atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

5. TEISėSAUGOS INSTITUCIJOS 119
čiai paskirstyti pareigybių kategorijas, taip pat didinti jų darbo užmokestį 34 . Kita
problema – policijos tyrėjų išsilavinimo reguliavimas. Prokuroras privalo turėti
aukštąjį universitetinį teisinį išsilavinimą, STT tyrėjai – aukštąjį universitetinį
išsilavinimą, o policijos tyrėjui įstatyme keliamas reikalavimas turėti ne žemesnį
kaip aukštasis neuniversitetinis išsilavinimas arba aukštesnysis išsilavinimas 35 .
Asmenys, neturintys specialaus išsilavinimo ir siekiantys dirbti tyrėjais, turi baigti
įvadinio mokymo kursus 36 .
Nors visų teisėsaugos institucijų biudžetai ir darbo užmokestis 2010 m. buvo
sumažinti, 2011 m. padėtis stabilizavosi. Sudėtingesnė situacija yra policijos sistemoje
37 . Prokuratūros ir STT ištekliai yra adekvatūs, tačiau turi būti didinami
siekiant efektyvinti veiklą, policijos ištekliai yra per maži 38 ir trukdo tinkamai
atlikti ikiteisminio tyrimo funkciją.
Apibendrinant pasakytina, kad efektyviam darbui užtikrinti būtinas didesnis
prokuratūros, STT ir policijos finansavimas, ypač technologinių išteklių srityje,
siejant jį su efektyviu institucijos valdymu.
Būtina įvesti policijos tyrėjų išsilavinimo cenzą, kelti jų kvalifikaciją, didinti
darbo užmokestį, nes nuo jų darbo priklauso ikiteisminio tyrimo kokybė 39 .
Nepriklausomybė (teisė)
Kokiu mastu yra teisiškai užtikrinta teisėsaugos institucijų nepriklausomybė?
Įvertis: 100/100
Generalinį prokurorą 40 ir Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorių 41 skiria ir atleidžia
Respublikos Prezidentas Seimo pritarimu. Policijos generalinį komisarą vidaus
34 Pažyma apie policijos įstaigų veiklą ir nusikalstamumą per 2010 metus, 8–9. Žmogiškųjų ir
materialiųjų resursų trūkumas tyrėjų grandyje nurodoma kaip viena iš neefektyvaus ikiteisminio tyrimo
priežasčių. Žr. R.Jurka et al., Baudžiamojo proceso optimizavimo ir spartinimo galimybės ir būdai.
Vilnius: Teisės institutas, 2005.
35 Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 7 str., 3 p.
36 Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 16 (1) ir 21 str. Valstybės žinios, 2003, Nr. 42-1927
(su vėlesniais pakeitimais ir papildymais).
37 Nors policijos įstaigų finansinis stabilumas 2010 m. bei 2011 m. buvo išlaikytas, tačiau tik skolinimosi,
pareigūnų išleidimo nemokamų atostogų, pareigūnų išėjimo iš sistemos sąskaita. Policijos departamentas
prie Vidaus reikalų ministerijos. Pažyma apie policijos įstaigų veiklą ir nusikalstamumą per
2010 metus, 9; Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos 2011 m. veiklos ataskaita, 2.
38 Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos 2011 m. veiklos ataskaita, 2.
39 Tokios pozicijos laikosi ir ekspertai, su kuriais buvo daryti interviu: prokuroras ir teisės mokslų
daktaras, universiteto dėstytojas, atliekantis tyrimus baudžiamosios justicijos srityje, 2011 m. liepos 1 d.
(toliau – autorės interviu su mokslininku). Žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių trūkumas tyrėjų grandyje
nurodoma kaip viena iš neefektyvaus ikiteisminio tyrimo priežasčių. Žr. Baudžiamojo proceso optimizavimo
ir spartinimo galimybės ir būdai. Vilnius: Teisės institutas, 2005.
40 Lietuvos Respublikos Konstitucijos 118 straipsnio pakeitimo įstatymas. Valstybės žinios, 2003,
Nr. 32-1316.
41 Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 11 str.