SILPNUMO Ä®VEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

More documents

Recommendations

Info

6 Skyrius 2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi Žlugus pasaulinei paklausai, žmonės neteko darbo daugelyje pramonės šakų. AfDB (2009c) praneša, kad krizės metu Afrikoje Į pietus nuo Sacharos skurstančiųjų padaugės mažiausiai 27 milijonais, pažeidžiamų darbo vietų skaičius išaugs 28 milijonais, daugiausiai gavybos, bet taip pat ir gamybos sektoriuose, o bedarbių skaičius padidės 3 milijonais. Pastarojo meto vertinimai rodo, kad reikšmingai mažėja darbo valandų, todėl darbuotojai yra priversti užsiimti mažiau našia veikla arba trauktis Į neoficialų sektorių, kur vyrauja didelė bedarbystė ir pajamų nesaugumas 46 . Krizės įveikimo strategijos namų ūkių lygmenyje. Tiesioginis poveikis namų ūkiams taip pat priklauso nuo turimų lėšų, pajamų diversifikavimo, santaupų ir vietos minimalių socialinės apsaugos sistemų, kaip antai laidotuvių asociacijų. Kainų pokyčiai veikia tiek sistemos gamintojus, tiek vartotojus. Sumažėjusi pasaulinė prekių paklausa mažina kainas ir atitinkamai gamintojų pajamas. Kainų mažėjimas duoda naudos vartotojams, bet, deja, jis niekada nebūna iki galo perduodamas ir ilgai užtrunka, kol pasiekia galutinius vartotojus 47 . Maisto kainų infliacija labai didelė ir laikui bėgant sukels sunkumų užtikrinant apsirūpinimą maistu bei sumažins skurstančiųjų ne maistui skirtas išlaidas, kaip antai švietimui ir sveikatai. Namų ūkių krizės įveikimo strategijas silpnose šalyse sudaro turto ir draudimo mechanizmų derinys. Siekdamos įveikti krizę, šeimos veikiausiai parduos turtą, nebeleis vaikų Į mokyklą, mažins išlaidas sveikatos apsaugai ir maistui, rinkdamosi žemesnės kokybės mažiau kaloringus produktus. Ši padėtis sukuria užburtą ratą, mažinantĮ jaunesniosios kartos galimybes išlipti iš skurdo. Yra tikimybė, kad pasibaigus krizei vaikai nebegrįš Į mokyklą arba nebesugebės užpildyti dėl nelankymo atsiradusios žinių ir gebėjimų spragos. Tuo tarpu mažesnis vaikų suvartojamo maisto kiekis gali sukelti negrįžtamų padarinių (6.3 langelis) 48 . 6.3 langelis. Neigiami sukrėtimai ir socialinė apsauga, jų vaidmuo oficialioms ir neoficialioms finansinėms institucijoms Abena D. Oduro, Ganos universiteto Ekonomikos fakultetas Objektyvūs rizikos Afrikoje rodikliai – tai lietaus kritulių nepastovumas, pasėlių kainų sezoniškumas ir žemės ūkių, neturinčių prieigos prie švaraus geriamo vandens ir sanitarinių sąlygų, skaičius. Dar vienas rizikos ir sukrėtimų, su kuriais susiduriama Afrikoje, masto ir pobūdžio rodiklis yra pačių šalių registruojamų sukrėtimų dažnumas. Pavyzdžiui, Tanzanijoje, maždaug du trečdaliai Kilimandžare ir Ruvumoje tirtų kaimo namų ūkių pranešė, kad per penkerius metus patyrė sukrėtimų, paveikusių jų pragyvenimo šaltinius (Sango et al., 2007). Namų ūkiai dažniausiai patiria daugiau nei vieną sukrėtimą. Didele dalimi urbanizuotame Ganos rajone Temoje dauguma namų ūkių pranešė dviejų metų laikotarpiu patyrę vieną arba du sukrėtimus. Šie duomenys skiriasi nuo didžia dalimi kaimiško rajono