atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

Recommendations

Info

II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMOS TYRIMą 17 Kiekviena iš 13 „kolonų“ buvo vertinama atitinkamai pagal tris dimensijas, kurios pagal tyrimo metodologiją laikomos esminėmis institucijos gebėjimui užkirsti kelią korupcijai. Visų pirma tai – bendri pajėgumai išteklių ir teisinių normų prasme, sudarantys institucijos efektyvaus veikimo pagrindą. Antra, buvo vertinamos vidinės institucijos valdymo taisyklės ir praktikos, susitelkiant ties tuo, ar institucija yra skaidri, atskaitinga, ar joje veikia etikos sistema, visiems esminiams vidinio valdymo elementams užkertanti kelią institucijai korumpuotis. Trečia, buvo tiriamas mastas, kuriuo institucija atlieka antikorupcinėje sistemoje jai skirtą vaidmenį, pavyzdžiui, ar įstatymų leidžiamoji valdžia atlieka veiksmingą vykdomosios valdžios priežiūrą, ar teisėsaugos institucijos efektyviai vykdo korupcijos atvejų baudžiamąjį persekiojimą. Visos šios trys dimensijos apibrėžia institucijos gebėjimą veikti (pajėgumus), jos vidinį veikimą (valdymą) ir išorinį veikimą (vaidmenį) – visa tai siejama su institucijai priskirtu kovos su korupcija uždaviniu. Kiekviena dimensija buvo vertinta pasitelkiant tą patį rodiklių rinkinį. Tyrimo metu buvo nagrinėjamas ir teisinis kiekvienos institucijos kontekstas, ir kaip ji realiai veikia praktikoje, taip atskleidžiant formalių nuostatų ir realybės nesutapimus. 2 lentelė. Tyrimo dimensijos ir rodikliai Dimensija Rodikliai (teisė, praktika) Pajėgumai Ištekliai Nepriklausomybė Valdymas Skaidrumas Atskaitingumas Etikos sistema Vaidmuo valdymo sistemoje Rodikliai nuo 1 iki 3 – skirtingi kiekvienai „kolonai“ Tyrimu buvo siekiama ne atlikti giluminę kiekvienos „kolonos“ analizę, o platesnio pobūdžio analizę, ištirti visas svarbias institucijas, gauti daugybės rodiklių įverčius ir taip susidaryti bendrą visos sistemos vaizdą. Tyrimo metu taip pat buvo nagrinėjamos institucijų tarpusavio sąveikos, siekiant suprasti, kodėl kai kurios iš jų yra stipresnės nei kitos ir kokią įtaką jos daro viena kitai. Tyrimo instrumentas pagrįstas prielaida, kad atskirų sistemą sudarančių institucijų silpnumas sukelia trūkumus visoje sistemoje, o institucijų tarpusavio sąveikų supratimas padeda nustatyti prioritetus, kurias sritis reikia reformuoti. Institucijų veikimas buvo vertintas atsižvelgiant į reikšmingus konteksto veiksnius, t. y. atliekant glaustą bendrų politinių, socialinių, ekonominių ir kultūrinių sąlygų – „kolonų“ pamatų analizę.
18 Metodologija II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMOS TYRIMą Nacionalinės atsparumo korupcijai sistemos tyrimas yra kokybinis tyrimo įrankis, paremtas dokumentų analizės ir interviu su ekspertais metodais. Interviu su ekspertais buvo atliekami, siekiant papildyti medžiagą duomenimis, kurie nebuvo gauti šaltinių analizės metu, taip pat – patikrinti duomenų analizės metu surinktus duomenis, gauti vertinamojo pobūdžio informaciją. Konsultacijos su skirtingų sričių ekspertais (darbas Patariamojoje grupėje, konsultacijos su ekspertais dėl tyrimo tobulinimo, žr. „Konsultacijos su ekspertais ir rezultatų peržiūra“) padėjo atlikti išorinį tyrimo įvertinimą ir atliko kokybės kontrolės vaidmenį. Tyrimo metu buvo vadovaujamasi „<strong>Transparency</strong> <strong>International</strong>“ sekretoriato sukurtais rodiklių įvertinimo klausimynais. Kiekviename klausimyno lape buvo pateiktas kiekvieno rodiklio „įvertinimo klausimas“, į šį klausimą buvo atsakoma, remiantis smulkesniais vertinimo klausimais ir įverčių gairėmis, nurodančiomis, kada derėtų skirti minimalų, vidutinį ar maksimalų įvertinimą. Klausimyno pavyzdys pateikiamas toliau. 