atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

10. Politinės partijos
Ieva Petronytė
S a n t r a u k a. Nuo 1989 m., kai Lietuvoje buvo atkurta daugiapartinė sistema, politinių partijų
(toliau – PP) veiklą, jų nepriklausomybę, finansavimą, atskaitingumą, skaidrumą reglamentuojanti
teisinė aplinka nuolat tobulinama. Nors pripažįstama, kad įstatymuose detaliai apibrėžus PP veikimui
svarbias ribas jau pasiekta daug, vis dėlto praktikoje dar susiduriama su nepriklausomo PP finansavimo,
tinkamos atskaitomybės kontrolės, nuoseklių vertybinių PP nuostatų problemomis. Itin atkreiptinas
dėmesys į ypač mažą PP autoritetą visuomenėje, pasitikėjimą jomis.
Struktūra ir organizacija
Lietuvoje šiuo metu 1 įregistruota 41 PP (4 iš jų likviduojamos), 11-kos iš jų atstovai
parlamente, 4-ių – sudaro valdančiąją koaliciją. Tokie skaičiai neabejotinai
leidžia Lietuvą priskirti prie daugiapartinių sistemų. Nors PP daug, jos nėra didelės:
didžiausios LSDP, TS-LKD deklaruoja turinčios atitinkamai vos 18 830,
16 506 narius 2 , o narystė PP šalyje apskritai nesiekia nė 3 proc. bendro rinkėjų
skaičiaus (Vakarų Europoje įprasti 5–11 proc.) 3 .
Besisteigiančios ir rinkimuose didelės sėkmės sulaukiančios naujos PP neleidžia
partinės sistemos vadinti tvirtai nusistovėjusia, tačiau pagrindiniai su PP
susiję demokratinio valdymo reikalavimai Huntingtono švytuoklei gana drausmingai
žymint dešiniųjų bei kairiųjų PP pakaitines pergales rinkimuose, gali būti
laikomi įgyvendintais.
PP veikia proporcinės (savivaldybių tarybų, EP rinkimai) ir mišrios (Seimo
rinkimai) rinkimų sistemos kontekste, jų veikla detaliai reglamentuojama LR
politinių partijų įstatyme (toliau – PPĮ, priimtas 1990 m., nauja redakcija nuo
2004 m.) ir LR politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo
kontrolės įstatyme (toliau – PPPKFFKĮ, nauja redakcija nuo 2010 m., nuo
2012 m. įsigalioja PP finansavimo šaltinius itin apribojančios įstatymo pataisos 4 ).
Pagal šiuos bei kitus (pvz., rinkimų) įstatymus PP veiklą daugiausia prižiūri Vy­
1 2011 m. birželio–liepos mėn.
2 Skaičiai nurodyti 2010 m. metinėse PP finansinės veiklos deklaracijose, prieinamose VRK interneto
svetainėje (interneto prieigos: http://www.vrk.lt/dynamic/files/1980/lsdp2010metdeklaracijapatikslinta08-04.xls
ir http://www.vrk.lt/dynamic/files/1863/ts_lkd_2010.xls). Pastebėtina, kad tikslius narių
skaičius pačių PP interneto svetainėse rasti ganėtinai sudėtinga.
3 A. Ramonaitė, „Kodėl žmonės nestoja į partijas? Lietuvos gyventojų požiūrio į partinę narystę
analizė.“ Politologija, Nr. 2 (58), 2010, 5.
4 Kadangi negalima pažvelgti iš ilgesnės laiko perspektyvos, šių 2011 m. gruodžio 6 d. priimtų
PPPKFFKĮ pataisų poveikis PP veikimo praktikai tolesniame tekste neaptariamas. Apžvelgiama tik tai,
kiek keičiasi senoji PP veiklos reglamentavimo teisinė sistema.