atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
4. VIEŠASIS SEKTORIUS 101<br />
tojų veiklos principų yra politinis neutralumas 21 ir nešališkumas 22 . Tiesa, valstybės<br />
tarnautojai turi teisę būti politinių partijų nariais, ne tarnybos metu 23 dalyvauti<br />
politinėje veikloje 24 . Dirbantiesiems pagal darbo sutartį nekeliamas nei politinio<br />
neutralumo, nei nešališkumo reikalavimas.<br />
Specialia institucija, kuri gintų viešojo sektoriaus darbuotojus nuo politinio<br />
spaudimo ar neteisėto atleidimo iš darbo, galima būtų laikyti profesines sąjungas.<br />
Be to, tokią funkciją įgyvendina prokuratūra remdamasi bendraisiais ikiteisminio<br />
tyrimo organizavimo ir vadovavimo jam įgaliojimais 25 , kiek tai susiję su nusikalstamų<br />
veikų vykdymu. Viešosiomis lėšomis finansuojamų projektų įtraukimo į<br />
planus, programas ir biudžetus lobistiniai veiksmai įstatymuose nereguliuojami.<br />
Nepriklausomybė (praktika)<br />
Kokiu mastu viešasis sektorius yra praktiškai nepriklausomas nuo išorinio kišimosi?<br />
Įvertis: 50/100<br />
Pasikeitus Vyriausybei, turėtų keistis tik politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės<br />
tarnautojai, kurių įgaliojimai (be kitų pagrindų) baigiasi tada, kai baigiasi<br />
politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautoją į pareigas priėmusio valstybės<br />
politiko ar kolegialios valstybės institucijos įgaliojimai 26 . Tyrimų, ar pasikeitus<br />
Vyriausybei pasikeičia karjeros valstybės tarnautojų sudėtis, nėra atlikta.<br />
Tačiau sekant Vyriausybės įstatymo pakeitimus galima įžvelgti politinių jėgų<br />
kovą, keičiant valstybės tarnybos sistemą. 2008 m. rudenį rinkimus į Seimą<br />
laimėjus konservatoriams, 2009 m. kovą VTĮ buvo panaikintos ministerijoje<br />
aukščiausios karjeros valstybės tarnautojų – ministerijos sekretorių ir ministerijos<br />
valstybės sekretorių – pareigybės. Jas pakeitė politinio (asmeninio) pasitikėjimo<br />
valstybės tarnautojų – viceministrų ir karjeros valstybės tarnautojų – ministerijos<br />
kanclerių pareigybės 27 . Toks įstatymas buvo priimtas neatsižvelgiant į<br />
Prezidento veto, kuriame jis nurodė, jog „šie pakeitimai gali turėti neigiamą<br />
įtaką ministerijų veiklos perimamumui bei tęstinumui ir didinti valstybės tarnybos<br />
politizacijos lygį“ 28 . Toks viešojo administravimo sistemos, konkrečiai, aukščiausių<br />
ministerijos tarnautojų keitimas, nėra naujovė. 2000 m. rinkimus į Seimą<br />
laimėję socialdemokratai pakeitė iki tol galiojusią valstybės tarnybos sistemą,<br />
21 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 3 str. 1 d.<br />
22 Ten pat, 3 str. 2 d. 5 p.<br />
23 Išskyrus valstybės tarnautojus, atliekančius savivaldybės tarybos nario pareigas.<br />
24 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 16 str. 1 d. 7 p.<br />
25 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos prokuratūros įstatymas. Valstybės žinios, 2003, Nr. 42-1919.<br />
26 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 44 str. 1 d.<br />
27 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos Vyriausybės įstatymo 26, 29, 31, 31(1), 32, 45 straipsnių pakeitimo<br />
įstatymas. Valstybės žinios, 2009, Nr. 29-1139.<br />
28 <strong>Lietuvos</strong> Respublikos Prezidento dekretas dėl <strong>Lietuvos</strong> Respublikos Seimo priimto <strong>Lietuvos</strong><br />
Respublikos Vyriausybės įstatymo 26, 29, 31, 31 (1), 32, 45 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo<br />
grąžinimo <strong>Lietuvos</strong> Respublikos Seimui pakartotinai svarstyti. Valstybės žinios, 2009, Nr. 19-751.
Change language