lietuvos respublikos konkurencijos taryba nutarimas dėl ūkio ...

More documents

Recommendations

Info

32 pigiau. ORPTA prezidentės teiginiams pagrįsti nebuvo pateikta jokių objektyvių argumentų ar skaičiavimų, todėl galimai konstatuoti, kad ne tik dėl nagrinėjamų įmonių susitarimų, bet ir dėl faktinių jų veiksmų, buvo bent netiesioginis poveikis prekybai tarp valstybių narių. Ūkio subjektai paaiškino, kad jų veiksmams negali būti taikomas SESV 101 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas draudimas, nes jų veiksmai negalėjo turėti poveikio prekybai tarp valstybių narių dėl savo mažareikšmiškumo. Jie remiasi „Paaiškinimų dėl „poveikio prekybai“ 52 punkto nuostata, kuri įtvirtina, kad iš principo susitarimai negali pastebimai paveikti valstybių narių tarpusavio prekybos, kai bendra susitarimo šalių bet kokios atitinkamos rinkos Bendrijoje rinkos dalis neviršija 5 proc. ir horizontaliųjų susitarimų atveju, bendroji nagrinėjamų įmonių metinė produktų, kurie yra susitarimo objektas, apyvarta Bendrijos mastu neviršija 40 milijonų eurų. Tam, kad susitarimas būtų pripažintas nedarančiu pastebimo poveikio prekybai tarp valstybių narių, turi būti tenkinamos abi šios sąlygos. Minėta, kad nagrinėtame pažeidime dalyvavo beveik visi kompensuojamųjų ortopedijos techninių priemonių rinkos dalyviai Lietuvos Respublikoje, todėl bendra šių įmonių rinkos dalis atitinkamoje rinkoje buvo artima 100 proc. Dėl to, kad netenkinama ši sąlyga, negalima teigti, jog įmonių susitarimai dėl nežymaus poveikio prekybai tarp valstybių narių negali būti laikomi pažeidžiančiais SESV 101 straipsnio 1 dalies reikalavimus. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad nagrinėjami ūkio subjektų susitarimai turėjo bent netiesioginį neigiamą poveikį prekybai tarp valstybių narių, todėl šie susitarimai taip pat prieštarauja SESV 101 straipsnio 1 dalies reikalavimams. 4. Pažeidimo trukmė Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, galima daryti išvadą, kad tiek Asociacijos, tiek jų nariai dalyvavo vientisame, sudėtiniame ir tęstiniame pažeidime, turinčiame bendrą ekonominį tikslą – apriboti konkurenciją kompensuojamųjų ortopedijos techninių priemonių rinkoje Lietuvos Respublikoje. Pažeidimą sudarė nagrinėti įmonių veiksmai, susiję su ortopedijos techninių priemonių kainų, gamybos ir pardavimo kiekių nustatymu bei atitinkamos rinkos pasidalijimu. Įvertinus susitarimų pobūdį, nagrinėjamų ūkio subjektų padėtį rinkoje ir faktines aplinkybes, konstatuotina, kad šis ūkio subjektų susitarimas galėjo turėti tiesioginį neigiamą poveikį prekybai tarp Europos Sąjungos valstybių narių. OMPĮA ir ORPTA ir jos narių veiksmų, susijusių su ortopedijos techninių priemonių kainų nustatymu, pradžia pagal surinktus duomenis laikytina ne vėliau kaip 2006 m. rugsėjo 21 d., kai Asociacijų posėdyje įmonės pritarė siūlomai bazinės kainos struktūrai su tam tikrais papildymais ir buvo priimtas sprendimas teikti VLK skaičiavimus. Vėliau, 2007 m. sausio 29 d., OMPĮA ir ORPTA posėdyje pagal vienodą vidutinės bazinės kainos struktūrą, įmonės nutarė pateikti ortopedinės avalynės savikainos skaičiavimus. Įmonės taip pat tarėsi dėl įvairių ortopedijos techninių priemonių bazinės kainos elementų (gamybos bei aptarnavimo proceso įkainių, pelno procento) bei bazinių kainų kompensavimo dydžių, tai yra kainos, kurią už ortopedijos techninę priemonę