SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi<br />
Apžvalga<br />
APŽVALGA<br />
2008–2009 m. krizė sukėlė didžiausią pasaulinĮ nuosmukĮ nuo 1929 m. Ekonomikos ir finansų krizė smogė Europos Sąjungos<br />
ir kitų išsivysčiusių šalių biudžetui, sukurdama didžiules skolas, nedarbą ir socialines problemas. Ji ypač nuniokojo silpnas<br />
šalis, kurių dauguma yra Į pietus nuo Sacharos, nors pradžioje buvo manoma, kad jos bus apsaugotos nuo krizės dėl menkos<br />
finansinės integracijos su likusia pasaulio dalimi. Nors dėl baisios Į pietus nuo Sacharos esančių Afrikos šalių socialinės ir<br />
ekonominės padėties reikia atnaujinti įsipareigojimą šioms šalims, Europos Sąjungos susirūpinimas vidaus socialinėmis<br />
problemomis gali atitraukti dėmesĮ ir lėšas nuo Europos Sąjungos pagalbos vystymuisi politikos. Bet Europos Sąjunga<br />
turi laikytis ir galbūt stiprinti savo įsipareigojimą Į pietus nuo Sacharos esančioms Afrikos šalims bei vengti neveiksmingos<br />
pagalbos politikos. Todėl dabar tinkamas metas iš naujo įvertinti Europos Sąjungos vystymosi politiką, skirtą Į pietus nuo<br />
Sacharos esančioms silpnoms Afrikos šalims. To yra siekiama 2009 m. Europos ataskaitoje dėl vystymosi.<br />
2009 m. Europos ataskaitoje dėl vystymosi analizuojamos silpnumo ypatybės ir su silpnumu susijusios išlaidos (1 dalis), silpnų<br />
šalių pajėgumas susidoroti su neigiamais sukrėtimais, kaip antai 2008–2009 m. finansų krize (2 dalis) ir Europos Sąjungos dabartinis<br />
dalyvavimas sprendžiant silpnų šalių problemas bei galimybės plėtoti Europos Sąjungos vystymosi politiką, galinčią padėti valstybių<br />
suinteresuotiesiems subjektams stiprinti šalių atsparumą (3 dalis).<br />
Didžiausias dėmesys skiriamas Į pietus nuo Sacharos esančioms Afrikos šalims, nes, regis, šis regionas ypač atsilieka valstybių<br />
sutvirtinimo srityje; iškalbingas faktas lieka nepaneigtas per visus teorinius ginčus dėl silpnumo apibrėžimo ir jo matavimo:<br />
Į pietus nuo Sacharos esančios Afrikos šalys sudaro daugumą silpnų valstybių grupėje (1 langelis) 1 .<br />
0.1 langelis. Kurios Į pietus nuo Sacharos esančios Afrikos šalys yra silpnos?<br />
Yra kelios valstybių silpnumo klasifikacijos ir vertinimų sistemos; 1 langelio lentelėje pateikiamas darbinis Į pietus nuo<br />
Sacharos esančių Afrikos šalių, pasižyminčių silpnumu, sąrašas, naudojamas šioje ataskaitoje:<br />
0.1 langelio lentelė. Į pietus nuo Sacharos esančios Afrikos šalys, pasižyminčios silpnumu<br />
Angola Pusiaujo Gvinėja Nigerija<br />
Burundis Eritrėja Ruanda<br />
Kamerūnas Etiopija San Tomė ir Prinsipė<br />
Centrinės Afrikos Respublika Gambija Siera Leonė<br />
Čadas Gvinėja Somalis<br />
Komorai Bisau Gvinėja Sudanas<br />
Demokratinė Kongo Respublika Kenija Togas<br />
Kongo Respublika Liberija Uganda<br />
Dramblio Kaulo Krantas Mauritanija Zimbabvė<br />
Džibutis<br />
Nigeris<br />
ŠĮ sąrašą pateikė EBPO (2009 m.), bet jo oficialiai nepatvirtino. Jis sudarytas įtraukiant apatinius du kvintilius iš 2007 m.<br />
Pasaulio banko šalies politikos ir institucijų įvertinimo, 2008 m. „Brookings“ valstybių silpnumo besivystančiose šalyse<br />
indekso ir 2007 m. Carleton universiteto šalių užsienio politikos indikatorių. Šis sąrašas naudojamas 2009 m. ERD leidinyje<br />
darbo tikslais, bet jo nepatvirtiname, nes teigiame, kad pats nustatymas yra dinamiškas (žr. 1-ąjĮ skyrių).<br />
Dėl silpnumo atsirandančios žmogiškosios ir ekonominės išlaidos reikalauja nukreipti vystymosi modelius, strategijas ir veiksmus<br />
visuomenių atsparumui kurti – t. y. didinti socialinės ir ekonominės sistemos sugebėjimą prisitaikyti ir susidoroti su sukrėtimais bei<br />
besikeičiančiomis sąlygomis nesumažinant žmonių gebėjimų. Gyvenant pasaulyje, kur pasauliniai sukrėtimai aštrėja ir paveikia<br />
daugiau žmonių, socialinės ir ekonominės sistemos atsparumas yra labai svarbus šalies vystymosi kelyje. Tai taip pat turi būti<br />
svarbiausias valstybių vystymosi strategijų ir tuo pačiu paramos vystymuisi tikslas.<br />
Silpnos Į pietus nuo Sacharos esančios Afrikos šalys turi daug bendrų ypatybių – jos visos turi rimtų struktūrinių problemų ir blogai<br />
veikiančias įstaigas – bet jos taip pat skiriasi daugeliu aspektų (0.2 langelis). Joms nepaprastoji situacija yra taisyklė, o ne išimtis.<br />
Siekdamos atlaikyti sukrėtimus, jos dažnai stokoja ilgalaikės savo pasirinkimų perspektyvos, o neatidėliotini poreikiai iškraipo<br />
ilgalaikius tikslus. Europos Sąjunga gali padėti joms laikytis kelio, kuris nutolintų jas nuo silpnumo ir vestų atsparumo ir tvaraus<br />
1<br />
Pavyzdžiui, 29 šalys iš 49, kurias EBPO (2009) įvardijo kaip silpnas, yra Į pietus nuo Sacharos esančios Afrikos šalys.<br />
1<br />
DĖL<br />
EUROPOS ATASKAITA<br />
VYSTYMOSI
Change language