atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
210<br />
VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA<br />
VRK PP ir politinių kampanijų finansavimo stebėseną vykdo nuolat 69 . Visiškai<br />
neprisirišant prie rinkimų ciklo, įstatyme numatoma, kad finansinės PP ataskaitos<br />
VRK reguliariai teikiamos kasmet, o politinių kampanijų – joms pasibaigus. Šį<br />
reikalavimą įstatyme detalizuojant ir gana tiksliai nustatant procedūras, tvirto<br />
finansinės PP atskaitomybės mechanizmo pagrindas gerokai sustiprėja. Įstatyme<br />
konkrečiai numatoma, kad PP VRK turi atsiskaityti pagal numatytas formas 70<br />
pateikdamos praeitų metų balanso, veiklos rezultatų duomenis, aiškinamuosius<br />
raštus, iki 2012 m. – aukų ir aukotojų sąrašą. Taip pat – valstybės biudžeto asignavimų<br />
panaudojimo ataskaitą 71 . Kaip matyti, atsiskaitoma tiek už pajamas (iki<br />
2012 m. grindžiant jų teisėtumą tiksliais aukotojų sąrašais, finansavimo sutartimis),<br />
tiek už išlaidas (pagrindžiant jų tinkamumą (PP atveju – prireikus) ir atskirais<br />
finansiniais dokumentais).<br />
Pateiktų finansinių ataskaitų atitinkamas dalis tikrina VRK, VMI, Valstybės<br />
kontrolė ir prireikus – nepriklausomi auditoriai. Už politinėse kampanijose, PP<br />
veikloje ar pateikiamose ataskaitose pažeistas įstatymų nuostatas įstatymais numatyta<br />
atsakomybė. Šalia ATPK, BK numatytų pasekmių (pvz., finansinių baudų<br />
už minimų dokumentų ar jų priedų nepateikimą 72 ), šiurkščiai pažeistos ir VRK<br />
tokiomis pripažintos PPPKFFKĮ įstatymo nuostatos (netinkamas finansavimas,<br />
žinomai klaidingų duomenų pateikimas ataskaitose ar faktus pagrindžiančių dokumentų<br />
praradimas, valstybės biudžeto asignavimų naudojimas ne pagal paskirtį<br />
ar kitos netinkamos išlaidos) lemia dar ir tai, kad PP dvejiems metams atimama<br />
teisė į valstybės biudžeto asignavimus ir gali būti panaikinta PP registracija<br />
savarankišku politinės kampanijos dalyviu 73 . Pažymėtina, kad Lietuvoje PP kaip<br />
juridiniams asmenims galioja ir baudžiamoji atsakomybė.<br />
Tiesa, įstatymuose numatytų sankcijų dalį tarptautinių organizacijų vertinimu<br />
dar reikėtų toliau griežtinti: už pripažintus pažeidimus rekomenduojama didinti<br />
finansines administracines baudas ir numatyti galimybę pašalinti kaltus asmenis<br />
iš užimamų renkamų pareigų 74 . Tuo tarpu praktikoje dar pastebima ir tam tikrų<br />
teisinio reglamentavimo spragų: matomi atvejai, kai PP naudojasi „tiesiogiai sistemoje<br />
nedalyvaujančiais“ šešėliniais finansais, t.y. teikiama ataskaitose neįformi<br />
69 LR PPPKFFKĮ 26 str. 1, 2 ir 4 d.<br />
70 Tai yra pagal VRK patvirtintas finansinių ataskaitų ir jų priedų rengimo formas bei jų pildymo<br />
aprašus. Detalus sąrašas – LR PPPKFFKĮ 23 str., pačias formas ir aprašus galima rasti VRK tinklalapyje:<br />
<strong>Lietuvos</strong> Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainė, VRK sprendimai vykdant<br />
Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės įstatymą. Prieiga internetu: http://www.<br />
vrk.lt/lt/pirmas-puslapis/pppkfk/vrk-pppkfk-sprendimai.html.<br />
71 LR PPPKFFKĮ 20 str.<br />
72 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 207-13 str. Valstybės žinios,<br />
1985, Nr. 1-1 (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais).<br />
73 LR PPPKFFKĮ 14 str. 7 d., 6 str. 1 d. 5 p., 28 str.<br />
74 Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupė (GRECO), “Third Evaluation Round. Compliance<br />
Report on Lithuania”, 19.