atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

V. Antikorupcinės veiklos Lietuvoje analizė
Dr. Algimantas Čepas
Korupcijos prevencija Lietuvoje vykdoma remiantis 2002 m. priimtu Korupcijos
prevencijos įstatymu. Įstatymas numato, kad korupcijos prevencija Lietuvoje
vykdoma vadovaujantis kovos su korupcija programomis. Šios programos sudaro
tam tikrą sistemą: Seimo tvirtinama Nacionalinė kovos su korupcija programa
(patvirtinta 2002 m., šiuo metu įgyvendinama 2011–2014 m. programa), šakinės
programos (sektorių antikorupcijos programas yra patvirtinusios visos ministerijos,
teritorines antikorupcijos programas – visos savivaldybės), institucinės programos
(jas yra patvirtinusios daugelis valstybės ir savivaldybių bei nevalstybinių
įstaigų).
Nacionalinė kovos su korupcija programa vykdoma nuo 2002 m., tačiau
2008 m. Valstybės kontrolė konstatavo, kad programa buvo vykdoma nepakankamai
veiksmingai. Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės išvadas 1 2009 m. Nacionalinė
kovos su korupcija programa buvo iš esmės pakeista, o 2011 m. parengta
nauja 2011–2014 m. Nacionalinė kovos su korupcija programa. Naujoji programa
sukurta atsižvelgiant į priežastis, trukdžiusias veiksmingai įgyvendinti
ankstesnę programą. Naujojoje programoje aiškiai atskirtos programos įgyvendinimo
priežiūros, kontrolės ir koordinavimo funkcijos (ankstesnės programos
vykdymą koordinavo Vyriausybė ir STT, naujosios programos vykdymą koordinuoja
specialiai sukurta tarpžinybinė komisija), nustatyti aiškūs priemonių įgyvendinimo
vertinimo kriterijai (ankstesnėje programoje apsiribota tik siekiamų
pokyčių kryptingumo apibrėžimu, naujojoje iš anksto apibrėžti aiškūs kokybiniai
ir kiekybiniai kriterijai, pagal kuriuos bus vertinama, ar programą pavyko įgyvendinti),
tiksliau susieti programos uždaviniai ir jiems įgyvendinti numatytos
priemonės, daugiau dėmesio skirta antikorupciniam visuomenės švietimui vykdyti,
sąmoningumui ugdyti.
Nors naujoji, 2011 m. parengta programa vertintina kaip solidi, atkreiptinas
dėmesys, kad ji parengta beveik nesikonsultuojant su visuomene. Programos projektas
buvo svarstytas daugelyje Seimo komitetų, tačiau nė viename iš svarstymų
nebuvo išklausyta visuomeninių organizacijų, akademinių institucijų nuomonė.
Gali būti, kad tam tikras visuomenės vaidmens antikorupcijos procese ignoravimas
lemia ir neigiamą visų valstybės pastangų įveikiant korupciją vertinimą. Nors
1 Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė, Valstybinio audito ataskaita. Nacionalinė kovos su
korupcija programa. 2008 m. vasario 29 d, Nr. VA-P40-6-5. Interneto prieiga: http://www.stt.lt/documents/NKKP%20valstybinio%20audito%20ataskaita.pdf.