atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

9. Antikorupcinės agentūros
Prof. dr. Jolanta Palidauskaitė ir Johanas Baltrimas
Santrauka. Lietuvoje veikia dvi specializuotos nuolatinės agentūros, kurių paskirtis yra
kova su korupcija – Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos (toliau – STT) prevencijos
valdyba (toliau – Valdyba) 1 ir Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – VTEK) 2 . Per finansavimą
Lietuvos antikorupcinėms agentūroms yra sudaromos patenkinamos sąlygos veikti. Tačiau jų
finansavimas ne visada yra stabilus. Teisės normos užtikrina pakankamąšių agentūrų nepriklausomumą,
tačiau dėl to, kad jos dar nėra pasiekusios pageidautino nepriklausomumo užtikrinimo lygmens,
praktikoje jis vertintinas tik kaip patenkinamas. Didelė dalis informacijos apie institucijų veiklą yra
nesunkiai viešai prieinama. Teisės normos numato pakankamą agentūrų atskaitingumo reikalavimą,
kuris praktikoje darniai veikia. Pareigūnų veiklos etikai yra keliami nuodugnūs reikalavimai. Abi
agentūros kokybiškai atlieka reikšmingą vaidmenį korupcijos prevencijoje, švietime ir tiriant pavienius
korupcijos atvejus.
Struktūra ir organizacija
Valdyba yra struktūrinis STT padalinys, atsakingas už korupcijos prevenciją. Ją
sudaro Antikorupcinio vertinimo ir Korupcijos rizikos skyriai 3 . Valdyboje iš viso
dirba 15 asmenų. Ji yra pavaldi STT vadovybei, kuri yra atskaitinga Respublikos
Prezidentui ir Seimui. VTEK yra Seimo įsteigta ir jam atsiskaitanti institucija,
sudaryta iš 5 narių (iš kurių vienas – pirmininkas), skiriamų valstybės
įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės ir vietos valdžios, bei juos aptarnaujančio
sekretoriato (16 narių). Sekretoriatui vadovauja VTEK sekretoriato
vadovas, tiesiogiai atskaitingas Komisijos pirmininkui. VTEK turi juridinio asmens
statusą.
1 Atkreiptinas dėmesys, kad likę STT padaliniai taip pat dalyvauja kovojant su korupcija, tačiau
dėl STT funkcijų įvairovės (korupcijos atvejų išaiškinimas, prevencija ir švietimas) pasirinkta tirti
šią agentūrą atskirais funkciniais aspektais ir ikiteisminį tyrimą vykdančius STT padalinius nagrinėti
šios studijos dalyje „Teisėsaugos institucijos“. Kadangi šios funkcijos yra itin skirtingos, manytina,
kad tiriant jas išvien, tais pačiais aspektais, gauti rezultatai būtų mažiau atspindintys tikrovę
negu savarankiškai šioje dalyje analizuojant prevencinę ir šviečiamąją veiklą vykdančią
agentūrą.
2 VTEK, kuriai būdinga tiek atskirų atvejų išaiškinimo, tiek švietimo, tiek prevencijos funkcijos,
yra pasirinkta įtraukti į šią darbo dalį, nes į jos kompetenciją įeina unikali sritis, apimanti korupcijos
ir su ja glaudžiai susijusius atvejus.
3 Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos interneto svetainė, Korupcijos prevencijos
valdyba. Interneto prieiga: http://www.stt.lt/lt/kontaktai-ir-struktura/struktura/korupcijos-prevencijosvaldyba/.