atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
102<br />
VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA<br />
ministerijose įsteigdami ministerijos valstybės sekretoriaus ir ministerijos sekretorių<br />
– karjeros valstybės tarnautojų – pareigas. Realiai tai leido valdantiesiems<br />
sudaryti sąlygas valstybės karjeros sistemoje įdarbinti politiškai palankius asmenis,<br />
kurie negalėtų būti pakeisti pasikeitus politinei valdžiai. 2008 m. rinkimus<br />
į Seimą laimėję konservatoriai tik sugrąžino iki 2002 m. buvusią tvarką, panaikindami<br />
karjeros valstybės tarnautojų ministerijos sekretorių ir ministerijos valstybės<br />
sekretorių pareigas 29 .<br />
Organizuojant konkursą į valstybės tarnybą sudaroma konkurso komisija iš<br />
5–7 asmenų, kurie tiesiogiai ar netiesiogiai negali būti suinteresuoti konkurso<br />
rezultatais 30 . Valstybės tarnybos įstaigos vadovai turi didelius įgaliojimus priimant<br />
valstybės tarnautojus į tarnybą: priėmimas vykdomas jų vardu, šie asmenys sudaro<br />
minėtąsias valstybės tarnautojų priėmimo komisijas 31 . Valstybės tarnautojų<br />
atleidimo iš pareigų pagrindai numatyti VTĮ 44 straipsnyje, todėl įstaigos vadovas<br />
neturi diskrecijos savo nuožiūra atleisti valstybės tarnautojo iš pareigų, o atleidus<br />
neteisėtai – buvęs valstybės tarnautojas gali kreiptis į teismą 32 . Praktikoje atleidimų<br />
dėl politinių sumetimų pasitaiko, tačiau oficialiai tai formuluojama kaip<br />
atleidimai pažeidus įstatymą 33 .<br />
Be profesinių sąjungų, Lietuvoje nėra institucijos, kuri ex officio saugotų viešojo<br />
sektoriaus darbuotojus nuo politinių jėgų kišimosi 34 ; plačiąja prasme tokia<br />
institucija galima laikyti teismą 35 .<br />
Apibendrinant pažymėtina, kad viešojo sektoriaus apsauga nuo politinių jėgų<br />
kišimosi praktiškai nėra užtikrinama, ši įtaka dažna: nėra už tai atsakingos institucijos;<br />
biudžetinių įstaigų darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, nėra<br />
jokių politinio neutralumo reikalavimų; priimdama valstybės tarnautojus į<br />
pareigas priimančioji įstaiga turi lemiamą balsą formuluojant priėmimo konkurso<br />
užduotis.<br />
29 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos Vyriausybės įstatymo 3, 22, 24, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 40, 41, 44, 45<br />
straipsnių, dešimtojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir papildymo bei Įstatymo papildymo 31 (1), 44<br />
(1) straipsniais įstatymas. Valstybės žinios, 2002, Nr. 41-1527.<br />
30 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 24 d. nutarimo Dėl konkursų į valstybės<br />
tarnautojo pareigas organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo 18–25 p. Valstybės žinios, 2006,<br />
Nr. 73-2784 (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais).<br />
31 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 10 str; <strong>Lietuvos</strong> Respublikos Vyriausybės 2002<br />
m. birželio 24 d. nutarimo Dėl konkursų į valstybės tarnautojo pareigas organizavimo tvarkos aprašo<br />
patvirtinimo 19 p.<br />
32 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 44 str. 7 d.<br />
33 Šią informaciją suteikė valstybės tarnyboje dirbantis asmuo, ginantis valstybės interesą teis muose<br />
dėl atleidimo iš valstybės tarnybos. Asmuo teikė informaciją tik su anonimiškumo sąlygą, tai kaip<br />
tik ir patvirtina politinio spaudimo buvimą, 2011 m. birželio 14 d.<br />
34 Valstybės tarnybos departamento atsakymas raštu į autorės pateiktus klausimus, 2011 m. birželio<br />
22 d.; autorės interviu su Vilniaus universiteto Tarptautinių santykių ir politikos mokslų instituto atstovu,<br />
2011 m. liepos 8 d.<br />
35 Autorės interviu su Vilniaus universiteto Tarptautinių santykių ir politikos mokslų instituto atstovu,<br />
2011 m. liepos 8 d.