atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

168
VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA
darbuotojams yra nustatyta pareiga nuolat kelti savo kvalifikaciją, o institucija
privalo sudaryti tam sąlygas. Pavyzdžiui, 2009 m. apie 8–9 darbo dienas kiekvienas
darbuotojas skyrė kvalifikacijai kelti 10 . Tačiau išlieka problema, kad institucija,
investavusi į specialistų parengimą, vėliau neturi teisinių ir finansinių svertų,
kurie leistų susigrąžinti į žmogiškųjų išteklių kvalifikacijos kėlimą investuotas
lėšas 11 , pvz., 2009 m. kvalifikaciją tobulino 83 proc. VK darbuotojų, tam išleista
daugiau nei 600 tūkst. litų. 12 Tuo tarpu 2011 m. mokymo renginiams organizuoti
institucijoje išleista ženkliai mažesnė suma – 350 tūkst. litų 13 .
Nepriklausomybė (teisė)
Kokiu mastu audito institucijos nepriklausomybė yra įtvirtinta teisiškai?
Įvertis: 100/100
VK paskirtis ir valstybės kontrolieriaus skyrimo tvarka įtvirtinta Lietuvos Respublikos
Konstitucijoje, o konkretūs įgaliojimai nustatyti Valstybės kontrolės įstatyme.
VK nėra priskiriama nei įstatymų leidžiamajai, nei vykdomajai, nei teisminei
valdžiai 14 . VK nepriklausomumo principas Konstitucijoje expressis verbis
nėra įtvirtintas, o tik VKĮ 5 str. 2 d. 15 Valstybės kontrolierius, būdamas nepriklausomas
nuo Seimo ir Vyriausybės, turi teisę dalyvauti Vyriausybės posėdžiuose ir
pareikšti atskirąją nuomonę 16 , taip pat turi teisę dalyvauti Seimo plenariniuose
posėdžiuose ir pareikšti nuomonę, kai svarstomi VK kompetencijos klausimai. Be
to, jokios kitos institucijos negali kištis į VK veiklą.
VK atskaitomybė parlamentinei valdžiai pasireiškia per atitinkamų išvadų ir
savo veiklos ataskaitų teikimą visam Seimui, Seimo Audito komitetui bei Seimo
komitetams, atsakingiems už atskiras valdymo sritis.
10 VK 2009 m. veiklos ataskaita , 15.
11 Autorės interviu su Valstybės kontrolės pareigūnu, 2011 m. birželio 7 d.
12 VK 2009 m. veiklos ataskaita, 15.
13 VK 2011 m. veiklos ataskaita, 25.
14 Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas „Dėl kai kurių
teisės aktų, kuriais reguliuojami valstybės tarnybos ir su ja susiję santykiai, atitikties Lietuvos Respublikos
Konstitucijai ir įstatymams.“ Valstybės žinios, 2004 m. gruodžio 18 d., Nr. 181-6708 (su vėlesniais
pakeitimais ir papildymais).
15 Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1995 m. gruodžio 6 d. nutarimas „Dėl Lietuvos
Respublikos Vyriausybės 1995 m. kovo 31 d. nutarimo Nr. 465 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės
1993 m. kovo 3 d. nutarimo Nr. 124 „Dėl Lietuvos Respublikos teismų, valstybinio arbitražo, prokuratūros
bei Valstybės kontrolės departamento darbuotojų darbo apmokėjimo“ dalinio pakeitimo“ atitikimo
Lietuvos Respublikos Konstitucijai, Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 46 straipsnio pirmajai
daliai, Lietuvos Respublikos prokuratūros įstatymo 4 straipsnio pirmajai daliai, Lietuvos Respublikos
valstybės kontrolės įstatymui, taip pat Lietuvos Respublikos įstatymui „Dėl Lietuvos Respublikos
teismų teisėjų, prokuratūros darbuotojų, valstybinių arbitrų bei Valstybės kontrolės departamento darbuotojų
tarnybinių atlyginimų.“ Valstybės žinios, 1995 m. gruodžio 13 d., Nr. 101-2264.
16 Praktikoje yra buvęs vienas atvejis 2011 m., kai valstybės kontrolierius pareiškė Vyriausybės
posėdyje savo atskirąją nuomonę dėl Miškų įstatymo nuostatų, nes iškilusių skirtingų tarpinstitucinių
pozicijų nepavyko suderinti tarpžinybine tvarka.