atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

254
VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA
Nors teisės aktais ir yra sudarytos sąlygos verslui vykdyti, praktikoje jos nėra
tinkamai įgyvendinamos, ypač atkreipiant dėmesį į vis dar sudėtingą verslo pradėjimo
ir vykdymo procesą bei žemą skundų nagrinėjimo veiksmingumą Lietuvoje.
Nepriklausomybė (teisė)
Kokiu mastu taikomos apsaugos priemonės, skirtos uždrausti neteisėtą išorinį trukdymą
privataus verslo veiklai?
Įvertis: 50/100
Teisės aktai Lietuvoje aiškiai įtvirtina nesikišimo į privačius santykius ir subjektų
lygiateisiškumo principus 35 . Valstybės ar vietos savivaldos institucijoms
draudžiama įstatymuose nenumatytais administraciniais metodais reglamentuoti
juridinių asmenų veiklą 36 . Taip pat draudžiama teisės aktuose diskriminacijos
tikslais nustatyti skirtingas teises, pareigas ar privilegijas pavieniams juridiniams
asmenims 37 .
Verslo pradėjimo procedūras, leidimų ir licencijų išdavimo sąlygas bei terminus
nustato įstatymai ir kiti teisės aktai. Atvejus, kada galima atsisakyti registruoti
įmonę ar išduoti, panaikinti leidimus, nustato teisės aktai 38 . Teisės aktuose
nustatyti teisės teikti paslaugas įgijimo arba paslaugų teikimo veiklai
vykdyti reikalavimai turi atitikti nediskriminavimo, būtinumo ir proporcingumo
principus 39 . Atkreiptinas dėmesys, kad steigiant įmonę dokumentus, patvirtinančius,
kad juridinį asmenį registruoti galima, tvirtina ne valstybės tarnautojai, o
notarai, kurie yra privatūs 40 .
Pastaraisiais metais Lietuvoje daug dėmesio skirta viešųjų paslaugų perkėlimui
į elektroninę erdvę ir vieno langelio principo įtvirtinimui. Vyriausybės teigimu,
2010 m. 78,1 proc. pagrindinių viešųjų ar administracinių paslaugų buvo perkelta
į elektroninę erdvę, o visiškai interaktyvių pagrindinių elektroninių paslaugų
buvo 60 proc. 41 , tačiau verslo organizacijos pažymi, kad to yra maža ir dar daug
sprendimo galios turi valstybės tarnautojai 42 .
35 Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.75 str. nustato, kad juridinių asmenų teisnumas negali
būti apribotas kitaip, kaip tik įstatymų nustatytais pagrindais ir tvarka, o pavienio juridinio asmens
teisnumą galima apriboti tik teismo sprendimu.
36 Ten pat, 2.80 str. 1 d.
37 Ten pat, 2.76 str.
38 Ten pat, 2.68 str. 1 d.
39 Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymo 4 str. 1 d. Valstybės žinios, 2009, Nr. 153-6901.
40 Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.64 str. 2 d. 4 p.
41 Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 metų ataskaita. Pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2011 m. kovo 30 d. nutarimu Nr. 371. Interneto prieiga: http://www.lrv.lt/bylos/vyriausybes/n0371_
ataskaita.pdf.
42 Autorių interviu su Algimantu Akstinu, Lietuvos verslo konfederacijos / ICC Lietuva generaliniu
direktoriumi, 2011 m. birželio 27 d.