SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
7 Skyrius<br />
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi<br />
Tarptautinės bendruomenės nesugebėjimas Pietų Sudane ir Trijose Teritorijose greitai pademonstruoti apčiuopiamą taikos<br />
naudą neigiamai paveikė taikos stiprinimo procesą. 37 Paslaugų teikimas vilkinamas arba jos visai neteikiamos, taip pat kai<br />
kuriose vietovėse auga nesaugumas, todėl parvykėliai buriasi jau perpildytuose miestuose ir gyvenvietėse arba atideda<br />
grįžimą. Dėl to silpnėja tiek priimančių bendruomenių, tiek parvykėlių pasitikėjimas Pietų Sudano vyriausybės pajėgumu<br />
teikti paslaugas ir kitus taikos privalumus.<br />
Pietų Sudano situacijos sudėtingumas tarptautinei bendruomenei meta iššūkius, kuriuos įveikti nelengva. EBPO-PVK<br />
principai yra geras atspirties taškas, bet jie gali būti prieštaringi. Kartais gali tekti priimti didelius kompromisus, pavyzdžiui,<br />
tarp valstybės stiprinimo bei donorų veiksmų derinimo tikslų ir sparčios svarbiausių paslaugų plėtros, siekiant parodyti<br />
taikos naudą. 38 Tačiau silpnos valstybės analizė naudinga tik tuo atveju, jei silpnumo priežastys gerai išanalizuojamos,<br />
suprantamos ir suskirstomos pagal vietoves ir grupes. Pavyzdžiui, Pietų Sudano Trijose Teritorijose silpnumo priežastys ir<br />
jo įveikimo priemonės labai skiriasi nuo Nilo aukštupio vietovių.<br />
Labai dažnai tarptautinius veiksmus neigiamai veikia klaidingas manymas, kad perėjimas nuo karo prie taikos yra tiesinis.<br />
Realybėje, pasirašius taikos susitarimą, žmonės beveik nepajunta jokio poveikio. Perėjimas nuo karo prie taikos yra ne<br />
techninis veiksmas, o sudėtingas politinis procesas, kurio metu reikia derinti ir įgyvendinti skirtingus principus, prioritetus ir<br />
požiūrius. 39 Tai apima sudėtingą ir įmantrią valdžios santykių, pažeidžiamumo bei konfliktų priežasčių ir atsparumo rodiklių<br />
analizę. Ypač dinamiškomis pokonfliktinėmis aplinkybėmis pereinamojo laikotarpio politinę ekonomiką reikia nuolat<br />
peržiūrėti ir derinti prie esamų konkrečių sąlygų. Taip pat reikėtų dėti daugiau pastangų siekiant nustatyti nacionalinius<br />
pokyčių bei reformų šalininkus ir rasti būdus, kaip juos paremti. Nacionalinių veikėjų vaidmuo yra esminis, nes pokyčiai gali<br />
vykti tik iš vidaus: tarptautiniai veiksmai gali padėti stiprinti stabilumą, bet negali būti jo varikliu.<br />
4.1 ATSTATYMO PO KONFLIKTO GALIMYBĖS<br />
Pokonfliktinės aplinkybės yra ne tik reikšmingas iššūkis nacionaliniams vadovams ir tarptautinei pagalbai, bet ir gali suteikti daug<br />
galimybių pašalinti įsišaknijusius atskirties, nuoskaudos ir nelygybės šaltinius. Pavyzdžiui, lyčių aspekto integravimas pokonfliktiniu<br />
pereinamuoju laikotarpiu gali būti labai reikšmingas, siekiant lygių moterų ir vyrų teisių ir kovojant su diskriminacija lyties pagrindu.<br />
Nuosekliai integruojant vietinės atsakomybės kriterijų ir Į lyčių lygybę orientuotą atstatymą po konflikto, galima sulaukti daugiau<br />
sėkmės nei įgyvendinant lyties atžvilgiu neutralias „iš viršaus Į apačią“ nukreiptas programas (žr. 7.5 langelį).<br />
7.5 langelis. Vietinių bendruomenių pamokos: buvusių kovotojų moterų rėmimo programos<br />
Stiprinant visuomenės atsparumą, reikia Į reformas ir visuomeninius sprendimų priėmimo mechanizmus įtraukti vietines<br />
bendruomenes. Vietos gyventojai turi svarbių išgyvenimo strategijų, kurias remiant, galima kurti naujas, atsparesnes<br />
institucijas. Kartais pagalbos agentūrų darbuotojai nemoka vietos kalbų ir nesupranta vietos aplinkybių, todėl nesugeba<br />
perprasti paprotinių įstatymų, tradicinių sistemų bei vietos žinių, ir dėl to vykdo netinkamą pagalbos politiką. Kalbos,<br />
bendravimo ir žinių kliūtys trukdo nuskurdusioms arba mažumų grupėms dalyvauti priimant politinius sprendimus, ir dėl<br />
to žmonės praranda galimybes dalyvauti atkuriant jų institucijas politiniu ir ekonominiu aspektais.<br />
Šios problemos buvo iškeltos ir diskusijose apie netinkamą pagalbos politiką, kurias inicijavo didelis pasaulinis socialinis<br />
judėjimas – Pasaulio socialinis forumas, apimantis ir žodinĮ Afrikos socialinĮ forumą bei vienijantis daug pilietinės visuomenės<br />
judėjimų.<br />
Vietinės atsakomybės indėlis Į plėtros programų kūrimą ir diegimą silpnose šalyse akivaizdus lyginant žlugusias ir pavykusias<br />
Liberijos buvusių kovotojų moterų reintegracijos tarptautines programas pokonfliktiniu pereinamuoju laikotarpiu.<br />
37<br />
Haslie ir Borchgrevink 2007.<br />
38<br />
Haslie ir Borchgrevink 2007.<br />
39<br />
Elhawary, asmeninis pranešimas<br />
100