atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

Recommendations

Info

8. VALSTYBėS KONTROLė 173 pagal VK įstatymą bei jo numatytais terminais svarbiausios audito ataskaitos, išvados ir sprendimai. Praktikoje Seimo Audito komitetas 2009 m. svarstė 26 valstybinio audito ataskaitas, nors per 2009 m. valstybiniai auditoriai iš viso atliko 191 valstybinį auditą. 2009 m. Seimas priėmė septynis nutarimus, susijusius su VK atliktais valstybiniais auditais ir kita veikla 34 . Bendradarbiavimas su Seimu vertinamas labai palankiai, nes taip užsitikrinama reikalinga paspirtis realiai įgyvendinant VK rekomendacijas 35 . Visuomenė nėra aktyvi, susipažįstant su valstybės kontrolės parengtų audito ataskaitų turiniu arba jų įgyvendinimo rezultatais, nes tai gana specializuota institucija, neminima pagrindinėse laikraščių antraštėse ir tiesiogiai administracinių paslaugų asmenims neteikianti. Pagrindinė visuomenės informavimo priemonė yra VK internetinis puslapis www.vkontrole.lt. Jame pateikiama informacija, susijusi su valstybės kontrolės paskirtimi, audito veiklą reguliuojančiu teisiniu reguliavimu, struktūra ir kontaktais, darbo užmokesčiu, viešaisiais pirkimais. Svetainėje skelbiamos išvados dėl valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitų (nuo 1995 m.), išvados dėl valstybės skolos ataskaitų (nuo 1997 m.), išvados dėl ataskaitų apie valstybei nuosavybės teise priklausantį turtą (nuo 2001 m.), išvados dėl valstybės biudžeto projektų (nuo 2003 m.). Interneto svetainėje taip pat galima susipažinti su VK veiklos ir finansinėmis ataskaitomis. Audito ataskaitų paiešką galima atlikti pagal ataskaitos tipą, reikšminius žodžius bei laikotarpį. VK puslapis reguliariai atnaujinamas. Skaičiuojama, kad nuo 2009 m. birželio 26 d. svetainę aplankė arti 300 tūkst. lankytojų, per mėnesį svetainė aplankoma apie 1,5 tūkst. kartų 36 . Pastebėta, kad ataskaitos pateikiamos greitai ir tiesiogiai, skelbiamas išsamus jų turinys su visais techniniais, finansiniais bei teisiniais audito vertinimo rodikliais, taip pat pateikiami išsamūs veiklos planavimo dokumentai (strateginiai planai 37 , vizijos, programos), leidžiantys aiškiai prognozuoti VK veiklos kryptis. Taigi šia sritimi besidominčios profesionaliosios visuomenės dalies informacijos poreikiai yra visiškai užtikrinti. Darbuotojai nuolatos dalyvauja radijo bei televizijos laidose, rengiami straipsniai spaudai. Deja, plačioji visuomenė nėra pakankamai efektyviai informuojama apie valstybinių auditų rezultatų sklaidą, apie aukščiausiosios audito institucijos vaidmenį, taikomas metodikas, jos sukuriamą pridėtinę vertę viešajame valdyme, todėl VK negali tikėtis „grąžos“, t. y. aktyvaus pilietinės visuomenės dalyvavimo jos veiklos optimizavimo procese 38 . Patys VK atstovai tokią situaciją pateisina, teigdami, jog VK veiklos optimizavimo procese visuomenės indėlis būtų menkas 39 . 34 VK 2009 m. veiklos ataskaita, 17. 35 Autorės interviu su Valstybės kontrolės pareigūnu, 2011 m. birželio 7 d. 36 Žiūrėta 2011 m. gegužės 15 d. 37 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos valstybės kontrolės 2012–2014-ųjų metų strateginis veiklos planas. Interneto prieiga: http://www.vkontrole.lt/page.aspx?id=136. 38 VK siūlo prisidėti prie valstybinio audito programos sudarymo ir nurodyti savo pastebimas svarbias viešojo sektoriaus ydas, kurias Valstybės kontrolė pagal jai suteiktą kompetenciją galėtų įvertinti atlikdama auditą. 39 Autorės interviu su Valstybės kontrolės pareigūnu, 2011 m. birželio 7 d.
174 Atskaitingumas (teisė) VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA Kokiu mastu yra įtvirtintos teisės nuostatos, numatančios, kad audito institucija turi teikti ataskaitas apie savo veiksmus ir būti atskaitinga už juos? Įvertis: 75/100 VKĮ nustatyta, jog VK kiekvienais metais teikia Seimui savo veiklos ataskaitą, ją pristatant gali dalyvauti ne tik kitos valdžios institucijos, bet ir suinteresuotos visuomenės atstovai, dėl jos diskutuojama, gali būti užduodami klausimai Seimo posėdyje Seimo statuto nustatyta tvarka. Tačiau šios pareigos įgyvendinimo tvarkos teisės aktai nenumato: VK veiklos ataskaitai pateikti įstatymas nenustato nei konkretaus termino, nei detalaus ataskaitos turinio. Kaip ir daugumoje viešojo sektoriaus institucijų bei įstaigų, ataskaitos rengiamos kaip atsakas į institucijų strateginiuose planuose numatytų užduočių vykdymą. Siekiant nepažeisti VK nepriklausomumo, VK finansinį auditą atlieka Seimo nutarimu paskirta nepriklausoma audito įmonė, kuri pateikia VK veiklos vertinimą ir yra sudėtinė ataskaitos dalis. VK priimamų sprendimų dėl atlikto audito teisėtumo ir pagrįstumo patikrinimą gali atlikti tik administraciniai teismai. Valstybės kontrolieriaus ar jo pavaduotojų sprendimai gali būti skundžiami per dvidešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo gavimo