SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
8 Skyrius<br />
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi<br />
Tačiau visaapimanti atraminė struktūra ir kompetencijos sferų pasidalijimas riboja skirtingų ES politikos krypčių, priemonių ir veikėjų<br />
ryšius29. Kai susiduria saugumas ir plėtra – kai karinės ir civilinės krizės valdymo operacijos persipina su institucijų stiprinimu,<br />
konfliktų prevencija ir ekonomine plėtra, – iškyla rimti šių ramsčių įtakos pasidalijimo klausimai30. Europos institucijose nėra<br />
visuotinio susitarimo, kad geriausias sprendimas yra bendra Tarybos ir Komisijos tarnyba31. Susieti ES civilinĮ ir karinĮ pajėgumą<br />
bandoma pertvarkant Tarybos sekretoriato atsakomybes, ir tai taip pat gali daryti įtaką bendram darbui su EB.<br />
8.1 lentelė. Su silpnomis šalimis susijusios Europos Sąjungos institucijos ir tarnybos 32<br />
Diplomatiniai<br />
veiksmai<br />
Europos Komisija 32 ES Vadovų Taryba ES šalys narės<br />
• Išorės santykių generalinis<br />
direktoratas<br />
• Prekybos generalinis<br />
direktoratas<br />
• Vystymo ir ryšių su<br />
Afrikos, Karibų ir Ramiojo<br />
vandenyno valstybėms<br />
generalinis direktoratas<br />
• EB delegacijos<br />
• GAERC<br />
• Aukštasis atstovas<br />
• PSK<br />
• PKG<br />
• Darbo grupių taryba<br />
(COHOM, CODEV, CIVCOM ir<br />
regioninės darbo grupės)<br />
• EUSR<br />
• Tarybos sekretoriatas<br />
• Užsienio ministerijos<br />
• Ambasados ir atstovybės<br />
Daugiašalis ir dvišalis<br />
programavimas<br />
Krizės valdymas<br />
• Vystymo ir ryšių su<br />
Afrikos, Karibų ir Ramiojo<br />
vandenyno valstybėms<br />
generalinis direktoratas<br />
• Išorės santykių generalinis<br />
direktoratas<br />
• Humanitarinės pagalbos<br />
generalinis direktoratas<br />
• EuropeAid generalinis<br />
direktoratas<br />
• EB delegacijos<br />
• Išorės santykių generalinis<br />
direktoratas<br />
• Bendradarbiavimo plėtros<br />
srityje ministerijos ir<br />
tarnybos<br />
• Veiklos plėtros srityje<br />
tarnybos<br />
• Ambasados ir atstovybės<br />
• ESGP misijos<br />
• Indėlis Į ESGP misijas<br />
2. ES GALIMYBĖS SILPNOSE ŠALYSE<br />
ES yra svarbus politinis, ekonominis ir diplomatinis veikėjas. ES yra didžiausias pasaulyje prekybos<br />
blokas ir, kartu sudėjus, didžiausia tarptautinė donorė. Kaip ir kiti dideli tarptautinės arenos žaidėjai, ji yra<br />
svarbi ekonominė jėga. Bendromis 27 šalių narių jėgomis ir per bendrą užsienio ir saugumo politiką ji gali<br />
daryti įtaką šalyse ir tokiuose tarptautiniuose forumuose, kaip JT. Kovodama su silpnumu, ji turi pranašumų<br />
prieš tarptautines organizacijas: galimų veiksmų įvairovę, išteklius, kuriuos gali mobilizuoti, ir politinio<br />
veikėjo statusą. Be to, ES istorija siūlo neįkainojamą patirtį: kai kurios Europos šalys nuo diktatūros perėjo<br />
prie demokratijos ir nuo reguliuojamų prie rinkos sistemų.<br />
ES dirba su valstybiniais ir nevalstybiniais veikėjais. ES geba dirbti ne tik su vyriausybėmis, bet ir su įvairiais kitais veikėjais,<br />
tarp jų vietos valdžios institucijomis, nevalstybiniais veikėjais ir regioninėmis organizacijomis, kurios įvairiais aspektais papildo ES<br />
žinias apie vietos aplinkybes, dalyvauja politiniame dialoge su vyriausybėmis ir gerina jos politikos aprėptį. Tačiau šis gebėjimas<br />
dažnai lieka neišnaudotas dėl ES procedūrų sudėtingumo ir ribotų kai kurių kitų veikėjų galimybių 33 .<br />
29<br />
Solana 2009.<br />
30<br />
Hoffmeister 2008.<br />
31<br />
Vogel 2009.<br />
32<br />
Kiekvienoje iš šių sričių institucijos atlieka skirtingus vaidmenis, ir Europos Komisija negali inicijuoti visai ES bendrų diplomatinių veiksmų.<br />
33<br />
Žr. Particip 2008.<br />
112