atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

Recommendations

Info

VII. Išvados Apibendrinant šiame darbe pateiktą atskirų valstybės ir visuomenės sektorių atsparumo korupcijai analizę galima pripažinti, kad nacionalinė atsparumo korupcijai sistema veikia ganėtinai gerai. Be to, ji yra nuolat tobulinama. Daugelis svarbių sistemos pakyčių įvyko ir rengiant šią knygą. O tai rodo, kad knygoje aptariamų problemų svarba valstybėje pripažįstama, ieškoma ir randama būdų, kaip šias problemas spręsti. Kita vertus, atsparumo korupcijai sistema nėra tobula. Tai lemia daugelis veiksnių, į kai kuriuos jų verta atkreipti ir daugiau dėmesio. Pirma, Lietuvoje pernelyg sureikšminta teisės aktų leidyba kaip antikorupcinės veiklos sritis. Daugelyje knygoje aptartų valstybės ir visuomenės sektorių egzistuojanti teisinė bazė išsami ir nuosekli, tai viena esminių visos atsparumo korupcijai sistemos stiprybių. Tačiau toks dėmesio į reglamentavimo tobulinimą ir plėtrą, o ne į jau galiojančių teisės normų veikimo stebėseną, jų efektyvumo didinimą sutelkimas lemia didelį atotrūkį tarp to, kas egzistuoja popieriuje (teisės normų), ir to, kas egzistuoja realioje kasdienybėje (teisės normų taikymo). Turi būti plačiau įsisąmoninama, kad naujo teisės akto sukūrimas yra tik būdas spręsti tam tikras problemas, o ne tų problemų sprendimas. Daugiausia problemų knygos autoriai įžvelgė aptardami, kaip skirtingos institucijos ir organizacijos veikia visos sistemos mastu. Atsparumo užtikrinimas yra aiškiai orientuotas į sektorių vidinių stiprybių didinimą, skiriant nepalyginti mažiau dėmesio jų sisteminės įtakos stiprinimui. Žinybiškumo perteklius ir bendradarbiavimo stoka trukdo formuotis nacionalinei atsparumo korupcijos sistemai kaip vientisam dariniui, lemia sistemos tik kaip pavienių „kolonų“ egzistavimą. Apžvelgiant šioje knygoje aptartus atskirus nacionalinės atsparumo korupcijai sistemos segmentus galima išskirti svarbiausius juos apibūdinančius bruožus: • Nors sukurtas ganėtinai geras įstatymų leidžiamosios valdžios teisinio reguliavimo mechanizmas, jis turėtų būti tobulinamas nuosekliau sprendžiant atskaitingumo (bendradarbiavimo su visuomene, realaus atskaitingumo visuomenei) ir etikos sistemos (Valstybės politikų elgesio kodekso efektyvumo užtikrinimo) problemas. Turi būti intensyvinama <strong>Lietuvos</strong> Respublikos Seimo veikla vykdant vykdomosios valdžios priežiūrą, inicijuojant ir įgyvendinant esmines teisines reformas.
272 VII. IŠVADOS • Vykdomoji valdžia gana gerai vykdo savo įsipareigojimus valstybei, tačiau šios valdžios šakos funkcionavimas turi būti tobulinamas nuosekliau sprendžiant teisės į tinkamą viešąjį administravimą užtikrinimo problemas, suprantamiau ir aiškiau pristatant Vyriausybės veiklą ir iniciatyvas visuomenei, skatinant visuomenės įsitraukimą į viešosios valdžios priimamų sprendimų svarstymą. • Teismai susiduria su finansinių išteklių stoka. Tai daro neigiamą įtaką efektyviam ir kokybiškam teisėjų darbui. Menkas teisinis visuomenės išprusimas, vyraujantys susiklostę neigiami stereotipai apie teismus, nulemti nepakankamos informacinės sklaidos, prisideda prie kritinio požiūrio į teismų veiklą, išorinio spaudimo, ypač rezonansinėse bylose, kartais tiesiogiai reiškiamos nepagarbos ir nepritarimo teismų sprendimams. Būtina, kad teismų sistema taptų atviresnė ir suprantamesnė visuomenei, o ši iš užimamos gynybinės pozicijos pamažu galėtų pereiti į patikimos sąjungininkės poziciją. • Viešasis sektorius pagrįstas valstybės tarnautojų žinybinio lojalumo, o ne lojalumo valstybei principu, todėl nors ir patenkinamai suformuluoti teisės normose, skaidrumo, atskaitingumo ir etikos sistemos veikimo užtikrinimo mechanizmai veikia tik labai ribotai. • Teisėsauga Lietuvoje veikia gana gerai ir yra svarbi siekiant efektyvesnės korupcijos prevencijos ir kontrolės. Tačiau teisėsaugos pareigūnai nėra pakankamai apsaugomi nuo politinio spaudimo, nepakankami ir ekonominiai jų veiklos saugikliai, o kai kurios teisės normos leidžia pareigūnų veikla nepatenkintiems asmenims siekti paveikti pareigūnus ir galimai piktnaudžiaujant teisinėmis priemonėmis. Į etikos sistemos mechanizmų funkcionavimo užtikrinimą daugelyje teisėsaugos institucijų žiūrima pernelyg formaliai. • Vyriausioji rinkimų komisijos veikla vertintina palankiai. Tačiau turėtų būti ieškoma būdų, kaip plėsti jos veiklą vykdant politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolę, kuri šiuo metu apsiriboja tik formalia dokumentų analize. Tam