atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
142<br />
VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA<br />
ir nusistovėję rengimosi rinkiminiams įvykiams terminai reiškia, kad nauja VRK<br />
sudėtis pradeda veiklą jau įsibėgėjus parengiamiesiems Seimo rinkimų darbams,<br />
kas, ypač Komisijos pirmininko atveju, reiškia ganėtinai trumpą pasirengimo<br />
laiką, nors jam patikėtas ir asignavimų valdymas, ir Komisijos bei sekretoriato<br />
darbo organizavimas, kt. 24 Taip pat pastebėtina, kad įstatyme nėra numatyta jokių<br />
apribojimų, kiek kartų tas pats asmuo gali būti skiriamas Komisijos pirmininku 25 .<br />
Išorinis ekspertas pažymėjo, kad kyla klausimas, ar nereikėtų apriboti pirmininko<br />
veiklos kadencijomis, rotacijomis, nes teisiškai paliekama bene didžiausia galimybė<br />
veikti VRK veiklą būtent per pirmininką 26 .<br />
Komisijos ir jos pirmininko įgaliojimų nutrūkimo pagrindai aiškiai numatyti<br />
įstatyme (10 str.) ir apima objektyvias aplinkybes, pavyzdžiui, mirtis, pripažinimas<br />
neveiksniu, pilietybės netekimas, arba nepasitikėjimo atveju nustato paprastą<br />
Seimo narių balsų daugumą pirmininkui iš pareigų pašalinti. Sekretoriato<br />
darbuotojų kaip valstybės tarnautojų atleidimo klausimas sprendžiamas, remiantis<br />
Valstybės tarnybos įstatymu.<br />
Kalbant apie VRK nešališkumą, pats VRK formavimas, įtraukiant iki pusės<br />
narių iš politinių partijų kandidatų, rodo pasirinktą principą ne atsiriboti ir siekti<br />
nepriklausomumo nuo suinteresuotųjų šalių (t.y. partijų), bet joms atstovauti.<br />
Tačiau Vyriausioji tarnybinės etikos komisija savo 2008 m. gruodžio 11 d. sprendimuose<br />
atkreipė dėmesį į galimą VRK narių, pasiūlytų politinių partijų, šališkumo<br />
problemą, sprendžiant atitinkamus klausimus VRK, kuri galėtų būti išsklaidyta<br />
tik pakeitus VRK formavimo tvarką 27 . Kita vertus, VRK pirmininkas<br />
pažymėjo, kad būtent tokia sudėtis leidžia partijoms (koalicijoms) tikėtis vienodo<br />
visų vertinimo ir preferencijų neteikimo 28 . Nors partijų dalyvavimą komisijos<br />
darbe kiti ekspertai taip pat laiko svarbia jų institucionalizacijos apraiška, bet<br />
pažymi, jog galima situacija, kai, pvz., VRK sprendimą priims iš esmės politinių<br />
partijų atstovai, vadovaudamiesi partiniais interesais 29 .<br />
Taigi VRK nepriklausomumas nuo kitų institucijų aiškiai įtvirtintas įstatymo,<br />
numatant draudimą kištis į Komisijos darbą, nors Komisijos sudarymo procesas<br />
kartais sukelia klausimų dėl balanso tarp nepriklausomumo ir atstovavimo. Dvejopa<br />
darbo užmokestį už darbą Vyriausiojoje rinkimų komisijoje ir atlyginimą už kūrybinę veiklą, taip pat<br />
atlyginimą už pedagoginę bei mokslinę veiklą. Komisijos pirmininko atlyginimu už kūrybinę veiklą<br />
laikomas honoraras už meno kūrinius bei jų atlikimą, už publikacijas bei knygas, už medžiagą radijo<br />
bei televizijos laidoms.“<br />
24 Autorės interviu su Zenonu Vaigausku, 2011 m. gegužės 4 d.<br />
25 Dabartinis VRK pirmininkas šioje institucijoje dirba jau nuo 1992 m.<br />
26 Autorės interviu su Algiu Krupavičiumi, 2011 m. liepos 12 d.<br />
27 Nors pagal Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą VRK nariai<br />
turi pareigą nusišalinti arba VRK pirmininkas turi juos nušalinti nuo sprendimų, kurie gali sukelti interesų<br />
konfliktą, gali kilti pagrįstų abejonių, ar įmanoma užtikrinti pusiausvyrą tarp nešališkumo ir<br />
politinių partijų tolygaus atstovavimo VRK.<br />
28 Autorės interviu su Zenonu Vaigausku, 2011 m. gegužės 4 d.<br />
29 E. Masnevaitė, „Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo teisinis reguliavimas Lietuvoje.“<br />
Daktaro disertacija, Vilniaus universitetas, 2010, 128–130.
Change language