atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

102
VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA
ministerijose įsteigdami ministerijos valstybės sekretoriaus ir ministerijos sekretorių
– karjeros valstybės tarnautojų – pareigas. Realiai tai leido valdantiesiems
sudaryti sąlygas valstybės karjeros sistemoje įdarbinti politiškai palankius asmenis,
kurie negalėtų būti pakeisti pasikeitus politinei valdžiai. 2008 m. rinkimus
į Seimą laimėję konservatoriai tik sugrąžino iki 2002 m. buvusią tvarką, panaikindami
karjeros valstybės tarnautojų ministerijos sekretorių ir ministerijos valstybės
sekretorių pareigas 29 .
Organizuojant konkursą į valstybės tarnybą sudaroma konkurso komisija iš
5–7 asmenų, kurie tiesiogiai ar netiesiogiai negali būti suinteresuoti konkurso
rezultatais 30 . Valstybės tarnybos įstaigos vadovai turi didelius įgaliojimus priimant
valstybės tarnautojus į tarnybą: priėmimas vykdomas jų vardu, šie asmenys sudaro
minėtąsias valstybės tarnautojų priėmimo komisijas 31 . Valstybės tarnautojų
atleidimo iš pareigų pagrindai numatyti VTĮ 44 straipsnyje, todėl įstaigos vadovas
neturi diskrecijos savo nuožiūra atleisti valstybės tarnautojo iš pareigų, o atleidus
neteisėtai – buvęs valstybės tarnautojas gali kreiptis į teismą 32 . Praktikoje atleidimų
dėl politinių sumetimų pasitaiko, tačiau oficialiai tai formuluojama kaip
atleidimai pažeidus įstatymą 33 .
Be profesinių sąjungų, Lietuvoje nėra institucijos, kuri ex officio saugotų viešojo
sektoriaus darbuotojus nuo politinių jėgų kišimosi 34 ; plačiąja prasme tokia
institucija galima laikyti teismą 35 .
Apibendrinant pažymėtina, kad viešojo sektoriaus apsauga nuo politinių jėgų
kišimosi praktiškai nėra užtikrinama, ši įtaka dažna: nėra už tai atsakingos institucijos;
biudžetinių įstaigų darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, nėra
jokių politinio neutralumo reikalavimų; priimdama valstybės tarnautojus į
pareigas priimančioji įstaiga turi lemiamą balsą formuluojant priėmimo konkurso
užduotis.
29 Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 3, 22, 24, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 40, 41, 44, 45
straipsnių, dešimtojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir papildymo bei Įstatymo papildymo 31 (1), 44
(1) straipsniais įstatymas. Valstybės žinios, 2002, Nr. 41-1527.
30 Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 24 d. nutarimo Dėl konkursų į valstybės
tarnautojo pareigas organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo 18–25 p. Valstybės žinios, 2006,
Nr. 73-2784 (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais).
31 Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 10 str; Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002
m. birželio 24 d. nutarimo Dėl konkursų į valstybės tarnautojo pareigas organizavimo tvarkos aprašo
patvirtinimo 19 p.
32 Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 44 str. 7 d.
33 Šią informaciją suteikė valstybės tarnyboje dirbantis asmuo, ginantis valstybės interesą teis muose
dėl atleidimo iš valstybės tarnybos. Asmuo teikė informaciją tik su anonimiškumo sąlygą, tai kaip
tik ir patvirtina politinio spaudimo buvimą, 2011 m. birželio 14 d.
34 Valstybės tarnybos departamento atsakymas raštu į autorės pateiktus klausimus, 2011 m. birželio
22 d.; autorės interviu su Vilniaus universiteto Tarptautinių santykių ir politikos mokslų instituto atstovu,
2011 m. liepos 8 d.
35 Autorės interviu su Vilniaus universiteto Tarptautinių santykių ir politikos mokslų instituto atstovu,
2011 m. liepos 8 d.