būtina stiprinti VRK analitinius pajėgumus ir gebėjimus. VRK formuojama pabrėžiant ne jos narių nepriklausomumo, o tinkamo visų suinteresuotų asmenų atstovavimo Komisijoje principą. Šio principo sureikšminimas kelia papildomų klausimų dėl jos nepriklausomumo užtikrinimo. • Valstybės kontrolė yra reikšminga institucija antikorupcijos srityje ir gerai vykdo savo veiklas. Tačiau atkreiptinas dėmesys į valstybės kontrolės orientavimąsi užtikrinti atliekamų auditų kiekybę – dėl to gali nukentėti auditų kokybė. Taip pat svarbu pabrėžti, kad auditai atliekami pagal metodikas, kuriose ribotos galimybės operatyviai reaguoti į naujai atsirandančius aktualius ekonominius ir socialinius rizikos veiksnius. • Seimo kontrolierių įstaiga Lietuvoje laikosi esminių antikorupcinių nuostatų. Tačiau kvestionuotinas bendrasis kontrolierių įstaigos efektyvumas dėl
Page 5 and 6:
UDK 343.35(474.5) Li301 Tyrimo koor
Page 7 and 8:
Lentelės ir schemos 1 schema. Liet
Page 9 and 10:
8 TRUMPINIų SąRAŠAS NVO - nevyri
Page 11 and 12:
10 I. ĮVADAS visuomenės instituci
Page 13 and 14:
12 1 schema. Lietuvos nacionalinė
Page 15 and 16:
II. Apie Lietuvos nacionalinės ats
Page 17 and 18:
16 II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS
Page 19 and 20:
18 Metodologija II. APIE LIETUVOS N
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
24 III. ŠALIES PROFILIS - LIETUVOS
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
34 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 37 and 38:
36 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 39 and 40:
38 V. ANTIKORUPCINėS VEIKLOS LIETU
Page 41 and 42:
1. Seimas Prof. dr. Jolanta Palidau
Page 43 and 44:
42 Ištekliai (praktika) VI. LIETUV
Page 45 and 46:
44 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPAR
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
48 Atskaitingumas (teisė) VI. LIET
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
2. Vykdomoji valdžia Dr. Jurgita P
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
68 Vaidmuo VI. LIETUVOS NACIONALIN
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
3. Teismai Jolanta Samuolytė S a n
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
84 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI.
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
4. Viešasis sektorius Eglė Kavoli
Page 101 and 102:
100 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
8. Valstybės kontrolė Dr. Jurgita
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
174 Atskaitingumas (teisė) VI. LIE
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
182 Pajėgumai Ištekliai (teisė)
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
192 Etikos sistema (praktika) VI. L
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
196 10 lentelė. VTEK atlikti tyrim
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
202 13 lentelė. Valstybės dotacij
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222: 220 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 231 and 232: 230 Etikos sistema (teisė) VI. LIE
Page 235 and 236: 12. Pilietinė visuomenė Eglė Kav
Page 249 and 250: 13. Verslas Prof. dr. Julija Kirši
Page 253 and 254: 252 Ištekliai (praktika) VI. LIETU
Page 259 and 260: 258 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI
Page 269 and 270: 268 Vaidmuo Įsitraukimas į antiko
Page 271: 270 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 275 and 276: VIII. Rekomendacijos Pajėgumai - I
Page 277 and 278: 276 VIII. REKOMENDACIJOS • Atspar
Page 279 and 280: 278 VIII. REKOMENDACIJOS standartus
Page 281 and 282: 280 VIII. REKOMENDACIJOS grupės, n
Page 283 and 284: 282 VIII. REKOMENDACIJOS įtvirtina
Page 285 and 286: 284 VIII. REKOMENDACIJOS vimo polit
Page 287 and 288: 286 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS 10.
Page 289 and 290: 288 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 291 and 292: 290 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 301 and 302: 300 Interviu IX. BIBLIOGRAFINIS APR
Page 313 and 314: 312 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS apk
Page 323 and 324:
322 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS 75.
Page 325 and 326:
324 1 priedas. Lietuvos nacionalin
Page 327 and 328:
326 Tyrimo dalis Tyrimo dalies auto
Page 329 and 330:
Apie autorius Dr. ALGIMANTAS ČEPAS
Page 331 and 332:
330 APIE AUTORIUS Prof. dr. JOLANTA
Page 333:
Li301 Lietuvos nacionalinės atspar
show all

atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?