atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
4. Viešasis sektorius<br />
Eglė Kavoliūnaitė-Ragauskienė<br />
S a n t r a u k a. Nors įstatymuose įtvirtinami viešojo sektoriaus skaidrumo, atskaitingumo visuomenei,<br />
nešališkumo ir panašūs principai, praktikoje matyti, kad viešasis sektorius nėra pakankamai<br />
skaidrus, nuolat patiria politinį spaudimą visomis įmanomomis formomis: nuo valdančiai partijai palankių<br />
asmenų skyrimo į vadovaujamus postus iki spaudimo darbuotojams neviešinti kompromituojančios<br />
informacijos. Informacijos apie daromą politinę įtaką viešajame sektoriuje iš ten dirbančių asmenų<br />
beveik neįmanoma gauti: Lietuvoje labai gerai veikia (o tam yra tinkamos prielaidos, pirmiausia – baimė<br />
būti pažemintam ar netekti pareigų) Valstybės tarnybos įstatyme 1 (toliau – VTĮ) įtvirtintas lojalumo<br />
principas, įgyvendinamas ne kaip lojalumo reikalavimas valstybei, o kaip lojalumo reikalavimas sistemai,<br />
kurioje tarnautojas dirba. Iš konfidencialių pokalbių su valstybės tarnautojais panašu, jog šie patys<br />
verčiami neviešinti informacijos apie jiems daromą spaudimą. Tai patvirtina faktas, kad prašę neviešinti<br />
pareigų ir pavardžių valstybės tarnautojai, susiduriantys su valstybės tarnautojų atleidimu iš tarnybos,<br />
atsisako komentuoti, ar dažnai valstybės tarnautojai atleidžiami iš darbo politiniais motyvais, prisidengiant<br />
VTĮ nuostatomis 2 . Taigi pagrindinė problema kalbant apie viešojo sektoriaus skaidrumą ir nepriklausomumą<br />
nuo politinės valdžios yra ta, kad faktinė padėtis neatitinka įstatymų reikalavimų.<br />
Struktūra ir organizacija<br />
Viešajame sektoriuje dirba beveik trečdalis visų <strong>Lietuvos</strong> dirbančiųjų 3 . Jame asmenys<br />
dirba arba kaip valstybės tarnautojai, dirbantys valstybės ir savivaldybių<br />
institucijose ir įstaigose, arba kaip biudžetiniai darbuotojai.<br />
Lietuvoje valstybės tarnautojai sudaro maždaug 13 proc. visų viešajame sektoriuje<br />
dirbančių asmenų: 2010 m. pradžioje valstybės tarnyboje dirbo 54 945 valstybės<br />
tarnautojai 4 . VTĮ numatytos dvi pagrindinės valstybės tarnautojų pareigybių<br />
rūšys: politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai 5 ir karjeros valstybės<br />
tarnautojai 6 . Įstatyme taip pat išskirti įstaigų vadovai 7 .<br />
Viešajame sektoriuje pagal darbo sutartį dirbantiems asmenims specialūs reikalavimai<br />
netaikomi. Kai kuriais įstatymų numatytais atvejais ir asmenims, nesantiems<br />
valstybės tarnautojais, taikomi įstatymai dėl privačių ir viešų interesų derinimo.<br />
1 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos valstybės tarnybos įstatymas. Valstybės žinios, 2002, Nr. 45-1708.<br />
2 Vienas iš neoficialiai paklausto asmens atsakymas buvo toks: „Turime balansuoti ant ribos: matome<br />
viena, bet turime ginti priešingą interesą.“<br />
3 2008 m. IV ketvirtį Lietuvoje iš viso dirbo 1 507,1 tūkst. asmenų, iš jų 434,2 tūkst. – viešajame<br />
sektoriuje. Žr. <strong>Lietuvos</strong> statistikos departamento prie <strong>Lietuvos</strong> Respublikos Vyriausybės statistinius<br />
duomenis. Interneto prieiga: http://db1.stat.gov.lt/statbank/default.asp?w=1280.<br />
4 Valstybės tarnybos departamento prie <strong>Lietuvos</strong> Respublikos vidaus reikalų ministerijos interneto<br />
svetainė, Asmenų, turinčių valstybės tarnautojo statusą, skaičius. Interneto prieiga: http://www.vtd.lt/<br />
index.php?1471208505.<br />
5 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 2 str. 7 p.<br />
6 Ten pat, 2 str. 5 p.<br />
7 Ten pat, 13 str.
Change language