SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi<br />
Išvados – prioritetai ir rekomendacijos<br />
9.1 langelis. Pasiūlymas, kaip stabilizuoti pajamas<br />
Norėdama padėti silpnoms šalims susitelkti ties labiau ilgalaike politika, kurią dažnai riboja kritinės situacijos, ES turėtų iš<br />
anksto įsipareigoti nukreipti pagalbos srautus Į šalis, kurių eksporto kainos nukrenta žemiau nustatyto lygio. Tada silpnos<br />
šalys galėtų siekti labiau ilgalaikių prioritetų, žinodamos, kad jų pajamos nenukris žemiau šio lygio.<br />
Tai įgyvendinti gali pasirodyti nelengva. Pirmas žingsnis – tvirtas įsipareigojimas. Reikia iš anksto nustatyti produktų<br />
krepšelĮ ir intervencines kainas, kad būtų išvengta įsikišimo Į vidaus gamybą ir eksporto pasirinkimus. Turėtų būti aiškiai<br />
apibrėžta, kad stabilizavimo mechanizmas laikinas. Šalis galima apdovanoti už lėšų skyrimą ilgalaikei politikai, kaip antai<br />
švietimui ir sveikatos apsaugai.<br />
Remdama tokĮ mechanizmą, EB galėtų įgyti santykinĮ pranašumą prieš kitus donorus. Mažai tikėtina, kad atskiros šalys<br />
skirs reikšmingą savo pagalbos išmokų dalĮ tokiam automatiniam mechanizmui, tuo tarpu EB, kuri tarpininkauja šalių narių<br />
interesams, galėtų prisiimti tvirtesnius įsipareigojimus šiai priemonei. Lėšų stebėsena galėtų būti pavesta vietos pilietinės<br />
visuomenės organizacijoms (žinoma, iš anksto, kad būtų išvengta pasitikėjimo problemų).<br />
3-iasis prioritetas: Stiprinti žmogiškąjĮ ir socialinĮ kapitalą. Siekiant silpnų šalių tvaraus augimo ir plėtros, labai svarbu investuoti<br />
Į švietimą, mažinti lyčių skirtumus ir stiprinti socialinĮ kapitalą. Silpnos šalys kenčia nuo viešojo švietimo sistemos trūkumų, dėl<br />
kurių mažėja mokyklą lankančių vaikų skaičius ir didėja suaugusiųjų neraštingumas. Tinkamo finansavimo reikia ne tik pagrindinei<br />
švietimo pakopai, bet ir aukštajam mokslui. 1970 m. Afrikoje Į pietus nuo Sacharos skaityti ir rašyti mokėjo maždaug 30 % suaugusiųjų.<br />
1990 m. šis skaičius išaugo iki 51 %, o 2006 m. iki 63 % (bet tik iki 59 % silpnose šalyse). Raštingumo atotrūkĮ reikia kuo greičiau<br />
mažinti. Pakilus raštingumo lygiui, silpnos šalys galėtų reikšmingai pagerinti žmonių socialinę raidą ir ekonominĮ augimą. Ypač<br />
svarbus moterų švietimas, nes nuo jo priklauso vaisingumas ir namų ūkių narių, ypač vaikų, sveikata bei gerovė 12 . Taip pat gali būti<br />
labai svarbu skirti dėmesĮ berniukams ir jaunuoliams, ypač konfliktą išgyvenusiose silpnose šalyse, siekiant sumažinti jų įsitraukimą<br />
Į neteisėtą veiklą, kaip antai neteisėtą prekybą ir kontrabandą. Atsižvelgiant Į šias aplinkybes, švietimas jauniems vyrams gali būti<br />
ne vienintelė išeitis, todėl būtų galima diegti (nemokamai) ir kitas priemones griežtam reguliavimui sušvelninti ir tinkamai verslo<br />
aplinkai užtikrinti mažinant ekonomines ir biurokratines kliūtis. Tai būtina siekiant kurti darbo vietas, suteikti viltĮ bei ateities<br />
galimybes jaunajai kartai, ir įtikinti ją, kad maištas – ne vienintelis kelias judėti Į priekį.<br />
ES šalys narės galėtų atverti savo sienas studentams iš silpnų šalių, nes užsienyje įgytas išsilavinimas prisideda prie institucinės<br />
plėtros kilmės šalyse (žr. 9.2 langelį) 13 . ES taip pat galėtų padėti plėtoti vietos universitetus ir mokslinių tyrimų centrus, skatinti<br />
naujovių diegimą tokiose srityse kaip veiksmingas vandens vartojimas nepalankiomis klimato sąlygomis ir sveikatos problemų,<br />
kaip antai AIDS ir maliarijos, sprendimas.<br />
9.2 langelis. ES politika ir Afrikos žmogiškojo kapitalo plėtra<br />
Yaw Nyarko, Niujorko universitetas<br />
Žmogiškasis kapitalas yra svarbi ekonominės plėtros sudedamoji dalis. Afrikoje Į pietus nuo Sacharos žmogiškojo kapitalo<br />
lygis tebėra žemas, nepaisant didžiulių valdžios investicijų Į švietimą. Skatindama žmogiškojo kapitalo vystymą Afrikoje<br />
Į pietus nuo Sacharos, Europos Sąjunga gali suvaidinti veiksmingą ir išskirtinĮ vaidmenį, nes tai vienas geriausių būdų pakelti<br />
pragyvenimo lygĮ ir paskatinti ekonominę plėtrą.<br />
Tyrimai rodo, kad žmogiškasis kapitalas ir ekonominė plėtra yra susiję reiškiniai (žr. Spiegel ir Benhabib 2005 ir čia pateiktas<br />
nuorodas). Kvalifikuotų darbuotojų reikia naujoms technologijoms įsisavinti, verslui plėtoti, sveikatos apsaugos sistemoms<br />
valdyti ir nacionalinėms ekonomikoms planuoti. Nepaisant to, kad didelė valstybių biudžetų dalis skiriama švietimui,<br />
daugelyje Afrikos šalių pasiekimai šioje srityje tebėra menki. 2000 m. (tai paskutiniai metai, kai buvo surinkti visi tarptautiniai<br />
12<br />
Nepatvirtintais duomenimis (žr. Gartner 2009), motinų su penkerių metų pradiniu išsilavinimu vaikai turi 40 % daugiau galimybių sulaukti 5 metų amžiaus.<br />
Todėl atsižvelgiant Į didelĮ vaikų iki 5 metų mirtingumą silpnose šalyse, kuris pabrėžiamas 1 ir 2 skyriuose, tokios investicijos poveikis galėtų būti labai<br />
reikšmingas.<br />
13<br />
Žr., pavyzdžiui, Spilimbergo 2009.<br />
127<br />
DĖL<br />
EUROPOS ATASKAITA<br />
VYSTYMOSI
Change language