atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
22<br />
II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMOS TYRIMą<br />
Pirmą kartą ši koncepcija pasirodė viešai 1998 m. „<strong>Transparency</strong> <strong>International</strong>“<br />
šaltinių knygoje (angl. „<strong>Transparency</strong> <strong>International</strong>“ Sourcebook). Koncepcijos<br />
autoriai siekė sukurti analitinį įrankį, kuris susietų svarbiausius kovos su korupcija<br />
veikėjus ir institucijas. Pabrėždami „atsparumą korupcijai“ metodo tyrėjai<br />
tikėjo, kad korupciją iš tiesų galima nugalėti, jei atsparumas korupcijai ims viešpatauti<br />
visose svarbiose viešojo gyvenimo srityse. Todėl pagrindinis metodo tikslas<br />
yra suteikti tvirtą, įrodymais pagrįstą antikorupcinio advokatavimo pagrindą<br />
konkrečioje šalyje, per tyrimu paremtas rekomendacijas – paskatinti antikorupcinius<br />
pokyčius visame pasaulyje.<br />
Laikui einant, koncepcija kito: iš pat pradžių daug dėmesio buvo skirta nacionalinėms<br />
atsparumo korupcijai dirbtuvėms (konsultacijoms su ekspertais), kurios<br />
šį įrankį turėjo labiau susieti su praktiniu sistemos kontekstu. Vėliau, trečiojo<br />
tūkstantmečio pradžioje, „<strong>Transparency</strong> <strong>International</strong>“ toliau plėtojo tyrimo metodologiją,<br />
taip kad ši būtų tinkama analizuoti pagrindines skirtingų pasaulio<br />
šalių nacionalinės atsparumo korupcijai sistemos charakteristikas. Buvo taikomas<br />
šaltinių analizės metodas, o nacionalinių atsparumo korupcijai elementu nebebuvo<br />
remiamasi. 2008 m. „<strong>Transparency</strong> <strong>International</strong>“ ėmėsi iš esmės peržiūrėti<br />
tyrimo metodologiją; taip įrankis įgijo du esminius elementus – įverčių sistemą<br />
ir tokius konsultacinius elementus kaip Patariamoji grupė. Taip pat buvo sugrąžintas<br />
nacionalinių atsparumo korupcijai dirbtuvių elementas. Nacionalinės atsparumo<br />
korupcijai sistemos koncepcija buvo plėtojamair remiantis vis gausesne<br />
akademine literatūra apie antikorupcinę teoriją ir praktiką 8 .<br />
Šis metodas yra viso „<strong>Transparency</strong> <strong>International</strong>“ tyrimo įrankių korupcijai<br />
matuoti ir antikorupcinėms pastangoms vertinti rinkinio neatskiriama dalis. Praktikoje<br />
jis yra papildomas kitais „<strong>Transparency</strong> <strong>International</strong>“ įrankiais, kurie yra<br />
labiau skirti gerinti visuomenės žinioms apie korupciją bei jos pasekmes (pavyzdžiui,<br />
Korupcijos suvokimo indeksas, Kyšininkavimo užsienyje indeksas) arba<br />
pristatyti visuomenės požiūrį į korupciją ir korupcines patirtis atskleidžiančius<br />
duomenis (pavyzdžiui, Pasaulinis korupcijos barometras). Be to, nacionalinės<br />
atsparumo korupcijai sistemos įrankis, leisdamas atlikti sisteminį antikorupcinės<br />
sistemos įvertinimą bei turėdamas stiprų konsultacinį elementą, užpildo spragą<br />
tarptautinių įvertinimų kontekste, kuriame vyrauja lyginamieji šalių tyrimai ir<br />
reitingai (pavyzdžiui, Pasaulinis atsparumo korupcijai indeksas (angl. Global Integrity<br />
Index), Bertelsmano transformacijos indeksas (angl. Bertelsmann Transformation<br />
Index), įvairių donorų atliekami įvertinimai (retai kada viešinami) ar<br />
atskirų šalių atvejo studijos.<br />
Nuo 2001 m. skirtingose šalyse buvo atlikta daugiau nei 70 nacionalinių atsparumo<br />
korupcijai sistemos tyrimų.<br />
8 Žr. S. R. Ackerman, Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform. Cambridge:<br />
Cambridge University Press, 1999; OECD, Public Sector Integrity: A Framework for Assessment.<br />
Paris: OECD publishing, 2005; B.W. Head, A. J. Brown and C. Connors (sud.) Promoting Integrity.<br />
Surrey: Ashgate, 2008; L. Huberts, F. Anechiarico, Frederique Six, Local integrity systems: world cities<br />
fighting corruption and safeguarding integrity. Den Haag: BJu Legal Publishers, 2008.
Change language