atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

210
VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA
VRK PP ir politinių kampanijų finansavimo stebėseną vykdo nuolat 69 . Visiškai
neprisirišant prie rinkimų ciklo, įstatyme numatoma, kad finansinės PP ataskaitos
VRK reguliariai teikiamos kasmet, o politinių kampanijų – joms pasibaigus. Šį
reikalavimą įstatyme detalizuojant ir gana tiksliai nustatant procedūras, tvirto
finansinės PP atskaitomybės mechanizmo pagrindas gerokai sustiprėja. Įstatyme
konkrečiai numatoma, kad PP VRK turi atsiskaityti pagal numatytas formas 70
pateikdamos praeitų metų balanso, veiklos rezultatų duomenis, aiškinamuosius
raštus, iki 2012 m. – aukų ir aukotojų sąrašą. Taip pat – valstybės biudžeto asignavimų
panaudojimo ataskaitą 71 . Kaip matyti, atsiskaitoma tiek už pajamas (iki
2012 m. grindžiant jų teisėtumą tiksliais aukotojų sąrašais, finansavimo sutartimis),
tiek už išlaidas (pagrindžiant jų tinkamumą (PP atveju – prireikus) ir atskirais
finansiniais dokumentais).
Pateiktų finansinių ataskaitų atitinkamas dalis tikrina VRK, VMI, Valstybės
kontrolė ir prireikus – nepriklausomi auditoriai. Už politinėse kampanijose, PP
veikloje ar pateikiamose ataskaitose pažeistas įstatymų nuostatas įstatymais numatyta
atsakomybė. Šalia ATPK, BK numatytų pasekmių (pvz., finansinių baudų
už minimų dokumentų ar jų priedų nepateikimą 72 ), šiurkščiai pažeistos ir VRK
tokiomis pripažintos PPPKFFKĮ įstatymo nuostatos (netinkamas finansavimas,
žinomai klaidingų duomenų pateikimas ataskaitose ar faktus pagrindžiančių dokumentų
praradimas, valstybės biudžeto asignavimų naudojimas ne pagal paskirtį
ar kitos netinkamos išlaidos) lemia dar ir tai, kad PP dvejiems metams atimama
teisė į valstybės biudžeto asignavimus ir gali būti panaikinta PP registracija
savarankišku politinės kampanijos dalyviu 73 . Pažymėtina, kad Lietuvoje PP kaip
juridiniams asmenims galioja ir baudžiamoji atsakomybė.
Tiesa, įstatymuose numatytų sankcijų dalį tarptautinių organizacijų vertinimu
dar reikėtų toliau griežtinti: už pripažintus pažeidimus rekomenduojama didinti
finansines administracines baudas ir numatyti galimybę pašalinti kaltus asmenis
iš užimamų renkamų pareigų 74 . Tuo tarpu praktikoje dar pastebima ir tam tikrų
teisinio reglamentavimo spragų: matomi atvejai, kai PP naudojasi „tiesiogiai sistemoje
nedalyvaujančiais“ šešėliniais finansais, t.y. teikiama ataskaitose neįformi­
69 LR PPPKFFKĮ 26 str. 1, 2 ir 4 d.
70 Tai yra pagal VRK patvirtintas finansinių ataskaitų ir jų priedų rengimo formas bei jų pildymo
aprašus. Detalus sąrašas – LR PPPKFFKĮ 23 str., pačias formas ir aprašus galima rasti VRK tinklalapyje:
Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainė, VRK sprendimai vykdant
Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės įstatymą. Prieiga internetu: http://www.
vrk.lt/lt/pirmas-puslapis/pppkfk/vrk-pppkfk-sprendimai.html.
71 LR PPPKFFKĮ 20 str.
72 Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 207-13 str. Valstybės žinios,
1985, Nr. 1-1 (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais).
73 LR PPPKFFKĮ 14 str. 7 d., 6 str. 1 d. 5 p., 28 str.
74 Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupė (GRECO), “Third Evaluation Round. Compliance
Report on Lithuania”, 19.