Builsos, kur daugiau nei pusė namų ūkių pranešė per dvejus metus patyrę daugiau nei keturis sukrėtimus. Dabartinė pasaulinė krizė ir jos poveikis Afrikos ekonomikoms sukuria ir taip rizikingoms bendruomenėms ir namų ūkiams papildomą rizikos ir nežinomybės aspektą. Neigiami sukrėtimai turi tiek trumpalaikį, tiek ilgalaikĮ poveikį. Pavyzdžiui, po neigiamo klimato sukrėtimo Dramblio Kaulo Krante sumažėjo berniukų ir mergaičių mokyklos lankomumas. Sukrėtimą patyrusiose vietovėse padažnėjo vaikų nepakankamos mitybos atvejų (Jensen, 2000). Po sukrėtimo sumažėjusios investicijos Į vaikų švietimą ir sveikatą gali turėti ilgalaikių neigiamų padarinių. Vartojimo sumažėjimas reiškia, kad kai kurie namų ūkiai arba asmenys gali nuskursti arba likti skurde, jei jau skursta. Kai kuriose šalyse gali būti labai žymus laikinai skurstančiųjų – žmonių, kurie kartais skursta, o kartais ne, skaičius. Stengdamiesi įveikti neigiamų sukrėtimų padarinius, namų ūkiai mažina vartojimą ir eikvoja turtą. Namų ūkiai taiko įvairiausias rizikos valdymo ir neigiamų sukrėtimų padarinių įveikimo priemones. Šie įveikimo mechanizmai daugiausiai priklauso nuo šeimyninių (branduolinių ir išplėstinių) bei kitų tinklų ir savidraudos (pavyzdžiui, turto pardavimo). Tam tikrais atvejais pasitelkiamos visuomeninės socialinės apsaugos sistemos, taip pat oficialios kredito ir draudimo priemonės. 46 Pasaulio bankas 2009a. 47 UPI 2009b. 48 Pasaulio bankas 2009b. 88
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi Skaudūs pasaulio finansų krizės padariniai silpnoms Afrikos valstybėms Neoficialių finansinių susitarimų gausą galima paaiškinti pasiūla ir paklausa. Geografinė bankų ir kitų oficialių finansų institucijų aprėptis ribota. Jų paslaugos sunkiai prieinamos kaimo ir nuošaliose vietovėse. Daug plačiau siūlomos mikrofinansavimo programos. Mažai tikėtina, kad oficialios finansų institucijos plės savo aprėptĮ žemės ūkyje, kol negalės tinkamai išspręsti nepalankios atrankos ir moralės pavojų. Neoficialaus skolinimo ir draudimo poreikis išlieka, nes neoficialių paskolų sandėrių sąnaudos gali būti mažesnės nei oficialių paskolų. Neoficialių paskolų neatidavimo kaina taip pat gali būti mažesnė nei oficialių paskolų. Rizikingoje aplinkoje tai gali pastūmėti skolinimosi ir draudimo poreikĮ Į neoficialų sektorių. Neoficialių finansinių institucijų pavyzdžiai galėtų būti laidotuvių asociacijos ir apyvartinių santaupų bei kredito asociacijos, kurių paskirtis nėra drausti nuo neigiamų sukrėtimų. Empiriniai duomenys rodo, kad namų ūkiai negali visiškai apsidrausti nuo rizikos. Rizikos pasidalijimo bendrijos daug geriau gali apdrausti nuo individualių sukrėtimų nei nuo visuotinių sukrėtimų. Pavyzdžiui, laidotuvių asociacijos paprastai saugo nuo individualių sukrėtimų. Bet skurstantieji dažniausiai neturi galimybių dalyvauti tokiose bendrijose. 49 Didelis Afrikos ekonomikų rizikingumas ir duomenys, kad neigiamus sukrėtimus patyrę namų ūkiai negali užsitikrinti vartojimo, leidžia manyti, jog yra didelė draudimo paklausa. Tanzanijoje atliktas kaimo vietovių namų ūkių tyrimas rodo draudimo nuo kainų svyravimo ir lietaus sukrėtimų poreikį. Noras mokėti už draudimą priklauso nuo tam tikslui turimų grynųjų pinigų (Sarris et al., 2007). 