3 lentelė. Rodiklių įvertinimo klausimyno pavyzdys Įvertinimo klausimas Gairiniai klausimai Pavyzdinis rodiklių įvertinimo klausimynas: Įstatymų leidžiamoji valdžia Pajėgumai – nepriklausomybė (teisė) Kokiu mastu įstatymų leidžiamoji valdžia teisiškai yra nepriklausoma ir laisva nuo pavaldumo išoriniams veikėjams? Ar parlamentas gali būti paleistas? Jei taip, kokiomis aplinkybėmis? Ar gali parlamentas pats susirinkti ne eilinės sesijos metu, jei to reikalauja aplinkybės? Ar parlamentas pats kontroliuoja savo darbotvarkę? Ar jis kontroliuoja savo paties pirmininko skyrimą / rinkimą ir paskyrimus į komitetus? Ar parlamentas gali pats sau sudaryti tvarkraštį? Ar parlamentas gali pats sau skirti techninį personalą? Ar policijai reikia specialaus leidimo tam, kad galėtų patekti į parlamentą? Vertinimo gairės Minimalus Nėra jokių įstatymų, užtikrinančių parlamento nepriklausomybę įvertinimas (0) 25 Vidutinis Nors yra daugybė įstatymų / teisinių nuostatų, jos nereguliuoja visų įvertinimas parlamento nepriklausomybės aspektų ir / ar kai kurios nuostatos turi (50) spragų 75 Maksimalus Yra išsamus įstatymo nustatytas reguliavimas parlamento nepriklausomy įvertinimas bei užtikrinti (100)
Page 5 and 6: UDK 343.35(474.5) Li301 Tyrimo koor
Page 7 and 8: Lentelės ir schemos 1 schema. Liet
Page 9 and 10: 8 TRUMPINIų SąRAŠAS NVO - nevyri
Page 11 and 12: 10 I. ĮVADAS visuomenės instituci
Page 13 and 14: 12 1 schema. Lietuvos nacionalinė
Page 15 and 16: II. Apie Lietuvos nacionalinės ats
Page 17: 16 II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS
Page 21 and 22: 20 II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS
Page 23 and 24: 22 II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS
Page 25 and 26: 24 III. ŠALIES PROFILIS - LIETUVOS
Page 35 and 36: 34 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 37 and 38: 36 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 39 and 40: 38 V. ANTIKORUPCINėS VEIKLOS LIETU
Page 41 and 42: 1. Seimas Prof. dr. Jolanta Palidau
Page 43 and 44: 42 Ištekliai (praktika) VI. LIETUV
Page 45 and 46: 44 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPAR
Page 49 and 50: 48 Atskaitingumas (teisė) VI. LIET
Page 55 and 56: 2. Vykdomoji valdžia Dr. Jurgita P
Page 69 and 70:
68 Vaidmuo VI. LIETUVOS NACIONALIN
Page 71 and 72:
70 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPAR
Page 73 and 74:
3. Teismai Jolanta Samuolytė S a n
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
84 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI.
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
4. Viešasis sektorius Eglė Kavoli
Page 101 and 102:
100 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
8. Valstybės kontrolė Dr. Jurgita
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
174 Atskaitingumas (teisė) VI. LIE
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
182 Pajėgumai Ištekliai (teisė)
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
192 Etikos sistema (praktika) VI. L
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
196 10 lentelė. VTEK atlikti tyrim
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
202 13 lentelė. Valstybės dotacij
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
230 Etikos sistema (teisė) VI. LIE
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
12. Pilietinė visuomenė Eglė Kav
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
13. Verslas Prof. dr. Julija Kirši
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
252 Ištekliai (praktika) VI. LIETU
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
258 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
268 Vaidmuo Įsitraukimas į antiko
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
272 VII. IŠVADOS • Vykdomoji val
Page 275 and 276:
VIII. Rekomendacijos Pajėgumai - I
Page 277 and 278:
276 VIII. REKOMENDACIJOS • Atspar
Page 279 and 280:
278 VIII. REKOMENDACIJOS standartus
Page 281 and 282:
280 VIII. REKOMENDACIJOS grupės, n
Page 283 and 284:
282 VIII. REKOMENDACIJOS įtvirtina
Page 285 and 286:
284 VIII. REKOMENDACIJOS vimo polit
Page 287 and 288:
286 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS 10.
Page 289 and 290:
288 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 291 and 292:
290 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
300 Interviu IX. BIBLIOGRAFINIS APR
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
312 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS apk
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
324 1 priedas. Lietuvos nacionalin
Page 327 and 328:
326 Tyrimo dalis Tyrimo dalies auto
Page 329 and 330:
Apie autorius Dr. ALGIMANTAS ČEPAS
Page 331 and 332:
330 APIE AUTORIUS Prof. dr. JOLANTA
Page 333:
Li301 Lietuvos nacionalinės atspar
show all

atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?