dienos Administracinių bylų teisenos įstatymo tvarka. Atskaitingumas (praktika) Kokiu mastu audito institucija teikia ataskaitas apie savo veiksmus praktikoje ir yra atskaitinga už juos? Įvertis: 75/100 VK Seimui teikiamoje atitinkamų metų veiklos ataskaitoje aptariami svarbiausi apžvelgiamų metų rezultatai, užsibrėžiami kitų metų siekiai, pateikiamas VK atliktų auditų mastas. Paminėtina, kad veiklos ataskaitos prieduose pateikiamas visų apžvelgiamais metais atliktų auditų sąrašas 40 . Metinėje veiklos ataskaitoje skelbiama ir nepriklausomo auditoriaus, kuris skiriamas Seimo nutarimu, išvada. Išvada yra susijusi su VK finansinės veiklos (teisėtumo) auditu. Metinė ataskaita pristatoma žodžiu ir svarstoma Seimo posėdyje. Pati VK atskaitingumui optimizuoti taiko savireguliacinių auditų metodą, kai nepriklausomi tarptautiniai išoriniai ekspertai (auditoriai) atlieka VK veiklos bei jos efektyvumo įvertinimą. Tačiau šių savireguliacinių auditų rezultatai nėra viešai skelbiami ir išvados naudojamos VK veiklos optimizavimui gerinti vidine tvarka. Teismų praktika, susijusi su VK sprendimų ginčijimu, nėra gausi. Nuo 2005 m. pirmosios instancijos teismas yra išnagrinėjęs 12 skundų, susijusių su VK priimtų 40 VK 2009 m. veiklos ataskaita.
Page 5 and 6:
UDK 343.35(474.5) Li301 Tyrimo koor
Page 7 and 8:
Lentelės ir schemos 1 schema. Liet
Page 9 and 10:
8 TRUMPINIų SąRAŠAS NVO - nevyri
Page 11 and 12:
10 I. ĮVADAS visuomenės instituci
Page 13 and 14:
12 1 schema. Lietuvos nacionalinė
Page 15 and 16:
II. Apie Lietuvos nacionalinės ats
Page 17 and 18:
16 II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS
Page 19 and 20:
18 Metodologija II. APIE LIETUVOS N
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
24 III. ŠALIES PROFILIS - LIETUVOS
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
34 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 37 and 38:
36 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 39 and 40:
38 V. ANTIKORUPCINėS VEIKLOS LIETU
Page 41 and 42:
1. Seimas Prof. dr. Jolanta Palidau
Page 43 and 44:
42 Ištekliai (praktika) VI. LIETUV
Page 45 and 46:
44 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPAR
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
48 Atskaitingumas (teisė) VI. LIET
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
2. Vykdomoji valdžia Dr. Jurgita P
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
68 Vaidmuo VI. LIETUVOS NACIONALIN
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
3. Teismai Jolanta Samuolytė S a n
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
84 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI.
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
4. Viešasis sektorius Eglė Kavoli
Page 101 and 102:
100 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124: 122 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 167 and 168: 8. Valstybės kontrolė Dr. Jurgita
Page 173: 172 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 183 and 184: 182 Pajėgumai Ištekliai (teisė)
Page 193 and 194: 192 Etikos sistema (praktika) VI. L
Page 197 and 198: 196 10 lentelė. VTEK atlikti tyrim
Page 203 and 204: 202 13 lentelė. Valstybės dotacij
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
230 Etikos sistema (teisė) VI. LIE
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
12. Pilietinė visuomenė Eglė Kav
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
13. Verslas Prof. dr. Julija Kirši
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
252 Ištekliai (praktika) VI. LIETU
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
258 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
268 Vaidmuo Įsitraukimas į antiko
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
272 VII. IŠVADOS • Vykdomoji val
Page 275 and 276:
VIII. Rekomendacijos Pajėgumai - I
Page 277 and 278:
276 VIII. REKOMENDACIJOS • Atspar
Page 279 and 280:
278 VIII. REKOMENDACIJOS standartus
Page 281 and 282:
280 VIII. REKOMENDACIJOS grupės, n
Page 283 and 284:
282 VIII. REKOMENDACIJOS įtvirtina
Page 285 and 286:
284 VIII. REKOMENDACIJOS vimo polit
Page 287 and 288:
286 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS 10.
Page 289 and 290:
288 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 291 and 292:
290 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
300 Interviu IX. BIBLIOGRAFINIS APR
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
312 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS apk
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
324 1 priedas. Lietuvos nacionalin
Page 327 and 328:
326 Tyrimo dalis Tyrimo dalies auto
Page 329 and 330:
Apie autorius Dr. ALGIMANTAS ČEPAS
Page 331 and 332:
330 APIE AUTORIUS Prof. dr. JOLANTA
Page 333:
Li301 Lietuvos nacionalinės atspar
show all

atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?