atsisiųsti (2,3 MB) - Transparency International Lietuvos Skyrius

100
VI. LIETUVOS NACIONALINė ATSPARUMO KORUPCIJAI SISTEMA
atotrūkiui, kyla grėsmė dėl mažėjančios galimybės valstybės tarnybos sistemai
atsinaujinti 13 .
Viešųjų paslaugų teikimo efektyvumas daugiausia priklauso nuo to, ar lėšos
skirstomos skaidriai; o čia galima įžvelgti netolygumus tarp finansuojamų sričių:
pvz., sveikatos apsaugos srityje lėšos skirstomos mažiau skaidriai, o kitose srityse,
pvz., švietimo – skaidriau 14 . Kiekvienu atveju konkretūs asmenys, nepatenkinti
suteiktų paslaugų kokybe, gali kreiptis į paslaugas teikiančio subjekto vadovą
15 , jei šio atsakymas netenkina – į teismą 16 .
Apibendrinant galima teigti, kad didžiausia viešojo sektoriaus problema yra
netinkamos sąlygos pritraukti kvalifikuotus darbuotojus ir dirbančiųjų, ypač kvalifikuotų
specialistų, motyvacijos nebuvimas.
Nepriklausomybė (teisė)
Kokiu mastu yra teisiškai užtikrinta viešojo sektoriaus nepriklausomybė?
Įvertis: 75/100
VTĮ numatyta karjeros valstybės tarnautojų priėmimo į pareigas procedūra turėtų
neleisti daryti politinio spaudimo: išskyrus keletą išimčių, susijusių su prieš tai
buvusia tarnyba valstybės tarnyboje, karjeros valstybės tarnautojai priimami konkurso
(raštu ir žodžiu) būdu 17 . Nors atliekant šią procedūrą įstatymu siekiama
užtikrinti nešališkumą, dalį klausimų rašytinei konkurso daliai bei žodinę dalį
vykdo priimantis subjektas, todėl realiai maždaug 60 proc. konkurso užduočių
rengimo tenka priimančiai įstaigai. Tai sudaro sąlygas įstaigai iš anksto pasirinkti
asmenį, kurį ketinama priimti į tarnybą 18 . Viešajame sektoriuje pagal darbo
sutartis dirbantys asmenys priimami į darbą remiantis Darbo kodeksu 19 , kuriame
vienu darbo santykių teisinio reglamentavimo principų paminėtas darbo teisės
subjektų lygybės, neatsižvelgiant į jų priklausomybę politinėms partijoms ir visuomeninėms
organizacijoms, principas 20 . Priėmimą į darbą reguliuojančiose nuostatose
nenumatyta jokių specialių taisyklių dėl politinio spaudimo draudimo.
Nuostatose, reguliuojančiose ir dirbančiųjų pagal darbo sutartį, ir valstybės tarnyboje
pareigų paaukštinimą, taip pat nėra jokių saugiklių nuo neleistino poveikio.
Vienas pagrindinių Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos ir valstybės tarnau­
13 Valstybės tarnybos departamento atsakymas raštu į autorės pateiktus klausimus, 2011 m. birželio
22 d.
14 Autorės interviu su antikorupcinės įstaigos atstovu, 2011 m. birželio 13 d.
15 Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 17 str. 5 d. Valstybės žinios, 2006,
Nr. 77-2975.
16 Ten pat, 36 str.
17 Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 11 str.
18 Autorės interviu su antikorupcinės įstaigos atstovu, 2011 m. birželio 13 d.
19 Lietuvos Respublikos darbo kodeksas. Valstybės žinios, 2002, Nr. 64-2569.
20 Ten pat, 2 str. 1 d. 4 p.