atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

Recommendations

Info

9. ANTIKORUPCINėS AGENTūROS 189 nimus, išvadas apie korupcijos rizikos galimybes. Institucijos internetiniame tinklalapyje visuomenei pateikta medžiaga apie korupcijos rizikos analizę leidžia ne tik susipažinti su esama metodologija, bet ir sužinoti apie Valdybos atliktas analizes įvairiose valstybinėse ar savivaldybių institucijose. Visuomenės atstovai gali susipažinti su Valdybos atliktais teisės aktų ar jų projektų antikorupciniais vertinimais. Valdyba taip pat teikia savo nuomonę apie Nacionalinės kovos su korupcija programos priemonių plano įgyvendinimo stebėsenos išvadas (apie jos veiksmingumą). Realiai nėra įstatymuose nustatytų terminų, kada ši informacija turi būti skelbiama. Informacija detali, aiški, bet nebūtinai gali būti suprasta kiekvieno šalies piliečio (teisiniai terminai, sąvokos ir kt.). Ir nors kai kurie respondentai interviu metu teigė, kad Valdybos veikla ir priimami sprendimai yra skaidrūs, buvo ir tokių nuomonių, kad viešinama tik fragmentiška informacija 31 . Visuomenė gali gauti informaciją apie abiejų agentūrų veiklą ir priimamus sprendimus, tačiau pateikiama informacija ne visada pakankamai aiški. Atskaitingumas (teisė) Kokiu mastu yra įtvirtintos teisės nuostatos, numatančios, kad antikorupcinės agentūros turi teikti ataskaitas apie savo veiksmus ir būti atskaitingos už juos? Įvertis: 75/100 VTEK yra atskaitinga Seimui 32 , kasmet iki kovo 1 d. turi pristatyti savo veiklos metinę ataskaitą, kuri pateikiama ir internetinėje svetainėje. Įstatymuose nėra numatyta, kad VTEK ar antikorupcijos Valdyba turi kaip nors pranešti apie vykdomus tyrimus. Bet dėl VTEK priimtų sprendimų yra numatyta galimybė juos apskųsti Vilniaus apygardos administraciniam teismui. VTEKĮ nenumato privalomo reguliaraus audito. Asociacijų ir kitų viešųjų juridinių asmenų atstovai turi teisę dalyvauti VTEK posėdžiuose ir pareikšti juose savo nuomonę. Valdybos veiklą kontroliuoja STT direktoriaus pavaduotojas. Teisės aktai iš Korupcijos prevencijos valdybos nereikalauja teikti metinių veiklos ataskaitų, bet jos yra teikiamos STT direktoriui, kuris pagal tarnybos darbo reglamento 32 p. atlieka veiklos stebėseną. Taip pat bendros visos tarnybos ataskaitos yra teikiamos LR Seimui. Stebėseną atlieka vidaus audito ar finansų skyrius, vykdydamas padalinio auditą 33 . Vienas iš STT veiklos principų yra viešumas 34 , o jo bene 31 Autorių interviu su Lietuvos Respublikos vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nariu, 2011 m. gegužės 16 d. 32 Lietuvos Respublikos vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 2 str. 33 Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas „Dėl Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos darbo reglamento patvirtinimo“. 34 Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 4 str.
190 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA svarbiausia įgyvendinimo forma yra kasmetinės ataskaitos, kuriose vienas iš skyrių yra skiriamas korupcijos prevencijai. Įstatymuose nėra numatyta specialios tvarkos, kuria visuomenė gali skųsti valdybos veiklą, tačiau tai ji gali padaryti bendra tvarka kreipdamasi į teismą arba informuodama STT direktorių ar Seimą, kuriam STT yra atskaitinga. Specialios teisminės priežiūros Valdybai nėra, tačiau ji pasireiškia galimybe jų parengtas išvadas dėl korupcijos rizikos analizės skųsti teismui. Lietuvoje nėra priimtas problemų paviešintojų apsaugos įstatymas. Oficialios, specializuotos pilietinės priežiūros antikorupcinių agentūrų veiklos atžvilgiu Lietuvoje nėra. Teisės normos reikalauja antikorupcinių agentūrų atsiskaityti už savo veiklą, tačiau neišsprendžia kai kurių atskaitingumui reikšmingų klausimų. Atskaitingumas (praktika) Kokiu mastu antikorupcinės agentūros teikia ataskaitas apie savo veiksmus ir yra atskaitingos už juos praktikoje? Įvertis: 75/100 VTEK yra nepriklausoma institucija: metinę veiklos ataskaitą pateikia Seimui ir elektronine forma visuomenei. Ataskaitos yra aiškios ir detalios, tačiau joms trūksta analitiškumo ir jaučiamas kiekybiškumo perteklius. Vis dėlto abiejų institucijų atsiskaitymo mechanizmas, pasak apklaustų respondentų 35 , ganėtinai formalus, nes institucijos, kurioms atsiskaitoma, ne visada turi kompetenciją nuosekliai įvertinti ataskaitose pateiktus veiklos rezultatus. Pavieniai Komisijos nariai neprivalo niekam atsiskaityti už savo veiklą, todėl tai rodo ir jų nepriklausomumo