai i, gi reiškia i šalies tikrąjĮ BVP augimą vienam gyventojui, a i<br />
nf<br />
* yra<br />
augimui veiksmingas pagalbos lygis stiprioms šalims, o a i<br />
nf<br />
** yra pagalbos lygis, po kurio pagalbos didinimo poveikis šių valstybių<br />
augimui yra neigiamas..<br />
McGillivray ir Feeny (2008) tiria pagalbos ir augimo duomenis 1977–2001 m., kad nustatytų, ar 1.1 langelio paveiksle<br />
pateikiami santykiai gali būti pagrįsti empiriškai. Jie laiko valstybę silpna, jei ji priklauso dviem apatiniams CPIA balų<br />
kvintiliams. Apatiniame kvintilyje esančiose šalyse, „labai silpnose valstybės“, kaip jas vadina McGillivray ir Feeny (2006),<br />
oficiali parama vystymuisi per šĮ laikotarpĮ padidino tikrąjĮ BVP augimą vienam gyventojui 1,37 procento. Šią vertę galima<br />
palyginti su 2,47 procento kitose silpnose valstybėse, kurios yra antrajame CPIA kvintilyje.<br />
9<br />
Šios literatūros apžvalgas galima rasti Morrissey (2001), Clemens et al. (2004) ir McGillivray et al. (2006).<br />
13<br />
DĖL<br />
EUROPOS ATASKAITA<br />
VYSTYMOSI