atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

Recommendations

Info

VIII. REKOMENDACIJOS 275 leidimus, licencijas ir siekiant atitikti teisės aktuose nustatytus reikalavimus tam, kad būtų vykdoma konkreti ūkinė-komercinė veikla. Lietuvoje nėra specialių teisės aktų, ribojančių žiniasklaidos organizacijų nuosavybės koncentraciją ar jų užimamas rinkos dalis. Būtina teisiškai įtvirtinti papildomus žiniasklaidos rinkos koncentracijos ribojimus: padėtį žiniasklaidos rinkoje laikyti vyraujančia, kai ūkio subjekto užimama rinkos dalis sudaro ne mažiau kaip 30 proc.; įvesti žiniasklaidos organizacijų vidinės nuosavybės koncentracijos ribojimus, atsižvelgiant į jų užimamą rinkos dalį taip pat tarprūšinės žiniasklaidos koncentracijos ribojimus. • Įstatymų nenuoseklumas neleidžia atskirti NVO nuo kitų organizacijų, todėl reikėtų numatyti NVO veiklos ir finansavimo reglamentavimą viename šiai organizacijų grupei skirtame įstatyme. Turi būti įtvirtinta sudėtingesnė politinių partijų steigimosi tvarka: pernelyg supaprastintos politinių partijų steigimosi procedūros suponuoja itin didelę, gyventojų susivokimą partinėje arenoje apsunkinančią politinių partijų gausą. • Reikia skirti daugiau dėmesio verslo aplinkos reglamentavimo stabilumui užtikrinti. Pajėgumai - Nepriklausomybė • Būtina sukurti viešojo sektoriaus darbuotojų apsaugos nuo politinio spaudimo, jų nešališkumo ir politinio neutralumo užtikrinimo saugiklius. Priėmimą į darbą valstybės institucijose reguliuojančiose nuostatose nenumatyta jokių specialių taisyklių dėl politinio spaudimo draudimo. Nuostatose, reguliuojančiose ir darbuotojų pagal darbo sutartį, ir valstybės tarnautojų paaukštinimą, turi būti įtvirtinami saugikliai nuo neleistino poveikio (dabartinis reglamentavimas jų išvis nenumato). • Turi būti stiprinamos ekonominės ir socialinės nepriklausomumo garantijos, taikomos nevalstybiniame sektoriuje dirbantiems asmenims. Ypatingas dėmesys sutelktinas į žurnalistų profesinio saugumo ir socialinių garantijų reglamentavimo tobulinimą. • Turi būti stiprinamos ekonominės ir socialinės nepriklausomumo garantijos, taikomos NVO. Bandymų daryti įtaką NVO veiklai pasitaiko, ypač vietos savivaldos lygmeniu. <strong>Lietuvos</strong> NVO gana dažnai paramos skirstytojams atsilygina paslaugomis, dovanomis ar pinigais, siekdamos sau palankių paramos skyrimo, taip pat paslaugų pirkimo konkursų rezultatų. Todėl reikia daugiau dėmesio skirti NVO nepriklausomumui užtikrinti, teisės aktuose aiškiai apibrėžti NVO rėmimo taisykles. • Finansavimo būdas, paremtas metinio finansavimo principu, riboja valstybės institucijų nepriklausomumą ir apsunkina jų funkcijų įgyvendinimą. Todėl reikėtų apmąstyti galimybes atsisakyti metinio finansavimo.
276 VIII. REKOMENDACIJOS • Atsparumo korupcijai sistemos subjektai patys turėtų labiau stengtis užsitikrinti nepriklausomybę. Pavyzdžiui, NVO turėtų ieškoti ne vieno, o kelių įvairių finansavimo šaltinių, plėtoti verslumą. Politinės partijos turėtų siekti savo biudžetus daugiausia formuoti iš nedidelių individualių įnašų. Tai motyvuotų politines partijas labiau atsiverti visuomenei, būti atskaitingesnes. Priimant itin radikalius įstatymo galią turinčio privačių asmenų paramos ribojimo sprendimus, pirmiausia derėtų atsižvelgti į visumą. Pirma, įvertinti sukuriamą didesnį valstybės biudžeto lėšų poreikį finansuojant politines partijas, taip pat numatyti iš to kylančias neigiamas kartelizacijos pasekmes. Antra, užtikrinti griežtesnes taisykles atitinkantį, realiai funkcionuojantį kontrolės mechanizmą tam, kad legalaus kelio neberandanti parama politinėms partijoms nebūtų teikiama kitais būdais. • Reikia atsisakyti perteklinės diskrecijos priimant sprendimus valstybiniame sektoriuje. Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad priimdama valstybės tarnautojus į pareigas priimančioji įstaiga turi lemiamą balsą formuluojant priėmimo konkurso užduotis. Lemiama įstaigos vadovo įtaka rengiant priėmimo konkurso užduotis turi būti eliminuota. • Reikia atsisakyti perteklinės diskrecijos priimant sprendimus verslo atžvilgiu. Užtikrinti, kad teisės aktuose, suteikiančiuose viešojo administravimo subjektams sprendimo teisę verslo reguliavimo klausimais, būtų įtvirtinti aiškūs tokių sprendimų priėmimo kriterijai. Taip pat būtina užtikrinti efektyvesnį skundų dėl viešojo administravimo institucijų veiksmų ir sprendimų nagrinėjimą, skiriant ypatingą dėmesį tam, kad būtų trumpinama jų nagrinėjimo trukmė ir sudarytos galimybės nagrinėti skundą nepriklausomai. Reikia tobulinti verslo priežiūros sistemą, sprendžiant verslą kontroliuojančių