atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

Recommendations

Info

7. Seimo kontrolieriai Dr. Lina Beliūnienė S a n t r a u k a. Seimo kontrolierių veiklos vertinimas rodo, kad nėra visapusiškos kontrolierių nepriklausomumo garantijos. Be to, tyrimas atskleidžia teisinio reguliavimo spragas, susijusias su visuomenės įtraukimu į Seimo kontrolierių veiklą. Tai, kad nėra tokio reguliavimo lemia, jog praktiškai trūksta visuomenės dalyvavimo kontrolierių veikloje. Pagrečiui viešojoje erdvėje pastebima suvokimo apie kontrolierių sprendimų rekomendacinį pobūdį stoka. Kita vertus, akivaizdu, kad kontrolierių rekomendacijų vykdymo procentas yra aukštas, rodantis aukštą kontrolierių rekomendacijų teisinio argumentavimo įtikinamumą. Nepaisant to, kad Seimo kontrolieriai gali būti pripažinti pakankamai veiksminga institucija reaguojant į asmenų, patyrusių valstybės ir savivaldybės institucijų netinkamą administravimą, Įstaigai pateiktus faktus, bendrasis kontrolierių įstaigos efektyvumas kelia abejonių dėl nepakankamo faktinio kontrolierių prevencinių veiksmų buvimo. Struktūra ir organizavimas Lietuvoje veikia du Seimo kontrolieriai: vienas tiria valstybės institucijų ir įstaigų pareigūnų veiklą, o kitas – savivaldybių institucijų ir įstaigų pareigūnų veiklą. Taip pat pareigas eina kiti du specializuoti kontrolieriai – Lygių galimybių ir Vaiko teisių apsaugos. Pastarųjų veikla šiame vertinime nenagrinėjama, nes jų veikla siejasi tik su atskirų asmenų grupių teisių užtikrinimu. Seimo kontrolierių veiklos teisinius pagrindus ir įgaliojimus bei kontrolierių įstaigos organizacinę struktūrą nustato Seimo kontrolierių įstatymas ir detalizuoja Seimo kontrolierių įstaigos reglamentas. Seimo kontrolierius skiria Seimas Seimo Pirmininko teikimu. Seimas paprasta balsų dauguma skiria Seimo kontrolierių įstaigos vadovu vieną iš Seimo paskirtų Seimo kontrolierių. Pajėgumai Ištekliai (praktika) Kokiu mastu ombudsmenas ar jį atitinkanti institucija praktikoje turi jo tikslams pasiekti adekvačius išteklius? Įvertis: 100/100 Seimo kontrolierių įstaigai skiriamos biudžeto lėšos yra pakankamos jų veiklai vykdyti. Įstaigos 2010 metų biudžetas sumažintas beveik trečdaliu (nors 2011 m. pastebimas nežymus jo padidėjimas) ir tai nulėmė kontrolierių organizuojamų išvažiuojamųjų posėdžių skaičiaus sumažėjimą bei Žmogaus teisių padėties už
154 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA darose laisvės apribojimo institucijose stebėtojų grupės vizitų į minėtas institucijas skaičiaus sumažėjimą 1 . Per 15 veiklos metų Seimo kontrolierių įstaigos darbuotojų skaičius beveik nepakito (1995 m. – 45,5, 2010 m. – 43,5 etato) 2 . Didesnė reforma įvykdyta nuo 2010 m. 3 – Seimo kontrolierių skaičius sumažintas nuo penkių iki dviejų. Daugumą Įstaigos personalo sudaro teisininkai, kurie turi aukštąjį universitetinį išsilavinimą 4 . Vidutinis įstaigos valstybės tarnautojo stažas valstybės tarnyboje – beveik 14 metų 5 . Įstaiga turi specializuotą teisinės literatūros biblioteką, kuri nuolat papildoma nauja literatūra 6 . Įstaigos darbuotojų kvalifikacija ir administraciniai gebėjimai ugdomi ad hoc pagrindu, pavyzdžiui, vykdant kai kuriuos Europos socialinio fondo remiamus projektus 7 . Nepriklausomybė (teisė) Kokiu mastu ombudsmeno nepriklausomybė yra įtvirtinta teisiškai? Įvertis: 75/100 Įstatymas numato plačias, tačiau nevisapusiškas kontrolieriaus nepriklausomumo garantijas. Seimo kontrolierių institucija numatoma Lietuvos Respublikos Konstitucijos 73 straipsnyje 8 , tačiau Konstitucija neįtvirtina kontrolierių nepriklausomumo principo. Seimo kontrolierių įstatymas numato, kad Seimo kontrolieriai yra nepriklausomi nuo kitų institucijų 9 . Kriterijai, keliami kandidatams į Seimo kontrolierius, yra ne tik profesiniai, bet ir moraliniai. Kaip nurodoma Seimo kontrolierių įstatyme, „Seimo kontrolieriumi skiriamas nepriekaištingos reputacijos Lietuvos Respublikos pilietis, turintis teisės bakalauro ir teisės magistro arba vienpakopį teisinį universitetinį išsilavinimą ir ne mažesnį kaip 10 metų teisinio ar teisinio pedagoginio darbo stažą“ 10 . 1 Autorės interviu su vienu iš Seimo kontrolierių, 2011 m. gegužės 4 d.; autorės interviu su buvusia Seimo kontroliere, 2011 m. gegužės 12 d. 2 Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaigos 15 metų veiklos apžvalga. Interneto prieiga: http://www.lrski.lt/files/379.rtf. 3 2010 m. sausio 21 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 7, 25, 28 straipsnių pakeitimo ir 26, 27 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymas. Valstybės žinios, 2010, Nr. 15-700. 