atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
6. VYRIAUSIOJI RINKIMų KOMISIJA 147<br />
Detaliau VRK atskaitingumas nereguliuojamas ir neapima visų aspektų, tačiau<br />
minėtos nuostatos sukuria būtinus, nors ir ne visai išsamius atskaitomybės pagrindus.<br />
Atskaitingumas (praktika)<br />
Kokiu mastu rinkimų priežiūros institucijos teikia ataskaitas ir yra atskaitingos už savo<br />
veiklą praktikoje?<br />
Įvertis: 50/100<br />
VRK pirmininkas yra atsakingas už Komisijos ir jos sekretoriato veiklą, tačiau<br />
praktikoje poveikio priemonių tokiai atsakomybei užtikrinti yra nedaug. Turint<br />
omenyje garantijas institucijos nepriklausomumui ir aiškiai apibrėžtus teisinius<br />
pagrindus atleisti Komisijos narius ir pirmininką iš pareigų, atsakomybės klausimo<br />
iškėlimas būtų ganėtinai ilgas procesas. Panaši situacija susiklosčiusi ir dėl VRK<br />
narių atskaitingumo, ypač dėl to, kad VRK sprendimus priiminėja kolegialiai.<br />
Kita vertus, VRK teikia įstatymais numatytas ataskaitas ir stengiasi atsižvelgti<br />
į, pavyzdžiui, Valstybės kontrolės pastabas bei rekomendacijas, o tai akivaizdžiai<br />
kelia atskaitingumo standartą. VRK pirmininkas kasmet turi teikti veiklos ataskaitą<br />
Seimui 49 , tačiau viešai rasti pastarųjų metų ataskaitų nėra galimybės, be to,<br />
nėra aišku, kokios būtų pasekmės, jei šiai ataskaitai Seime nebūtų pritarta.<br />
Dėl prieš rinkimus ar rinkimų metu pastebėtų pažeidimų ar rinkimų rezultatų,<br />
taip pat politinių kampanijų finansavimo pažeidimų galima skųstis <strong>Lietuvos</strong> vyriausiajam<br />
administraciniam teismui (LVAT). Po 2011 m. savivaldybių tarybų<br />
rinkimų LVAT pirmininkas pažymėjo: „...teismas dėl šių paskutinių rinkimų bylas<br />
priėmė ir išnagrinėjo [...] itin skubiai, vidutiniškai maždaug per penkias su puse<br />
kalendorinės dienos, įskaitant terminą nuo bylos gavimo teismo raštinėje, paties<br />
proceso organizavimo, sprendimo surašymo iki jo įsiteisėjimo“ 50 . Todėl galima<br />
sakyti, kad toks veikimas laikytinas efektyviu ir netrikdančiu rinkimų proceso bei<br />
užtikrinančiu besiskundžiančiųjų teises.<br />
Kalbant apie sankcijas už pažeidimus, VRK pirmininkas pažymėjo, kad kai<br />
kurie su rinkimų kampanijos viešinimu susiję pažeidimai, ypač ankstesniuose<br />
rinkimuose, buvo sąmoningi: pvz., tam tikri spaudos leidiniai prisiimdavo baudos<br />
riziką rodydami aiškią paramą vienam ar kitam kandidatui, bet ši tendencija silpnėja<br />
51 . Kita vertus, ypač per 2011 m. savivaldybių tarybų rinkimus dažniausiai<br />
taikyta sankcija – kandidatų išbraukimas iš sąrašų dėl informacijos apie teistumą<br />
arba bausmės neatlikimą nepateikimo 52 , – pasak išorės eksperto, rodo didelę pažangą<br />
VRK darbe, bet kartu, bent šiuo metu, rodo žemą politinę kultūrą 53 .<br />
49 Autorės interviu su Zenonu Vaigausku, 2011 m. gegužės 4 d. Pastaba: internete viešai prieinamos<br />
tik dvi – 2005 m. ir 2007 m. – ataskaitos.<br />
50 R. Piličiauskas, pranešimas konferencijoje „Rinkimų pamokos: kokios norime demokratijos?“<br />
(transkripcija).<br />
51 Autorės interviu su Zenonu Vaigausku, 2011 m. gegužės 4 d.<br />
52 VRK duomenimis, tokių kandidatų buvo 323.<br />
53 Autorės interviu su Algiu Krupavičiumi, 2011 m. liepos 12 d.
Change language