institucijų skaičiaus mažinimo ir funkcijų koordinavimo klausimus, taip pat įtvirtinant bendrą visų kontroliuojančių institucijų principą, kad įmonės pirmaisiais savo veiklos metais būtų konsultuojamos, o ne baudžiamos. • Turėtų būti plečiamos garantijos, kad valstybiniame sektoriuje dirbantys asmenys nepatirs politinio spaudimo. Turi būti visais atvejais užtikrinama, kad Seimo sudaromos laikinosios tyrimo komisijos nesikiš į rezonansinių bylų tyrimą. Politikai turėtų vengti viešai vertinti nebaigtas nagrinėti bylas. • Turėtų būti dedamos pastangos, kad atsparumo korupcijai sistemos subjektai nepatirtų nepagrįsto žiniasklaidos ir visuomenės grupių spaudimo. Ši problema itin akivaizdi teisėsaugos institucijų ir teismų sektoriuje. Žiniasklaidoje atskleidžiamos privataus pareigūnų, dalyvaujančių rezonansinėse bylose, gyvenimo detalės, organizuojamos protesto akcijos, vykdomos nesilaikant įstatymuose nustatytų taisyklių, laikytinos neteisėto poveikio prokurorams forma. Turi būti užtikrinama, kad atitinkamais atvejais tokios veikos būtų įvertinamos teisiškai. Viešo spaudimo, remiantis asmeninėmis atskirų asmenų
Page 5 and 6:
UDK 343.35(474.5) Li301 Tyrimo koor
Page 7 and 8:
Lentelės ir schemos 1 schema. Liet
Page 9 and 10:
8 TRUMPINIų SąRAŠAS NVO - nevyri
Page 11 and 12:
10 I. ĮVADAS visuomenės instituci
Page 13 and 14:
12 1 schema. Lietuvos nacionalinė
Page 15 and 16:
II. Apie Lietuvos nacionalinės ats
Page 17 and 18:
16 II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS
Page 19 and 20:
18 Metodologija II. APIE LIETUVOS N
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
24 III. ŠALIES PROFILIS - LIETUVOS
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
34 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 37 and 38:
36 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 39 and 40:
38 V. ANTIKORUPCINėS VEIKLOS LIETU
Page 41 and 42:
1. Seimas Prof. dr. Jolanta Palidau
Page 43 and 44:
42 Ištekliai (praktika) VI. LIETUV
Page 45 and 46:
44 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPAR
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
48 Atskaitingumas (teisė) VI. LIET
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
2. Vykdomoji valdžia Dr. Jurgita P
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
68 Vaidmuo VI. LIETUVOS NACIONALIN
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
3. Teismai Jolanta Samuolytė S a n
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
84 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI.
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
4. Viešasis sektorius Eglė Kavoli
Page 101 and 102:
100 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
8. Valstybės kontrolė Dr. Jurgita
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
174 Atskaitingumas (teisė) VI. LIE
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
182 Pajėgumai Ištekliai (teisė)
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
192 Etikos sistema (praktika) VI. L
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
196 10 lentelė. VTEK atlikti tyrim
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
202 13 lentelė. Valstybės dotacij
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226: 224 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 231 and 232: 230 Etikos sistema (teisė) VI. LIE
Page 235 and 236: 12. Pilietinė visuomenė Eglė Kav
Page 249 and 250: 13. Verslas Prof. dr. Julija Kirši
Page 253 and 254: 252 Ištekliai (praktika) VI. LIETU
Page 259 and 260: 258 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI
Page 269 and 270: 268 Vaidmuo Įsitraukimas į antiko
Page 273 and 274: 272 VII. IŠVADOS • Vykdomoji val
Page 275: VIII. Rekomendacijos Pajėgumai - I
Page 279 and 280: 278 VIII. REKOMENDACIJOS standartus
Page 281 and 282: 280 VIII. REKOMENDACIJOS grupės, n
Page 283 and 284: 282 VIII. REKOMENDACIJOS įtvirtina
Page 285 and 286: 284 VIII. REKOMENDACIJOS vimo polit
Page 287 and 288: 286 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS 10.
Page 289 and 290: 288 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 291 and 292: 290 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 301 and 302: 300 Interviu IX. BIBLIOGRAFINIS APR
Page 313 and 314: 312 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS apk
Page 325 and 326: 324 1 priedas. Lietuvos nacionalin
Page 327 and 328:
326 Tyrimo dalis Tyrimo dalies auto
Page 329 and 330:
Apie autorius Dr. ALGIMANTAS ČEPAS
Page 331 and 332:
330 APIE AUTORIUS Prof. dr. JOLANTA
Page 333:
Li301 Lietuvos nacionalinės atspar
show all

atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?