4 Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaigos 2010–2012 metų strateginis veiklos planas. Interneto prieiga: http://www.lrski.lt/files/377.doc. 5 Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių 2010 metų veiklos ataskaita. Interneto prieiga: http:// www.lrski.lt/files/402.pdf. 6 Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaigos 2010–2012 metų strateginis veiklos planas. 7 Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių 2010 metų veiklos ataskaita. 8 Lietuvos Respublikos Konstitucija. Valstybės žinios, 1992, Nr. 33-1014 (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais). 9 Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 4 str. 2 p. Valstybės žinios, 1998, Nr. 110-3024 (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais). 10 Ten pat, 6 str.
Page 5 and 6:
UDK 343.35(474.5) Li301 Tyrimo koor
Page 7 and 8:
Lentelės ir schemos 1 schema. Liet
Page 9 and 10:
8 TRUMPINIų SąRAŠAS NVO - nevyri
Page 11 and 12:
10 I. ĮVADAS visuomenės instituci
Page 13 and 14:
12 1 schema. Lietuvos nacionalinė
Page 15 and 16:
II. Apie Lietuvos nacionalinės ats
Page 17 and 18:
16 II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS
Page 19 and 20:
18 Metodologija II. APIE LIETUVOS N
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
24 III. ŠALIES PROFILIS - LIETUVOS
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
34 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 37 and 38:
36 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 39 and 40:
38 V. ANTIKORUPCINėS VEIKLOS LIETU
Page 41 and 42:
1. Seimas Prof. dr. Jolanta Palidau
Page 43 and 44:
42 Ištekliai (praktika) VI. LIETUV
Page 45 and 46:
44 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPAR
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
48 Atskaitingumas (teisė) VI. LIET
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
2. Vykdomoji valdžia Dr. Jurgita P
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
68 Vaidmuo VI. LIETUVOS NACIONALIN
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
3. Teismai Jolanta Samuolytė S a n
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
84 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI.
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
4. Viešasis sektorius Eglė Kavoli
Page 101 and 102:
100 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 103 and 104: 102 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 153: 152 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 167 and 168: 8. Valstybės kontrolė Dr. Jurgita
Page 175 and 176: 174 Atskaitingumas (teisė) VI. LIE
Page 183 and 184: 182 Pajėgumai Ištekliai (teisė)
Page 193 and 194: 192 Etikos sistema (praktika) VI. L
Page 197 and 198: 196 10 lentelė. VTEK atlikti tyrim
Page 203 and 204: 202 13 lentelė. Valstybės dotacij
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
230 Etikos sistema (teisė) VI. LIE
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
12. Pilietinė visuomenė Eglė Kav
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
13. Verslas Prof. dr. Julija Kirši
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
252 Ištekliai (praktika) VI. LIETU
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
258 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
268 Vaidmuo Įsitraukimas į antiko
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
272 VII. IŠVADOS • Vykdomoji val
Page 275 and 276:
VIII. Rekomendacijos Pajėgumai - I
Page 277 and 278:
276 VIII. REKOMENDACIJOS • Atspar
Page 279 and 280:
278 VIII. REKOMENDACIJOS standartus
Page 281 and 282:
280 VIII. REKOMENDACIJOS grupės, n
Page 283 and 284:
282 VIII. REKOMENDACIJOS įtvirtina
Page 285 and 286:
284 VIII. REKOMENDACIJOS vimo polit
Page 287 and 288:
286 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS 10.
Page 289 and 290:
288 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 291 and 292:
290 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
300 Interviu IX. BIBLIOGRAFINIS APR
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
312 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS apk
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
324 1 priedas. Lietuvos nacionalin
Page 327 and 328:
326 Tyrimo dalis Tyrimo dalies auto
Page 329 and 330:
Apie autorius Dr. ALGIMANTAS ČEPAS
Page 331 and 332:
330 APIE AUTORIUS Prof. dr. JOLANTA
Page 333:
Li301 Lietuvos nacionalinės atspar
show all

atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?