atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

Recommendations

Info

4. VIEŠASIS SEKTORIUS 107 Atskaitingumas (praktika) Kokiu mastu viešojo sektoriaus darbuotojai atsiskaito ir yra atsakingi už savo veiksmus praktikoje? Įvertis: 25/100 Kol pranešėjų apsaugos įstatymas nepriimtas ir Viešųjų pirkimų įstatyme 67 (toliau – VPĮ) numatyta galimybė tik tiekėjams reikšti pretenzijas teismui arba VPT dėl netinkamai vykdomų pirkimų, kalbėti apie pranešėjų politikos ir skundų iš gyventojų nagrinėjimo veiksmingumą viešųjų pirkimų srityje nėra pagrindo. Už netinkamą pareigų atlikimą valstybės tarnautojams skiriamos VTĮ numatytos tarnybinės nuobaudos 68 , kitiems darbuotojams – Darbo kodekse numatytos drausminės nuobaudos 69 . Oficialios statistikos, kiek padaroma pažeidimų ir kiek viešojo sektoriaus darbuotojų baudžiama už netinkamą elgesį, nėra. Tiesa, VTD kaupiama statistika apie tarnybinių nuobaudų skyrimą valstybės tarnautojams: 2009 m. buvo skirta 395 tarnybinės nuobaudos (vidutiniškai 76 valstybės tarnautojams teko 1 nuobauda), iš jų daugiausia skirta pastabų (216), mažiausiai – atleidimų iš darbo (9) 70 . Kalbėdami apie Viešųjų pirkimų procedūrų nešališkumą, Specialiųjų tyrimų tarnybos bei VPT atstovai pabrėžė, kad nors viešojo pirkimo komisijos nariai privalo pasirašyti nešališkumo deklaraciją, už jo sulaužymą reali atsakomybė nekyla, t. y. asmuo, pažeidęs nešališkumo deklaraciją net tuo atveju, jei jam buvo paskirta administracinė nuobauda, po vienerių metų gali dalyvauti organizuojant kitus viešuosius pirkimus 71 . VPT, kuri yra atsakinga už viešųjų pirkimų vykdymo kontrolę, šiuo metu turi per mažai pajėgumų veiksmingai įgyvendinti savo funkcijas 72 . Etikos sistema (teisė) Kokiu mastu etikos reikalavimai viešojo sektoriaus darbuotojams yra įtvirtinti teisiškai? Įvertis: 75/100 Remiantis VPIDVTĮ visi viešajame sektoriuje dirbantys asmenys privalo pildyti kasmetinę privačių interesų deklaraciją. Joje pateikiama informacija apie juridinį asmenį, kurio dalyviai jie ar jų sutuoktiniai (sugyventiniai, partneriai) yra; savo ar sutuoktinių (sugyventinių, partnerių) individualią veiklą; narystę ir pareigas įmo 67 Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas. 68 Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 29 str. 69 Lietuvos Respublikos darbo kodekso 237 str. 70 Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2009 m. ataskaita. Interneto prieiga: http://www.vtd.lt/index.php?-173973716. 71 Autorės interviu su antikorupcinės įstaigos atstovu, 2011 m. birželio 13 d., autorės interviu su Viešųjų pirkimų tarnybos atstovu, 2011 m. birželio 16 d. 72 Autorės interviu su Viešųjų pirkimų tarnybos atstovu, 2011 m. birželio 16 d.
108 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA nėse, įstaigose, asociacijose ar fonduose, išskyrus narystę politinėse partijose ar organizacijose; per paskutinius vienerius metus gautas dovanas iš artimų asmenų, jeigu dovanų vertė didesnė negu 6 500 litų (2 770 USD); dovanas iš kitų asmenų (išskyrus artimus asmenis), jeigu dovanų vertė didesnė negu 650 litų (277 USD); neatlygintinai artimų asmenų jiems ar sutuoktiniams (sugyventiniams, partneriams) suteiktas paslaugas ar apmokėtas išlaidas jų ar sutuoktinių (sugyventinių, partnerių) gautoms paslaugoms ar kitokio pobūdžio reikmėms, jeigu jų vertė (dydis) viršija 6 500 litų (2 770 USD); neatlygintinai kitų asmenų (išskyrus artimus asmenis) jiems ar sutuoktiniams (sugyventiniams, partneriams) suteiktas paslaugas ar apmokėtas išlaidas, jeigu jų vertė (dydis) viršija 650 litų (277 USD); informaciją apie savo ar sutuoktinių (sugyventinių, partnerių) sudarytus sandorius, jeigu sandorio vertė didesnė negu 2 600 litų (1 000 USD); artimus asmenis ar kitus jiems žinomus asmenis, dėl kurių, deklaruojančiųjų nuomone, gali kilti interesų konfliktas. Deklaruojantys asmenys turi nurodyti ir kitus duomenis ar aplinkybes, dėl kurių, jų nuomone, gali kilti interesų konfliktas 73 . Valstybės tarnautojų etikos klausimus reguliuoja 2002 m. Vyriausybės nutarimu patvirtintos Valstybės tarnautojų veiklos etikos taisyklės 74 . Valstybės tarnautojams draudžiama dirbti kitą darbą (kartu ir gauti kitą atlyginimą) tik tais atvejais, jei tai sukelia interesų konfliktą. VTĮ numatytas išsamus veiklų, nesuderinamų su valstybės tarnyba, sąrašas 75 . Į valstybės tarnybą negali būti priimamas asmuo, kurio sutuoktinis ar artimas giminaitis yra susijęs tiesioginio pavaldumo ryšiais 76 . Už šiurkščius pažeidimus atleistas asmuo negali būti priimtas į valstybės tarnybą trejus metus 77 . Valstybės tarnautojas privalo pranešti institucijos vadovui apie visus pasiūlymus pereiti dirbti į kitą darbą, jeigu tokie pasiūlymai gali šiam asmeniui sukelti interesų konfliktą; taip pat apie tai, kad jis priėmė siūlymą pereiti į kitą darbą 78 . Išėjęs iš valstybės