atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMOS TYRIMą 15
torių skaidrumas ir atskaitingumas, vidinių jų etikos sistemų veikimas, pajėgumas
atsispirti korupcijai.
Nacionalinės atsparumo korupcijai sistemos (angl. national integrity system)
tyrimo įrankiai leidžia nagrinėti institucijų, siekiančių užkirsti kelią korupcijai ir
kovoti su ja šalyje, efektyvumą. Tyrimo instrumentas paremtas prielaida, kad
gerai veikianti nacionalinė atsparumo korupcijai sistema užkerta kelią korupcijai
ir svariai prisideda prie platesnio masto kovos su piktnaudžiavimu galia, visų
formų tarnybiniais nusižengimais, turto pasisavinimą ir iššvaistymą. Kai nacionalinę
atsparumo korupcijai sistemą sudarančios institucijos yra apibūdinamos
tinkamu reguliavimu ir atskaitingu elgesiu, mažiau tikėtina, jog korupcija klestės,
priešingai – bus geriau užtikrinamas atsakingas valdymas, stiprinami teisinės
valstybės pamatai ir geriau užtikrinamos pagrindinės žmogaus teisės. Nacionalinės
atsparumo korupcijai sistemos stiprinimas visais aspektais skatina atsakingą valdymą
ir galų gale – prisideda prie sąžiningos visuomenės kūrimo.
Ši knyga buvo rengiama kaip europinės antikorupcinės iniciatyvos „Įrodymais
pagrįstas veikimas prieš korupciją: Europos atsparumo korupcijai sistemų projektas“
dalis. Ją finansiškai parėmė Europos Komisijos vidaus reikalų generalinis
direktoratas. Tyrimo metu buvo vertinamos kiekvienos iš 25 projekte dalyvaujančių
Europos valstybių nacionalinės atsparumo korupcijai sistemos ir
kuriamos rekomendacijos, kaip šiose šalyse siekti tvarių ir veiksmingų antikorupcinių
reformų.
„Lietuvos nacionalinės atsparumo korupcijai sistemos tyrimas“ buvo rengiamas
pagal „Transparency International“ sekretoriato sukurtą metodologiją, vienodą
visoms 25 tyrime dalyvavusioms valstybėms. Dėl regioninio tyrimo pobūdžio
tyrėjai, rengdami tekstą, aptarė konkrečius, pagal metodologiją numatytus,
klausimus. Todėl leidinyje nebuvo pateikiama išsami kiekvienos srities analizė,
tačiau buvo išskirtos probleminės sritys, galinčios tapti tolesnės, nuodugnesnės
jų analizės ir itin konkrečių receptų, kaip užkirsti kelią korupcijai, paieškos
orientyrais.
Atsparumo korupcijai apibrėžimas
Kilęs iš lotyniško būdvardžio „integer“ (liet. „visas“, „užbaigtas“), atsparumas
korupcijai (angl. „integrity“) reiškia vidinį išbaigtumą, pasižymintį tokiomis savybėmis
kaip sąžiningumas ir charakterio nuoseklumas, vidinių prieštaravimų
nebuvimas. Galima sakyti, kad asmuo yra atsparus korupcijai, jei jis elgiasi pagal
savo deklaruojamas vertybes, įsitikinimus ir principus, neleidžiančius jam elgtis
korumpuotai.
Etikos sistemoje atsparumas korupcijai dažnai yra suvokiamas kaip priešingybė
veidmainiškumui, vidinį darnumą iškeliant kaip vertybę; o subjektai, kurių
vertybės tarpusavyje prieštarauja, turėtų atsiskaityti už šiuos neatitikimus arba
keisti savo įsitikinimus.