šaltinį. VTEK vadovas yra atsakingas už visos institucijos veiklą. Pasak interviu respondentų, dialogas tarp antikorupcijos agentūrų ir visuomenės šiuo metu nėra efektyvus 36 . Visuomenės priežiūros nė vienai šių institucijų nėra. Teisminės kontrolės mechanizmo efektyvumas pagal savo prigimtį priklauso nuo asmenų ir kitų institucijų polinkio kreiptis į teismą. Jis nėra itin aktualus Valdybos atveju, nes ji nepriima sprendimų, galinčių riboti asmenų teises. Kiekvienu atveju teismas turi įstatymų suteiktus įgaliojimus priimti jų atžvilgiu privalomą sprendimą, ir šis mechanizmas yra išnaudojamas tiek, kiek jį mano esant reikalingą patys asmenys, kurių interesai galbūt buvo pažeisti. O šis dydis gali būti įvertintas visų priimtų Komisijos skundžiamų sprendimų dalimi, tai yra apie 6–7 proc. per metus. 35 Autorių interviu su Vilniaus universiteto docentu, 2011 m. birželio 20 d.. 36 Ten pat.
Page 5 and 6:
UDK 343.35(474.5) Li301 Tyrimo koor
Page 7 and 8:
Lentelės ir schemos 1 schema. Liet
Page 9 and 10:
8 TRUMPINIų SąRAŠAS NVO - nevyri
Page 11 and 12:
10 I. ĮVADAS visuomenės instituci
Page 13 and 14:
12 1 schema. Lietuvos nacionalinė
Page 15 and 16:
II. Apie Lietuvos nacionalinės ats
Page 17 and 18:
16 II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS
Page 19 and 20:
18 Metodologija II. APIE LIETUVOS N
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
24 III. ŠALIES PROFILIS - LIETUVOS
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
34 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 37 and 38:
36 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 39 and 40:
38 V. ANTIKORUPCINėS VEIKLOS LIETU
Page 41 and 42:
1. Seimas Prof. dr. Jolanta Palidau
Page 43 and 44:
42 Ištekliai (praktika) VI. LIETUV
Page 45 and 46:
44 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPAR
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
48 Atskaitingumas (teisė) VI. LIET
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
2. Vykdomoji valdžia Dr. Jurgita P
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
68 Vaidmuo VI. LIETUVOS NACIONALIN
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
3. Teismai Jolanta Samuolytė S a n
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
84 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI.
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
4. Viešasis sektorius Eglė Kavoli
Page 101 and 102:
100 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140: 138 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 167 and 168: 8. Valstybės kontrolė Dr. Jurgita
Page 175 and 176: 174 Atskaitingumas (teisė) VI. LIE
Page 183 and 184: 182 Pajėgumai Ištekliai (teisė)
Page 189: 188 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 193 and 194: 192 Etikos sistema (praktika) VI. L
Page 197 and 198: 196 10 lentelė. VTEK atlikti tyrim
Page 203 and 204: 202 13 lentelė. Valstybės dotacij
Page 231 and 232: 230 Etikos sistema (teisė) VI. LIE
Page 235 and 236: 12. Pilietinė visuomenė Eglė Kav
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
13. Verslas Prof. dr. Julija Kirši
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
252 Ištekliai (praktika) VI. LIETU
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
258 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
268 Vaidmuo Įsitraukimas į antiko
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
272 VII. IŠVADOS • Vykdomoji val
Page 275 and 276:
VIII. Rekomendacijos Pajėgumai - I
Page 277 and 278:
276 VIII. REKOMENDACIJOS • Atspar
Page 279 and 280:
278 VIII. REKOMENDACIJOS standartus
Page 281 and 282:
280 VIII. REKOMENDACIJOS grupės, n
Page 283 and 284:
282 VIII. REKOMENDACIJOS įtvirtina
Page 285 and 286:
284 VIII. REKOMENDACIJOS vimo polit
Page 287 and 288:
286 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS 10.
Page 289 and 290:
288 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 291 and 292:
290 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
300 Interviu IX. BIBLIOGRAFINIS APR
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
312 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS apk
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
324 1 priedas. Lietuvos nacionalin
Page 327 and 328:
326 Tyrimo dalis Tyrimo dalies auto
Page 329 and 330:
Apie autorius Dr. ALGIMANTAS ČEPAS
Page 331 and 332:
330 APIE AUTORIUS Prof. dr. JOLANTA
Page 333:
Li301 Lietuvos nacionalinės atspar
show all

atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?