lietuvos respublikos konkurencijos taryba nutarimas dėl ūkio ...
lietuvos respublikos konkurencijos taryba nutarimas dėl ūkio ...
lietuvos respublikos konkurencijos taryba nutarimas dėl ūkio ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
29<br />
3.7. Dėl susitarimų įgyvendinimo ir vykdymo kontrolės<br />
Susitarusios <strong>dėl</strong> ortopedijos techninių priemonių kainų ir gamybos kiekių, įmonės taip pat<br />
siekė užtikrinti ir kontroliuoti šių susitarimų vykdymą. Atkreiptinas dėmesys, kad 2009 m.<br />
rugpjūčio 31 d. VLK vykusiame posėdyje įmonės pateikė bendrą paraišką 2010 metams (bylos XII<br />
tomas, 49 lapas), kurioje pagal ortopedijos techninių priemonių gamybos pobūdį nurodė<br />
Asociacijoje (bylos II tomas, 129 lapas) sutartus gamybinius pajėgumus 2010 metams. Tokiu būdu<br />
siekiama papildomai užtikrinti, kad įmonė, individualiai teikdama paraišką, nepateiks kitokių<br />
duomenų <strong>dėl</strong> gamybinių pajėgumų nei sutarti asociacijoje. Taigi, užtikrinamas įmonių susitarimų<br />
laikymasis ir eliminuojama galimų nukrypimų galimybė. Be to, sutartos išdirbio normos ir<br />
gamybiniai pajėgumai turėjo tiesioginės įtakos Sutartyse su VLK įtvirtintiems leidžiamiems<br />
gamybos kiekiams, kurių negalima viršyti metų eigoje (Sutarties su VLK 3.20 punktas).<br />
Atkreiptinas dėmesys, kad sutartų išdirbio normų ir gamybinių pajėgumų pagrindu nustačius<br />
sutartyje įtvirtinamus kiekvienos įmonės gamybos kiekius, susitarimas turėjo tęstinumą net ir<br />
pasirašius individualias sutartis su VLK.<br />
Siekiant kontroliuoti, kaip įmonės laikosi nustatytų gamybinių pajėgumų, buvo sukurta<br />
informacijos mainų sistema. Iš pradžių kas ketvirtį (VII tomas, 50, 51 lapas), o nuo 2009 m. kas<br />
mėnesį (pavyzdžiui, bylos I tomas, 147 lapas) ortopedijos techninių priemonių gamintojams buvo<br />
teikiamos ataskaitos pavadinimu „Visų įmonių gamybos suvestinė“, kurioje pateikiami duomenys iš<br />
Ortopedijos IS sistemos „Sveidra“ . Šiose ataskaitose atsispindi, kiek priemonių ir už kokią sumą<br />
kiekviena Sutartį su VLK turinti įmonė pagamino priemonių per tam tikrą mėnesį. Atkreiptinas<br />
dėmesys, kad lentelėje pateikiama informacija apie kiekvienos įmonės „Įsipareigojimą asociacijai“,<br />
nurodant, už kokią sumą konkreti įmonė gali įvykdyti užsakymų. Tyrimo duomenys patvirtina, kad<br />
buvo siekiama užtikrinti, jog nebūtų viršijama įsipareigojimą asociacijai rodanti suma. Šios<br />
ataskaitos taip pat leido kontroliuoti, kaip įmonės vykdo susitarimus: „dėkoju visiems už susitarimų<br />
vykdymą. Kokia visų nuomonė <strong>dėl</strong> Ortopedijos klinikos, jie vieninteliai viršijo sutartą sumą?<br />
Manau, kad visi turime laikytis. (VIII tomas, 83 lapas). Vėliau ORPTA prezidentė ortopedijos<br />
techninių priemonių gamintojus informavo, kad „Ortopedijos klinika suklydo, manydami, kad<br />
susitarta suma be PVM. Atsiprašė ir, kad nereiktų taisyti 3 priedo, labai prašė leisti atstatyti<br />
skaičius lapkričio mėnesį“ (VIII tomas, 83 lapas). VLK atstovei pateikus informaciją apie 2009 m.<br />
spalio mėnesio gamybą, ORPTA prezidentė ortopedijos techninių priemonių gamintojus informavo,<br />
kad „skambino , informavo, kad PŽ dar šiandien suves užsakymus iki sutartos sumos.<br />
Susitarimų nesilaiko tik UAB „Baltic Orthoservice““ (VIII tomas, 114 lapas). Taigi, kas mėnesį<br />
teikiamos ataskaitos leido užtikrinti, kad sutartų gamybinių pajėgumų bus laikomasi ir net<br />
menkiausi nukrypimai nagrinėjamų <strong>ūkio</strong> subjektų buvo griežtai kontroliuojami. Iš pateikto<br />
susirašinėjimo tarp gamintojų matyti, kad įmonės pačios įvardija savo veiksmus kaip susitarimus<br />
<strong>dėl</strong> gamybos kiekių nustatymo bei PSDF biudžeto lėšų, taigi ir nagrinėjamos rinkos, pasidalinimo.<br />
Kaip dar viena sudarytų susitarimų kontrolės forma, apimanti tiek kainos, tiek ir kiekio<br />
elementus, vertintinas nagrinėjamų <strong>ūkio</strong> subjektų pasiūlytas bazinės kainos „plaukiojantis balas“,<br />
turintis užtikrinti, kad įmonės nebūtų suinteresuotos ir neviršytų joms skirtų ortopedijos techninių<br />
priemonių gamybos ir pardavimo kvotų, nes nuo to priklauso VLK mokamos kainos dydis.<br />
Ortopedijos techninių priemonių gamintojai aktyviai dalyvavo nustatant bazinės kainos<br />
„plaukiojančio balo“ taikymo ir jo vertės nustatymo tvarką. 2009 m. rugsėjo 3 d. VLK posėdyje<br />
ortopedijos techninių priemonių gamintojai pristatė bendrą projektą <strong>dėl</strong> „plaukiojančio balo“ ir jo<br />
vertės nustatymo. Kitų vykusių posėdžių, vykusių tiek ORPTA (II tomas, 37 lapas), tiek VLK (XX<br />
tomas, 36 lapas) metu buvo priimti kiti sprendimai, susiję su „plaukiojančio balo“ taikymo tvarka.<br />
Įvertinus įmonių veiksmus ir tyrimo metu nustatytas faktines aplinkybes, konstatuotina, kad<br />
siekdamos įtvirtinti „plaukiojantį balą“ įmonės norėjo išvengti bazinių kainų mažinimo, kai VLK<br />
norėjo įtvirtinti, jog bazinės kainos balas lygus 0,8 Lt. Taigi, įgyvendinus šį VLK pasiūlymą bazinės<br />
kainos būtų sumažėjusios 20 proc. (bylos XII tomas, 47 lapas). Įtvirtinus „plaukiojantį balą“<br />
įmonėms kompensuojama bazinė kaina sumažėtų tik tada, kai jos viršytų kompensavimui numatytas<br />
biudžeto lėšas, taigi, ir joms nustatytus gamybos kiekius. Pažymėtina, kad patys ortopedijos<br />
techninių priemonių gamintojai nurodo, kad siekdami didesnio kompensacijos balo <strong>ūkio</strong> subjektai