tarnybos asmuo vienerius metus neturi teisės dirbti įmonės vadovu ar eiti kitas nurodytas aukštas pareigas, jeigu per paskutinius metus jo tarnyba buvo tiesiogiai susijusi su jos veiklos priežiūra ar kontrole arba jeigu asmuo dalyvavo svarstant ir priimant palankius jai sprendimus konkurso ar kitokiu būdu teikti valstybės užsakymus ar finansinę paramą. Buvusiems valstybės tarnautojams nustatyti apribojimai vienerius metus sudaryti sandorius ar naudotis lengvatomis buvusioje darbovietėje 79 , atstovauti fiziniams ir juridiniams asmenims 73 Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 6 str. 74 Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 24 d. nutarimas Nr. 968 „Dėl valstybės tarnautojų veiklos etikos taisyklių patvirtinimo. Valstybės žinios, 2002, Nr. 65-2656. 75 Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 17 str. 76 Ten pat, 9 str. 3 d. 3. 77 Ten pat, 9 str. 4 d. 78 Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 16 ir 17 str. 79 Ten pat, 19 str.
Page 5 and 6:
UDK 343.35(474.5) Li301 Tyrimo koor
Page 7 and 8:
Lentelės ir schemos 1 schema. Liet
Page 9 and 10:
8 TRUMPINIų SąRAŠAS NVO - nevyri
Page 11 and 12:
10 I. ĮVADAS visuomenės instituci
Page 13 and 14:
12 1 schema. Lietuvos nacionalinė
Page 15 and 16:
II. Apie Lietuvos nacionalinės ats
Page 17 and 18:
16 II. APIE LIETUVOS NACIONALINėS
Page 19 and 20:
18 Metodologija II. APIE LIETUVOS N
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
24 III. ŠALIES PROFILIS - LIETUVOS
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
34 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 37 and 38:
36 IV. KORUPCIJOS PROFILIO LIETUVOJ
Page 39 and 40:
38 V. ANTIKORUPCINėS VEIKLOS LIETU
Page 41 and 42:
1. Seimas Prof. dr. Jolanta Palidau
Page 43 and 44:
42 Ištekliai (praktika) VI. LIETUV
Page 45 and 46:
44 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPAR
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
48 Atskaitingumas (teisė) VI. LIET
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
2. Vykdomoji valdžia Dr. Jurgita P
Page 57 and 58: 56 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPAR
Page 69 and 70: 68 Vaidmuo VI. LIETUVOS NACIONALIN
Page 73 and 74: 3. Teismai Jolanta Samuolytė S a n
Page 85 and 86: 84 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI.
Page 99 and 100: 4. Viešasis sektorius Eglė Kavoli
Page 101 and 102: 100 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 107: 106 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 159 and 160:
158 VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPA
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
8. Valstybės kontrolė Dr. Jurgita
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
174 Atskaitingumas (teisė) VI. LIE
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
182 Pajėgumai Ištekliai (teisė)
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
192 Etikos sistema (praktika) VI. L
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
196 10 lentelė. VTEK atlikti tyrim
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
202 13 lentelė. Valstybės dotacij
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
230 Etikos sistema (teisė) VI. LIE
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
12. Pilietinė visuomenė Eglė Kav
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
13. Verslas Prof. dr. Julija Kirši
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
252 Ištekliai (praktika) VI. LIETU
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
258 Valdymas Skaidrumas (teisė) VI
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
268 Vaidmuo Įsitraukimas į antiko
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
272 VII. IŠVADOS • Vykdomoji val
Page 275 and 276:
VIII. Rekomendacijos Pajėgumai - I
Page 277 and 278:
276 VIII. REKOMENDACIJOS • Atspar
Page 279 and 280:
278 VIII. REKOMENDACIJOS standartus
Page 281 and 282:
280 VIII. REKOMENDACIJOS grupės, n
Page 283 and 284:
282 VIII. REKOMENDACIJOS įtvirtina
Page 285 and 286:
284 VIII. REKOMENDACIJOS vimo polit
Page 287 and 288:
286 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS 10.
Page 289 and 290:
288 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 291 and 292:
290 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS net
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
300 Interviu IX. BIBLIOGRAFINIS APR
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
312 IX. BIBLIOGRAFINIS APRAŠAS apk
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
324 1 priedas. Lietuvos nacionalin
Page 327 and 328:
326 Tyrimo dalis Tyrimo dalies auto
Page 329 and 330:
Apie autorius Dr. ALGIMANTAS ČEPAS
Page 331 and 332:
330 APIE AUTORIUS Prof. dr. JOLANTA
Page 333:
Li301 Lietuvos nacionalinės atspar
show all

atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?