4.2 POLITINIO NESTABILUMO IR ATSINAUJINANČIŲ KONFLIKTŲ PAVOJUS Valstybės institucijų silpnumas trukdo politiniams procesams, kurie galėtų sustiprinti valstybės pajėgumą ir patenkinti žmonių pusiausvyros lūkesčius. Pasaulinė finansų ir ekonomikos krizė kelia dar daugiau abejonių dėl šios pusiausvyros šalyse Į pietus nuo Sacharos. Skirtumas tarp valstybės pajėgumo ir piliečių lūkesčių bet kada gali baigtis ginkluotu konfliktu. Susirūpinimą šia aplinkybe išsakė TVF generalinis direktorius Dominique Strauss-Kahnas, kuris teigė, kad mažas pajamas gaunančiose šalyse „mums rūpi ne tik augimas dėl augimo, mes taip pat norime užtikrinti taiką ir užkirsti kelią karui. PastarąjĮ dešimtmetĮ mažas pajamas gaunančioms šalims sekėsi išties neblogai ir karinių konfliktų reikšmingai sumažėjo. DidelĮ nerimą kelia tai, kad ši tendencija gali apsisukti 50 .“ Miguel et al. (2004) pilietinių karų veiksnių 41-oje Afrikos šalyje analizė parodė, kad ekonominiam augimui sulėtėjus 5 %, konflikto grėsmė išauga perpus. Brückner ir Ciccone (2007) teigia, kad staiga sumažėjus eksportuojamos prekės kainai, padidėja ginkluoto konflikto tikimybė. Ciccone (2008) rodo, kad panašų poveikĮ daro dėl sausros sumažėjusios pajamos. Dėl tokių katastrofiškų krizės pasekmių Į pietus nuo Sacharos esančiose Afrikos šalyse išauga pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės žmogiškoji ir socialinė kaina. Makroekonominis sukrėtimas Į pietus nuo Sacharos esančiose Afrikos šalyse nebus didesnis nei kitose regiono šalyse, bet jo padariniai gali būti žymiai skaudesni dėl nepakankamų galimybių duoti sukrėtimui tinkamą politinĮ atsaką. Todėl vienas iš svarbiausių donorų prioritetų turėtų būti siekis apsaugoti silpnas šalis nuo krizės pasekmių. 49 Žr. Harrower ir Hoddinnot, 2005, Hoogeveen, 2003 ir de Weerdt, 2009; rizikos pasidalijimo bendrijos gali teikti dalinį, bet ne visišką apsidraudimą. Įnašai gali būti per maži, kad padengtų visas sukrėtimo išlaidas. Namų ūkiai rečiau draudžiasi nuo visuotinių pavojų (Harrower ir Hoddinnot, 2005; Hoogeveen 2003). Namų ūkių nuskurdimas ir išlipimas iš skurdo leidžia manyti, kad rizikos valdymo mechanizmų, kurie sukrėtimų metu tinkamai apsaugotų namų ūkius nuo skurdo, nėra arba jie yra silpni. 50 Strauss-Kahn 2009. 89 DĖL EUROPOS ATASKAITA VYSTYMOSI
Page 1:
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE NAUJAS
Page 4 and 5:
2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 6 and 7:
Pratarmė 2009 m. Europos ataskaita
Page 8 and 9:
Turinys 2009 m. Europos ataskaita d
Page 10 and 11:
Lentelės ir paveikslai 2009 m. Eur
Page 12 and 13:
Akronimai 2009 m. Europos ataskaita
Page 14 and 15:
Apžvalga 2009 m. Europos ataskaita
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50: 2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 99: 2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
show all

SILPNUMO Ä®VEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?