atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

56
VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA
skaičius vis dar didėja (2008 m. – 28,4 proc., 2009 m – 29,7 proc.), o profesiškai
brandžiausių (31–50 m.) tarnautojų skaičius mažėja ir siekia apie 25 proc.
(pvz., 2010 m. 41–50 m. sudarė 26,7 proc., o 31–40 m. – 23,8 proc.). Mažėja ir
jauniausių (18–31 m.) valstybės tarnautojų – jie sudaro tik 17,3 proc. visų tarnautojų
8 . Tad sisteminis žmogiškųjų išteklių vykdomojoje valdžioje bruožas yra maža
jaunosios kartos ir profesinės brandos specialistų dalis bei nemaža kadrų kaita
(pvz., 30 proc. valstybės tarnautojų stažas buvo vos 3 metai 9 , nors net trečdalio
įstaigų vadovų darbo stažas yra 18 ir daugiau metų 10 . Valstybės tarnyboje vykdomos
kvalifikacijos kėlimo programos yra gana veiksmingos, tačiau ekonominių ir teisinių
saugiklių, kaip išlaikyti darbuotojus, į kuriuos valstybė investavo, keldama
jų kvalifikaciją, nesukurta, o valstybės tarnyba vis dar vadinama „studentų ir pensininkų
rojumi“ 11 . Nors viešojo sektoriaus tarnautojų emigracija į ES institucijas
siekė tik iki 4 proc., tačiau emigravo ypač kvalifikuoti tarnautojai 12 . Dalį valstybės
tarnautojų „perperka“ privatus verslas, ypač gerėjant šalies ekonominei padėčiai,
o iš privataus į viešąjį sektorių grįžtama tik arba eiti aukštų pareigų, arba užimti
pareigybių, kurioms reikalingas politinis palaikymas 13 . Bendrai vykdomosios valdžios
išteklius būtų galima veiksmingiau panaudoti, jei būtų mažiau organizacijų
(ypač smulkių), dirbtų mažiau darbuotojų, tačiau būtų mokami didesni atlyginimai
už gerus darbo rezultatus.
Nepriklausomybė (teisė)
Kokiu mastu teisiškai užtikrinta vykdomosios valdžios nepriklausomybė?
Įvertis: 100/100
Prezidentas yra valstybės vadovas, piliečių tiesiogiai renkamas penkeriems metams.
Konstitucijoje expressis verbis yra įtvirtintas Prezidento baudžiamosios ir administracinės
atsakomybės imunitetas. Prezidento asmuo neliečiamas: kol eina savo
pareigas, jis negali būti suimtas, patrauktas baudžiamojon ar administracinėn
atsakomybėn.
Prezidento įgaliojimai pasibaigia: a) kai pasibaigia laikas, kuriam jis buvo
išrinktas; b) įvyksta pirmalaikiai Prezidento rinkimai; c) atsistatydina iš pareigų;
8 Valstybės tarnybos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Valstybės
tarnybos įstatymo ir su juo susijusių teisės aktų taikymo ir įgyvendinimo 2010 m. ataskaita. Interneto
prieiga: http://www.vtd.lt/index.php?-1475748911.
9 Ten pat.
10 Ten pat.
11 Autorės interviu su Viešosios politikos ir vadybos instituto mokslininku (toliau – interviu su
VPVI ekspertu), 2011 m. birželio 29 d.
12 Viešosios politikos ir vadybos institutas, Lietuvos integracijos į ES poveikis kvalifikuotų Lietuvos
viešojo sektoriaus darbuotojų išvykimui dirbti į užsienį. Interneto prieiga: http://www.vpvi.lt/lt/lietuvosintegracijos-es-poveikis-kvalifikuot-lietuvos-vie-ojo-sektoriaus-darbuotoj-i-vykimui-dirbti-usien/?start=0&subject=&area=13.
13 Autorės interviu su VPVI ekspertu, 2011 m. birželio 29 d.