gamintojams moka VLK. Be to, 2008 m. sausio 21 d. ir 2009 m. liepos 15 d. Asociacijų posėdžiuose ortopedijos techninių priemonių gamintojai priėmė sprendimą visiems vieningai taikyti vienodas priemokas už dalinai kompensuojamas ortopedijos technines priemones. Ne vėliau kaip 2007 m. rugsėjo 18 d. įmonių pasiūlymu pradėtos nustatyti išdirbio normos. Taigi, OMPĮA ir ORPTA bei jų nariai pradėjo derinti savo veiksmus nustatant gamybos ir pardavimo kiekius. Paskutiniai duomenys apie OMPĮA ir ORPTA bei jų narių veiksmus derinant ortopedijos techninių priemonių gamybos ir pardavimo kiekius rodo, kad šie veiksmai tęsėsi bent iki 2010 m. rugpjūčio 18 d., kai ORPTA posėdyje buvo derinamos vidutinės išdirbio normos, kurias įmonės taikys teikdamos 2010 m. paraiškas Sutartims su VLK 2011 m. sudaryti. Tačiau pažymėtina, kad duomenų apie tai, kad ūkio subjektai nutraukė draudžiamus veiksmus, negauta. Pažymėtina, kad įmonių veiksmų derinimas vyko ne tik Asociacijų, bet ir VLK posėdžiuose. Organizuodama ortopedijos techninių priemonių kompensavimą apdraustiesiems, VLK sudarydavo darbo grupes (pavyzdžiui, Darbo grupė paslaugų kainodaros projektui parengti), kuriose dalyvavo ortopedijos techninių priemonių gamintojų atstovai, arba kviesdavo visus ortopedijos techninių priemonių gamintojus diskutuoti klausimais, susijusiais su ortopedijos techninių priemonių
33 kompensavimu (pavyzdžiui, ortopedijos techninių priemonių kompensavimo, Sutarčių su VLK sudarymo bei pakeitimų, darbo resursų vertinimo ir pan.). VLK posėdžiai, kuriuose įmonės ir VLK atstovai tarėsi klausimais, susijusiais su ortopedijos techninių priemonių kompensavimu, įskaitant dėl bazinių kainų ir gamybos kiekių, vyko viso tirtojo laikotarpio metu ir juose dalyvavo visi tyrimo metu nagrinėti ūkio subjektai. Taigi, vientisas, sudėtinis ir tęstinis OMPĮA ir ORPTA bei jos narių pažeidimas prasidėjo 2006 m. rugsėjį. Duomenų apie tai, kad kompensuojamųjų ortopedijos techninių priemonių gamintojai nutraukė veiksmus, susijusius su ortopedijos techninių priemonių gamybos kiekių nustatymu, iki tyrimo pabaigos nebuvo gauta, tačiau baudos skaičiavimo tikslais laikytina, kad pažeidimas truko bent iki 2010 m. lapkričio mėn. Tiek Asociacijų, tiek VLK posėdžiuose, kuriuose buvo diskutuojama įvairiais su bazinėmis kainomis, priemokomis, bazinės kainos „plaukiojančiu balu“, gamybos ir pardavimo kiekiais susijusiais aspektais, dalyvavo visi tiriamu laikotarpiu kompensuojamųjų ortopedijos techninių priemonių paslaugas teikę ūkio subjektai. Minėta, kad atliekant šiuos veiksmus nedalyvavo UAB „Aesculapius ir Ko“, kurio dalyvavimo nagrinėjamame pažeidime įrodymų nerasta. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad UAB „Baltic Orthoservice“ nesutiko su Asociacijos veikla, prieštaraujančia konkurencijos teisei, todėl nelaikytina nagrinėto pažeidimo dalyve. Nustatant įtariamo pažeidimo trukmę atsižvelgta į konkrečių ūkio subjektų narystės laikotarpį atitinkamose asociacijose (kadangi narystė siejama su pareiga laikytis asociacijos priimtų sprendimų pagal abiejų Asociacijų įstatus), taip pat į individualias su konkrečiais ūkio subjektais susijusias aplinkybes (pavyzdžiui, dalyvavimo įtariamame pažeidime pradžią, atitinkamos veiklos nutraukimą, juridinio asmens pasibaigimą ar kt.) Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, kiekvieno iš nagrinėjamų ūkio subjektų veiksmų, sudarančių įtariamą pažeidimą, trukmė yra tokia: OMPĮA 2006 rugsėjo mėn. – 2008 m. gruodžio mėn. Šios asociacijos posėdžiai buvo rengiami nuo tiriamojo laikotarpio pradžios iki 2008 m. gruodžio mėn. Nors ši asociacijai formaliai veikia, tačiau, turimais duomenimis, veiklos, susijusios su tiriamais pažeidimais nevykdo. ORPTA 2006 rugsėjo mėn. – 2010 m. lapkričio mėn. Šios asociacijos posėdžiai buvo rengiami nuo tiriamojo laikotarpio pradžios ir vyko iki tyrimo pabaigos. UAB „Actualis“ 2006 rugsėjo mėn. – 2008 m. liepos mėn. Ši įmonė tiriamuoju laikotarpiu buvo OMPĮA nare, tačiau nuo 2008 m. liepos 15 d. nevykdo ortopedijos techninių priemonių gamybos pagal Sutartis su VLK. Dalyvavimo tiriamame pažeidime po 2008 m. liepos 15 d. įrodymų nerasta. UAB „Aesculapius ir Ko“ 2006 m. gegužės18 d., tai yra iki nustatytos pažeidimo pradžios, buvo išregistruotas iš Juridinių asmenų registro. UAB „Aesculapius ir Ko“ tiriamuoju laikotarpiu nebuvo sudariusi Sutarties su VLK, nerasta įrodymų, kad ji dalyvavo Asociacijų ar VLK posėdžiuose. todėl šio ūkio subjekto veiksmai nebuvo analizuojami. UAB „Baltic Orthoservice“ nors dalyvavo kai kuriuose Asociacijų ir VLK posėdžiuose, tačiau su Asociacijoje svarstytais klausimais, susijusiais su kainų nustatymu, gamybos kiekių nustatymu ir rinkos pasidalijimu, nesutiko ir aiškiai tai išreiškė, o 2009 m. spalio 23 d. kreipėsi į Konkurencijos tarybą su pareiškimu, kurio pagrindu buvo pradėtas šis tyrimas. Atsižvelgiant į tai bei į aplinkybes, išdėstytas nutarimo konstatuojamosios dalies 3.5 punkte, konstatuotina, kad UAB „Baltic Orthoservice“ nelaikytina nagrinėto pažeidimo dalyve. UAB „Idemus“ 2006 rugsėjo mėn. – 2010 m. lapkričio mėn. Nuo 2001 m. yra OMPĮA, o nuo 2003 m. ir ORPTA nare, duomenų apie dalyvavimo tiriamame pažeidime nutraukimą iki tyrimo pabaigos negauta. Aplinkybės, kurios turėjo įtakos nustatant šią UAB „Idemus“ dalyvavimo pažeidime trukmę, plačiau dėstomos nutarimo konstatuojamosios dalies 3. 5 punkte . UAB „Ortopedijos centras“ 2006 rugsėjo mėn. – 2010 m. lapkričio mėn. Nuo 2001 m. yra OMPĮA nare, duomenų apie dalyvavimo tiriamame pažeidime nutraukimą iki tyrimo pabaigos negauta. UAB „Orthoservice Vilnius“ 2008 lapkričio mėn. – 2008 m. gruodžio mėn. Tirtuoju laikotarpiu nebuvo nei OMPĮA, nei ORPTA nare, Asociacijų posėdžiuose paprastai buvo
Page 1 and 2: LIETUVOS RESPUBLIKOS KONKURENCIJOS
Page 3 and 4: 3 XVIII tomas, 58 lapas). Asociacij
Page 5 and 6: 5 priemonių kompensavimo dydžių
Page 7 and 8: 7 „Orthoservice Vilnius“, UAB
Page 9 and 10: 9 2010 m. gamybinių pajėgumų. Pr
Page 11 and 12: 11 visiškai išnaudojusios, nebuvo
Page 13 and 14: 13 yra specialiai pritaikomos pagal
Page 15 and 16: 15 buvo sudariusios Sutartis su VLK
Page 17 and 18: 17 lapas). Tačiau VLK atstovų pra
Page 19 and 20: 19 praktika 30 , tiek Europos Komis
Page 21 and 22: 21 2008 m. sausio 21 d. abiejų Aso
Page 23 and 24: 23 gaminių kiekviena konkreti įmo
Page 25 and 26: 25 nuomonėje dėl tyrimo išvadų
Page 27 and 28: 27 Vienintelis atvejis, kai asociac
Page 29 and 30: 29 3.7. Dėl susitarimų įgyvendin
Page 31: 31 ūkio subjektai, iš esmės pana
Page 35 and 36: 35 valstybės valdžios institucija
Page 37 and 38: 37 parduodant kuo didesnį atitinka
Page 39 and 40: 39 Konkurencijos taryba. Lietuvos v

lietuvos respublikos konkurencijos taryba nutarimas dėl ūkio ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?